1700億養老金到賬入市

1. 養老保險進入三級風險區靠"政府養老"還能走多遠

這是去年《東京時報》刊登的一組照片，攝影師查普曼紀錄了許多日本高齡工作者的身影。盡管老人傴僂工作的影像觀之令人不忍，但由於勞動力短缺，不少日本僱主將老年人視為寶貴的勞動力資源，因此在日本，年近80歲但仍堅守在工作崗位的老人十分常見。
有關統計數據顯示，日本每100名就業人口中就有10名是65歲以上老人，並且高齡工作者數量還在繼續增加。
日本政府最近公布的資料顯示，年齡超過80歲的日本老人數量已經突破1000萬大關，而據估計，到2060年，日本超過65歲的人口將達到總人口的40%。
視線再轉到中國：
據國家相關部委官方統計，目前我國60歲以上老年人口已超過2.3億，占總人口比例達到16.7%。到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右。同時我國也是世界上老齡化最快的國家之一，人口老齡化同樣面臨嚴峻挑戰。
近日，更有專家指出我國養老金支付面臨巨大壓力，如何填補資金缺口將迎來大考。未來，退休人員能領到的養老金會有哪些變化?延遲退休方案會提上日程嗎?依靠「政府養老」還能走多遠？
人社部：養老基金入市只是一種選擇 適時推出延遲退休政策
據新華社電，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞近日在國務院新聞辦召開的新聞發布會上回答了延遲退休、養老基金投資運營和化解過剩產能過程中職工安置等社會關注的焦點問題。
尹蔚民說，人社部將結合我國實際情況，根據勞動力總量的變化情況、就業狀況和社保基金長期可持續發展情況，繼續深入研究，適時推出延遲退休這項政策。
「這項政策對於應對在人口老齡化的背景下，人力資源有效開發利用、養老保險可持續發展有著非常重要的作用。」他說，「由於這項政策直接涉及每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩慎地來把握。」
尹蔚民透露，2016年城鎮職工基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結餘2600多億元，累計結餘3.67萬億元，可以確保17個月的支付。
但是，各省份之間養老保險基金運行差異比較大，高的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份當期收不抵支，累計結余也基本用完。
此外，養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是51，現在已經持續下降到2.81。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力措施，養老保險基金的運行就會出現問題。
「當然，我們已經看到了這一點，要未雨綢繆，進行養老保險制度的改革，採取綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展。」尹蔚民說。
養老金「空賬」4.7萬億 專家警示面臨崩盤風險
清華大學最新發布的一項報告顯示，養老保險基金已出現當期的資金缺口，並動用累計結余來「保發放」，這意味著養老保險已經進入三級風險區（最高風險評級是四級）？
清華大學就業和社會保障研究中心主任楊燕綏在23日舉行的2017清華養老產業高峰論壇上表示，當前養老保險制度可持續性處於差等空間，如不盡快對制度進行調整，一旦把累計結余用盡，養老保險基金將面臨著崩盤的風險。
這已不是專家學者第一次發出這樣的警示。去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執筆的《中國養老金發展報告2016》中提出，2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額（即「空賬」）達到47144億元，而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億，這表明城鎮職工基本養老保險制度資產和負債之間缺口會越來越大，預計在不久將來，基金累計結余將會被耗盡。
