農村居家養老服務匯報材料

『壹』 大學生對農村養老問題調研報告

大學生對農村養老問題調研報告

隨著個人的文明素養不斷提升，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？下面是我幫大家整理的大學生對農村養老問題調研報告，希望對大家有所幫助。

大學生對農村養老問題調研報告1

老年人口問題在我國早已存在，既表現為老年人的生存與發展，如物質保障、醫療服務、住房等問題；還表現為因人口老齡化所帶來的一系列社會問題，如人口老齡化所帶來的生活方式、價值觀念、社會心理等社會生活的變化等等。這其中，僅僅滿足老年人在年老時的供養問題就已不是一個簡單的問題。面對中國老年人70%以上居住在農村的現實國情，顯然，農村老年人養老問題是我國養老問題中的重中之重。為了更深入具體地了解當前農村老年人的基本現狀，以抽樣調查的方式，對城關鎮保障村的xxx位老人進行調查。結合調查所得的及自己的膚淺認識，當前中國農村養老仍是以家庭養老為主。

一、家庭養老還存在強勁的生命力

社會經濟的發展提高了社會支持能力。然而，家庭養老告別是子女養老對中國農村老人仍然具有現實意義，並起著社會養老不可替代的作用。無論城鄉，家庭仍然是一個基本的生活單位，是老年人最後的大本營。而越是經濟落後的地區，家庭養老的作用也就越大。在社會保障制度尚不健全和完善的條件下。家庭養老起到了社會穩定器的作用，一旦家庭養老的基礎遭到破壞，幾千萬農村老年人的晚年生活將失去保障。

（一）家庭養老方式符合當前我國的現實國情。當前我國人口眾多，人口老齡化趨勢快、經濟發展總體水平不高，地區差異較大。而農村地區經濟發展較為落後，農民支付能力相當有限，中國絕大多數農村地區尚處於溫飽階段，只有小部分達到小康水平，少數農村仍處於貧困狀態。不僅地區間存在差異，而且在同一地區中的不同鄉鎮、同一鄉鎮中的不同村莊、甚至在同一村莊中的不同家庭之間，農民的經濟收入也有較大懸殊。在這種情況，若完全依靠建立起統一完善的社會養老保障體系來解決農村老年人口養老問題，顯然是不合實際的，因為一定的保障制度必須與一定的經濟發展水平相適應，因而當前我們仍有必要依賴家庭養老方式來保障農村老年人的基本生活需求。《中華人民共和國老年人權益保護法》也明確指出，我國老年人養主要領先依靠家庭，從而使家庭養老模式法律化，增強了家庭養老模式的生命力。

（二）家庭養老方式的文化根基深奪厚悠遠。「老吾老，以及人之老」，尊老養老向來是中華民族恪守的傳統美德。家庭養老作為一種文化在我國經歷史歲月，從農業經濟開始至今，大約有三四千年之久，支撐家庭養老功能是傳統倫理「孝」的價值取向，孝是「天經地義」的行為的最高准則，自然也是家庭成員關系的重要行為准則。傳統的中國家庭作為一個福利單位，表現在養老機製作用上是天然的養老組織，並成為中華文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不但基本生活有保障，而且日常還能得到應有的照料，並享有子女滿堂的天倫之樂，精神上得到寄託。所以家庭養老不可能退出歷史舞台，就算將來我國經濟高度發達，社會物質文化生活極大豐富，社會保障體系非常完善，家庭養老也不可能完全消失。

（三）家庭養老的實際保障效果不會有很大的削弱。首先，獨生子女政策對家庭養老不會有很大影響。一些學者認為，計劃生育政策導致子女減少而可能影響老年人的養老質量。但根據美國密西根大學人口研究中心林戈等人對中國老年人養老總體的研究，認為中國老年夫婦在絕大多數情況下是不會同時需要子女日常生活護理的，因而所謂的家庭規模的小型化並不一定對老年人的日常照料構成重大威脅。而且，通過調查發現，單子女的老人生活還要好於多子婦女的老人，因為這時了女無法推卸自己的養老責。其次，農村外流人口增多也不會對家庭養老產生較大影響。一些研究認為農村中大量壯年外出打工，使老年人無法得到日常照料。而據調查看來，家庭養老主要由女性承擔，且多國40至59歲以下的中年女性才會碰到老人生活無法自理需要經常性照料的情況。而在農村流動人口中，外出打工的女性中xx年齡段最為活躍。40至59這一年齡段的婦女多在家中照料甥孫和老人。確有一些家庭中只有一對中青年夫婦且雙雙外出打工的，他們也會將年邁體弱的老人託付給親友或請人上門照顧。最後，就家庭養老的保障水平而言，對於普通家庭來說雖只能起到滿足老人的基本生活需求的作用，但這與我國大多數農村的經濟發展水平是相適應的，且隨著農民負擔的減輕，農村經濟的不斷發展，家庭養老的保障水平也會相應提高。

二、對當前解決農村養老問題的基本設想

鑒於以上種種分析，考慮到當前及今後很長一段時間里我國農村經濟、社會及人口狀況的差異性，認為應建立一種有分別的農村養老保障體系的過渡方案。具體來說，針對現階段不享受社會養老保險的農村老年人口以及將來仍不能享受社會養老保險的「未來老年人口」，仍以家庭養老模式為主來解決他們的養老問題，在此過程中輔以一些行政性的傾斜激勵措施來增加農民收入，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實家庭養老的整體功能；與此同時，要不斷促進傳統家庭養老向社會養老的變革與發展，在較富裕的農村、較富裕的家庭，當家庭養老功能出現弱化時，社會養老應及時補充，尤其是針對農村「未來老人」——農村青年一代，要加大社會養老保險的力度，全面加以推廣，以切實解決他們的未來養老問題。

三、具體措施

應該說，這一基本設想是與我國當前的農村經濟發展水平相適應的，同時也符合了當前廣大農村老年人的養老意願。在具體的實施過程中，主要應做好以下幾方面的工作：

（一）通過思想工作與法律手段並重的社會干預，使家庭養老得到落實。一是持之以恆地搞好尊老、愛老、養老的傳統美德的宣傳。重點是做好中、青年人的思想教育，並堅持「從娃娃抓起」，把尊老、愛老、養老教育滲透到中小學生思想中去，消除少數家庭出現的嚴重「寵幼棄老」現象，構築起家庭養老的優良社會環境和正確的思想基礎。二是強化法制建設，走依法保障的路子。切實貫徹落實好《老年人權益保護法》，以此法教育老年人來依法保護自身合法權益，規范約束家庭和社會成員自覺維護老年人權益，保持家庭內的代際和諧，建立有利於家庭養老的社會環境，同時大力推行簽訂「家庭贍養協議書」的活動，實踐證明這是一個具有中國特色的、有效的方法。三是對傳統的家庭養老機制進行改革。就調查的xxx位有子女的老年人中，其中xxx位老年人都是由兒子贍養的，只有3位沒有兒子僅有女兒的老年人，是通過招上門女婿的方式來養老。很顯然，在農村家庭養老機制中是以兒子為主體的。這種機制是由歷史傳統自然形成的，在實行計劃生育的今天，後代中無男孩的家庭比例佔四分之一左右，這種機制就必須得以改革。

（二）進一步健全和完善扶持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經濟負擔，國家也應在此問題上承擔起相應的責任。從家庭養老在農村養老中的主體地位出發，積極研究制定可行的扶持家庭村合作醫療事業中存在的經費、人員、設施等方面的問題養老的政策措施：一是要加大對農村資金、技術方面的扶持力度，確保農業增效、農民增收，農村經濟持續穩定發展，以解決農村老年人養老中最大的問題——經濟供養問題。二是對照料老人確有困難的家庭予以經濟援助。要盡量減輕困難家庭的養老負擔。使這些家庭的老年人也能安享晚年，同時向照料和護理老年人的家庭成員提供各種優惠政策。三是大力發展農村合作醫療事業。解決當前農，解決農村老年人「病有所醫」的問題。

（三）強調社會的作用，擴大社會對家庭養老的支持。一是要發揮鄉村老齡組織的作用，增強老齡組織的功能。強化和規范老年供養體系建設，就是要規范家庭和社會中非老人成員的行為，從而確保老年人幸福地安度晚年。因此，建立健全老齡組織機構，強化老齡機構的組織領導功能，是老年供養體系建設中起關鍵作用的環節。目前，農村的老齡機構從表面看，鄉、村級機構健全。然而實質上則處於一種「人員無編制，活動無經費，開展工作心有餘而力不足」的困境中，在維護老年人合法權益、組織開展老年活動方面沒有發揮任何作用，因此，必須重視鄉級老齡組織機構建設和其支柱作用的發揮。二是要加強老年人群體的力量，發揚自助、互動的精神，提倡低齡、健康的老人幫助年邁、體弱的老人；增強老年人在經濟上的自立和生活上的自理能力，以減少對社會和家庭的養老需求。三是發展老年公益設施。充分發揮各村老年協會、老年活動場所的作用，解決老年人「老有所樂」的問題，滿足他們的精神需求。

（四）加強參與社會養老保險宣傳，逐步擴大社會化供養比例。從長遠看，在經濟方面，隨著國家、特別是農村經濟實力的提高，養老的責任逐漸從家庭向社會轉移，家庭養老終將讓位於社會養老，這是誰都無法逆轉的趨勢。因而，在過渡時期我們不僅要提倡家庭養老，還要推廣農村社會養老保險，逐步使社會養老保險在「未來老人」群體中發揮主要作用。在的調查中，許多中青年人未投保除了經濟條件不允許、害怕政策有變或沒有聽說過有社會養老保險這回事外，更集中的是表現為投保意識淡薄，出現年輕時無所謂，中年後又因一次性投保數額大而不得不放棄的現象。所以，在農村要大力加強參與社會養老保險的思想教育，把年輕一代的供養方式逐步引導到社會養老保險的軌道上來，立足「早」字，積少成多，築起龐大堅固的社會保障「大壩」。

（五）以社會養老保險為主幹，逐步構築起完善的社會化養老保障體系。完善的社會化養老保障體系應具備五方面的內容：一是社會養老保險體系。二是老年人生活照料體系。當前比較現實可行的是充分發揮農村社區的作用。可參照大連市的做法，創辦「居家養老院」，組織一些閑暇在家的中青年婦女，為村中無子女、子女不在家、生活最困難、最需要幫助的老人提供養老福利服務，實行低收費政策，集體或國家應予以適當的補貼。三是老年醫療保障服務體系。xxxx年xx月，財政部、國家計委、衛生部出台了《關於農村衛生事業補助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛生投入主要用於發展農村衛生事業。縣級財政要根據實際需要和財力情況安排資金，對農村五保戶和貧困家庭衽醫療救助，中央財政也將通過專項轉移支付對此給予適當支持，此項規定說明，國家對農民社保問題已日益重視起來。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已於xxxx年xx月全面鋪開，共有xx個鄉鎮（街道）的xx萬人參保，參保率xx%。四是老年社會救助體系。對農村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的「五保」供養制度，提高供養水平。但調查中發現2位孤寡老人均沒被納入「五保」供養體系，甚至全鄉都沒有一位老人被納入該體系，他們的生活狀況相當令人擔憂。此外，還應對卧病下起或生活難以自理的老人、特困家庭中的老人、子女間有嚴重養老糾紛的老人，他們都是老年人口中的脆弱群體，必須由國家或集體，必須由國家或集體予以特別關照，幫助他們擺脫困境，安度晚年。五是老年精神生活體系。主要是根據老年人的興趣愛好，以鄉村為單位，建立老年文化、體育、教育、娛樂等活動場所。由於我國農村老年人數從多，地域頒布廣，收入差別大，建立上述社會化養老保障體系也應體現多元化、多層次、多方式、多渠道的特點。

大學生對農村養老問題調研報告2

在我們現在的社會，報道與我們的`生活息息相關，有一定的寫作技巧。我敢肯定大多數人寫報告都頭疼。以下是邊肖編制的農村大學生養老調查報告，僅供參考。我們來看看。

我國老年人口問題由來已久，表現在老年人的生存和發展，如物質保障、醫療服務、住房等問題；也展現了人口老齡化帶來的一系列社會問題，如人口老齡化帶來的生活方式、價值觀、社會心理等社會生活的變化。其中，滿足老年人養老問題不是一個簡單的問題。面對中國70%以上的老年人生活在農村的現實，很明顯，農村養老問題是中國最重要的問題。為了更深入具體地了解農村老年人的基本現狀，採用抽樣調查的方法，對城關鎮寶安村的xxx名老年人進行了調查。結合調查和我的粗淺認識，我國目前的農村養老仍然是以家庭養老為主。

第一，家庭養老仍然具有強大的生命力

社會經濟的發展提高了社會支持的能力。然而，家庭養老對中國農村老年人來說仍然具有現實意義，在社會養老中發揮著不可替代的作用。無論城鄉，家庭仍然是老年人的基本生活單位和最後的大本營。經濟越落後的地區，家庭養老的作用越大。在社會保障體系不完善的情況下。家庭養老起到了社會穩定器的作用。一旦家庭養老的基礎被摧毀，幾千萬農村老人將在晚年失去保障。

(一)家庭養老符合當前中國國情的現實。目前，中國人口眾多，人口老齡化迅速，經濟發展整體水平不高，存在較大的地區差異。但農村經濟發展相對落後，農民支付能力相當有限。我國大部分農村還處於溫飽階段，只有少部分達到小康水平，少數農村還處於貧困狀態。同一地區不同鄉鎮、同一鎮不同村甚至同一村不同家庭的農民經濟收入不僅存在地區差異，而且差距很大。在這種情況下，單純依靠建立統一完善的社會養老保障體系來解決農村老年人的養老問題顯然是不現實的，因為一定的保障體系必須適應一定的經濟發展水平，所以我們仍然有必要依靠家庭養老來保障農村老年人的基本生活需求。《中華人民共和國老年人權益保障法》也明確指出，我國老年人的贍養主要依靠家庭，從而使家庭養老模式合法化，增強了家庭養老模式的生命力。

(二)家庭養老的文化基礎深厚。尊老愛幼一直是中華民族的傳統美德。家庭養老作為一種文化，從農業經濟開始，在中國已經持續了三四千年。贍養家庭養老功能是傳統倫理中孝道的價值取向。孝順是「自然」行為的最高准則，自然也是家庭成員的重要行為准則。中國傳統家庭作為一個福利單位，在養老機制功能上是一個天然的養老組織，已經成為中國文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不僅有安全的基本生活，而且每天都得到應有的照顧，享受孩子的家庭幸福，獲得精神寄託。所以家庭養老不可能退出歷史舞台。即使未來中國經濟高度發達，社會物質文化生活極其豐富，社會保障體系完善，家庭養老也不可能完全消失。

(3)家庭養老的實際保障效果不會被大大削弱。首先，獨生子女政策不會對家庭養老產生很大影響。有學者認為，計劃生育政策導致子女減少，可能影響養老質量。但美國密歇根大學人口研究中心的Ringo等人的研究認為，在大多數情況下，中國老年夫婦並不同時需要孩子的日常生活護理，所以所謂家庭規模的小型化並不一定對老年人的日常護理構成重大威脅。而且通過調查發現，獨生子女老人的生活比多子女老人的生活要好，因為這個時候，女性是無法推卸養老責任的。其次，農村流出人口的增加不會對家庭養老產生很大影響。有研究認為，農村大量年輕人外出打工，使老年人無法得到日常照顧。調查顯示，家庭養老主要由女性承擔，許多國家40歲至59歲以下的中年女性會遇到老年人無法自理，需要定期護理的情況。在農村流動人口中，xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向於在家照顧侄子和老人。的確，如果有的家庭只有一對中青年夫婦都外出打工，他們也會把體弱多病的老人託付給親戚朋友或者請人照顧。最後，就家庭養老保障水平而言，雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求，但與我國大多數農村地區的經濟發展水平相適應，隨著農民負擔的減輕和農村經濟的不斷發展，家庭養老保障水平也會相應提高。

