1. 關於完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見
您好，《省人民政府關於完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
根據《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）精神，結合我省實際，現就完善我省城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度，提出如下意見。
一、任務目標
堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網路，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在本人戶籍地參加城鄉居民養老保險。
三、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鄉居民養老保險人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。各地人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標准原則上不超過當地城鎮靈活就業人員參加職工基本養老保險的年度最低繳費額。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助和資助的總金額不得超過當地政府設定的年度最高個人繳費檔次標准。
（三）政府補貼。省和地方政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇100元檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇200元至400元檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年45元；對選擇500元及以上檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年60元。繳費補貼由省和地方政府按2∶1負擔。鼓勵有條件的地方適當增加補貼標准，具體辦法由各地人民政府確定。
對重度殘疾人等繳費困難群體，各地人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。
四、規范個人賬戶
人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、政府補貼、集體補助、老農保賬戶資金、村主職幹部財政補助、其他社會經濟組織或公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、制度實施前各地自行試點期間的個人繳費，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
五、養老保險待遇計發及調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
（一）基礎養老金。政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養老金。中央確定全國基礎養老金最低標准，並建立基礎養老金最低標准正常調整機制。在中央確定的基礎養老金最低標准及其調整機制基礎上，省人民政府將根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省基礎養老金標准，並探索建立我省基礎養老金標准正常調整機制。有條件的地方可適當提高基礎養老金標准，提高標准所需資金由地方人民政府負擔。
對按規定繳費的城鄉居民，在領取待遇時，按照繳費年限每滿1年，每月加發不低於1元標準的基礎養老金。加發部分所需資金由地方人民政府負擔，具體標准由各地人民政府制定。
（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承；無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉居民養老保險基金專戶。
六、養老保險待遇領取條件
參加城鄉居民養老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
本意見實施前，已按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，繼續按月領取，其中有城鄉居民養老保險繳費年限的人員，從本意見實施之月起，享受按繳費年限加發的基礎養老金。
當地制度實施時參加城鄉居民養老保險、距規定領取年齡不足15年的人員，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼；當地制度實施時參加城鄉居民養老保險、距規定領取年齡超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費不少於15年。參保後因各種原因中斷繳費的，在達到規定領取養老保險待遇年齡前可進行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。
七、喪葬補助金
本意見實施後，領取城鄉居民養老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養老金，向其遺屬發放一次性喪葬補助金，其標准按不低於參保人員死亡當月享受的基礎養老金標準的10個月確定，所需資金由地方人民政府負擔。
八、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，應在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。轉出地與轉入地城鄉居民養老保險制度啟動實施時間（含自行試點時間）不同的，從先實施地方轉入後實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合並計算；從後實施地方轉入先實施地方的，可根據自願按轉入地實施時間和規定進行補繳，補繳年限不享受政府的繳費補貼。已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
城鄉居民養老保險與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障以及農村計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。
九、基金管理與監督
城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領。