清華大學就業和社會保障研究中心負責人指出，2015年，養老金指數除了公平性稍有提高之外，效率性和可持續性都出現了明顯下降。
2015年，我國基本養老保險制度的公平性有所提高的原因是城鎮職工和城鄉居民參保率分別提高了0.7和3.32個百分點。享受國家基本養老保險的城鎮職工人數和城鄉居民人數增加了608萬，完成了機關事業單位與企業職工制度、城鄉居民養老保險制度的整合。
效率性降低是因為企業職工養老金替代率略有下降，與機關事業單位養老金的待遇差距繼續拉大；養老金收益等均沒有明顯改變。
最值得引起重視的是持續性指標處於差等空間，具體表現為制度的贍養比繼續下降到2.87：1，養老保險基金支出增幅大於收入增幅，對財政補貼的依賴性不斷增強。
從養老財富的積累來看，2015年，國家基本養老保險基金支出佔GDP的比例為4.13%，低於經濟合作與發展組織（OECD）國家7.9%的平均水平，各類養老保險余額佔GDP的比例為12.06%，低於OECD國家的平均水平82.80%。
2017年養老金漲幅明顯下調 未來支付壓力加大？

人社部、財政部近日正式下發通知，2017年繼續同步提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體上調5.5%左右，共將惠及1億多退休人員。
據悉，這是我國連續第13年提高企業退休人員養老金水平。在經濟增速持續放緩、職工基本養老保險基金收支壓力增大、人口老齡化加速的形勢下，國家繼續堅持提高退休人員養老金，將使8900多萬企業退休人員和1700多萬機關事業單位退休人員從中受益。
我國企業退休人員養老金標准在經歷了11年連續以10%左右的幅度上漲以來，從2016年起漲幅下降至6.5%，且將機關事業單位退休人員與企業退休職工並軌上調。
對於養老金增幅降低的原因，人社部相關負責人解釋稱，今年按5.5%左右調整退休人員待遇，是國務院綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。調整基本養老金，不僅要考慮居民消費價格指數上漲和職工工資增長情況，還要考慮基金支付能力和財政承受能力；不僅要考慮廣大退休人員當前切身利益，也要考慮養老保險制度長期可持續發展和廣大退休人員的長遠權益保障。
人社部進一步強調，我國經濟發展已由改革開放後持續30多年的高速發展期步入了中高速發展的「新常態」，職工平均工資水平增速和居民消費價格指數漲幅放緩;同時人口老齡化加速發展、養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，確需統籌考慮各方面因素，合理確定調整水平。
企業退休人員養老金仍比機關事業單位低一半
其實，此次不僅是提高企業退休人員的工資增幅，平均5.5%的增幅標准也包括機關事業單位退休人員養老金標准。這種調整方式並非首次，去年已經實現企業與機關事業單位退休人員養老金同步調整。
企業與機關事業單位退休人員養老金之所以能夠進行同步調整，跟機關事業單位改革養老金「雙軌制」密切相關。
2015年1月14日，國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，明確機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，宣告了養老金「雙軌制」的終結。
此前，機關事業單位長期實行退休費主要與退休前工資掛鉤的退休制度，退休費的調整主要跟著工資調整。「並軌」後，機關事業單位退休人員待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。
中國勞動學會副會長蘇海南表示：「同步調整機制雖然消除了兩者在待遇調整安排上的不協調，邁出了統籌各類退休人員待遇調整的第一步，但是，當前面臨的是養老金各類人員內部的合理平衡問題，比如，機關事業單位退休金和企業退休金的較大落差，城鎮居民和農村居民養老金的落差等。這是當前需要重點研究並穩妥解決的問題。」
也就是說，即便企業和機關事業單位退休人員實現了同步調整，但是養老金的基數沒有改變，機關事業單位的基數依然比企業高而且高出較多，一位不願具名的專業人士稱：「機關事業單位退休人員養老金比企業高出一倍。即便現在執行相同的調整標准，原來存在的不合理差距仍然存在。」