二、當前解決農村養老問題的基本思路

鑒於上述分析，考慮到目前和今後相當長一段時間內我國農村經濟、社會和人口狀況的差異，認為應建立不同農村養老保障制度的過渡性方案。具體來說，針對目前不享受社會養老保險的農村老年人口和未來仍不能享受社會養老保險的「未來老年人口」，家庭養老模式仍然是解決其養老問題的主要途徑，在增加農民收入的過程中補充一些行政激勵措施，努力減輕家庭養老負擔，繼續鞏固和落實家庭養老的整體功能；同時，要不斷推進傳統家庭養老向社會養老的轉變和發展。在較富裕的農村地區和家庭，當家庭養老功能弱化時，應及時補充社會養老，尤其是針對農村「未來老人」——農村青年一代。要加大社會養老保險的力度，全面推進，有效解決他們未來的養老問題。

第三，具體措施

應該說，這一基本假設與我國目前農村經濟發展水平相適應，同時也符合農村老年人的意願。在具體實施過程中，要做好以下幾個方面的工作:

(a)通過思想工作和法律手段並重的社會干預，落實家庭養老金。首先，要堅持不懈地宣傳尊老愛幼的傳統美德。重點是做好中青年思想教育工作，堅持「從娃娃抓起」，把尊老愛幼教育滲透到中小學生頭腦中，消除少數家庭嚴重的「養幼棄老」現象，為家庭養老營造良好的社會環境和正確的思想基礎。二是加強法制建設，走法律保護之路。認真實施《老年人權益保障法》，教育老年人依法保護自己的合法權益，規范和約束家庭和社會成員自覺維護老年人權益，維護家庭內部代際和諧，營造有利於家庭贍養的社會環境，大力推動簽署《家庭贍養協議》。實踐證明，這是一種有中國特色的有效方法。三是改革傳統的家庭養老機制。在被調查的有子女的xxx老人中，xxx老人由兒子贍養，只有3個沒有兒子只有女兒的老人通過招募女婿來養老。顯然，在農村家庭養老機制中，兒子是主體。這種機制是歷史傳統自然形成的。在實行計劃生育的今天，後代中沒有男孩的家庭比例約佔四分之一，這一機制必須改革。

(二)進一步完善支持家庭養老的政策措施。家庭養老在很大程度上減輕了國家的經濟負擔，國家也應該在這個問題上承擔相應的責任。從農村家庭養老的主體地位出發，積極研究制定資金、人員、設施等方面可行的養老政策措施。家庭-鄉村合作醫療。首先，要加大對農村資金和技術的支持力度，確保農業效益和農民收入，農村經濟將繼續穩步發展，從而解決農村養老的最大問題——經濟支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經濟援助。我們應該盡力減輕貧困家庭的養老負擔。讓這些家庭的老人安享晚年，並為照顧老人的家庭成員提供各種優惠政策。第三，大力發展農村合作醫療。解決農村老年人「看病難」的問題。

(三)強調社會的作用，擴大社會對家庭養老的支持。首先，要充分發揮農村養老組織的作用，增強其功能。加強和規范養老保障體系建設，就是要規范非老年成員在家庭和社會中的行為，保證老年人幸福地度過晚年。因此，建立和完善養老機構，加強養老機構的組織領導職能，是養老保障體系建設的關鍵環節。目前，從表面上看，農村養老機構在鄉鎮一級是健全的。但本質上是處於「沒有人員配備，沒有活動經費，開展工作力度不夠」的困境，對維護老年人合法權益，組織老年人活動沒有起到任何作用。因此，必須重視鄉鎮老年組織的制度建設和支柱作用的發揮。二是增強老年人的力量，弘揚自助和互動精神，倡導年輕健康的老年人幫助年老體弱者；增強老年人的經濟自立和自理能力，以減少社會和家庭的養老金需求。第三，發展老年人公益設施。充分發揮村老年協會和老年人活動場所的作用，解決「給老年人找樂子」的問題，滿足他們的精神需求。

(四)加強社會養老保險參與宣傳，逐步擴大社會支持比例。長期來看，在經濟方面，隨著國家特別是農村經濟實力的提高，養老責任逐漸從家庭轉移到社會，家庭養老最終會讓位於社會養老，這是不可逆轉的趨勢。因此，在轉型時期，不僅要倡導家庭養老，還要推進農村社會養老保險，逐步使社會養老保險在「未來老人」群體中發揮主要作用。調查中，很多中青年人沒有參保，除了經濟條件不允許，怕政策變動或者沒聽說過社會養老保險。更集中的是他們的保險意識比較弱，年輕的時候不在乎，到中年以後因為一次性保險金額大，不得不放棄。因此，在農村，要大力加強參加社會養老保險的思想教育，逐步把扶持年輕一代的方式引導到社會養老保險的軌道上來，立足「早」字，積少成多，築起巨大而堅實的社會保障「壩」。

(五)以社會養老保險為重點，逐步建立完善的社會養老保險制度。一個完善的社會化養老保障體系應該有五個內容:一是社會養老保險制度。第二，老年人生活護理體系。目前，充分發揮農村社區的作用更加現實可行。參照大連的做法，可以成立「居家養老之家」，組織一部分有閑暇在家的中青年女性，為沒有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養老福利服務，實行低收費政策，由集體或國家給予適當補貼。第三，老年人醫療保障服務體系。xx年xxxx月，財政部、國家計委、衛生部發布《關於農村衛生補助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛生投入將主要用於農村衛生發展。縣級財政要根據實際需要和財力安排資金，為農村五保戶和貧困家庭提供醫療救助。中央政府也將通過專項轉移支付給予適當支持。這一規定表明國家越來越重視農民的社會保障問題。據調查，仙居縣新型農村合作醫療工作已在xxxx全面鋪開。共有xx個鄉鎮(街道)有xx萬人參保，參保率為xx%。第四，老年人社會救助制度。對農村老年人實行「五保」供養制度，保障溫飽、醫療和喪葬，提高供養水平。但調查發現，兩個孤寡老人沒有納入「五保」供養體系，甚至全鄉沒有老人納入該體系。他們的生活條件相當令人擔憂。此外，還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發生嚴重養老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢群體，必須得到國家或集體的特殊照顧，必須得到國家或集體的給予，幫助他們擺脫困境，安度晚年。第五，老年人的精神生活體系。主要根據老年人的興趣愛好，以農村為單位，設立文化、體育、教育、娛樂等老年人活動場所。由於農村老年人數量多、地區分布廣、收入差距大，上述社會化養老保障體系的建立也應體現多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點。

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『貳』 養老體系建設情況工作總結

為完善我縣社會養老體系建設，推進城鄉居家養老服務工作的深入開展，以加強基層養老服務體系建設工作為重點，切實維護老年人的合法權益，現將我縣養老體系建設情況匯報如下：

一、基本情況

我縣現有60歲團友顫以上老年人14584人，80歲以上的高齡人數1663人，90歲以上245人，100歲老人4人。

二、工作開展情況

（一）夯實基礎，健全養老服務工作機制。我局高度重視養老服務體系建設工作，把養老服務體系建設列入重要議事日程，制定下發了《縣民政和扶貧移民局關於印發縣城鄉居家養老服務工作方案的通知》；局班子及相關股室工作人員經常深入基層，了解養老工作的熱點、難點問題，協調解決工作中面臨的困難和問題，建立了由分管局長為主要負責人，相關股室人員為成員的養老服務工作領導小組，把養老服務體系建設工作納入對各鄉鎮的.目標責任考核。

目前告伍，已完成社區、社區、社區為主的城市日間照料中心建設，鎮村等9個農村日間照料中心即將完成，日間照料中心配有老年活動室、休息室、衛生間、醫療室、廚房等服務設施，為老年人提供生活供應、人照顧、保健康復、休閑娛樂、醫療服務、精神慰藉等服務。

深入開展居家養老服務工作，在社區和社區率先開展了12349「孝行通」居家養老服務，有400餘老人享受了孝行通居家養老緊急援助和日間服務；居家養老和日間照料中心的實施，為本社區、村的留守、獨塌敗居、失能、失獨和空巢老人提供了貼心的照顧、娛樂和精神慰藉，及時解決了老年人生活遇到的問題和困難，進一步豐富了村級社會養老服務內容。

（二）養老服務完成及資金撥付情況。一是養老服務完成情況。今年州下達我縣社會養老體系建設工程目標任務是日間照料中心10個，已全面完成7個，有3個已完成了前期主體工程建設，正在完善內部裝修及設施設備配置。居家養老服務目標任務數是2500人，目前所有前期工作已完成，工作進展順利，取得了良好的社會效益。二是資金撥付情況。

日間照料中心和居家養老的省級配套資金已到位；州上配套資金正在下撥中；因縣級配套資金不夠，所以尚未下撥。

『叄』 養老院護理員工作總結範文(合集5篇)

隨著時間無聲無息的流逝，不知不覺間這一階段的工作即將圓滿結束，也到了我們寫總結的時候了。能夠讓同事和領導更加了解自己的能力。我們寫總結內容時應該考慮哪些呢？以下由的我為大家精心整理的「養老院護理員工作總結範文」，歡迎學習和參考，希望對你有幫助。

養老院護理員工作總結範文 篇1

敬老院工作在主管局的正確領導下，在五保集中供養、大力開展敬老院規范管理水平和院民自治方面取得了必須成績，受到了各級領導的肯定和贊揚。現將所做工作向各位領導和同志們匯報如下。

一、孝親敬老從日常小事做起

一是定期為老人洗澡、理發、檢查身體(甲肝、乙肝和心臟病等)，專門為老人購置了一台電子血壓脈搏測量計，每一天對老人的血壓、脈搏進行日查，為預防心腦血管疾病復發工作奠定了基礎，建立了個人檔案。在x月專門給劉青山老人做了白內障手術。

二是定期為老人配發相應的生活用品

如襪子、褲頭、背心、內外單、棉衣褲以及牙膏、牙刷、毛巾、衛生紙等。

三是督促、幫忙老人刷牙、洗臉、洗手、洗腳、梳頭、整理床單、床鋪，隨時為老人修剪手、腳指甲、理發，剃須。

四是幫忙老人打掃、清理桌面、窗檯、地面等衛生，為老人清洗衣服，床單、枕巾、被套，洗涮碗筷。

五是為老人訂置文化娛樂用品，如書籍、報刊、筆墨紙硯、象棋、麻將、撲克、麻花花牌等，豐富了老人的日常生活。同時用心組織老人參加義務勞動，整理花園、清除雜草、修剪新址桃樹等，透過勞動教育增加了老人間的凝聚力。

六是為老人帶給可口便於消化的飯、菜、點心、茶水，營養合理搭配，飯菜力爭天天不重。

七是用心開展市級衛生先進建立活動，並組織了一系列全員參與的衛生活動，打掃衛生不留死角，保證了單位辦公場所、老人寢室、環境衛生的清潔，開展了滅四害活動、戒煙從我做起活動等，現有x個老人成功戒煙。

八是對老人進行了愛國主義教育。我們組織老人參觀了xx烈士陵園，使他們更深的感受到這天的幸福生活來之不易。

九是對生病老人由管護人員送餐入室進行喂養。xx老人得的是嚴重肺心病，從他生病開始，我們的管護人員就守著他，在幫他插氧的同時，不停地用棉簽蘸水滋潤他那乾裂的嘴唇，幫扶他大小便，給他洗腳，老人家感動的老淚直流，像這樣的事例層出不窮。

二、加強思想教育工作

1、定期組織職工學習報刊雜志，推崇敬業、奉獻、孝親敬老精神。兩名管護員實行早晚兩班倒，一天24小時不離人，沒有完整的過過雙休日、法定節假日，立足本職、兢兢業業，以xx民政大局為重任勞任怨的工作。

2、組織老人召開xx學習例會，學文件，學報刊雜志里的文章，充分發揮老年自治委員會的作用，總結生活中存在的問題。近期組織開展的感恩，從我做起和為了這天的袁世全就是為了明天的自己活動收效顯著，端正了個別老人的世界觀、人生觀、價值觀。

3、組織豐富多彩的文娛活動。20xx年春節，從年三十到初七，在老自會的倡議下，老人們准備了豐富多彩的節目，和管護人員一齊共歌共舞，室內充滿融融暖意，透過開展活動拉近了管護人員和老人間的距離，使老人有了子女陪伴過年的喜悅。

三、存在問題

1、懇請局領導思考解決、落實接收原商招所人員的待遇問題，盡快將敬老院工作和人員納入財政預算。

2、老人心裡變化和管理、問題處理上還缺乏經驗，亟待進一步總結和學習老年心理學、管理、護理知識。若有老年福利培訓的機會，請局裡盡力安排。

養老院護理員工作總結範文 篇2

20xx年，我通過全縣公開招聘到XX敬老院，成為一名管理人員。一年來，在縣民政局的正確指導下，在當地黨委、政府的大力支持下，在敬老院班子帶領下，蘆溪敬老院的工作得到了極大的發展，我也逐漸完成了對敬老院工作不熟悉到熟悉的角色轉變，現結合本人實際，對這三個月來的工作小結如下：

一、加強學習，努力提高自身素質

自今年9月加入民政系統工作後，為了適應新形勢和工作需要，我堅持集中學習與自我學習相結合，先後學習了黨的重要思想等理論文章，及農村低保、五保、優撫、惠民等民政方面的法律法規及上級文件精神，同時認真學習經濟、歷史、地理、文化等領域的文化知識，不斷豐富學習內容，拓寬學習范圍，加快知識更新，力求在學習上做到求新求知求深，政治上敏銳堅定一致。通過學習，提高了理論水平和政治敏銳度，堅定了政治方向，始終和黨中央在思想上、政治上、工作上保持高度的一致性。樹立了開拓進取，勇於爭先，勤奮工作，在實踐中堅持用理論武裝頭腦，樹立全心全意為人民服務的思想，堅持理論聯系實際並指導工作，盡量避免工作中的失誤，有利地促進了工作的順利開展。

二、盡心盡責，努力做好本職工作

敬老院位於XX公路右側，距XX鎮3公里，始建於19XX年，在各級政府和民政部門的關心支持下，XX年XX月22日經省、市民政部門驗收，一舉創建成為省一級敬老院。敬老院現佔地面積53畝，其中有山坡24畝，水塘1畝，耕地28畝，房屋建築面積1800餘平方米。災後重建後，擴建項目5600平方米，建築面積2100平方米，新增住房64間，床位128個，總投資288萬元。項目建成後，床位共計208個，能基本滿足全鎮274名三孤人員入住敬老院。

我深知敬老院是廣大孤寡老人的歡樂園，孤寡老人的問題是社會重大問題，只要解決好敬老院的工作，對我們社會的安定和經濟的發展有巨大的推進作用。帶著這份責任，自從加入蘆溪敬老院工作後，我不敢有一絲懈怠，積極主動向同事和院長請教，1個月內對該院工作流程、職責、服務對象、人員分工及所涉法律法規做到了基本熟悉，3個月內徹底融入蘆溪敬老院，並發自內心的熱愛上了這么一份神聖而光榮的工作。主要是做了以下幾項工作：一是做好衛生秩序管理。每天早上8點30分對每間寢室及個人分管的公共區域進行衛生檢查，對衛生不合格的寢室做好記錄，以便月底評分使用。二是一日三餐安排。每周末制定第二周的食譜，坐到葷素搭配，營養搭配，讓每位老人吃得健康吃得放心。三是統籌安排好生產。充分利用好我院的28畝耕地，