各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，建立個人賬戶基金及投資運營情況公布制度，並按規定披露信息，接受社會監督。財政、監察、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十、經辦管理服務與信息化建設
各地人力資源社會保障部門所屬城鄉居民養老保險經辦機構負責辦理城鄉居民養老保險業務。各級人民政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，充實加強基層經辦力量，為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險經辦機構的人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中列支。各地應積極探索建立與服務人群、業務量及工作績效掛鉤的經費保障機制,運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。
城鄉居民養老保險信息管理系統納入「金保工程」建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網路向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）實時聯網。
十一、加強組織領導和政策宣傳
各級人民政府要充分認識完善城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，並為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各地各有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，正確把握輿論導向，引導城鄉居民踴躍參保繳費，保障參保人員的合法權益。
十二、其他事項
（一）本意見自2015年1月1日起實施，我省原有規定與本意見不一致的，按本意見執行。
（二）各地人民政府要根據本意見，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，並報省人力資源和社會保障廳備案。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
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2. 山西省城鄉居民補充養老保險條例
第一條為了提高城鄉居民養老保障水平，鞏固脫貧攻堅成果，切實改善民生，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條城鄉居民在繳納基本養老保險費後，可以在其基本養老保險關系所在地，參加補充養老保險。第三條縣級以上人民政府應當加強城鄉居民補充養老保險工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃，並將城鄉居民補充養老保險工作所需經費列入同級財政預算。
縣級以上人民政府社會保險行政部門主管本行政區域的城鄉居民補充養老保險工作；財政、審計等有關部門在各自的職責范圍內做好城鄉居民補充養老保險相關工作。稅務機關負責城鄉居民補充養老保險費的徵收工作。
村民委員會、居民委員會應當配合做好城鄉居民補充養老保險相關工作。第四條參加補充養老保險的城鄉居民（以下簡稱參保人）應當在其基本養老保險關系所在地繳納補充養老保險費。繳費檔次標准由省人民政府規定。第五條低保對象、特困人員以及重度殘疾人等困難群體參加城鄉居民補充養老保險的，縣（市、區）人民政府應當按照最低繳費標准代其繳納補充養老保險費。第六條縣級以上人民政府應當對參保人繳納補充養老保險費和領取待遇予以財政補貼。財政補貼的具體辦法，由省人民政府制定。
參保人當年不繳費的，政府不予補貼。第七條對無子女或者子女無贍養能力，且未納入低保、特困人員救助范圍的六十五周歲以上的低收入參保人，省人民政府應當提高其待遇補貼，保障年收入在政府發布的低收入標准之上。第八條村集體經濟組織應當從村集體經營性收益中，安排一定比例的資金，用於本集體經濟組織成員繳納補充養老保險費的補助。第九條鼓勵有條件的社區將繳納養老保險費補助納入社區公益事業資金籌集范圍。第十條成年子女以及其他依法負有贍養、扶養義務的人，應當履行對老年人的經濟供養、生活照料、精神慰藉義務。
鼓勵贍養人對參保人繳納養老保險費提供資助。第十一條村民委員會、居民委員會應當教育和引導村民、居民依法履行贍養義務。
無繳費能力的參保人要求贍養人提供資助，贍養人拒絕提供的，村民委員會、居民委員會或者贍養人所在單位應當勸導、督促贍養人為參保人提供資助。第十二條贍養人經勸導、督促，仍然拒絕為參保人提供資助的，村民委員會、居民委員會或者贍養人所在單位可以請求人民檢察院督促贍養人履行贍養義務。第十三條各級人民政府及有關部門應當做好城鄉居民養老保險法律法規和政策宣傳工作，引導城鄉居民參加養老保險並持續繳費。
新聞媒體應當開展養老保險宣傳教育活動，弘揚尊老、敬老、愛老、孝老的傳統美德。第十四條鼓勵社會組織和個人為參保人繳納養老保險費提供資助。
提供資助的社會組織和個人，依法享受稅收優惠。第十五條城鄉居民補充養老保險待遇包括個人賬戶養老金、政府待遇補貼等。
參保人達到規定的享受保險待遇年齡，且累計繳費滿十五年的，可以按月領取養老保險待遇。
本條例施行之日起，參保人距離領取待遇年齡不足十五年的，應當逐年繳費至領取待遇年齡；參保人已達到規定領取待遇年齡的，可以按月領取補充養老保險政府補貼待遇。第十六條參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經辦機構予以保留，不間斷計息。對中斷繳費期間進行補繳的部分不享受政府繳費補貼，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。第十七條參保人在領取保險待遇期間死亡的，保險待遇從次月起停止支付。
參保人個人賬戶余額可以依法繼承。第十八條縣（市、區）人民政府社會保險經辦機構應當為參保人建立終生記錄的個人賬戶，將個人繳費、政府補貼、集體補助以及社會組織和個人對參保人的繳費資助，及時、准確、完整地記入個人賬戶。
社會保險經辦機構應當按時足額支付補充養老保險待遇。
社會保險經辦機構應當向參保人及其贍養人免費提供查詢、核對其繳費和領取待遇記錄等相關服務。第十九條城鄉居民補充養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何組織和個人不得擠占挪用、虛報冒領。
城鄉居民補充養老保險基金按照國家關於基本養老保險基金投資管理的規定投資運營。
