養老保險精算報告

A. 養老金投資或新增四省是真的嗎

人社部基金監管局副司長湯曉麗在1月3日召開的《中國養老金精算報告2018-2022》發布式暨社保基金投資管理研討會上致辭表示：「到目前為止，已經有九個省跟社保基金理事會簽訂了委託投資合同，委託投資金額4300億元。除九個省簽訂合同以外，西藏、甘肅、浙江、江蘇也計劃委託投資運營，可增加投資金額約為1500億元。」

湯曉莉是在「《中國養老金精算報告2018-2022》發布式」上透露這一情況的。湯曉莉稱，實現我國養老保險制度可持續發展，方法無外乎是開源、節流。在開源方面很重要的舉措就是把已經歸集上來的養老保險基金搞投資運營。第一年作為打底年，社保基金理事會採取了審慎的投資原則，並沒有很激進地大量投資股票市場。湯曉莉表示，這種情況之下，從目前收到的財務報告來看，2017年底達到5%或者超過5%的收益率是不成問題的。

B. 到了2035年養老保險金真的會被花光嗎

2019年4月23日，人力資源和社會保障部召開2019年一季度新聞發布會，回應記者提問——「有研究機構發表報告稱，2035年養老保險金將要用光，請問人社部怎麼評價?」

這一疑問起源於最近發布的《中國養老金精算報告2019-2050》，報告中有這樣的內容：2019年養老金累計結余為4.26萬億元，此後持續增長，到2027年達到峰值6.99萬億元，然後開始下降，到2035年耗盡累計結余。

對此，人社部養老保險司司長聶明雋回應稱，對於養老保險可持續發展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放，完全能夠保證制度的健康平穩運行。

聶明雋表示，可以從以下幾方面加深了解：

一是通過實施降低社保費率綜合政策，做大養老保險的「蛋糕」，形成企業發展與養老保險制度發展的良性循環。對於醫保報銷的攻略，我剛好整理了相關內容，希望對你有幫助：社保醫保怎麼用？一文教你申辦報銷流程！

二是通過實施基金中央調劑制度，均衡地區之間的養老保險負擔，幫助困難地區確保發放。

三是不斷增加戰略儲備基金，今後還將繼續做大做強。

四是各級財政對基本養老保險的資金投入是逐年增加的。

五是養老保險其他改革正在穩步推進，制度內在的激勵約束機制正在進一步健全。

例如：4月10號國務院印發了《降低社會保險費率綜合方案》，其中有兩項重要政策：

第一是降低養老保險的單位繳費比例；

第二是調整個人繳費基數的上下限。

這兩項政策的實施，不僅減輕了企業的社保負擔，還降低了參保繳費的門檻，有利於提高企業和職工的參保積極性，將更多職工納入到養老保險制度中來，形成良性循環。

這也就意味著社保的覆蓋人群不僅會增加，還會降低原有社保繳納人群的繳費金額，保障提升了，費用卻降低了，所結餘下來的資金正好用於健康險的投保，利用健康險的保障作用，彌補社保在某些大病和葯物報銷上的不足。

C. 自由職業者退休金計算方法

退休金的計算方法是：

每月退休金 =基礎養老金個人賬戶養老金 =全省上年度在崗職工月平均工資×（1 本人平均繳費指數）÷2×繳費年限×1% 個人賬戶儲存額÷計發月數 （本人平均繳費指數0.6-3之間，一般自由職業者都是按照0.6繳納；計發月數50歲退休為195、55歲為170、60歲為139）。

從2005年開始至2015年，盡管中國政府連續第11年提高企業退休人員養老金水平，但由於受養老金水平差異較大、貨幣貶值和物價上漲影響，社會各界並不「領情」，相反，卻是對養老金替代率連年下降的不滿和質疑。養老金占工資比例連降九年，已跌破國際警戒線。

2019年4月10日，中國社科院世界社保研究中心發布《中國養老金精算報告2019-2050》(以下簡稱「報告」)。報告顯示，養老金制度可持續性隱憂正在浮現，養老金入不敷出、兩極分化的問題漸趨嚴重。根據預測，到2035年左右，我國城鎮職工基本養老保險基金的累積結余或將耗盡。

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中國養老金主要分為兩類：機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養老「雙軌制」，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國已經持續20年。具體表現為三個不同：

一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標准繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資；

二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付；

三是享受的標准不一樣即機關事業單位的養老金標准遠遠高於企業退休人員，差距大概是300%~500%。

企業與機關事業單位由於養老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大，且這種差異已引起群眾的不滿，要求縮小差距、統一制度的呼聲日益高漲。