養老院護理員工作總結範文 篇3

為進一步提高敬老院管理人員素質，選好配xx老院院長和工作人員，xx縣民政局面向全縣發布了招聘公告。採用了「公開招聘，擇優錄取」的辦法，招聘了一批人員素質高、服務理念強的敬老院工作人員。現將有關工作總結如下：

一、分工明確，組織規范化

為了規范招聘程序，做到公開、公正、合法、有序，xx縣民政局以局長xx為組長，副局長xx為副組長，業務股所有成員為組員專門成立了「敬老院工作人員招聘工作小組」，對宣傳、測試、審核等進行了明確的分工，並將具體工作落實到個人。形成了一個監督與協作相協調的系統化、規范化的招聘體系。

二、大力宣傳，廣納賢才

為最大限度的選配一支精幹、高效的敬老院服務隊伍，經研究決定，xx縣民政局面向全縣發布了電視招聘廣告，並下發了《xxxxxxx》至各個鄉鎮進行張貼。公告中對報名條件，工資待遇和工作職責有了明確的規定，要求報名人員符合：

1、堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，有較強的責任心，熱愛老人事業，初中以上文化，男女不限;

2、有一定的組織協調和工作能力，年齡在50周歲以下(優秀者可放寬至55周歲);身體健康，無傳染病的xx籍公民。

3、懂管理、財會、烹飪、種養者優先。

三、全面測試，嚴格選拔

對符合條件的報名者，按要求填寫了《xxxxxx》，經過半個多月的報名篩選共有x人通過了初審。

對通過初審的報名者，xx縣民政局對其政治時事、語言表達和計算能力進行了嚴格的筆試，按筆試成績由高到低以1：2的比例確定了面試名單。對通過筆試的應聘人員，縣民政局組織了面試小組，就應聘人員的管理能力，對老人的愛心關懷以及如何協調家庭與敬老院工作等方面進行了面試評分。隨後，對相關人員進行了政審，對政審合格者進行了鄰里走訪，對其日常的為人也進行了全面的了解。根據綜合測評分數，由高到低確定了擬錄用名單，並向全縣公布，對無異議的擬錄用人員組織簽訂了《xxxxx》。總共有三所敬老院院長進行了更換，三所敬老院的管理人員進行了調整，更新率達到x℅。

四、強化業務水平，做好過渡工作

為使新招聘的敬老院管理人員盡快熟悉業務，幫助其盡快適應新工作，縣民政局舉辦了敬老院管理人員崗前培訓班，組織學習了國務院《xxxxxx》和xx省實施《xxxxxx》辦法，以及農村敬老院建設和服務管理規范。通過學習，廣大管理人員進一步明確了工作職責，增強了責任感和事業心。他們紛紛表示：要以院為家，愛崗敬業，努力把我縣的敬老院管理工作邁上一個新台階。

總的來說，通過本次招聘工作，我縣在敬老院管理和服務上有了很大突破，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟縣市相比仍有不足。我們將繼續努力，將敬老院工作推向一個新的高度、新的水平，切實做到老有所養、老有所樂。

養老院護理員工作總結範文 篇4

在過去兩個多月實際的服務中，工作人員進行了大量的拜訪，走進了社區老年人的真實生活，看到了老人生活的艱辛和不易，明白了自身工作的使命和職責，中心和工作人員想法設法為老人家解決困難問題，涌現出許多感人的點點滴滴。

1、中心對不符合標準的硯瓦池社區孤寡老人提供了服務，該老人情況特殊，要xxxx年x月x日才滿xx歲，但老人很可憐，現重病卧床不起，大小便失禁，且沒有人照顧，在社區的協調下，中心派5位工作人員上門為老人徹底清潔衛生，並將老人的臟衣服臟被子全部洗，廚房、卧室全部消毒，並發起一位愛心鄰居周奶奶給老人送了一床棉被，看著煥然一新的家，以及清爽干凈的衣物，老人拉著中心工作人員的手，期待地追問什麼時候會再去探望。

2、中心工作人員陳慶林聽說老人胃口不好，下班後回到家中，親自動手製作剁辣椒、燒辣椒、蘿卜條，為連升街社區江玉英老人，軒轅殿社區譚菊英老人送去。

3、天氣寒冷，久不見陽光，中心工作人員楊新輝在為老人提供服務時，看到老人家中堆起的臟衣服、被套，主動向老人提出要求，將衣服帶至自己家中清醒干凈，烘乾為老人送去。

4、西園社區崔羅珍老人因感冒咳嗽無錢看病，中心工作人員何樂主動自費為老人買了感冒葯，荷花池社區何蘭輝老人臉摔傷腫痛，為老人買了紅花油。

5、軒轅殿社區熊菊珍老人因生病卧床，吃的飯菜均是鄰居救濟的剩飯剩菜，老人捨不得吃了一個多星期都長霉了，工作人員在上門時發現，從8號開始主動為老人送去熱飯熱菜，無論刮風下雨，從未間斷，准備直送到老人完全康復為止。

6、中心從x月份開始開放娛樂室，每天都有附近的老人到中心免費娛樂，打牌、下棋、看書、讀報、聊天，豐富了老年生活，解決了老人生活孤苦困擾。

一、工作中存在有待改善的方面

新康養老中心在民政局領導的關心和指導下，在社區和老人的支持下，在全體員工的共同努力下，在短短的時間內，探索了清晰明確的服務體系，建立了結構合理、素質優良的專業工作隊伍，開展了卓有成效的一線服務，實實在在解決了部分老人的困難問題，取得了階段性的成果,但我們也清楚的知道，要真正實現我們「爭創示範性養老機構」的目標，還需要加倍學習、努力改進。經過長期不斷的摸索、總結，工作中存在的明顯不足，具體表現如下：

1、宣傳工作不夠深入工作要順利開展，得到社會的積極認可，需要中心、社區、政府的大力宣傳和解讀。作為中心，我們將更多的組織工作人員在社區及上門服務的過程中，積極宣傳中心的指導思想、服務理念等。同時也希望社區及政府大力解讀相關政策，鼓勵和支持廣大老人接受居家養老服務。

2、資源的統籌，協調及利用性不夠

工作的有效開展，需要綜合中心、對象、社區、社會等各種資源，工作人員在上門開展服務的過程中，有時僅依靠個人的力量，而其家屬、鄰居、社區等各方面的資源，由於缺乏對我們中心進行了解，因而無法給我們給予理解和支持，故給工作開展造成一定困難。

3、資金相對緊張

萬事開頭難，這句話是對所有剛開始的運作行業的一個真實寫照，中心在剛開展工作時，首先做的就是把大部分資金對硬體的投入，然後對隊伍的組建、培訓，工作的前期摸底、調查、研究、外聯學習等都需要投入大力的人力和物力，而政府的運作資金由於各種原因導致不能及時下發到中心，所以導致資金相對缺乏。

4、目前開展工作，所遇到的困難：

A.對於一部分身體比較好的老人，都提出暫時不需要服務，原因是他們現在各方面應付得過來，怕麻煩工作人員，也覺得上門陪同他們聊天，還不如到外面去打牌

B.在服務過程中，為老人上門進行服務，經常有老人不在家的'現象，也不知道老人什麼時候才能回來，老人也沒有電話可供聯系，導致我們的工作部署完全打亂

C.老人真正需要的一些物質幫助，如錢、葯品等，我們無法提供，所以老人覺得我們不能給他們提供實質性的幫助，也就不願意我們每周的拜訪

D.工作人員上門服務與老人的作息時間對不上，如我們每個周期為老人提供服務都是保證在4-5個小時，但是老人覺得沒有辦法接受我們的時間，比如他們的起床、休息時間，讓我們無法按部就班地為老人提供足夠的服務時間

E.有部分老人只需要參加活動，比如健康講座，中心開展的康樂活動，但是每周期的活動開展在組織及經費方面都存在一定程度的困難

F.有部分老人因健康程度上的缺陷，導致工作人員無法正常開展工作，比如老人長年卧病在床，我們無法提供實質的幫助;老人聾啞，不方便溝通;老人精神不正常，工作人員被自身安全得不到保障，等等

G.有些家境困難的老人家什、電器需要維修，但是給不起費用，現由中心補貼。

H、部分社區和老人由於對居家養老工作不是很了解，而導致有一部分的老人拒絕養老工作人員上門開展宣傳和務實照料等工作開展

二、xxxx年工作思路

為了把中心建設成功能全、品質高、信譽好的現代化養老服務機構，我們將繼續努力，及時總結，努力做到以下要求：

1、樹立科學發展觀的指導思想，實現可持續發展

我們在區政府的引導和支持下，通過深入學習和對實際情況進行分析，根據當前的形式和老人的實際需求與目前資源的調整下，制定一個科學的可行性持續發展的工作規劃，不斷創新，為以後更好開展養老服務做好重要的指導性工作;

2、全面提升工作人員素質，加強對工作人員的培訓

我們新康養老服務中心，在以後的工作中，在完善所有工作制度的前提下，重點突出優秀個人和模範帶頭的個人表率，尤其在養老工作人員和社會義工工作當中去挖掘和發現及培養人才，為給中心和所有行業起到有能引導和推動作用;

3、對服務老人實施合理的服務布局

中心在開展工作後，在所有人員逐步熟悉和合理深入開展工作後，逐漸形成科學性和持續性的合理布局，一個在片區方面進行資源和人力合理安排和相互幫助的前提下進行布局;二個人是在服務老人對象中進行科學合理布局，把全區老人進行一類(重度護理)、二類(中度護理)、三類(自理)進行分類，並制訂合理安排社工工作人員、養老護理員、義工工作人員進行匹配來給老人提供合理服務;

4、全面提升與完善中心相關的建設設施

中心通過逐步開展工作和與老人反饋的信息中，知道要想打造自己的品牌就必須在陣地建設當中必須作出部署，我們將通過區民政局領導的指導和幫助下，與各個街道、社區進行合作和聯系，一個是把中心的場地建設放在首位——即看是否能把養老服務中心、養老研究中心、養老培訓中心、活動中心等集中在一個擁有獨立的交通相對便利的，場地不下於xx平面以上的特色中心;

5、加強與外界交流、學習，形成一套自己獨特的發展模式，實現良性循環發展。

通過與香港、上海等各個養老中心進行交流和相互學習後，根據我們區的實際情況和我們中心的特殊優勢，圍繞打造自己的特色和創建示範性品牌上制定合理和持續性實施方案，我們新康與老人親屬、社會、政府部門、公益性護理機構、義工進行資源結合，逐步形成一套我們自己的獨特發展模式，努力打造出屬於自己的品牌;

6、成立一個專業的研究中心，探討、研究發展模式

我們中心在正常開展工作後，將圍繞開展居家養老服務應用性科研項目上，邀請行業從業者及相關專業人士參與應用研究，探索長沙市居家養老服務行業規范、服務標准和評估機制，讓我們區的老人有尊嚴和有保障的生活，將我們養老服務這一個實事工xxx正落到實處，。

7、加大宣傳力度

與區民政局、各個街道、社區及相關養老工作人員舉行相關活動和交流機會，共同為宣傳推廣養老工作和熟悉養老相關知識做好培訓等工作，讓更多的專業人士來正確宣傳居家養老服務這個新的養老服務模式。

xxxx年馬上就要過去了，新康養老服務中心在所有工作人員的努力下，已經收到了明顯的成果。我們將不負重託，把中心建設成功能全、品質高、信譽好的現代化養老服務機構，我們將繼續努力，及時總結，為爭創省級示範性養老機構而努力!新康養老服務中心一定會碩果累累，順利朝著目標不斷前進!

養老院護理員工作總結範文 篇5

過去一年，我中心就居家養老服務工作全面貫徹落實科學發展觀，全面解放思想，創新發展思路，緊緊把握養老中心發展機遇，推進落實各項養老工作任務。

一、中心規劃

1、樹立發展目標：把握需求，提供服務，注重實效，使老人過上有保障有尊嚴的生活;落實政策，開拓創新，辦出特色，創建省級示範養老機構。

2、明確服務思路：中心以老年人家庭為基本服務單位，依託家庭(家屬)和社區，有效運用政府購買服務資源，組建高素質專業服務隊伍，與社區緊密合作提供服務，提升社區居家養老服務的專業化水平和服務效果。

3、理順服務關系：

與老人：以老人需求和家庭支持為基礎，老人和家庭充分參與;

與社區：發揮各自優勢和資源，與社區緊密合作開展有效服務;

與政府：用好政府購買服務資源，實實在在解決社會養老問題。

規范服務流程：中心建立了規范的服務流程，建立關系——需求評估——服務設計——服務實施——效果評估——後續跟進。

4、打造專業團隊：中心建立專業的工作隊伍開展服務，目前全體工作人員20名，其中行政3人，社工3人，康復師2人，養老護理員10人，財務1人，廚師1人。

二、主要工作

1、中心建設，夯實基礎

設施方面，在建築面積有500㎡的營盤街社區的房屋投入資金進行裝修和設備購置，安裝了電風扇、電視機，配備了桌椅、飲水機、報架、書櫥、培訓室，鋪設了地板，增加了戶外健身設備，各種防火防電設施一應俱全，能同時容納幾十人共同活動;制度方面，健全了管理制度、服務指南、家政服務員工作職責、專職義工崗位職責、老年活動室制度、醫療保健室制度、志願者服務探望制度等，初步建立健全了居家養老網路系統。

2、考擦學習，厚積薄發

過去四個月，中心工作人員中心為探索居家養老服務工作，打造特色養老工作，在前期分別走訪了長沙市各區的居家養老中心，通過各種方法學習了外省市和國外開展居家養老的各種服務方式，尤其是香港、上海等各居家養老服務中心的養老服務特色，根據本區和本中心的資源優勢，努力計劃並逐步打造自己獨特的養老服務特色。中心管理人員到長沙民政學院社工系、康復系考察學習，並邀請為員工開展培訓。

3、員工培訓，建設隊伍

新康養老服務中心與長沙市陽光新青年職業技術學校於20xx年10月30日起，按教學大綱實施，實行全日制養老護理員培訓，組織了46名下崗、失業人員進行了120個課時統一專業居家養老護理培訓。培訓結束後，統一考試，95%通過考核，統一發放職業資格證書，為給所服務的老人們提供優質的養老服務工作做好充分的人員儲備工作，為養老服務工作的開展奠定了堅實的基礎。

4、摸底調查，分類建檔

中心與開福區九個街道簽定了合作協議，與各社區達成了友好合作關系，對開福區符合標準的244位老人進行了統一上門摸底，分類建檔。其中76位老人因拆遷、死亡等原因造成無法提供服務，另14位老人因不在家等原因待繼續跟進，對其餘156位老人簽署了服務協議，並對老人身體狀況、家庭狀況、實際困難等作了全面了解，對調查結果進行了整理匯總，登記分類歸檔。低保老人、孤寡老人、空巢老人、殘疾老人將作為我們重點服務對象;在摸底過程中，工作人員耐心負責，詳細對第一個老人講解了居家養老服務性質以及中心的基本情況，絕大部分老人對我人們的服務表示期待。在摸底服務過程中，中心工作人員通過社區、老人親屬、鄰居等多方面資源，了解老人平時生活習性，為以後的服務奠定了良好的基礎。

5、簽署協議，服務提供

中心於12月份開始正式上門為老人提供服務，對開福區內九個街道共服務106位符合無償服務標準的孤寡、三無老人，服務時間共計1654.5小時。

中心對老人主要提供的服務為：精神慰藉、康復保健、個人照顧、送餐服務、家居清潔、家電維修、康樂活動等。有部分老人因健康問題嚴重，如長年卧病在床，服務很有挑戰;老人聾啞，不方便溝通;老人精神不正常，工作人員被自身安全得不到保障等等。但是我們中心的工作人員在社區、街道的配合下，努力克服困難，為老人更好地安度晚年提供讓老人滿意的服務，真正做到我們中心一直為之努力的服務宗旨「讓老人有尊嚴有保障地生活」。