但一般而言，機關事業單位退休人員退休金比企業退休金高，是有原因的。機關事業單位的人力資本結構中主要是白領人員，其平均人力資本水平高於以藍領人員為主的企業，其平均退休金高一些也是正常的。但是，「比企業平均退休金明顯高出一大截，甚至高出了一倍左右，對此老百姓反應很強烈，大家都覺得落差太大。」上述人士表示。
全國統籌「貧富不均」 中央調劑金能起多大作用
雖然2015年養老保險基金累計結余超過3.5萬億，但當前養老保險基金運行存在明顯的苦樂不均。
《中國養老金發展報告2016》顯示，截止到2015年底，全國城鎮職工養老保險基金累計結余已經達到了35345億元，比2014年底增加3545億元，增長率為11.15%，增速比上一年下降1.34個百分點。
城鎮職工基本養老保險累計結余最多的省份依然是廣東，其基金累計結余已經達到了6532.75億元，江蘇、浙江也分別有3163.71億元和3070.39億元，北京、山東、四川也各有2000多億元。這六個省份累計結余共有19963.17億元，佔到全國累計結余的56.48%。
現在養老保險制度的狀況是，一方面基本養老保險制度還處於省級統籌階段，資金無法在全國范圍內調劑，另一方面越來越多的省份正在面臨著越來越多的赤字，將不得不越來越依賴財政補貼去彌補缺口。
解決這一問題的出路便是全國統籌。自2013年中央啟動新一輪養老保險頂層設計以來，構建什麼樣的基本養老金的全國統籌制度一直存在兩種思路，一是真正意義上的全國統籌，基礎養老金中央統收統支，二是採取省級統籌的方式，建立中央調劑金，各省上交調劑金互濟餘缺。
如果實行全國統籌，則意味著基本養老金有結余的省份要補貼養老金虧空的省份，那麼，中央和地方分別如何投入，參保人跨地域繳費、退休，地區之間利益如何協調，政策如何銜接，如何分別保障養老金結余高、低地區之間的利益，這些都是養老保險全國統籌的重點與難點。
中國社會保障學會會長鄭功成表示，全國統籌必然會觸及到地區利益，涉及到地區利益的博弈，難度非常大，因此，中央准備先建立中央調劑金制度，不是一步到位地實現全國基本養老保險基金的全國統籌，而是先逐漸地縮小地區之間的差異，再過渡到真正意義上的全國統籌。
至於中央調劑金的調劑模式，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為可以效仿當前的省級調劑金模式，按照各省當期基本養老金收入的一定比例進行劃撥，將這部分資金收繳上來由中央統一建立調劑基金，然後再根據每年各地養老金的收支情況進行調劑和統籌。
延遲退休方案基本擬定 依靠「政府養老」還能走多遠？
中國職工的退休年齡究竟會延長到多少歲?雖然人社部從來沒有對外公開方案的細節，但尹蔚民曾明確說:「參加企業職工養老保險的退休人員是8000多萬，平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。」
延遲退休政策的操作方案已經基本擬定。2016年7月22日，人社部新聞發言人李忠介紹，基於人口老齡化的大背景提出的延遲退休政策，將分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出台前廣泛地聽取和徵集意見。
延遲退休也側面發映出「政府養老」的吃力。當前在我國養老保險體系三大支柱中，社會養老保險「有賬缺錢」，企業年金「有名無實」，商業養老保險「有心無力」，事關長久穩定的養老問題隱患重重。
在第一支柱面臨巨大風險時，國際經驗中大多國家更倚重的第二支柱企業年金和第三支柱商業養老保險在我國卻長期遇冷。
北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任、北京大學中國保險與社會保障研究中心秘書長鄭偉表示，隨著機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施，如果近4000萬機關事業單位人員未繳部分視同繳納，將形成數萬億元的「缺空」，對已經緊綳的養老金總盤子帶來巨大壓力。隨之而來的，是財政補貼逐年增加，各級政府負擔日益沉重。
一方面是企業年金「有名無實」。自2004年《企業年金試行辦法》和《企業年金管理試行辦法》頒布以來，我國企業年金規模有所增長，但建立企業年金主體過於單一。
