城鄉養老保險制度銜接群眾看法

㈠ 從根本上如何從滿足廣大人民群眾的養老保險需求

1.要提高養老保險的基金收入，建立穩定的財政支出機制，完善社會保險基金和社會福利基金的資金配置和使用；
2.建立完善的社會保障制度，強化養老保險管理，提高養老保險體系的服務效率和管理水平；
3.完善養老保團蔽迅險制度，改革養老金分配機制，提高基本養老金水平；
4.加強社會福利事業建設，提高社會福利支出水平，改善社會保障制度；
5.建立健全養老保險體系，改進養老保險制度，完善養老保險待遇，建立全民參保制度；
6.加強社會保障公共服務的質量和效率，提高社會保障的水平，提升養老保險體系的服務能力；
7.加強社會保險與職工養老保險的銜接，改善養老保險的參保率；
8.加強對老年人的保護，建立養老服務體系並仿，提高老年人的生活質量；
9.加強企業和社會的責任，完善養老保險體系，推動養老保險改革；
10.推行養老保險制度改革，完善養老保險制度，改塌此進養老金分配機制，提高養老保險待遇水平。

㈡ 為什麼要實施城鄉居民養老保險與企業養老保險的銜接

實現城鄉養老保險制度銜接，是貫徹落實黨的十八屆三叢凱中全會精神和社會保險法規定，進一步完善養老保險制度的重要內容。做好城鄉養老保險制度銜接工作，有利於促進勞動力的合理流基桐動，搏鄭坦保障廣大城鄉參保人員的權益，對於健全和完善城鄉統籌的社會保障體系具有重要意義。

㈢ 城鄉居民養老保險發展的意義

城鄉居民養老保險是由政府組織實施的一項社會保險,具有收費最低、保障力度最強、受益人群最廣的特點,是一項惠民工程,對於構建和諧社會、解除老年人後顧之憂具有十分重要的現實意義,為全面建成小康社會提供重要保障和支撐作用。
一、 城鄉居民養老保險的重要意義
減輕城鄉居民的養老負擔,提高生活水平和生活質量。推行城鄉居民養老保險制度可以使居民老有所養、老有所終,克服
「多子多福」的觀念。同時,可以減輕居民當前現實的養老壓力,並且在一定程度上改善老人的生活條件。因此,推行城鄉居民養老保險制度,可以有效的減小養老負擔,減輕家庭的總體生活壓力,可以促進家庭事業的發展,有利於居民整體生活水平的提高和生活質量的改善,提高老年人的生活熱情。據了解,贍養費用是家庭開支的一大塊。老人的贍養費用主要是在老人生活支出、醫葯費等,其中生活支出占絕大部分。
利於促進和諧、文明生活風尚的形成。在長期的家庭養老模式下,子女承擔著老人的養老責任,由於經濟比較落後,家庭收入較低,家庭負擔又比較重,因此老人晚年很多情況下沒有很好的生活條件,也得不到很好的照顧,在一些情況下還可能導致家庭的不和諧。建立城鄉居民養老保險制度,是社會管理的制度創新,有利於發揮社會保障的再分配調節功能,改善低收入群眾的生活質量,建立起縮小收入差距的長效機制,更公平地分配公共服務資源,促進經濟發展、維護社會和諧穩定起著積極作用,推行城鄉居民養老保險制度可以使老人晚年生活在一定程度上有所改善,促進了和諧、幸福家庭生活的形成,有利社會的穩定。
二、 城鄉居民養老保險工作存在的問題及困難
應參保人員年齡規定起點偏低,中青年參保積極性不高。制度規定的參保年齡為
16-59歲,起點偏低,絕大部分16歲以上非學生的青年基本外出務工,部分外出務工者有所在廠代繳了企業職工養老保險。一部分,他們的職業並不確定,甚至沒有經濟收入或者未經濟獨立,沒有參保的經濟條件,而且參保收益較低,繳費年限長缺乏吸引力,所以大部分人選擇繳費為最低檔次或者不繳費,處於觀望狀態吵塌蔽。
工作人員不足,辦事效率不高。隨著工作的開展,新增參保的居民會越來越多,面對宣傳政策、參保登記、基金徵收、待遇計算、檔案管理衫告、養老金資格認證等業務的辦理,如此龐大的工作量,僅靠目前經辦機構工作人員及鄉鎮人力資源和社會勞動保障服務中心人員去完成,已遠遠不能適應業務發展的需求。
三、 對策與措施
加強組織領導。切實升州加強組織領導,把以人為本的理念付諸實踐,真心服務百姓,真誠造福群眾,把好事做好。區級勞動保障部門要切實履行行政主管部門的職責,加強政策的調研,會同有關部門做好統籌規劃、政策制度、統一管理、綜合協調等工作,做到組織機構健全,工作責任落實、目標任務明確,督查督辦有力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,狠抓工作落實。
加大宣傳力度,增強居民的參保意識。廣泛宣傳推行城鄉居民養老保險的相關政策和好處,講清繳費高低、繳費年限長短與享受待遇的聯系,消除居民對此項工作的誤解和偏見,幫助居民樹立防老、養老、敬老意識。使廣大居民從思想上達成共識,行動上整體推進,變被動為主動,把政府引導變為自覺行動,只有讓他們切實感受到政策帶來的優惠,他們才會相信政策並積極參保。
加強隊伍建設,提高辦事效率,健全區、鄉
(鎮)居保服務網路,調整充實經辦工作人員,保證人員相對穩定性,完善信息管理系統,從而實現業務管理的規范化、網路化、系統化。區居保中心要切實加強業務培訓,特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓,不斷提高工作隊伍的整體素質,建立起一支業務精、素質高,能適應工作需要的專業隊伍,為推進我區城鄉居民養老保險事業的持續發展提供保障。
加強基金管理,確保基金的安全完整。區居保中心要切實履行養老基金的監督職責,加強制度建設,制定完善各項業務管理規章制度,規范業務程序,建立健全內控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查,並定期公示基金籌集和支付信息,做到公開透明,加強社會監督,確保基金安全完整。
總之,推行城鄉居民養老保險的意義重大,它是一項國家關愛老年群體的惠農惠民工程,是解除老年人後顧之憂的一劑良葯,特別是對促進少數民族地區經濟社會發展、民族團結、社會穩定,構建和諧社會有著極其重要的作用。