『肆』 我要寫關於居家養老方面的論文，請各位幫忙提供點資料！

社會化居家養老現狀分析及對策建議

進入21世紀，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。因此，積極探索新形勢下發展老齡福利事業的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統家庭養老服務功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區照料服務的需求不斷增加，養老職能將更多地依賴於社會，依賴於社區為老服務的開展，由此產生的社會化居家養老也越來越受到廣泛關注。
一、社會化居家養老的概念
社會化居家養老既不同於機構養老，也有別於傳統的家庭自然養老。其基本含義，可以從兩個方面來分析：一是從養老的方式看，是居家養老，它區別於機構養老，也就是說，老年人是在自己的家裡養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；二是從養老資源提供的主體看，居家養老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區的照顧。社會化居家養老強調了社區照顧在居家養老中的作用。簡而言之，社會化居家養老是以家庭為核心，以社區為依託，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，並引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。
二、開展社會化居家養老的現實意義
（一）強化社會化居家養老，是適應人口老齡化發展的客觀要求。
社區是老年人的聚居地，是老年人的主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，老年人對社區服務的需求逐漸增加，對社區的依附性越來越強。依託社區構築社會化養老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給老人帶來認同感和歸宿感。我國傳統的大家庭，正在或者已經被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經相當普遍，「空巢」家庭增多，這給老人的生活照顧、醫療保健及精神照料方面都帶來諸多不便。對眾多獨生子女來說，將來對老人的贍養、照料也是一個沉重的負擔。如提供照顧所帶來的經濟、身體和精神等負擔或壓力以及照顧與工作之間的沖突等。這些負擔或壓力非常之大，以至於如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續提供這種照顧。因此，依託社區構築社會化居家養老是城市解決老年人養老問題、適應老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發展的必然。
（二）強化社會化居家養老，是建立完善社會養老保障體系的必要補充。
我國社會保障事業近年來有了長足的發展，但是相對於人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養老規模和能力又顯得嚴重不足。目前我國尚處於社會主義初級階段，經濟發展水平還不高，老年服務業總體發展水平滯後，老年福利設施在數量和質量上都與現實需要有很大差距，現有社會養老機構照料老人的能力遠不能滿足要求。同時，機構照顧比較高的費用也使一些經濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構養老的老年人，也因受中國傳統文化習慣的影響，不願去機構養老；對在機構養老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習慣性無助等問題。因此，發展社會化居家養老是我國社會養老保障體系的必要補充，也是解決城市養老問題的重大戰略選擇。
（三）強化社會化居家養老，是提高老年人生活質量，加強社會主義精神文明建設的現實需要。
提高老年人生活質量，讓老年人享受舒適安全、高質量的社區服務，是加強社會主義精神文明建設的需要，也是國家對養老事業提出的新的要求。完善的社會化居家養老應該包括衣食住行、醫療保健、學習教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會等職能，而不是單一的養老。要滿足和改善老年人對物質生活的特殊要求，更要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要。為老年人提供全方位的服務，在養老過程中體現出鮮明的人文性和道義性，是社會文明進步的重要標志。這不僅有利於社會養老事業的發展和完善，還有利於形成積極的社會風尚，使社區老人在一種積極、活躍的精神狀態中安度晚年。
（四）強化社會化居家養老，是緩解政府財政負擔、維護社會穩定的現實出路。
我們國家是在經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，如此低的經濟發展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養老福利事業。這就需要開辟出一條養老職能社會化的道路，以緩解政府財政壓力。強化社會居家養老功能，正是適應了這一要求，同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環境，為維護社會穩定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。
二、我區社會化居家養老現狀及面臨的問題
我區共有老年人口 人，佔全區總人口的 %。近年來，我區通過在社區建立「十分鍾服務圈」、托老所，開展溫馨家庭活動，倡導社區志願者為老服務等多種形式，積極開展社區為老服務。同時我們針對老年人服務需求日益多樣化、個性化的特點，在社區為老服務基礎上，部分街道、社區作了社會化居家養老服務的有益探索。
（一）基本情況
各級領導高度重視。區委、區政府高度重視社會化居家養老工作，切實加強領導，把推進社區建設、發展社會化居家養老作為老齡工作的重要內容，擺上黨委和政府的議事日程。 年，我區成立了江東區老齡工作委員會，由分管區長任組長。各有關部門都各負其責，按照各自的職能做好工作，把加強老齡工作和開展社區建設緊密結合起來，分工協作，互相配合，形成了抓好社區建設的強大合力，推進了社區工作的全面發展。各級政府和有關部門從組織領導、設施建設、資金投入、政策扶持等方面都加大了對社區建設和老齡的工作力度，服務設施不斷完善，服務項目不斷擴大，服務網路不斷健全。
老年「星光計劃」穩步開展。全區各街道、社區按照「成熟一家，成立一家」的原則，統一樣式，統一標識的要求，廣泛開展老年「星光計劃」建設，為居家養老的對象提供福利服務設施和活動場所。目前，全區共有「星光計劃」50家，社區覆蓋率達 %。各站點都設立了圖書室、書畫苑、棋牌室，健身室、衛生服務站等設施，為老年人提供服務、休閑場所。
為老服務不斷擴展。目前，全區共有區級社區服務中心1個，街道級服務中心7個，社區級服務中心 個，初步形成了區、街、居三級社區服務網路。服務內容遍及醫療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等數十項，並實行無償、低償相結合的形式，使老年人足不出戶就能享受到各項優質服務。同時我區還通過自願報名、宣誓承諾等運作方式，組織發展了一支熱心社區公益事業且能提供自願服務的志願者隊伍，為老年人提供較為系統、專業的個性化服務。
服務載體不斷創新。近年來，隨著老齡事業的不斷發展，我區也對社會化居家養老作了許多有益的探索，服務載體不斷創新。如開通服務熱線，為老年人提供快捷服務；推出「鄰居守望卡」、「睦鄰卡」，加強與居家養老老年人聯系，倡導全社會為老服務；成立「老年互助組」，以自願、無償原則，引導低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務；推行「家庭養老院」，組織社區內大齡失業女性與需要居家看護的老人進行有償結對服務，並由社區各服務機構通過入戶服務為居家養老的老人提供優質且相對價廉的服務。這些有益的探索都有利地促進了我區社會化居家養老的發展。
老年福利機構發展勢頭良好。目前全區共有區級福利機構1所，街道級福利機構3所，收養老人 多人。這些福利機構實行成本化管理，收費低，服務態度好，質量高，還解決了一批下崗職工的再就業問題。這些機構之間比價格，比服務，比質量，目前已形成了良好的競爭機制。
（二）主要問題
我區社會化居家養老從總體上看還處在起步階段，老年服務設施規模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質、文化需求不相適應。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應社會主義市場經濟體制的社會養老保障發展機制尚待建立和完善。其主要表現，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿論氛圍。有些部門領導對社區概念和社會化居家養老的重要性、迫切性認識不夠，致使社會化居家養老仍處於自發的、無序的發展狀態。居民群眾參與社區養老的積極性不夠，參與率不高。二是養老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區老年福利設施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機構的服務對象仍以傳統的社會救助對象為主。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發展社區養老服務業還很不夠。三是社會化居家養老工作運行機制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力。發展社區老齡服務仍是民政部門熱，其他部門冷。五是專業人才缺少。目前，社會化居家養老管理人員和服務人員整體素質不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養老需求，影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高。
三、加強我區社會化居家養老工作對策和建議
我區社會化居家養老工作要持續、快速、健康發展，必須走政府、社會、家庭相結合的養老保障道路。
（一）政府推動，初始動力行政化。
社會化居家養老是一項得民心，曖人心的夕陽工程，是老齡事業發展的重要內容。因此社會化居家養老工作首先必須要體現政府的意志和其倡導的社會價值觀，政府的推動、引導作用，必須作為這項工程的初始動力，貫穿於發動、規劃、組織等各個環節和過程。政府要發揮主導作用，從宏觀規劃、管理到輿論宣傳、政策制定和和投入上給予大力支持。要隨著經濟發展水平的提高和老年人口增長速度的加快不斷加大對這一事業的投入，逐步形成制度化的財力投入機制。政府的推動引導具體要體現在三個方面，一是資金，二是政策，三是協調。
首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養老機構的單一做法，還可提供相關福利補貼，接受補貼的老人用自己的收入購買福利服務。特別是對那些生活困難的居家養老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區雖然也採取了各項措施，如提供無償、低償服務等，但社區居委會畢竟是一個群眾自治組織，經費有限，難以滿足困難老人較為全面的服務要求，因此他們往往因為囊中羞澀，難以享受到高品質、全方位服務。這就需要政府採取補貼的形式，為他們購買服務。如上海市政府提出了「政府購買服務，助老人居家養老」工程，對社區老年人開展上門護理服務和日托服務，並對其中生活困難的老人實施政府出資或部分出資購買服務的嘗試。如對享受低保或經濟較為困難的家庭中，生活不能自理或部分不能自理的老人，補貼標准為每人每月100-250元；市級勞動模範（全國單項先進）、重點優撫對象和老年歸僑中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月補貼50-250元；百歲以上老人，補貼標准為每人每月100元。以上三類對象之外的其他80歲以上老人，接受「居家養老服務」的，按其服務費用總額的15％的費用優惠，每月優惠補貼額度最高不超過150元。這種服務模式，對緩解日益迫切的才年人養老服務需求和養老機構資源不足的矛盾，探索適合國情的居家養老服務之路具有積極的意義。我市的海曙區為做好社會化居家養老工作，也在今年提出「政府扶持、非營利性機構運作、社會參與」的工作思路，確定服務對象為70歲以上的老年人，重點對象是孤老、特困老人和獨居老人、生活自理有困難的老年人。海曙區政府將每年投入100萬元專項資金，用於補助社區老年協會、為老服務非贏利性機構和志願者隊伍 ，使他們更好地為服務對象提供優質、全面的服務。
第二政府還應在制定有關的社會福利政策、法規和規章上下工夫。從現有的狀況看，有關老年人的政策法規還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實。在完善配套法規的基礎上，政府還要制定社會福利機構的規劃，使社會福利機構和社會福利事業發展能適應銀色浪潮的需要。對現有的社會福利機構要依法加強管理，總結推廣經驗，抓好服務。同時政府要制定「扶持和優惠」的政策，給予社會辦的養老機構以一定的財政補貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與養老事業的積極性，努力營造一個各類社會福利機構都能發展的良好環境。
第三各有關部門要協調配合，形成合力。社會化居家養老工作除充分發揮民政部門的主體作用外，更需要各部門的密切配合。衛生部門和民政部門要相互溝通，把醫療服務和居家養老服務有機結合起來，在社區層面搞好民政福利服務資源與衛生健康服務資源的整合；勞動與社會保障部門要和街道、社區協調配合，做好離退休人員、下崗失業人員從單位轉到社區的管理服務工作，為他們養老、就業提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動，豐富他們的文化生活；地方財政部門要在財力和政策上給予扶持。社區內的社會福利服務設施和公共活動場所要對社區老人開放，實行資源共享。
（二）社會參與，服務內容廣泛化。
1、把社會化居家養老和規范化的社區服務結合起來。
我區的社區建設是從社區服務起步的，社區服務經過十多年的發展完善，形成了一定的規模和體系。因此，以社區服務為載體，以居家養老服務為切入點，把社區服務引入家庭，促進社區服務和居家養老的密切結合，使有限的資源發揮最大的效益，確保老年人在自己的社區和家庭安度晚年。
首先是服務對象社會化，針對不同類型的老年人群，提供不同層次的居家養老服務，這就是我們常說的信息化社會個性化服務。如對高齡老人、非自理老人。這部分老人各種疾病增多，生活不能自理，與子女的溝通也越來越少，常常會產生孤獨寂寞感。對他們應以上門照料服務為主(即家務助理服務)，為老人提供醫療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務。對其中喪失生活自理能力的老人和缺少家庭照顧的高齡老人，仍需要通過養老機構來解決，使他們在養老機構得到多方面的照料服務和精神慰藉；對低齡老人、空巢家庭老人。這部分老人多是剛從工作崗位上退下來，一般身體健康，收入也較高，子女又往往不在身邊，需要一定項目的上門照料服務，如家務助理、出行旅遊服務等。政府和社區組織要鼓勵、提倡、支持低齡健康老人在自願量力的前提下，參與社會發展和公益事業，體現「獨立、參與、照料、自我實現和尊嚴」的老年人基本原則。有條件的社區可建立老年人才中心，為他們開辟第二職業、貢獻社會創造條件。也可依託社區服務中心、老年活動室、老年大學，使他們參加各種有益的文化、體育、教育活動；對生活基本能自理但又需要一定照料服務的中高齡老人。可採取日間護理中心、托老所、老年康復站等形式服務。一般是早出晚歸，白天在社區日間護理中心或托老機構接受護理和康復服務，也可參加社區組織的各種有益身心健康的文化娛樂活動；對獨居老人、殘疾老人等特殊群體。這部分人是社區居家養老服務的重點保障對象，對他們要按照政府救助和社會互助相結合的原則，構築多層次、多元化、多項目的貧困救助網路。要通過社會救濟和低保線保障他們的基本生活，大力倡導多種形式的扶老助困送溫暖活動。要保障他們的基本醫療服務需求，為他們設立應急呼救電話。要動員社會各方面力量，組織自願者隊伍開展結對子活動，使他們在社區中安度晚年。
其次是服務內容多樣化。從老人實際需求出發，服務內容要從目前以求助、醫療、文化娛樂等服務為主，逐步擴展到居家幫助服務、暫托服務、醫療照顧服務、娛樂學習服務、情感慰藉服務一體化的服務內容，服務形式可以包括上門服務（居家服務）、社區設施服務（如日間照料中心、日間護理中心、社區活動中心）、社區支援網路服務（如社區結對關心）等，方便老年人根據自己的需求和習慣利用不同的服務項目和服務形式。這里特別要強調的是要大力發展托老服務中心（托老所），因為在中國城市4000萬老人中，有一半是低收入者，當他們不得不依賴別人照顧時，往往因為經濟原因，無法承受較高檔次的設施和專業化的服務，而依託社區建的托老所則能解決老人和家庭的許多實際困難。托老所面積不需要太大，但必要的設施和功能需具備，它們應根據老人的需要，隨時調整自己的服務方式。可以全托、日托，還可以臨托（即臨時寄養照顧），可以家托（為老人提供上門服務）。白鶴街道丹頂鶴社區在這方面已作了積極的探索，他們在居家養老工作中推出了「家庭養老院」這一新模式。首先，組織社區內大齡失業女性與需要居家看護的老人進行有償結對服務，在老人得到高質量、便捷服務的同時，失業女性在家門口也實現了再就業；其次，以社區居委會名議與轄區社會服務機構（主要有家政公司、醫療保健機構等）簽定服務協議，通過入戶服務為在冊的社區老人提供優質且相對價廉的為老服務。對身患疾病、缺乏自理能力的高齡老人，組織他們與有關單位協商簽訂包護協議，切實解決體弱多病、高齡老人的後顧之憂。
第三是服務隊伍專業化。加強社會化居家養老管理人員與服務人員的培養，建設專業化的工作隊伍。居家養老服務人員應具備家政服務、康復護理等專業知識，採取靈活的服務方式，人員可以是長期、短期、定期、臨時（隨喊隨到）。服務要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護理、康復、入浴，以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報、看電視，甚至是陪同聊天。可與屬地大專院校、衛生院校聯合協作，對現有的管理與服務人員進行有計劃的培訓。
2、重視整台和充分利用現有社區人力資源，大力發展社區志願者隊伍。
努力造就一支由黨員、幹部、學生等組成的專、兼職人員和志願者相結合的居家養老服務隊伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區管理服務工作。利用老年人同老年人容易溝通的優勢，自己管理自己，自己服務自己。
3、營造市場運行機制，推進居家養老社會化、產業化進程。
拓寬思路，改變單純由政府、社區創辦老年服務設施和服務網路建設的思路，引入社會中介組織參與服務和管理，推動居家養老服務走社會化、產業化之路，使老年服務業有一個較大的發展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優惠政策吸引企業家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設施，吸引各商家加盟社區服務網路，為老年人提供諸如送餐、定製服裝等全方位的市場服務等等。在發展機構養老上，也要進一步解放思想，運用市場調節的手段，通過投資主體多元化，投資形式多渠道，發揮國家、集體、社會組織和個人的積極性，動員社會力量多渠道地投資興辦老人公寓、老人福利院
（三）家庭支持，提倡親情關懷
一方面，加強輿論宣傳，弘揚中華民族傳統美德，廣泛開展敬老、養老、助老的道德教育。「以德治家」，強化贍養老人是每個公民的責任和義務的意識，使全社會確立家庭敬老、養老的思想，形成家庭養老的良好氛圍。可在全區推廣「三個一」親情關懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養老的老年人體會到家庭的溫暖。同時，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應通過傳媒予以揭露，使其受到輿論的譴責，對觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養老創造條件，提供政策援助。如對贍養老人的子女，每年增加一定的休假，對愛老摘自《我要公文網》（www.51gongwen.com）敬老的家庭予以表彰和獎勵，在房屋建築上設計提供適合「兩代居」的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，並給予政策優惠等。