縣級以上人民政府社會保險行政主管部門應當會同財政、審計等部門對城鄉居民補充養老保險基金的管理運營進行監督，並定期向社會公布。
3. 什麼叫城鄉居民社會養老保險
城鎮居民社會養老保險是覆蓋城鎮戶籍非從業人員的養老保險制度，這項制度和城鎮職工養老保險體系、新型農村社會養老保險制度共同構成我國社會養老保險體系。城居保有兩個突出特點：一是城居保的資金來源除個人繳費外，還有政府對參保人繳費給予的補貼，個人繳費越多，政府補貼也越多，而且個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。二是城居保的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分構成，個人賬戶養老金水平由賬戶儲存額，也就是個人繳費和政府補貼總額來決定；基礎養老金則由政府全額支付。
部分地區在「新農保」制度的基礎上，適時調整制度安排，結合本地實際情況，建立起全覆蓋的統一的城鄉居民社會養老保險制度。這項制度的建立打破了城鄉二元化界限，使得社會養老保險向著城鄉一體化轉變，朝著社會公平邁出了重要一步。
在我國社會保障事業快速發展轉變時期，如何正確認識城鄉居民社會養老保險制度安排，正確認知其在發展中存在的問題並著力從制度層面推進和完善城鄉居民社會養老保險制度，是制度在大規模推廣前亟待解決的問題，同時也期待著為其他地方城鄉居民的社會養老保險制度統籌提供理論和實踐上的參考。
法律依據：
.《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》
第三條 參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
《中華人民共和國社會保險法》
第二十條 國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。
第二十二條：國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。
《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》;《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》
第二章第四條 具有廣西壯族自治區戶籍、年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
《關於印發城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》(節選)
第六條社保機構、鄉鎮（街道）事務所與村（居）協辦員應提供方便快捷的城鄉居民養老保險經辦服務，包括互聯網網上經辦服務、自助服務和人工經辦服務。互聯網網上服務應進行實名驗證。對行動不便的參保人員，社保機構、鄉鎮（街道）事務所與村（居）協辦員應為其提供上門服務。
社保機構應當主動與公安、民政、衛生健康、殘聯、稅務等部門共享數據，定期與以上部門的數據系統以及全民參保庫等信息庫進行數據比對（以下簡稱數據比對）。凡是能通過數據比對掌握的信息以及法律法規未規定由城鄉居民提供的材料，社保機構不得要求城鄉居民提供。
4. 城鄉居民養老女性退休年齡規定
60周歲。
一、女性退休年齡的普遍規定
在全球范圍內，許多國家和地區都設定了女性退休年齡，以確保她們在老年時能夠獲得足夠的經濟支持。這一年齡通常與國家的經濟發展、社會保障體系和人口結構等因素密切相關。在中國，隨著社會保障體系的不斷完善和人口老齡化趨勢的加劇，女性退休年齡政策也逐漸受到關注。
二、中國城鄉居民養老保險的女性退休年齡
根據中國相關政策法規，城鄉居民養老保險的女性退休年齡為60周歲。這一規定旨在保障廣大城鄉女性居民在達到法定退休年齡後能夠享受到國家提供的養老金待遇，從而確保她們的基本生活需求得到滿足。
三、退休年齡政策的意義與影響
設定女性退休年齡政策對於保障女性老年生活、促進性別平等和社會和諧具有重要意義。通過確保女性在達到一定年齡後能夠享受到養老金待遇，可以有效減輕她們的經濟負擔，提高她們的生活質量。同時，這也有助於促進男女在社會保障領域的平等權益，推動社會的可持續發展。
四、未來展望與政策建議
隨著中國社會經濟的不斷發展和人口老齡化趨勢的加劇，未來女性退休年齡政策可能會面臨一些挑戰和調整。為了更好地保障女性居民的養老權益，建議政府密切關注人口老齡化趨勢，適時調整和完善相關政策法規，確保女性居民在老年時能夠獲得足夠的經濟支持和社會關愛。
綜上所述：
城鄉居民養老女性的退休年齡在中國通常為60周歲。這一規定旨在保障廣大城鄉女性居民在達到法定退休年齡後能夠享受到國家提供的養老金待遇，從而確保她們的基本生活需求得到滿足。為了更好地應對人口老齡化帶來的挑戰，政府應密切關注相關政策法規的實施效果，並根據實際情況進行適時調整和完善。
法律依據：
《中華人民共和國社會保險法》
第十六條規定：
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。
5. 城鄉居民養老金發放時間
城鄉居民養老金是我國社會保障體系的重要組成部分，發放時間分為每年6月和12月。居民無需提出申請，由當地社會保險經辦機構主動聯系領取。
根據《城鄉居民基本養老保險條例》，城鄉居民養老保險金每年發放兩次，具體時間為每年的6月份和12月份。發放期間通常持續一個月左右，城鄉居民可攜帶有效身份證件到指定銀行領取養老金。值得注意的是，城鄉居民養老保險金發放並非一刀切，具體標准和金額會根據不同地區、不同城鄉居民身份而有所差異。一般情況下，城市居民養老金的標准會比農村居民高一些，但是在城市中存在最低標准，未到達該標準的用戶將無法享受該項社保待遇。需要提醒的是，雖然城鄉居民養老金無需提前申請，但是也有一些特殊情況需要特別留意，比如因為戶籍等原因導致無法順利領取養老金的居民，可以向當地社會保險經辦機構申請人工領取或郵寄到家的方式領取。
城鄉居民養老金發放標準是怎樣規定的？根據《城鄉居民基本養老保險條例》，城鄉居民養老保險金發放標准由地方政府按照本地區平均工資和物價水平、經濟社會發展水平等因素綜合考慮確定，並報省級以上人民政府備案。實際上，不同地區、不同城鄉居民身份所享受的養老金標准和待遇也會有所不同，一般來說，城市居民的養老金標准會比農村居民略高。
城鄉居民養老金的發放時間和標准不但是一項重要的社會保障制度，也關繫到原本忙碌奮斗的退休生活，因此需要加以重視。廣大城鄉居民應當認真了解相關政策法規，及時領取養老金待遇，讓自己的晚年生活更加安康、幸福。
【法律依據】：
《城鄉居民基本養老保險條例》第二十七條 基本養老保險金每年發放兩次，發放時間分別在每年的6月份和12月份。發放期間自會計年度結束之日起逐月遞延至下一年6月底或12月底。具體發放時間和方式由省級以上人民政府確定。