另一方面，商業養老保險卻「有心無力」。據經濟參考報記者在采訪中發現，國外養老體系中普遍發揮主導作用的商業養老保險，在我國呈現小而弱態勢，無力彌補社保基金的不足。
有專家介紹稱，美國第一支柱公共養老金、第二支柱企業養老金和第三支柱個人退休賬戶養老金構成比約為17%：53%：30%，企業和個人負擔超過80%；而我國第一支柱和第二支柱佔比約為82%：18%，第三支柱商業養老保險幾乎可以忽略不計，這一模式導致政府在養老體系中負擔超過80%。
未來，如果養老金面臨崩盤的危險，無疑會加劇我國政府在養老體系中的責任風險。依靠「政府養老」還能走多遠？目前仍是個未知數。
業內人士指出，國家應該通過政策引導，深挖商保潛力，彌補社保基金之不足，推動我國從「儲蓄養老」向「保險養老」、從「政府養老」向「社會養老」轉型。

2. 目前中國哪個城市養老基金余額最多，為什麼

今天這篇文章，筆者要和大家分享一個投資案例。這個案例涉及的是挪威政府的主權基金：挪威養老基金（）。

截止2017年4月，挪威養老基金以9221億美元的規模位列全世界主權基金排行榜第一名。挪威的總人口大概為520萬。以人均資產規模來算的話，每個挪威人在該基金中擁有大約18萬美元。這個數值是非常高的。

3. 養老保險中做實個人賬戶和名義賬戶兩種不同舉措看法

經過逾四年的研究論證，養老保險頂層設計方案接近完成。
據《財經》記者了解，總體方案中的基礎養老金全國統籌、國有資產劃轉社保、延遲退休年齡等內容，各方初步達成共識。但無可迴避的養老金個人賬戶何去何從，依然深陷爭議漩渦。
在中國，養老金個人賬戶由員工每月繳納工資的8％形成，權益為個人自有，相當於一份強制儲蓄；而單位繳納的養老金則會進入社會統籌部分，在領取時強調共濟，吃「大鍋飯」。
個人賬戶的部分職工退休後能領取多少，與賬戶里的儲蓄金額密切相關。
個人賬戶，是20多年前上一輪社保改革時引入的新生事物，彼時普遍的社會保障制度初建，但因諸種原因，個人賬戶很長時間處於空賬運行的狀態。過去幾年的政策也沒有明確個人賬戶的改革方向，中共十八屆三中全會決定僅做出「堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度」的表述。
它的變動將如何影響參保人未來的生活，至今說法不一。
個人賬戶流變
與大多數國家不同，中國在上世紀九十年代建立基本養老金制度時，採取了社會統籌與個人賬戶並存的統賬結合模式。單位所繳納的員工工資的約20％進入統籌賬戶，員工自身繳納的8％則進入個人賬戶。
從政策設計看，兩個部分對應著兩種制度和不同理念。社會統籌對應現收現付制，即在職者繳費給退休者養老，其存款不在賬戶中停留，而是直接被發放至當下的退休者手中；而個人賬戶對應的是累積制，意味著職工自己攢錢，這筆資金被儲存在銀行賬戶上，作為未來的養老資產。
職工在退休時，領取的養老金同樣分為兩部分，對應著不同的計發方式。社會統籌的發放主要與社會平均工資等因素有關，雖然參考繳費年限、繳費數額等因素，但與個人繳費行為的關聯性遠不及個人賬戶明顯。後者相當於一份強制儲蓄，計發方式簡明，即將賬戶中的累計本息除以一個固定月數，每月發放，如對60歲退休的人員，每月發放的待遇為本息除以139，體現「繳得越多，領得越多」原則。
中國的統賬結合，意在兼具兩種制度的優點：社會統籌對應的現收現付制具有較強的二次分配功能，能幫助縮小貧富差距；個人賬戶對應的累積制產權清晰，能鼓勵人們多繳費。
但兩種制度同樣各具缺陷早前未受到足夠重視：現收現付制受到人口結構老齡化的巨大壓力，老年人口比重上升，年輕人的繳費壓力隨之上升，面臨可持續風險；累積制的壓力來自於保值增值，如運行不善，相當於人們的養老錢貶值。
當初頗為美好的制度設想並未完全發揮預期作用。
由於制度建立前退休或將退休的人們未曾為養老存下資金，而政府又期望他們能夠獲得充分的養老待遇，償還這部分歷史欠債的任務便轉移到了後來的繳費者身上，這也是國內養老保險高達28％的繳費率的由來。這也可以解釋，遭遇經濟下行期時，降低社保成本的呼聲一再出現，但降低養老保險費率的步子慎之又慎。
同樣由於這部分歷史欠債，以及老齡人口比例不斷提升，統籌賬戶部分不足以發放給已退休者，只能挪用個人賬戶資金填補窟窿。
這樣一來，本用於累積的個人賬戶內並無實際資金，只有一個繳費記錄。因此，籌賬結合實際上近似於回到了原本現收現付制的老路。