『伍』 居家養老服務工作總結

總結是對取得的成績、存在的問題及得到的經驗和教訓等方面情況進行評價與描述的一種書面材料，它有助於我們尋找工作和事物發展的規律，從而掌握並運用這些規律，是時候寫一份總結了。那麼我們該怎麼去寫總結呢？下面是我為大家整理的居家養老服務工作總結，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

居家養老服務工作總結 篇1

自20xx年9月開展居家養老服務工作以來，我們不斷的摸索，不斷的完善我們的工作與機制。居家養老服務工作開展以來我們本著讓老人生活安心、舒心讓老人子女放心、省心的服務思想認真地對社區老人提供上門服務。現就今年的工作做如下總結：

1、工作完成情況：

20xx年度我們完成了20xx年制定的工作目。在美蘭區社保局管轄內的220名孤寡老人做了全面的調查摸底，並逐一核實家庭實際情況，並簽訂了50位孤寡老人作為服務對象（在50位服務對象中女性26人，男性24人，最大年齡86歲，最小57歲），建立基本信息檔案，在服務對象之中，有癱瘓、殘疾人，也有患慢性病長期服葯的。自從啟動上門服務工作以來我們定期上門為服務對象講解老年人保健知識、與老人談心、以排解他們的心理孤寂、給他們買菜做飯、陪醫送葯。他們住院期間我們送去營養品和問候，使他們感受到了政府無微不至的關懷，服務員還在家裡為生病的孤寡老人熬湯、包餃子，他們感受到我們的服務是那麼的溫馨那麼的周到。他們給我們的服務最好的報答就是含淚的目光沖著服務員遠去的背影揮揮手。

2、工作中的困難及解決方法：

1）、針對孤寡老人生活孤僻的特點我們服務員充分發揮了工作時間靈活與自己的耐心不畏困難的特點，盡量選擇他們在家的時間上門服務，沒有因此漏掉一次約定的服務次數與縮短服務時間。

2）、在工作開展一年多里依然有部分老人不理解我們的工作性質和目的，認為只是走「過場」。我們耐心地給孤寡老人講解政府居家養老服務的政策，讓他們了解政府的這項惠民工作與我們公寓的專業化隊伍與機構。「路遙知馬力日久見人心」，我們真心付出終於贏得孤寡老人與他們周邊鄰居的充分信任與贊賞。

3）、一年多的服務工作我們依然存在很多不足與困難，特別是與癱瘓卧床與痴呆的溝通時候經常都吃閉門羹或不願意給我們服務簽字確認。從事居家養老服務工作以來，我們對遇到的困難一個一個克服，讓這些孤寡獨居和行動不便的老人充分享受到了政府對他們的關懷。事實證明居家養老服務工作的推進，讓越來越多的孤寡、高齡、空巢老人真切地體會到「愛老、助老、促和諧」的深刻內涵。這對我們未來的工作提出更高的要求。

為了讓老人安心、舒心；讓黨與政府放心、省心在今後的工作中，我們將認真總結經驗，依託社區居家養老服務平台，不斷完善工作機制，繼續進行服務品質的提升，努力為更多的老人創造良好的居家養老環境和提供優質服務，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度，更加深化居家養老服務的層次，使居家養老服務工作更上一個新的台階。現將20xx年各項服務統計數據如下：

20xx年我們總共為老人服務1932次，政府購買服務時間4464小時，我們為老人服務時間4546小時，超出82小時，20xx年傳承20xx年零投訴。

20xx年工作我們將從兩個方面去做：

1、狠抓服務質量、提高服務層次增加服務項目以滿足不同的老人群體要求。

2、全面推廣標准化管理與規范化操作，有機結合公寓養老服務與居家養老服務以形成居家養老服務為基礎，公寓養老為支撐一個新的養老服務體系。

居家養老服務工作總結 篇2

自居家養老服務工作開展以來，我們本著讓老人生活安心、舒心，讓老人子女放心、省心的服務思想，認真地對社區老人提供上門服務，現就今年的工作做如下總結：

一、工作完成情況

上半年度我們完成了調查摸底、建立信息平台、開展慰問活動、啟動服務等工作。我們對老灣社區35名老人做了初步調查並建立基本信息檔案，在服務對象之中，有癱瘓、殘疾人，也有患慢性病長期服葯的，其中大多數老人的子女都不在身邊，不能給予他們很好的照顧。我們對這些老人的信息和基本情況一一了解並做好記錄，以便更好地為他們服務。

5月12日啟動上門服務工作以來，我們定期上門為服務對象講解老年人保健知識、與老人談心，以排解他們的心理孤寂。服務對象過生日，我們送去生日禮物和祝福；服務對象住院時，我們送去營養品和問候，使他們感受到了政府無微不至的關懷。節日開展的慰問演出活動，則豐富了老人的文化生活，使他們的心理得到慰藉。

二、工作中的困難及解決方法

1、在調查摸底的工作中，由於老灣社區距屬於典型的老企業型社區，人員流動性較大，在走訪中存在一定的難度。但是，我們不畏困難，盡量選擇他們在家的時間上門服務，沒有因此漏掉一家。

2、在工作開展初期，有部分老人不理解我們的工作性質和目的，認為只是走「過場」。我們耐心地給服務對象講解，讓他們了解政府的這項優惠政策。「路遙知馬力，日久見人心。」真心付出終於贏得社區群眾的充分信任。

3、在交流上也存在一些困難。癱瘓在床的老人獨自在家時沒辦法給我們開門，家裡人中午送飯時才在家，又沒有通訊工具，很多時候都吃閉門羹。對不能給我們開門的老人，我們就在特定的時間去走訪。

從事居家養老服務工作以來，我們對遇到的困難一個一個克服，讓這些獨居和行動不便的老人充分享受到了政府對他們的關懷。實踐證明，居家養老服務工作的.推進，讓越來越多的空巢老人真切地體會到「愛老、助老、促和諧」的深刻內涵。這對我們未來的工作提出更高的要求，為了讓老人安心、舒心；讓老人子女放心、省心，在今後的工作中，我們將認真總結經驗，依託社區居家養老服務平台，不斷完善工作機制，繼續進行服務品質的提升，努力為更多的老人創造良好的居家養老環境和提供優質服務，不斷提升老年人對居家養老服務的滿意度，使居家養老服務工作更上一個新的台階。

居家養老服務工作總結 篇3

社區進入老齡化以後，老年人的生活與健康受到了黨和政府及社會各界的關愛。為此，我們在區和街道老齡辦公室的幫助指導下，於20XX年成立了社區居家養老服務中心，建立了一支由黨員、老年協會骨幹、社工人員組成的居家養老志願者隊伍，同時，又在今年初成立了居家養老志願者俱樂部，對80歲以上老人開展以人為本，從實際出發，因人制宜，講求實數，從生活照料，家政服務和精神慰藉等方位的服務活動。從而得到了老人們的滿意、老人子女的感謝和周圍居民的好評。具體情況總結如下：

一、社區居家養老服務中心的組織建設，管理制度已經逐步完善。

1、成立了由社區黨總支書記、居委會主任為主要負責人的社區居家養老服務中心和由35人組成的居家養老志願者俱樂部，有組織、有分工，服務體系完善。

2、健全了居家養老服務中心章程、職責、工作人員守則。家政服務員工作職責、服務內容等制度，並上榜公布。

3、組建了一組比較穩定、樂於奉獻的居家養老志願者隊伍，並且活動經常。

二、居家養老服務內容務實、服務形式多樣。

1、開展以「十個一」為內容的「一幫一」單個結對服務。即對現有34位80歲以上老人（20XX年是18位獨居老人）已全部與就近的志願者結成對子，這樣結對，老人看得見、叫得應、服務也不同形式，貼近老人生活所的老人滿意、有親情感。如86歲朱杏梅老人，她是獨居高齡老人，子女都在海外，遠在海外的子女老是惦記著老人的生活和健康，自從老人與志願者王亞芬、虞中式結對以來，他倆就成了老人家裡的常客。他們不定時地去走訪、陪老人聊天、打掃衛生、買菜、陪同看病。為了方便，他們還把自己的電話號碼寫給了老人，24小時開通，隨叫隨到，解決了老人一系列生活難點，老人與之子女相當感激。去年5月份，朱老人扭傷了腿，去先鋒村親戚家調養的那段時間里，王亞芬、虞中式關心老人，他們特意雇車前去探望，正如王亞芬說：「我們已習慣了，幾天沒看到她，心裡老惦記著，今天來，看到了，也就放心了。」想他們那樣「一幫一」的結對幫扶事例在我們社區時常在發生著

2、開展幫扶小組定期進行上門服務。在對34位老人的服務活動中，我們根據老人各方面狀況，服務工作也有側重和不一，如對其中5位子女不在身邊的獨居老人，他們需要更多的照料。為此，我們分別組成了「敬老關愛家庭」，其家庭成員由社區黨員、協會骨幹、社工人員和學生57人組成，老人平時受結對志願者聯系幫扶外，我們分別在四個傳統節日（立夏、端午、重陽、除夕）進行以「家庭形式」去老人家裡，如：打掃衛生、整理衣被、聊天，既幫老人解決一系列因缺乏勞力而帶來的困難，也為老人帶去了精神慰藉。

3、開展重大節假日期間，社區統一組織集體活動。

①、每年春節期間組織部分骨幹對85歲以上及患病老人上門拜歲、慰問。祝他們在新的一年裡，健康快樂，並拍張照片作為留念，老人和子女非常高興滿意，這一活動已連續7年，已成為制度。

②、四月十四日，我們召開了「關愛獨居老人傳遞世博溫情」座談會。把老人請來，與志願者一道敘敘舊，講講家務。街道老齡辦馬主任也參加了會議並講了話。在匯報介紹社區開展居家養老工作情況後勤懇地徵求老人們對我們幫扶活動的意見建議。會議開得和諧成功，反映很好。

③、端午節是我國的傳統節日，是敬老人、孝順老人的節日。為此，我們舉行了集體活動，去年端午節我們特有創意，在大千公園舉辦了一次「端午粽飄香，敬老愛綿長」的敬老活動。用三輪車把老人請來，與志願者一道圍坐在圓桌旁，一邊品味粽子，一邊聊聊家常，還一邊觀看文藝骨乾的說說唱唱小節目，使老人們感受到社區大家庭溫馨祥和，至今老人們仍感念念不忘。今年端午節，我們組織志願者開展了「端午相約，棕禮相見」的敬老活動，去34位結對老人家裡聊聊天，問問好，打掃打掃衛生，拍幾張照片，深感親情和諧，不是一家親如一家的高田王社區人。

總之，在上級黨和政府的重視幫助下，我們高田王社區居家養老工作出現了活動形式與內容擴展的越來越多，受到關愛幫扶的老人越來越多，參與服務活動的志願者也越來越多的好勢頭。今後我們將在上級老齡辦公事的具體指導下，認真總結經驗、拓寬服務網點和服務項目，進一步提升服務水平和服務質量，讓社區每一位老年朋友老有所養，老有所樂，老有所為。

『陸』 關於養老的調研報告3篇

隨著城市化進程的加快，農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。為此對於養老作一個 調研 報告 。本文是關於養老的調研報告，歡迎閱讀。

關於養老的調研報告一：

中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發展，人口老齡化問題日趨嚴重，老齡人口的過快增長已經給中國社會經濟發展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總人口數已達13.39億，60歲及以上人口佔全國總人口的13.26%，是世界上人口老齡化規模最大、發展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據這一問題，本公司進行了一次全國范圍內的抽樣調查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關養老問題的真實狀況：

1、是否擔心自己今後的養老問題

擔心和不太擔心可以說是各佔一半，有將近43%的人對自己今後的養老問題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養老問題。從所獲得的數據可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今後的養老問題並不是很擔憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫療衛生設施更發達;二是北京上海的養老機構非常多，並且有完善的養老保障制度做後盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多，因而養老問題屬於次要;四是北京上海適合年輕人打拚，許多年輕人選擇年老後退居二線城市。

2、選擇的養老方式

在這一問題上，選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務以及公立養老機構佔多數，也有少部分人選擇其他的養老方式。總體而言，養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的養老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養老有了更新的認識，不再死守著家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時，隨著北京上海等地社區服務中心的不斷發展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。

3、贍養老人的意識

當今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業的發展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養小孩贍養老人的問題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不願意把老人送進條件較好的養老院，尊重父母意願的接近30%。被問及自己未來贍養老人的壓力時，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒什麼壓力或沒考慮過。可見人們贍養老人的意識日漸淡薄，許多人不願意負起贍養老人的責任，認為贍養老人會加重經濟等各方面的負擔。由於計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經濟上、時間上等諸多的養老問題。同時，人們對贍養老人的概念也比較模糊，贍養老人不是只把老人養活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想像的。許多空巢老人並不缺少物質上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。

養老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養老問題所引發的一系列社會問題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會保障方面的工作，但效果並不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點建議：

1、適當延長事業、企業單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 2、完善醫療衛生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續為社會服務。(如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的計程車司機老年人居多。)

3、不斷地開拓更多的養老方式，根據不同的家庭環境和經濟條件，提供不同種類的與之適合的養老方式，有效地節約社會資源，做到因地制宜。(如：日本號召老年人發揮“余熱”，美國提出“家園共享”結伴養老，英國採用異地養老，德國實行養老 保險 “轉攤法”等。)

4、不斷地完善社區服務中心，擴大社會工作者隊伍，支持民間NGO組織的發展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。

關於養老的調研報告二：

長期以來，我國農村社會保障始終處於中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離於社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，並提出了一些建議。

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富餘勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至2007年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到2010年前後，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計2006年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制後，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利於農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由於土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難於完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

(二)農村社會養老保險制度發展滯後，不能適應經濟社會發展的需要

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由於欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由於農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標准、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由於技術落後，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被徵用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由於征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給於更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議 1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。

2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老並不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處於社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用於養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老 協議書 ,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

3.堅持因地制宜與自願的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自願原則，並通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在 總結 成功 經驗 的基礎上，再逐步推進。

4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。2008年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標准低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。2005年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由於我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況採取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，並將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

關於養老的調研報告三：

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……。我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……於是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：

一、農村養老問題現狀

無兒無女的老人怎樣養老?針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋麵粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，“餓不死就可以了!”這就是他隨後的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什麼不將他送到那裡呢?

帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，我們縣是貧困縣，我們村是貧困村。村裡的收入甚微，全村的孤寡老人的麵粉目前就將村支部的收入花去一大半，那麼多人的養老費哪裡掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村裡管的也只能這么多了。

有兒有女的老人怎樣養老?針對這個問題，我又走訪了村裡的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關於養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答;當再問及關於兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相乾的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵;再去其他的幾個兒子那裡，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城裡卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的 家務活 ，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什麼呢?

二、農村養老難的原因分析

首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的——農村人口素質低。沒 文化 使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，我們的禮儀之邦禮儀何在?沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什麼是同情。人需要的不僅是物資的供應，還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，不可得;無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，捨不得掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因。

其次，農村經濟落後，這是直接原因。我村以農業為主，牧業為輔，土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家裡再供個高中以上的學生，就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是“我連自己都顧不過來，哪裡顧得上我老媽呀!”

是啊!如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的， 是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。

第三，國家的分配製度不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利於工人的政策，其中一條就是工人退休之後可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民;經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊!農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之後卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。

三、如何解決農村養老問題

針對以上原因，我們可以採取相應的 措施 。我們都知道 教育 與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐“三個代表”創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。各鄉政府的基層幹部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。

在分配製度上，國家應盡快地做出調整。現在國家雖然也頒布了一些有利於農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。

今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片沸騰。希望國家盡快實施並將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。

我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。

現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我村，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，“重小輕老”的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢，何況老的?有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務;有些老人的兒女惡性攀比，“你不管，我也不管!”結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。

社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。

綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。

對於此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受頗深。首先，我初步了解到“從群眾中來，到群眾去”的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最後，我覺得自己是真正以主人翁的地位來發現問題，並絞盡腦汁的思考解決問題的措施。雖然現在我還是一名學生，但是我將在以後的學習中努力提高文化水平，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。

『柒』 農村居家養老建議【社區居家養老服務的問題及對策建議】

山東社科院人口學研究所調研組

與機構養老相比，社區居家養老是最基本、最重要的養老模式，同時也是我國養老服務業發展的最大短板。推進社區居家養老服務健康發展，是 「十三五」 期間我國養老服務發展的重中之重，對於滿足老年人多樣化的需求，提升社會養老能力和水平具有重要意義。20XX年灶行，山東社會科學院人口學研究所對山東省東、 中、 西部的48個社區及1200名60周歲以上老年人進行了社區居家養老服務專項問卷調查， 調研組認為，當前社區居家養老服務在取得一定成效的同時，仍存在一些問題，並提出了相關對策建議。

存在的主要問題

（一）社區居家養老服務存在供需錯位。老年群體作為異質性群體，存在多元化的養老服務需求。目前，老年人對體育娛樂、上門看病、文化學習和助餐等服務的需求和利用率較高，需求比分別為56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。隨著年齡增加，老年人對上門看病和助餐服務的需求不斷增加，而對體育娛樂和學習活動方面的需求不斷減少；
男性對於上門看病服務需求最高 （61.5%），而女性則對體育娛樂活動的需求最高（53.3%）。但是，社區居家養老服大清務在供給數量、質量或結構上較為趨同，多以提供日常生活服務為主，缺少專業化的醫療保健和精神文化服務。

（二）社區居家養老服務的醫養資源結合不夠。隨著老年人身體機能的下降、患病幾率的增加，他們對自身健康更為關注，對醫療和日常保健的需求也更為迫切，但目前醫養結合不足導致老年人的需求不能得到滿足，其主要表現有：一是對醫養結合重視不足，78.5%的老年人有1種及以上慢性病，主要是心腦血管疾病和運動系統疾病， 但是只有68.3%的老年人建立了社區健康檔案；
二是缺少專業人才，目前有九成以上的社區缺乏醫療健康服務人員，包括全科醫生和專業護理員；
三是基層醫療機構缺乏執行力度，只能為老年人開展定期體檢、舉辦健康講座等常規服務，上門看病、康復護理、心理咨詢、應急救助等專業性較強的服務無法提供；
四是老年人健康意識相對薄弱，社區健康管理滯後，缺乏正確合理的健康行為和生活習慣引導。

（三）社區居家養老服務的政策扶持力度不足。雖然近年來政府增加了扶持支持政策，但養老服務政策仍滯後於社會經濟發展，主要表現為：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山東省老年人主要收入來源為退休金（或養老金），平均水平為1863元，城市平均水平為2377元，農村平均水平僅為1343元，購買服務的能力相對不足；
二是城鄉和地區差異明顯，農村地區發展明顯滯後於城市地區，東部地區所享受的各項補貼要明顯高於中西部地區；
三是服務設施不足，雖然老年日間照料中心和農村幸福院的數量增速明顯，但由於運行機制障礙和政府補貼不足導致作用發揮受限；
四是信息平台建設滯後，目前只有10.4%的社區擁有養老服務平台，難以實現老年人需求和養老服務資源的無縫對接。

（四）社會力量參與社區居家養老服務不足。目前，社會組織參與社區居家養老服務發展仍存在一些體制和政策障礙：一是社會組織參與養老服務的政策有待完善；
二是政府購買居家養老服務機制及配套法規不健全；
三是社區居家養老服務監管薄弱。此外，社區志願者和社會工作者與服務對象、服務機構以及社區之間的關系鬆散，聯動性不強。

推進社區居家養老服務的建議

（一）釋放需求，提升社區居家養老服務利用率。一是明確社區居家養老服務的地位，社區居家養老作為社會養老服務體系完善的核心與重點，居家養老是基礎，社區養老是依託；
二是加大服務宣傳力度，充分利用網路、電視、電台、報紙等主要媒體，傳播社區居家養老的政策信息及服務內容，以提高公眾對社區居家養老服務的知曉度和重要性認識；

三是平衡各地區間的經濟差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人及其家庭的消費意願，擴大服務購買力，通過建立資金補貼方式的動態調整機制，推動老年人潛在服務需求向顯性需求轉換。

（二）提高質量，加強社區居家養老服務的專業性。

一是服務對象精準化，滾辯前通過建立老年人動態評估機制，對老年人信息進行個性化追蹤，為實現服務分類精準供給提供有效支撐；
二是服務內容標准化，通過對養老服務內容重新定位，明確日常生活服務、醫療健康服務和精神文化類服務等三大類服務的不同責任主體；
三是服務組織專業化，將醫療健康類服務納入社區居家養老服務范圍是當務之急，通過大力培育專業化的組織和企業， 實現專業人做專業事；
四是服務平台智能化，基於不同生命周期階段的需要，充分發揮信息網路化服務平台在資源整合、服務轉介、標准化評估方面的功能，引進智能居家養老服務技術手段，以普惠性為目的，切實為老年人提供有針對性的服務。

（三）完善制度建設， 保障社區居家養老服務長效發展。一是政府應進一步完善基本養老制度，明確界定政府職能和部門職責，通過增加保障收入與健全服務體系兩方面，對社區居家養老提供支撐；
二是建立統一的服務質量標准和評價體系，制定出台養老服務設施建設、老年人能力評估、養老服務需求評估等具體標准，並加強對社區居家養老工作的管理和監督；
三是加快服務設施建設，特別是中西部農村地區，鼓勵社區居家養老服務中心和社區嵌入型小型養老機構的發展；
四是鞏固家庭養老的基礎地位，探索建立老年人家庭照顧者支持以及相應的財政津貼等家庭養老政策。

（四）加快人才培養， 保障社區居家養老服務人員待遇。一是政府出台養老人才激勵政策，培養服務人員的為老服務職業理念和職業道德；
二是建立服務人員資質認證體系和持續培訓制度，加強對專業人員的職業規劃和引領；
三是動員社會力量廣泛參與，發揮社會組織、公益團體、志願服務和專業社工的力量，逐步實現社區志願服務規范化和常態化；
四是明確服務標准，為居家養老服務提供規范化考核指標。

（五）改革創新，激發社區居家養老服務的活力。一是政府加大資源投入力度和增強政策優惠導向，通過市場化機制使養老資源得到合理配置和有效利用；
二是樹立大社區、大整合、大服務的理念，以社區服務覆蓋養老服務，真正發揮社區在資源整合、服務生產與轉介中的功能作用；
三是對老年日間照料中心和農村幸福院的功能進行提升，推行 「政府搭建平台、專業化管理、市場化運營、志願者參與」的運營機制。

（六）擴大社區參與，增強老年人的自身價值。一是進一步引導老年人樹立自力更生、老有所為理念，增強通過自身努力提高生活和生命質量的積極性、主動性和責任感；
二是支持老年人才自主創業，開發老年人力資源，重點幫助有意願且身體狀況允許的貧困老年人和其他老年人接受崗位技能和農業實用技術培訓；
三是鼓勵引導老年人參加基層老年協會、老年志願者組織等基層社會組織，讓他們在社區治理創新中充分發揮自身特長，服務社區。

『捌』 市社區居家養老服務體系建設的調研報告

市社區居家養老服務體系建設的調研報告範文

為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委於20**年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。

一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效

（一）我市老年人口的基本狀況

按照國際標准，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國於1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億，佔全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至2012年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，佔全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在雲南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。

（二）我市養老服務機構現狀

我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。

（三）我市社區居家養老服務體系的建設情況及成效

1 、社區居家養老服務中心建設情況

根據省、市《老齡事業發展「十二五」規劃》相關要求，我市於2012年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2013年為80個，到目前為止已有72個建成並投入使用。

——建設方式及規模。 我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，採取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的採取多點建設彌補或達到功能相對齊全。

—— 服務內容。 目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別「中心」四項基本服務已得到拓展，如XX區社區居家養老服務示範點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。

—— 服務對象及方式 。服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市「三無」和農村「五保」老年人；低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源並有服務需求的老年人。

2. 社區居家養老服務中心運營情況

我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。 一是 由政府全額負擔運營經費的，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，成立於2008年，與社區居委會辦公用房合用，結合「4050」下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用於政府購買服務。 二是 由集體經濟承擔運營經費的，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立於2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150餘位老人提供用餐服務、為80餘人提供康體娛樂活動。 三是 社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區916社區養老示範基地，成立於2011年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。 四是 大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務中心，成立於2011年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用於政府購買服務。 五是 市婦聯探索的「三工」協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志願者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。

3. 取得的工作成效

我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是2000年的「星光計劃」，即2000之後的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用於資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的「163」計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立「1個」老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權「6項」服務，實行領導、標准和標識「3個」統一；第三階段是當前開展的「社區居家養老服務中心」建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網路，城市街道和社區基本實現居家養老服務網路全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。

目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依託，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處於中上水平。通過實地走訪與了解，截止2013年3月，我市72個建成投入運營的「中心」，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標准見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。

二、我市目前社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析

（一）社區居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。

（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志願者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。

（三）工作開展過程中「三難」問題突出。一是「中心」用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。

（四）服務項目有待擴充，充分發「中心」養老服務功能揮。由於「中心」的建設工作尚處於起步階段，與「中心」建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些「中心」由於缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，「中心」難以真正發揮養老服務的功能。

（五）社區功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處於「分離」狀態。 一是 社區內的基層組織未能實現有效聯動。 二是 「中心」與小區物管沒能實現信息、資源共享。 三是 社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。

（六）「中心」責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。 一是 「中心」責任主體不夠明確。 二是 助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。

三、對策和建議

（一）提高認識、加強領導。 國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以後才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，「未富先老」對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的'必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立「政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化」的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平台、培育機構、典型示範、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。

（二）加快制定有利於推動社區居家養老服務體系建設的政策措施。一是 按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。 二是 制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。 三是 市政府要加快出台《關於加快推進XX市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規范「中心」的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。

（三）建立健全我市社區居家養老服務體系建設的體制機制。一是 強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為「中心」建設的主體責任，負責具體承建「中心」項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在「中心」項目建成後，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成「條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責「中心」營運」的居家養老服務體系的管理體制。 二是 發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平台，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。 三是 建立健全政府購買服務的工作機制，制定「普惠+特惠」的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市「三無」老人、農村「五保」老人、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。 四是 建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關繫到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬於微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的「助老員」工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。

（四）進一步完善社區功能，夯實居家養老的硬體基礎。一是 將「中心」建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為「和諧社區」建設不可或缺的內容進行考核。 二是 加強社區硬體基礎設施建設，將「中心」建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬體設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強「中心」硬體建設。 三是 加強對社區資源的整合利用，社區「兩委」應重視和支持「中心」建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。

（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。一是 進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老乾局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。 二是 與「4050」人員再就業工作相結合，參照社管綜治「協管員」的方式，在每一個「中心」設立2-3個「助老員」的公益崗位。 三是 加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行「助老員」持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。 四是 注重發揮「養老服務志願者」隊伍的作用，開展「以老養老」、「銀行式儲蓄養老」，調動志願者的積極性，特別是一些低齡老年志願者的參與積極性。

（六）加大宣傳力度，引領社會化養老新風尚。 社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化「家家都有老人、人人都會老」的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對「中心」養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會「正能量」，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。

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『玖』 敬老院上半年工作總結範文

隨著國家老齡化水平的逐漸上升，許多老人選擇了敬老院作為自己晚年的居所，敬老院上半年的工作做得怎麼樣呢？下面是由我為大家整理的「敬老院上半年工作總結範文」，僅供參考，歡迎大家閱讀。

敬老院上半年工作總亂檔孫結範文【一】

20xx上半年以來，在區老齡委的領導下，在街道老齡委的指導下，積極開展老齡工作，努力為廣大老人辦實事、辦好事。老年人是黨和國家的寶貴財富，讓老年人都能實現「老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」，形成敬老、愛老的良好氛圍。回顧過去的半年，在老齡工作方面，主要做出以下總結：

1、辦理老年證x個。

2、統計空巢戶x戶、孤寡x人。

3、辦理x歲高齡津貼x人。

4、上報90歲高齡老人x人，其中x人死亡。

5、調查60歲以上老年人情況：

60歲-69歲 x人、70-79歲 x人、80-89歲 x人、90-99歲 x人

6、春節前給居家養老戶送餃子、春聯等慰問品 （x戶）

7、居家養老代金劵在我街作為試點。（每人x元）

8、我街居家養老x戶。

9、區老齡委在xx社區成立老年學校。

10、每月走訪居家養老戶，逐戶了解服務情況，解決生活中的難題。

11、每月25日是上報年齡在80歲以上的夠高齡津貼時間，和居家養老月報表。

12、在九九重陽節來臨之際，為社區低保老人送上了節日的慰問品，送上我們對他們的節日祝福。

13、積極參加街道組織的各項活動。

敬老院上半年工作總結範文【二】

本院認真貫徹執行黨和國家的五保供養方針、政策和街道黨工委、辦事處及上級部門對本院工作的指示精神，以創立省一級敬老院為動力，以服務五保老人為重點，以服務優質化、管理制度化、生活規律化、設施齊全化、環境花園化為標准，全院上下，團結一心，扎實做好了20xx上半年的各項工作，歸納起來主要表此刻以下幾個方面：

一、健全了制度，實行了規范化管理

堅持以人為本，注重從完善制度入手，努力實現以制管院。先後制定了院長職責制，工作人員崗位目標職責制，衛生檢查制度，「五好院民評比制度」、「禮貌院民小組」評比制度、衛生房間評比制度、院民內務整理十項規范、院民外出請銷假制度、安全值班制度、五保對象入住敬老院登記建檔制度、分級護理制度、管理人員例會制度等。經過抓制度落實，有效提高了院民的綜合素質，理順了院務管理秩序。

二、認真開展了「三項評比」活動

在全院范圍內認真組織開展「五好院民評比」、「禮貌院民小組評比」和「衛生房間評比」活動，每半年評比一次。年終將評出的「五好院民」、「禮貌院民小組」和「衛生房間」舉行隆重的表彰大會，五好院民配戴大紅花和五好院民胸牌，每人發放x元獎金，向禮貌院民小組頒發了大型獎牌和x元獎金，向衛生房間得主發放了「衛生房間錦旗」和x元獎金。經過經項活動的開展，培養和激發了廣大院民的爭先意識，增強了院民的團體榮譽感。