D. 養老保險國家取消了嗎

截至2019年4月，養老保險國家沒有取消。

2019年4月10日，中國社科院世界社保研究中心發布《中國養老金精算報告2019-2050》(以下簡稱「報告」)。報告顯示，養老金制度可持續性隱憂正在浮現，養老金入不敷出、兩極分化的問題漸趨嚴重。根據預測，到2035年左右，我國城鎮職工基本養老保險基金的累積結余或將耗盡。

2019年4月23日，針對2035年養老保險金將要用光的言論，人社部回應：完全能夠保證養老金的長期按時足額發放。

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我國的養老保險由四個層次（或部分）組成。

1、基本養老保險

基本養老保險以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強制性、互濟性和社會性。它的強制性體現在由國家立法並強制實行，企業和個人都必須參加而不得違背。

互濟性體現在養老保險費用來源，一般由國家、企業和個人三方共同負擔，統一使用、支付，使企業職工得到生活保障並實現廣泛的社會互濟；社會性體現在養老保險影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大。

2、企業補充養老保險

由企業根據自身經濟承受能力，在參加基本養老保險基礎上，企業為提高職工的養老保險待遇水平而自願為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。企業補充養老保險是一種企業行為，效益好的企業可以多投保，效益差的、虧損企業可以不投保。

實行企業年金，可以使年老退出勞動崗位的職工在領取基本養老金水平上再提高一步，有利於穩定職工隊伍，發展企業生產。

3、個人儲蓄性養老保險

我國多層次養老保險體系的一個組成部分，由職工自願參加、自願選擇經辦機構的一種補充保險形式。

實行職工個人儲蓄性養老保險的目的，在於擴大養老保險經費來源，多渠道籌集養老保險基金，減輕國家和企業的負擔；有利於消除長期形成的保險費用完全由國家" 包下來" 的觀念，增強職工的自我保障意識和參與社會保險的主動性；同時也能夠促進對社會保險工作實行廣泛的群眾監督。

4、商業養老保險

以獲得養老金為主要目的的長期人身險，年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金養老保險，是社會養老保險的補充。商業性養老保險的被保險人，在交納了一定的保險費以後，就可以從一定的年齡開始領取養老金。

這樣，盡管被保險人在退休之後收入下降，但由於有養老金的幫助，他仍然能保持退休前的生活水平。商業養老保險，如無特殊條款規定，則投保人繳納保險費的時間間隔相等、保險費的金額相等、整個繳費期間內的利率不變且計息頻率與付款頻率相等。

E. 養老基金缺口很大，為什麼養老金還在上升呢

我國處於快速老齡化社會，人口頂峰即將在七八年內到來，老年人養老問題會越來越嚴重。根據中國社科院世界社保研究中心《中國養老金精算報告2019~2050》顯示，全國城鎮企業職工基本養老保險基金2035年前後將耗盡累計結余，2050年當期結余可能會達到負的11.28萬億元，壓力非常大。2018~2019年，我國基本養老保險離退休人員增加了512萬人，離退休人員總數量達到了12310萬人，養老保險基金支出達到了4.9228萬億元。今年我國為了應對疫情，推動了減免企業承擔的養老保險費部分的優惠政策，預計今年養老保險基金鐵定收不抵支了。可是，2020年國家仍然要求退休人員基本養老金繼續上調5%，很多老人的養老金達到了三四千元，大大改善了生活水平。為什麼國家會在壓力巨大的時候不斷的推動養老金增長呢？

第四，國家有龐大的國有資產股權。2017年開始，國家要求將國有企業10%的股權劃歸社保基金，目前劃轉金額已經超過了10,000億元。我國有幾十萬億的國有企業股權，也足以應對各種風險危機。

第五，參保人群還可以不斷擴大。很多人忽視了我們2019年全國就業人員是77471萬人，實際基本養老保險參保人員只有31177萬人，參保率只有40%多一點。只要不斷加強有關參保好處的宣傳，會有越來越多的年輕人參加養老保險，分攤相應的老齡化壓力。

近年來我國經濟仍然保持中高速增長，相信刨除新冠疫情影響後，這個趨勢不會有太大變化。社會的進步和發展，能夠給我們帶來更大的養老支撐能力，因此我國的養老制度近年來還是有非常強大的支撐能力，不會產生危機，這也是國家為什麼沒有急著推動延遲退休的原因了。