如果只是簡單走了回頭路，並不可怕。問題在於個人賬戶中的記賬額如滾雪球般越來越大，最終是要拿真金白銀來還賬的。
中國人民大學社會保障研究所所長李珍測算，若公共預算收入和個人賬戶記賬規模的年增長率都維持在2015年的水平，到2024年，也就是七年以後，個人賬戶的記賬規模將超過公共預算收入。
這頗令人撓頭，而且留給人們想出解決辦法的時間已經不多。
決策者多年前已注意到這個問題，並試圖加以解決。2000年起，遼寧、吉林、黑龍江三省被列為試點，逐步做實個人賬戶，也就是向原本虧空的個人賬戶注入資金。2006年，試點擴大到天津、上海、山西等八個省市。
然而，事與願違，遼寧試點好不容易累積起來的一點資金再次被挪用作當期養老金發放。此後，「做實個人賬戶」的提法也消失在了後續的政策文本中，個人賬戶改革至今再無實質進展。
三條可能的改革道路
應該保留表現不佳的統賬結合制度，還是乾脆回到現收現付？
當前的改革思路大致包括三種：維持現有制度不變，或適當壓縮個人賬戶的比例；實行「分賬制」，即將個人賬戶部分或全部轉移至補充型養老制度中；實行名義賬戶制，並擴大個人賬戶的比例，改為16％的「大賬戶」，推動養老金制度向累積制過渡。
不同思路，可能帶來不同的結果。
若維持原制度不變，為應對老齡化的支付壓力，若干制度參數就必須調整。比如，延長退休年齡、延長養老保險最低繳費時間等。隨著人均壽命的提高，當前僅需繳納15年保險即可領取養老金的做法勢必有所改變。
「分賬」的思路近年越發活躍。所謂補充型養老金，主要指的是由部分企業為員工建立的企業年金制度。有學者構想，由政府為全體國民建立一個新的養老金賬戶，通過稅收優惠鼓勵企業和員工向該賬戶存錢。這一制度設計在國外早有實踐，如美國個人退休賬戶，人們可以輕松查詢到自己賬戶的繳存額記錄以及余額。補充型養老金的權屬十分清晰，即個人所有，且個人對如何投資享有一定的選擇權。但該思路當前最大的困難是企業與政府的積極性不高。2016年僅有2325萬人擁有企業年金。
更大的難處在於，轉移到補充養老金中的資金必須做實，這將給財政帶來壓力，或是迫使政府尋找新的財源。
保監會副主席黃洪在6月底公開稱，將盡快制定完成個人稅收遞延型商業養老保險試點方案。方案指向的是一些具體商業養老產品，而非建立一個新的養老賬戶。這或許說明，「分賬」思路並未被決策者採納。
設立名義賬戶制度，則是基於個人賬戶已空賬運行的現實。在這一設計中，職工依然向個人賬戶存款，但賬戶中沒有真實資金，所有繳費被用於支付當前退休者的養老金，職工的繳費和收益被記賬，作為未來發放養老金的依據，強化「多繳多得」，以鼓勵人們更多繳費。此外，隨著資金的積累逐漸向累積制轉型，以提高未來養老金的可持續性。
為了調動人們的繳費積極性，個人賬戶的比例需要被擴大，如從單位繳費中劃撥8％，使得個人賬戶擴大至16％，這也被稱作「大賬戶」改革方案。
這種方式能夠在短期內避免直接向實賬轉型的巨大成本，同時又由於賬戶內沒有實際資金，在國內資本市場尚不健全的情況下，可避免投資運營的壓力。
對資金運營的擔心不僅僅對中國是個難題。
2001年前後，是否要引入個人賬戶就曾在美國激起討論。美國退休人員協會副會長桃樂茜·西蒙告訴《財經》記者，2008年發生經濟衰退後，沒有更多人來探討這個問題，因為人們不願意冒金融和經濟風險。但她再三重申，為了能獲得適宜的老年生活，人們必須盡早開始自己的儲蓄計劃。
對各國而言，考慮是否在基本養老金中引入個人賬戶時都頗為謹慎。
20世紀80年代以前，現收現付制的傳統養老金制度國際通行，進入八九十年代，養老金制度改革此起彼伏，個人賬戶制度引發了廣泛關注，但比較典型和持續的僅包括1955年新加坡建立的中央公積金制度，1981年建立的實行私營競爭性管理的智利個人賬戶制度，90年代出現的瑞典名義個人賬戶制度。
美國和德國等發達國家在基本養老金上依然採取現收現付制，職工和企業繳費全部進入統籌賬戶，養老金由社會統籌基金統一支付，不足部分由財政撥付，這種方式易於管理，但容易使財政不堪重負。
作為歐洲人口老齡化程度最高的國家、養老保險制度的發源地，德國的養老金支付也面臨赤字危機，領取人數上升，待遇水平走低。盡管已採取延遲退休年齡、減少福利支出等補救措施，但形勢依然嚴峻。由於歐盟國家被規定不能通過舉債來提供養老金，德國面臨的選擇可能是需要降低替代率或提高繳費比例。