三、進一步規范了院民請銷假制度的落實

院民外出需向院務管理人員請假並准許後，領取院民標識牌後方可放人出行，院民回院向院務管理人員交回標識牌並消假，這樣做的效果是直觀、明確、嚴密、有效地杜絕了院民私自外出的混亂現象，也為防止院民外出走失和院民在外出期間出現不測，能夠得到社會各界的及時有效救助供給了便利條件。

四、嚴格執行了五保老人入住敬老院

健全檔案制度工作中，堅持做到把好「兩嘩鏈關」，蠢碼一是經醫院健康檢查確診有精神病的不準入院；二是經醫院健康檢查確診有傳染病的不準入院。對具備入院條件的我們做到了願進全進，並為他們建立了個人信息檔案，實行一人一檔、一檔一盒。檔內存有院民個人加入五保申請表，入住敬老院審批表、醫院健康查體資料，入住敬老院協議書等。為我們全面掌握院民的各種信息供給了方便，也為因人服務管理確定了目標。

五、建立了自我管理機制

我們堅持以人為本的辦院理念，注重發揮老人的作用，一是推選出由院民參與的院務管理委員會，負責討論制定敬老院的長期發展規劃和本年度工作計劃。二是院務管理委員會下設了伙食管理領導小組，廣泛徵求和聽取院民在生活方面的意見和提議，負責制定每周飯、菜譜，具體掌握伙食標准，定期結算伙食帳目、重大節日調劑好飯菜花樣，保證飯菜供應。三是成立了安全衛生後勤領導小組，小組成員輪流值班，並負責院內線路檢修，嚴格衛生制度，防止食物中毒，嚴格落實鍋爐操作規程，防止意外事故發生。由於我們健全了院民自治的有效機制，充分調動了各小組的工作進取性，保證了全院各項工作的有序運行。

六、實行了分級護理，為老人供給了人性化，親情式服務

一是親情護理從點滴做起。二是開展了談心活動。三是分級護理，對一般院民實行常規護理，對半自理院民實行二級護理，對生活不能自理的院民實行了一級護理，讓五保老人真切感受到黨和政府的關懷社會的溫暖，使他們堅定對生活的信心，揚起生活的風帆。

七、對上進取爭取，努力提高辦院條件

針對本院設施老化的實際，全年共向街道辦事處和上級業務部門爭取到位資金x多萬元。先後對院內所有房屋進行了粉刷和維修，並對院內前排平房加蓋了二層樓，新增床位x張，擴大了辦院規模，購進一噸豐新鍋爐一台，新建鍋爐房四間，保證了院民的正常飲水和過冬取暖，為廣大院民安度晚年供給了舒適的生活、娛樂條件。

總之，上半年經過全院上下團結奮斗，我院工作取得了必須成績，受到了上級和社會各界的廣泛贊譽，成績只能說明過去，不能代表此刻，更不能說明將來。下半年，我們將繼續嚴格執行黨和國家的五保供養方針、政策，緊緊依靠上級和廣大院民，開拓創新，不斷進取，努力使我院的各項工作再上一個新的台階，為構建和-諧社會做出我們的新貢獻。

敬老院上半年工作總結範文【三】

20xx上半年，我們在民政部門和街道辦事處黨政的領導下，通過自身的努力，完成了上級領導賦予的各項工作任務。現將20xx年半年度工作小結如下：

一、改變觀念，推行無紙化辦公，實行信息化管理

從20xx年開始，我院推行信息化管理。一是通過培訓，員工逐步掌握電腦操作，通過電腦記錄《護理交班記錄》。二是全部數據實現電子化，老人、員工數據通過資料庫管理，達到動態管理、即時掌握各種信息。三是各種表格電子化，數據不僅准確全面，真正做到無紙化辦公。

二、提高認識，增強防範意識，強化老人護理安全

針對養老機構的特點，我們重點抓好老人護理工作的安全工作：

1、強化員工安全教育，提高員工安全意識。我們每月對員工進行「安全教育」，在員工中開展消防滅火等方面的知識和技能培訓，特別是滅火器的使用，以及「火災防護流程」教育。

2、加強安全防護器材的保存和管理。每月進行一次安全檢查，排查消防器的有限期和保管情況。

3、與員工簽定消防責任狀，實行院長全面負責，分級管理，全員共抓的運行機制。

三、加強硬體建設，促進軟體建設，提高老人護理水平

通過全區「養老機構運行達標」考核，我們在強化硬體的基礎上，進一步完善軟體建設，全面提高我院的老人護理水平。一是在市、區慈善會支持下，獲得「善款」x元，新增一套「太陽能熱水器」，有效降低運行成本。安裝一套「IP網路監控攝像頭」，全面提高我院安全防範水平，二是強化員工職業技能培訓，安全員積極參加安全生產培訓，並通過特殊設備作業培訓，一名護理員通過培訓，獲得「護理專業初級證書」。三是全面提高護理質量，增強老人對養老院「養老」的信心，除每月對員工進行護理考核外，獎勤罰懶。我們還通過老人家屬對員工進行「滿意度」測評，達到提高護理水平的。

四、圍繞「運行考核達標」工作，全面提高內部管理水平

在20xx年「運行考核達標」工作中，我們以「達標」為動力，全面提高管理水平，分階段、分層次地完善我院的各項管理制度，狠抓達標，注重保持。首先，召開員工大會傳達區民政局的文件精神，提高員工對「達標」工作的認識，二是對照「標准」自查自糾，分步實施，做到逐項達標。三是完善文檔管理機制，做到「建立制度」、「嚴格執行」、「逐項記錄」。四是借「達標」東風，在獲得「運行考核達標」較好成績的基礎上，x月份，通過全體員工努力，我院又通過了「x市福利行業協會」考評。

目前，老人和老人家屬對我院的護理服務工作比較滿意，收到老人家屬贈送的x面旌旗，x封感謝信。xxx老人說，我去過x多個敬老院，這里的服務是最好，院長、員工每人都親切可愛。XXX老人特意譜曲填詞《護理員之歌》和《敬老院好》等歌曲，歌唱老人在敬老院的生活。

五、新年工作打算

1、加強員工技能培訓，全面員工素質

積極參加市區「護理員」職業培訓，計劃3名護理員參加「護理員職業技能」（初級）培訓，2名護理員參加「護理員職業技能」（中級）培訓。4名員工參加繼續教育換證培訓。全年組織5次以上內部培訓，通過以會代培、以考代培等形式，在員工中開展「護理知識」和電腦技能培訓。以強化老人護理流程操作為基礎，全面提高員工護理的＇水平。

2、完善我院「規避風險」機制

一是讓每位老人家屬簽定《住養老人風險告知書》，要求老人與院方同舟共濟，共同做好避風險工作。二是動員全體入住老人參加意外保險，提高保險系數。三是在員工中開展「十個一點」活動，即微笑多一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、腦子活一點、理由少一點、肚量大一點、做事多一點、脾氣小一點、動作快一點、效率高一點。全面提高服務質量，以老人參保為基礎，以護理員操作為抓手，突出制度「規避風險」的機制，全面降低入住老人的護理風險。

3、全面落實管理制度，狠抓規范操作

繼續抓好「運行考核達標」工作，做到制度落實到位，各項記錄全面及時。在20xx上半年的基礎上，進一步提高「達標」的軟、硬體建設。力爭在新的一年裡，取得更好的成績。

敬老院上半年工作總結範文【四】

xx縣現有五保供養對象x人（集中供養x人，分散供養x人），養老機構x所（農村敬老院x所，社會化養老機構x所），擁有床位x張。按照民政部和省民政廳等部門的部署，從今年x份開始，我縣認真開展了養老院服務質量專項提升工作。現將開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，細化工作方案

為扎實做好養老院服務質量專項提升工作，我縣成立了養老院服務質量建設工作協調小組，由民政局局長任組長，公安、衛計、葯監、老齡等單位分管同志為成員，並在各自單位明確專人負責落實。按照省民政廳等部門要求，我縣民政局等5家單位聯合下發了《關於印發的通知》，明確了專項行動的總體要求、基本原則、20xx年行動十大目標，以及縣、鄉鎮、敬老院及有關部門職責。x月x日，我縣召開了由鄉鎮分管負責人、民政辦主任、敬老院和社會辦養老機構院長參加的專項提升工作動員會議，進行周密部署，全面開展這一工作。

二、明確工作重點，有序整改提升

（一）持續加大投入，改善薄弱環節

在去年投入x萬元的基礎上，又投入x萬元對硬體設施進行完善。制定了設施配套「十個一」標准，即每個房間配備一台電視機、每院有一台空氣源熱水器、每院一套監控設備、每個房間安裝一個煙感報警器，每個房間配備一個滅火器、每院有一套安全用電線路、每個房間規范配備一套桌椅床櫃子等室內設備、每院要有一個衛生室（點），每院形成一套實用工作制度並上牆、院民每年按季節更換一次衣服。今年一是對敬老院食堂進行改建、改造提升。改建了敬老院食堂x所；對需要提升的x所敬老院食堂進行改造，目前招標工作已經結束，近期全面實施，確保x月底前全部通過食品葯監部門驗收。二是改建了一所擁有x張床位的縣級特困人員護理中心，專門用於失能半失能老人的集中護理。三是加強敬老院安全出口建設，每個敬老院均安裝了應急燈。四是完善醫療服務。敬老院均設立了醫務室或醫務點，由鄉鎮衛生院派專職醫生輪流坐診，實現小病不出院。

（二）規范人員配備，加強考核監管

下發了《關於規范全縣農村敬老院工作人員配備及提高工作人員待遇的通知》，加強工作人員管理，提高服務質量。一是明確敬老院工作人員設置、職數及條件。對院長的條件進行硬性規定，年齡不超過55周歲，具有高中以文化程度。對縣鄉村幹部及其配偶、直系親屬等或年齡超過65周歲以上的工作人員一律辭聘。通過規范，我縣現有工作人員平均年齡由過去的63.9歲降低到58.13歲，8名年齡超過65周歲的院長得到更換，45名年齡超過65周歲的其他工作人員予以辭退。二是提高工作人員報酬。各鄉鎮對敬老院工作人員實行月考評，制定了績效考評辦法，實行工作人員工資與績效掛鉤。將工作人員報酬分成基本報酬和績效報酬兩部分。院長和炊事員基本報酬每人每月由x元提高到x元，其他工作人員每人每月由x元提高到x元；績效報酬按人均每月400元下撥到鄉鎮，根據考核結果發放績效報酬。三是解決工作人員後顧之憂。從今年開始，每年為工作人員購買人身意外傷害保險、代交新農合個人承擔的部分和代交500元的新農保資金。四是加強敬老院經費保障。按照實際入住人數每人每年600元的標准，列入縣財政預算。五是加強敬老院監督與考核。鄉鎮政府和縣民政局每年分上、下半年分別對敬老院進行考核。創新考核方式，由五保老人對工作人員進行評價。特別是用「丟豆子」形式考核全體服務人員，非常符合老年人的特點。老人喜歡誰，就在誰照片下的碗里丟下一顆豆子。建立了末位淘汰制，對不受歡迎的工作人員予以辭退。對管理規范、服務優良的敬老院和表現突出的工作人員，進行表彰和獎勵。

（三）加強內部管理，提升服務水平

細化管理措施，實行「四個常態化」，即每日安全巡查常態化、矛盾糾紛排查處理常態化、院民每日兩個雞蛋和一個葷菜常態化、「五好」院民評比和工作人員考核常態化。一是為各養老機構統一印製《全縣福利機構安全每日巡查記錄薄》，要求各院從有無違規使用電器、有無使用易燃物品、有無卧床吸煙、房間有無凶器和危險品、有無院民外出未歸、院民外出有無履行手續、院內電線有無漏電等7個方面，每天巡查3次，並做好記錄備查。二是統一印製《全縣福利機構每日值班記錄薄》。工作人員實行簽到，並如實記錄每天院內發生事情，連同安全巡查記錄一起作為考核院工作人員的重要依據。三是完善規章制度。整理好各項規章，匯編成冊，每所養老機構一本。四是按照「抓兩頭帶中間」的工作思路，每季度分片選擇一所敬老院，召開一次敬老院工作人員觀摩會議，每兩個月至少召開一次全體鄉鎮民政辦主任和敬老院院長培訓會議，加強經常化教育管理。五是創新管理方式。紀王場鄉敬老院在院內設立院民矛盾糾紛調解室，安排專人負責這項工作。舊城鎮開展五好院民、優秀居室等評比，並把所轄3個院中的院民組織起來，組建文藝隊，自編自演一些娛樂節目，堅持每月組織老人開展兩次以上的文化活動，開展三次以上政策、科普知識講座。舊城鎮敬老院還在院內成立黨支部，先後有多名五保老人申請入黨，願意為大家奉獻自己的餘生。

三、正視存在問題，強化服務質量提升

雖然我縣養老機構服務質量提升年中做了一些工作，但距省民政廳要求還有一定差距。一是養老機構沒有達到消防備案或許可的標准，許可率較低，目前只有4所敬老院獲得許可。二是敬老院管理存在不平衡現象。個別工作人員服務意識不強，角色轉變不到位，服務水平低。三是敬老院入住不平衡。大部分敬老院入住率達x%以上，有的甚至出現人等床位的現象。受部分五保對象親情難舍，故土難離因素影響，有的入住率只是x%左右。

下一步工作中，我們將認真貫徹執行省民政廳等8家單位下發的《關於推進特困人員供養機構改革發展的指導意見》和省民政廳下發的「兩節一會」期間安全管理的通知，以及本次會議精神，強化敬老院管理質量提升。一是召開專題會議，解決制約消防許可的土地、規劃等前置條件，堅決完成省廳提出的年底許可達到60%以上，明年上半年全部取得設立許可。二是積極研究推進特困人員供養機構改革的具體辦法，確保特困人員服務水平和質量有較大的提升。三是強化養老機構的安全管理，堅決落實「一崗雙責」，堅決貫徹落實好省民政廳提出的「五個重點問題」，強力抓好督查檢查，以有力地舉措確保敬老院安全運行，保障五保老人安享晚年。

『拾』 養老服務體系建設情況調研報告

【 #報告# 導語】調研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。以下是 無 整理的養老服務體系建設情況調研報告，歡迎閱讀！

【篇一】養老服務體系建設情況調研報告

黨的xx大報告強調，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，在老有所養上持續取得新進展。為貫徹黨的xx大精神，深入探索破解人口老齡化的新途徑，加快我市社會化養老服務體系建設，最近，我們對集安市養老服務業發展情況進行了專題調研，並結合各地的做法和經驗，就進一步推進社會化養老服務體系建設提出幾點對策和建議。

一、集安市社會化養老服務體系建設現狀

(一)人口老齡化趨勢凸顯。截止目前，集安市60周歲以上老年人已達25877人，佔全市總人口的11.8%;80周歲以上高齡老年人口達到3829人，佔全市老年人口總數的14.8%;生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%。集安市人口老齡化程度，已接近全國平均水平，且老年人口數量正以每年3%以上的速度快速增長。預計到XX年，集安市老年人口將達到36000人，約佔全市總人口的16%。隨著城市化的推進，青壯年人口流動性增強，老年人口呈現出基數大、發展速度快，老齡化伴隨空巢化的特徵，因喪偶等原因獨居的高齡老人比重也相當高。據統計，集安市現有空巢老人2460人，城區三無老人109人。人口老齡化勢必引起家庭規模和家庭結構的變化，使傳統的家庭養老和照料功能不斷弱化，社會化養老服務需求激增。據調查，集安市城區約85%的老人有享受居家養老服務的意願，約15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望實現老有所養、老有所醫、老有所樂。在養老觀念上,正在由養兒防老向國家養老轉變;在養老形式上，正在由家庭化向社會化、普惠化、均等化轉變。