㈣ 關於老農保轉接城鄉居民養老保險的有關問題，懂的進

城鄉居民養老保險包含了新農保，兩者是同一種保險制度。
城鄉居民養老保險制度與城鎮職工養老保險制度可以互相轉移接續
請注意是轉移接續。為什麼要強調呢，因為從兩者轉移接續的制度上看，必須是符合一種養老保險的退休條件才可以把另一種轉移接續進來。
簡單說，就是你滿足了城鎮職工養老保險的退休條件，才可以將零星繳納的城鄉居民養老保險的保費轉入合並進來；滿足了城鄉居民養老保險的退休條件，才可以將零星的城鎮職工養老保險保費轉入合並進來。
所以在群眾中廣泛傳播的「轉」並不是大家理解的那種轉的意思。
國家制定這個兩種保險制度互相轉移接續的政策也就是為了把零星的繳費全部歸集到一種養老保險制度中，然後使得計算出來的養老保險待遇可以最大化。
根據你提供的信息，你父親與母親參加城鎮職工養老保險都繳費繳不了15年的了（截止到法定退休年齡時），所以還是從一開始就交城鄉居民養老保險吧，就算交了城鎮職工養老保險，最後也是合並到城鄉居民養老保險中計算待遇的，不劃算。

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㈤ 城鄉居民和職工養老保險並軌

法律主觀：

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險(或養老保險制度)是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。從濟南省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，我省將規范完善新農保和城鎮居民社會養老保險政策，推進兩項政策合並實施，實行城鄉統籌一體化的居民社會養老保險制度，參保農村居民和城鎮居民的養老保險待遇將實現同步發放、同步增長。我省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險於2011年7月實現制度全覆蓋。目前，我省城鄉居民養老保險參保4401.2萬人，1257.5萬人按月領到養老金。據了解，按照職業和身份的不同，目前國內養老保險制度分為城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、新農保等多項制度，參保方式不一，相互銜接轉換不便。城鎮居民社會養老保險制度與新農保兩項制度合並實施後，參保農村居民和城鎮居民的養老保險待遇將實現同步發放、同步增長，意味著縮小城鄉差距、最終破除城鄉二元結構邁出重要的一步。「今年新農保和城居保制度要整合起來合並實施，各地要加快力度，搞好落實，做好銜接。」省委組織部副部長、省人社廳廳長韓金峰在講話中說，我省將規范完善新農保和城居保政策，搞好城鄉養老保險制度銜接，做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作，進一步推進做實養老保險個人賬戶試點，研究建立遺屬待遇和病殘津貼制度;抓好被征地農民社會養老保險政策落實，對被新征土地的符合條件的農民嚴格做到「先保後征」。此外，2013年年非公有制經濟組織、個體靈活就業人員和農民工將成為城鎮職工基本養老保險提高參保率的重點人群，而且我省將繼續調整企業退休人員基本養老金待遇，逐步提高城鄉居民基礎養老金標准。

法律客彎宏臘觀：

《中華人民共和國社會保險法》
第十五條
基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。
基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平絕肢均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。

《中華人民共和國社會保險法》
第十六條
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；
也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會埋滑養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