國內的大賬戶方案可以繞開資金運營的麻煩，但會為現有的養老金治理體系帶來不小的挑戰。《財經》記者了解到，在過去幾年間，該方案一度得到決策層的認可，但隨後又被擱置。
到底選擇哪種方案？
對中國而言，養老保險改革的特殊之處在於「超級老齡化」正在到來。
西北大學公共管理學院教授席恆指出，從2015年到2050年，中國老年人口比重持續提高，老齡化速度遠高於其他國家。總和生育率長期低迷，而預期壽命不斷增長，改善制度的緊迫性增加。
在擴大個人賬戶和維持現狀、通過參數調整提高養老金可持續性兩種選擇中，理念之別是最顯著的差別：前者更推崇精算公平，強調繳費積極性和待遇之間正相關關系；後者則強調在不同社會群體間發揮共濟效果。
在一些學者看來，現收現付制將個人的養老金水平和社會平均工資緊密聯系，具有收入再分配的功能。如果特別突出個人賬戶的「多繳多得」，原本懸殊的收入分配差距也將被擴大，將更有利於富人群體，從而背離社會保障的初衷。
中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧還擔心，若改革既不利於窮人，且個人賬戶的收益率不高，富人也不積極繳費，會使整個制度陷入尷尬。
作為建立養老金個人賬戶制度標桿的智利，正進退兩難。這個國家在1981年對原本的現收現付制進行徹底改革，由政府承擔轉軌成本，建立了完全積累的個人賬戶制度。
當前，智利的個人賬戶制度累積了1700億美元的養老保險基金結余，相當於智利國內生產總值的70％。但中國人民大學勞動人事學院副教授楊俊介紹，智利的個人賬戶實際上並沒有發揮充足的激勵性，覆蓋率並不高。
即使強制國民參加養老保險，2009年至2016年智利的平均覆蓋率水平也僅為56％，雇員的繳費年份只佔其就業年份的一半左右，這事實上會導致參保人退休以後，無法獲得足夠的養老金待遇。
智利個人賬戶養老金的投資回報率也在下降。1981年到1990年養老金實際的平均回報率為12.5％，1991年到2000年為9.24％，2001年到2010年下滑至6.74％，2011年至2016年僅為3.01％。
不過，也有學者提出，即使擴大個人賬戶，也可以通過一些機制設計來提高再分配作用，比如效仿德國的「里斯特模式」：在繳費時給予部分弱勢群體補貼，提高其未來的養老金待遇收入。
採取名義賬戶方案還有一個難點：如何為職工向個人賬戶所繳納的儲蓄計息，這關繫到當前職工在未來的養老金收入是高是低。
該方案的支持者、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾告訴《財經》記者，記賬利率應該是動態的，即根據經濟發展的情況來確定。採用名義賬戶制意味著賬戶收益率與生物收益率（社會平均工資增長率和人口自然增長率之和）掛鉤，或直接將生物收益率作為賬戶記賬利率，使制度平衡運轉。簡而言之，如工資水平增長快，獲得的收益率也高。
當前的個人賬戶已空賬運行，即便未採取名義賬戶制，也需要給予合理的計息。過去的記賬利率既偏低，又存在較大的地區差異，以2015年為例，山東、遼寧、四川的個人賬戶記賬利率分別為4.25％、2.76％、1.5％。
6月底，全國統一的職工養老金個人賬戶利率被首次制定並公布，為8.31％。新政提出將參考職工工資增長和基金平衡狀況等因素，而這次調整認為是在彌補過去偏低的利率，並提振人們對制度的信心。在名義賬戶制下，記賬利率的制定過程將更透明，精算程度更高，若個人賬戶的比例還被擴大，職工或需更多地承擔可能出現的經濟衰退的風險，養老金待遇未必會延續當前行政化上調的狀態。
此外，如下決心向實賬累積過渡，轉型成本無可避免，繳費的壓力可能會被分散到多代人身上，以實現制度的長期可持續。
因此，無論採用哪一種改革路徑，都難以稱得上是完美的解決方案，養老金個人賬戶將轉向何處，還需要審慎考慮。

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4. 湖南省退休人員月平均養老金

由於養老金並不是按照統一的標准來發放的,而是會因為個人的繳費情況,養老金領取地的不同等等,會有很大的差異。對此,很多退休人員會特別關心個人的養老金水平,想了解自己在當地的養老金待遇,到底屬於什麼檔次。今天,我們就來介紹一下湖南的養老金情況,看看養老金達到多少,在當地才算是比較高的水平。
一、湖南目前的養老金情況是怎麼樣的?