(二)養老服務機構得到改善和發展。近年來，黨和國家高度重視發展養老服務業，制定出台政策措施，加大資金支持力度，使集安市養老服務機構管理體制和基礎設施建設水平有了較大改善和提高。從XX年開始，集安市先後投入建設資金1921萬元，對全市農村敬老院進行新建和改擴建，總建築面積達14332平方米，新建床位812個，極大地改善了五保老人的生活環境和居住條件。XX年，根據省民政廳、省編辦《關於全省社會福利服務中心依照事業單位法人登記有關問題的通知》精神，將全市農村敬老院統一更名為農村社會福利服務中心，並納入依照事業單位管理行列，完成了由敬老院到社會福利服務中心的過渡，理順了農村養老服務機構管理體制，進一步增強了公辦福利機構承載能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公辦收養性養老機構已達12個，養老床位1000餘張;民辦養老機構3所，床位280餘張。

(三)社區居家養老服務逐步啟動。從XX年起，集安市加大了社區養老服務設施建設力度，共建設城市社區居家養老服務站10所，建汪閉仔設日間照料中心12個，日間照料床位50張。為了提高養老服務水平，為社區居家養老服務站統一配備了電腦、電視、電話、床、桌椅及老年人文化、娛樂用品，並為每所社區居家養老服務站配備了3名專職工作人員。社區居家養老服務站免費對外開放，城區老年人均可來此休閑娛樂，豐富了城市老年人的業餘生活。日間照料中心以社區服務中心為依託，由社區為高齡、失能老人提供簡單的生活照料服務。由日間照料中心為老年人提供日常生活照料等方面的服務，集中了傳統家庭養老與機構養老兩方面的優點，讓老年人在自己生活的社區就可以享受到方便的社區福利服務，既減輕了老年人及家庭的經濟負擔，彌補家庭養老的不足，又節省了養老福利資金的投入。全市社區服務的工作規范、服務標准、人員培訓等方面的工作也在逐步探索。

二、存在的主要問題

從總體上看，集安市社會化養老服務體系建設尚處在起步階段，養老服務設施規模較小，服務水平較低，與當地人口困汪老齡化步伐日益加快、社會養老需求不斷攀升的客觀要求相比，仍有較大差距。

一是宣傳力度不夠，認識不到位。從目前情況看，養老政策的宣傳還不夠主動，居民群眾對社會化養老的有關政策知之甚少，很多人不知道社區有居家養老服務站和日間照料中心。有些部門對社會態斗化養老的重要性、迫切性以及人口老齡化對經濟社會的影響認識不足，致使社會化養老仍處於自發的、無序的發展狀態。市裡雖然成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力，發展社會養老服務仍是民政部門熱，其他部門冷。由於沒有形成必要的輿論氛圍，導致居民群眾參與社會養老的積極性不夠，參與率不高。

二是社區養老服務發展緩慢，資金投入不足。雖然建立了城市社區居家養老服務站和日間照料中心，但能夠得到上門護理服務的老年人比例很小，所提供的服務僅限於生活照料層面，鮮能給予老人精神慰藉，而且從業人員嚴重缺乏，更少有專業培訓，總體服務水平較低，只靠社區幹部和志願者難以更好地承擔為老年人服務的需求。由於財政困難，政府在養老服務業發展方面投入太少。為困難老人養老服務補貼政策，以及居家養老服務護理人員公益性崗位補貼政策尚未出台;缺乏對居家養老、日間照料、緊急援助、社區服務和機構服務等養老服務的制度和標准。由於投入資金不足，在一定程度上阻礙了養老事業的發展。

三是農村養老服務體系缺失，民辦養老機構發展滯後。一方面，農村青壯年大量外出務工，導致贍養脫離，空巢老人現象嚴重，生活照料缺失問題普遍存在。而農村養老服務機構發展相對落後，農村社會福利服務中心主要面向五保老人。集安市11個農村社會福利服務中心普遍存在設施簡陋、功能單一問題，還停留在救助式的供養和運行模式上，服務內容僅限於吃、住等簡單的生活照料服務，生產活動和文化娛樂活動難以開展，生活氣息沉悶。另一方面，民辦養老機構發展相對滯後，集安市目前僅有3所小型民辦養老機構，衛生條件相對較差，其養老服務水平及服務功能較低，遠遠不能滿足老年人多層次、多方面的精神及生活需求。由於對優惠政策理解不深、對養老市場了解不透、對福利事業關注不夠等原因，民間資本進入社會化養老服務事業的速度遲緩。「民辦公助」的政策沒有真正落實，民營養老服務機構的發展步履艱難。僅靠政府的有限投入，很難使社會化養老事業有快速的發展。

四是管理機制不健全，養老隊伍素質偏低。全市社會養老機構在管理機制上、制度建設上、服務標准上還存在一定差距，服務規范、行業標准和市場監管等亟待加強。社會養老的人力資源配置不合理，養老管理人員和服務人員整體素質不高，導致管理能力弱化，服務水平低下。目前，集安市社會養老機構多半管理及服務人員是聘用的下崗人員或家庭中的閑置人員，特別是民辦養老機構，工作人員多數是從社會上隨意招收的，文化水平和服務素質參差不齊，缺乏基本的護理知識和技能，尤其是專業人才十分匱乏。由於養老護理工作待遇低、保障差、不穩定，加上觀念上的原因，社會上很多人不願意干這種「侍候人」的事，從而導致養老從業人員偏少，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養老需求。養老服務公益崗位開發不夠。據調查，集安市養老服務類公益性崗位僅佔全市公益性崗位總數的3.3%，而且這部分公益性崗位人員也未全部充實進養老隊伍，導致養老服務人員嚴重不足，影響了養老服務業的發展和養老服務質量的提高。

三、推進社會化養老服務體系建設的對策和建議

社會化養老工作要持續、快速、健康發展，必須走政府、社會、家庭相結合的養老保障道路。要從實際出發，按照「政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動」的原則，逐步建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調，以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐的社會化養老服務體系，讓老年人安度晚年，共享美好生活。

(一)強化思想認識，提高重視程度。加大養老政策宣傳力度，廣泛開展各種敬老愛老主題教育活動，切實提高社會各界對加快推進養老服務體系建設重要性的認識，增強為老服務的社會榮譽感和責任感，努力營造一個社會關心支持、個人積極參與的良好氛圍。同時，還要做好居家老人的宣傳教育工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念和消極的消費觀念，增進老年人對社會的認同感和信任感，消除顧慮和偏見，鼓勵更多的老年人主動融入社區大家庭，樂於接受服務。推進社會化養老服務體系建設，不僅要發揮民政部門的主體作用，更需要各部門的密切配合，需要調動全社會參與養老服務的積極性，形成齊抓共管的工作合力。

(二)整合社區服務資源，大力發展居家養老服務。居家養老服務涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門服務為主要形式。居家養老符合大多數老年人的習慣和願望，在今後相當長一段時間，居家養老作為主要的養老形式是大多數人的現實選擇。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務、老年食堂、法律援助等服務;對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人，提供家務勞動、家庭保健、送飯上門、緊急呼叫和安全援助等服務。探索建立居家養老補貼制度，對居家養老的失能老人給予專項補貼，鼓勵他們配置必要的康復輔具，提高生活自理能力和生活質量。社區居家養老服務站和日間照料中心應配備能夠為老年人提供吃、住、玩的固定設施和接送工具，養老服務人員能夠為居家養老的老年人提供洗衣、做飯、保潔、購物、護理、求醫買葯、精神慰藉等方面的服務。加快居家養老服務信息管理平台建設，全面掌握轄區內老年人的基本情況、健康狀況和服務需求，以有效對接老年人服務需求和供給。

(三)繼續推進機構養老設施建設，夯實社會化養老服務基礎。發揮農村社會福利服務中心在農村養老服務中的核心作用，在保證五保老人入住的基礎上，改造一批具備收養條件和規模的農村社會福利服務中心，提高對社會老人的收養能力;對個別入住率低、運營困難的農村社會福利服務中心進行合理整合，空餘床位用於收養社會老人。以農村養老服務大院為基礎，建設日間照料和短期托養的養老床位，逐步向區域性養老服務中心轉變，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養、配餐等服務。就集安市而言，當前急需按照花園式、賓館化標准，開發建設一所集養、護、醫為一體的城市福利服務中心，充分發揮公辦養老機構的引領和示範作用。同時，在保障基本需求、服務的基礎上，積極探索推行集服務、旅遊休閑、文化娛樂為一體的「候鳥式」多元化養老服務，採取「南飛過冬、北漂避暑」的方式，使入住老年人像候鳥一樣，隨著季節氣候變化選擇不同的地方養老，讓老年人在遊玩中健康快樂地享受生活，頤養天年。

(四)加大投入力度，拓寬融資渠道。堅持政府在養老服務體系建設中的主導作用，加大對公辦養老機構的投入力度，在列入財政預算的基礎上，建立動態保障機制，為養老服務體系建設提供強有力的資金保障。在堅持政府主導作用的前提下，營造良好的投資環境，推進市場化運作，按照「誰投資誰受益」原則，採取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等形式，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯營、參股等方式興辦養老服務業，充分調動社會養老投資者的積極性，加快推進養老服務社會化的發展。同時，鼓勵社會慈善力量對福利性、非營利性養老服務機構進行捐贈，拓寬民間資本的投入渠道。

(五)完善優惠政策，扶持民營養老機構發展。要優先將養老服務機構建設納入城鄉建設規劃，城鎮居民小區開發無論是新區建設還是舊區改造，都要預留足夠的社區老年人活動和日間照料服務場所;在已建成的居民小區，可採取置換、租賃等方式，保證社區養老服務場所需求。要加大「民辦公助」的扶持力度，研究制定鼓勵民間資本投向社會養老服務機構建設的優惠政策，從土地使用、貸款貼息、基礎設施配套以及稅收減免等方面給予扶持，吸引民間資本投資興辦養老服務機構及各類老年文化體育場所和設施，吸引各商家加盟社區服務網路，鼓勵民間資本向養老服務業聚集，促進民辦養老機構的快速發展。

(六)加強規范化管理，切實提高養老服務水平。制定完善養老行業管理服務標准，建立健全各項制度和規定，充分發揮相關部門的監管職能，全面實行養老服務人員持證上崗，強化安全防範措施，使養老機構逐步走上規范化、制度化、法制化管理軌道。加強養老隊伍建設，經常開展養老從業人員職業道德、專業知識和崗位技能培訓，將養老服務人員培訓納入人力資源社會保障部門就業再就業培訓體系。研究制定養老服務人員優待鼓勵政策，積極引進老年康復、老年病治療、養老機構管理等方面的專業人才，不斷優化人員結構。積極開展志願者服務，努力培育造就一支由黨員、幹部、學生等組成的專、兼職人員和志願者相結合的養老服務隊伍。合理開發利用公益性崗位，增加社會養老服務類公益崗位比例，在搞好培訓的基礎上，充實到養老服務隊伍中，並適當提高其薪酬待遇，落實崗位補貼，形成激勵機制。

【篇二】養老服務體系建設情況調研報告

國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標准。根據《XX市2019年第六次全國人口普查主要數據公報》，全市常住人口中，65歲及以上人口為XX人，佔9.27%。同2019年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標准，我市早已邁入老齡化社會，進入快速老齡化階段，養老服務體系建設的任務日益繁重。

一、XX、XX養老服務體系建設的做法

XX、XX積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養老創品牌、居家養老創特色、社區養老辟新徑、社會養老促發展的思路，逐步探索出一條具有本地區特色、適合本地區市情的養老服務體系建設的新路子。

(一)政府推動、細化規劃

市政府成立全市養老服務體系建設工作領導小組，建立健全「政府推動、部門聯動、政策促動、典型帶動」的四輪驅動工作機制;將養老服務業發展放在社會建設和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經濟社會發展規劃和民生工程項目，相繼出台了促進老齡事業發展及養老服務業發展的政策措施和「xx規劃」，在政策、資金等方面加大支持力度。

(二)項目運作、完善體系

堅持「公辦」、「民辦」兩手抓，強力推進各類養老機構建設，多層次、全方位發展養老機構，養老服務網路不斷健全，構建適度普惠的養老服務體系。一是強化「兜底」保障功能，全面推進公辦養老機構建設。加大財政投入力度，著力推進福利院、敬老院、光榮院「三院」建設，新建和改(擴)建相結合，擴大床位規模，並向社會開放多餘床位。二是滿足多層次需求，大力發展民辦養老機構。堅持市場化運作，採取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養老服務業。通過招商引資，建成高標準的養老場所，滿足不同層次的養老服務需求。三是提升規范化水平，積極打造示範養老機構。提升軟硬體條件，強化示範養老機構輻射延伸功能，推進養老機構規范化。

(三)資源整合、建設載體

積極整合資源，加強載體建設中，著重發展居家養老。一是探索居家養老新模式。堅持組織領導、機構設置、人員配備、硬體設施、資金保障「五到位」，全面推進居家養老服務，建立了居家養老組織協調機構和生活服務平台。二是打造居家養老服務載體。建立養老服務信息系統，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務商合作，建立專業化的居家養老呼叫服務網路，提高居家老人的應急保障和服務能力。

(四)創新引領、解危救難

整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養標准，發放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機制。

(五)培育隊伍、強化服務

堅持「培養、選拔、使用、激勵」並重原則，在養老服務領域建設一支專兼結合、結構合理、素質優良，以專業人員為主體，慈善義工、社工和志願者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志願者服務活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數。

二、我市養老服務機構建設的幾點思考

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民群眾的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。學習先進地區經驗，結合我市實際，就加快我市社會養老服務體系建設提出以下思考：

(一)對我市養老服務體系建設進行中長期規劃

我市積極推進養老服務體系建設，各項養老服務事業取得長足發放，2019年，養老服務機構達79家，床位7600張。在取得成績的同時，社會養老服務體系建設仍然處於起步階段，還存在著與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現在：缺乏統籌規劃，體系建設缺乏整體性和連續性;社區養老服務和養老機構標准低，床位不足，設施簡陋、功能單一;政府投入不足，民間投資規模有限;服務隊伍專業化程度不高，行業發展缺乏後勁等。我市應當對全市養老服務體系建設進行中長期規劃，建立與經濟社會發展相適應，與老齡化發展水平相協調，惠及全體老年人口，服務水平較高的社會養老服務體系。

(二)建立居家養老服務網路平台和服務熱線電話

我國的社會養老服務體系主要由居家養老、社區養老和機構養老等三個有機部分組成。社會養老服務體系建設以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐。居家養老是符合中國國情的養老方式，是養老服務體系建設的基礎。居家養老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。建議建立養老服務網路平台和服務熱線電話。網路平台起到服務者和老人進行交流和溝通的作用，服務熱線電話可提供便民服務和養老服務，居民通過撥打服務熱線即可聯系衛生保潔、家政服務、電器維修、生活照料、醫療保健、康復護理、精神慰藉等服務，在發生緊急情況時，可通過「一鍵式」終端獲得救援。

(三)加強專業養老服務機構示範點建設

加大財政投入，建設公辦養老服務機構示範點，充分發揮公辦養老服務機構的示範、引領和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構，通過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設一批標准、高要求、高起點的示範老年公寓，解決各類層次老年群體的養老需求。

(四)提升社區養老的支撐作用

建設一批社區居家養老服務站和社區日間照料中心，完善社區養老服務配套設施，使之具備生活服務、文化娛樂、老年教育、保健康復等基本養老服務功能，提升社區養老服務能力。

(五)提高老年人生活保障能力

實施發放高齡老人生活津貼制度;採取政府購買服務，對城市「三無」老人發放服務卷;在低保、醫保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。