㈥ 城鄉居民基本養老保險制度的重要意義

中國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。
城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。
有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。
要求要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠「老有所依」、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。
從公平的市場經濟看，盡管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌，但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，「這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。」
中央政府此次下決心進行並軌，而非停留於口頭上，表明對這一社會福利制度改革的高度重視，也是對改革效應抱有期許。在中國迅速步入老齡化社會的背景下，基本養老保險制度城鄉並軌，將有助於應對老齡化社會的挑戰。全體人民能夠公平地享有基本養老保障，無疑將是值得銘記的一頁。
這一重養老保險制度並軌的核心，是在於企業養老保險制度的完善，要與其他群體的養老保險制度的破局結合在一起，最終實現相融。通過增量改革，加快不同群體之間養老保險制度的並軌，以解決現行養老保險體制的碎片化問題。

㈦ 農村養老保險存在的問題及對策

（一）群眾思慮重，參保意願弱。一是部分年輕人剛從學校畢業，其職業身份未定，擔心此時參保，未來會面臨職業身份轉換或居住地變化而帶來的制度銜接問題。二是部分年輕人常年在外務工收入較高，對新農保政策認識不足，認為新農保養老金領取金額偏低，不足以支撐養老而不願意參保。三是大多數群眾注重眼前利益，忽視長遠利益，而新農保實施時間短，收益周期長，部分群眾仍持觀望態度，認為村裡多數老人壽命低於60周歲難以享受養老待遇，要麼等到將近60周歲再一次性補繳所有參保金額參保領取基本待遇。
（二）投保檔次低，保障水平差。目前，右江區規定繳費標准為每人每年100元至1000元、1500元、2000元共12個檔次，政府對100元至800元繳費檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進行補貼，900元以上統一按80元補貼計算，繳費越高政府補貼增幅越小，待遇領取與最低檔的差別並不明顯。以連續繳費15年繳費最高的2000元和最低的100元為例，最高的是最低的20倍，但養老金領取卻只有最低（90元）的3倍，比例嚴重不協調，導致大部分群眾投保最低檔，保障水平相對較低。
（三）參保程序繁，工作任務重。一是右江區新農保繳費長期依靠鄉、村幹部入戶動員，群眾主動到社保中心繳費參保較少，一定程度上造成行政資源的浪費，也不能解決外出務工人員的繳費問題。二是右江區新農保參保第一年參保需參保人簽訂協議、提供銀行賬號，通過銀行扣款繳納參保金；續保繳費也需要通過銀行扣款，不支持現金參保，群眾習慣現金用於日常生活，在一定程度上給收繳新農保工作人員增加了難度。