根據湖南人社部門公布的數據,2018年,企業離退休人員為364萬人,而企業職工基本養老保險基金支出為938億,那麼企業退休人員的人均養老金就是2147元。如果算上近3年的養老金上漲,那麼目前企業退休人員的人均養老金應該就是2600元左右。
2018年,湖南機關事業單位退休人員為91萬人,機關事業單位養老保險基金支出626億,那麼機關事業單位退休人員的人均養老金就是5732元。那麼同樣算上近3年的養老金上漲,目前機關事業單位人均養老金應該超過了6000元。
再來看看湖南城鄉居民的養老金情況,2018年湖南城鄉居民人均養老金為116元,算上基礎養老金的上調,目前湖南居民的人均養老金應該達到了126元左右。
可以看到,在湖南如果養老金能夠達到2600元以上,那麼就屬於中等水平,如果能超過3500元的話,就算是比較高的了。
二、養老金3500元,在湖南夠不夠養老?
數據顯示,2022年湖南省居民人均可支配收入為 29380元(對應的月可支配收入就是2448元),其中城鎮居民人均可支配收入為41698元(對應的月可支配收入就是3475元)。
而在最低工資方面,湖南的標准最高檔達到了1700元。
也就是說在湖南能夠每個月拿到3000元的養老金,相當於最低工資的2倍,也是要比城鎮居民人均可支配收入多一些的,滿足基本的養老開支,還是沒有問題的。
三、要拿到3500元的養老金,需要滿足什麼樣的條件?
要拿到3500元的養老金,在湖南來說,也並不容易。一般來說,是需要擁有過渡性養老金的。也就是具備視同繳費年限的人員,才更容易拿到這樣高的養老金。
根據湖南省關於改革企業職工基本養老金計發辦法的實施意見,對於2006年11月28號後退休、有視同繳費年限的人員,退休後按月計發的基本養老金,在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再增加過渡性養老金。
這里的視同繳費年限,就是指在1996年以前參加工作,存在連續工齡的人員。
其中,基礎養老金=(參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)/2×繳費年限×1%
過渡性養老金等於本人的指數化月平均繳費工資×1.3%×視同繳費年限
我們可以來假設一下,一位在1996年以前參加工作的人員,比如說1962年出生的人,2022年退休,視同繳費年限有14年,實際繳費年限26年,養老保險繳費指數為0.6,養老保險個人賬戶余額為6萬元,而湖南2022年的養老金計發基數為6728元,那麼我們來計算一下他的養老金:
基礎養老金等於6728*(1+0.6)/2*40*1%=2153元
個人賬戶養老金等於6萬元/139=432元。
過渡性養老金等於6728*(1+0.6)/2*14*1.3%=980元。
那麼整體的養老金就是2153+432+980=3565元。
綜上所述,在湖南,每個月能夠拿到3500元的養老金,這已經屬於比較高的水平了,能夠超過大部分的退休人員,滿足個人的養老開銷,也是沒有什麼問題的了。