法律依據：
《中華人民共和國社會保險法》第二條國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

㈧ 如何看待城鄉居民養老保險改革對整個社會保險體系的

黨的十八屆三中全會提出建立更加公平可持續的社會保障制度。養老保險涉及數以十億計的人民群眾切身利益，是社會保障制度改革、完善的重中之重，必須認真總結已有實踐經驗，充分借鑒國際經驗教訓，科學分析未來經濟社會發展變化趨勢，加強頂層設計，明確改革發展的總體目標、基本原則、重點任務和實施步驟，堅定不移、循序漸進地加以推進。
一、我國養老保險制度改革發展成效顯著
改革開放以來，我國著力改革完善養老保險制度，覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩步提高，基金實力持續增強，管理服務逐步規范，在保障人民生活、促進經濟發展、維護社會穩定方面發揮了重要作用，成就巨大，舉世公認。
構建起覆蓋城鄉的制度體系。上世紀80年代，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，首先在企業進行改革，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，實現了由單位保障向社會保險的根本性轉變。適應統籌城鄉發展的要求，於2009年、2011年先後開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點，並在此基礎上全面推開，2014年建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。至今，我國覆蓋城鄉的養老保險制度體系已全面建立。
越來越多的人享有基本保障。職工養老保險參保范圍由國有、集體企業逐步擴大到城鎮各類企業和社會組織以及城鎮個體工商戶、靈活就業人員，2013年底參保人數3.22億，其中8000多萬人領取基本養老金；城鄉居民養老保險2013年底參保人數4.98億，其中1.38億人領取養老金。以上合計參保8.2億人，是世界上最大的養老保障計劃。
保障水平穩步提高。建立了待遇水平與繳費年限和繳費多少掛鉤的激勵約束機制。企業退休人員基本養老金經過2005年以來的連續9次調整，全國平均待遇水平由每月700元提高到2013年的近1900元，增長1.7倍。今年國務院決定再次進行調整，待遇水平將進一步提高。城鄉老年居民月人均養老金水平為81元，其中政府支付的基礎養老金74元。城鄉老年人的基本生活得到有效保障。
集中解決了一批突出的歷史遺留問題。先後將農墾職工、未參保集體企業退休人員、五七工、家屬工等群體上千萬人納入職工養老保險制度，化解了影響社會穩定的突出矛盾，支持了國有企業改革和經濟體制轉軌。
資金實力明顯增強。不斷拓寬籌資渠道，2001年至2013年，職工基本養老保險基金收入年均增長20%，基金支出年均增長19%。2013年基金收入2.27萬億元，其中單位繳費約佔58%，個人繳費約佔25%，各級財政補助約佔13%，初步建立起國家、單位、個人共擔的籌資機制。2013年新農保、城居保基金收入2052億元（其中個人繳費636億元，財政補助1318億元），支出1348億元。目前城鄉各項基本養老保險基金累計結餘3.1萬億元，比2001年增長28倍多。同時建立了戰略儲備性的全國社會保障基金，2013年達近萬億元，為應對老齡化高峰的挑戰作了必要的資金儲備。
管理服務不斷加強。職工養老保險省級統籌制度全面建立，並實現養老保險關系跨省轉移接續；養老保險基金全部納入財政專戶實行收支兩條線管理，監管制度逐步完善；社保經辦服務網路日益健全，並延伸到鄉鎮、社區，規范化、專業化、信息化管理水平不斷提高；全國統一的社會保障卡已發放5.4億張。
但也要看到，當前職工養老保險制度還存在不少矛盾和問題：還有近2億人游離在制度保障之外，機關事業單位退休制度尚未改革、與社會化的養老保險制度雙軌運行，城鄉養老保險制度的銜接還不順暢，基金統籌層次有待進一步提高，籌資和投資渠道仍比較窄，退休年齡偏低等因素導致撫養比不斷升高，也加重了單位費率負擔，保障方式單一、難以充分滿足人民群眾不斷增長的社會保障需求。這些矛盾和問題，有些是過去遺留下來的，有些則是在改革發展過程中新出現的，必須以更大的勇氣、更高的智慧，用深化改革的辦法加以解決。
二、養老保險制度改革的主要目標和基本原則
養老保險制度改革的目標是，到2020年，與全面建成小康社會的總體目標相契合，實現人人享有基本養老保障，保障項目基本完備，待遇水平穩步提高，制度銜接順暢有序，管理服務高效便捷。到2050年，與建成社會主義現代化強國的宏偉目標相適應，建立起覆蓋全民、法制完備、待遇適度、持續發展的有中國特色多層次養老保險體系。
我國是世界上人口最多的發展中國家，正處於並將長期處於社會主義初級階段，深化改革養老保險制度必須立足基本國情，積極有為，量力而行，始終堅持以下基本原則：
公平與效率相結合。社會保障制度設計需要有普惠性的安排，政府承擔起對最困難群體基本生活保障的「兜底」責任。要建立兼顧各類人員的基本養老金確定和正常調整機制，合理調節各方面利益關系，促進社會和諧。同時，要把繳費型養老保險作為老年保障的核心制度，既發揮社會統籌互濟、分散風險的功能，又強調權利與義務相對應，待遇水平與繳費多少適度掛鉤，促進誠實勤奮勞動，避免重蹈一些國家福利制度剛性過強、難以持續的覆轍。
保持基本制度穩定並不斷完善。國際經驗表明，養老保險沒有所謂「最優模式」，各國都是依據國情做出制度安排。基本制度穩定是實現持續發展的前提，輕率地「翻燒餅」式的「改革」，代價沉重，教訓深刻。我國統賬結合的基本養老保險制度，是立足基本國情、借鑒國際經驗做出的正確選擇，已有多年運行的實踐經驗，得到社會認可。要在深化改革中實現基本制度的定型，並在此基礎上不斷完善，而不能在基本制度模式上推倒重來、反復折騰。
統一規范。我國的養老保險改革都是在地方試點基礎上逐步推開的，在制度發展中難免帶有政策標准參差、地域管理分割的矛盾。進一步深化養老保險制度改革的基本取向是，在全國范圍內統一基本政策，統一基金管理，規范經辦服務流程，建立全國統一的社會保障信息系統，形成全國「一盤棋」。這是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，舍此不能實現市場在人力資源配置上起決定性作用。因此必須徹底打破現存的體制壁壘和地域藩籬，勇於在改革「深水區」開展攻堅戰。
堅持統籌兼顧。要超越「單兵突進」思維，加強養老保險頂層設計，增強改革的前瞻性、系統性和協調性，協調經濟政策和社會政策，統籌城鄉發展，妥善處理不同群體之間的利益關系，明確國家、單位、個人（家庭）養老保障的各自責任，同步提高法制水平和經辦服務能力，綜合推進多層次養老保障體系建設，統籌當前和長遠，實現制度可持續發展。
三、當前我國養老保險改革發展的主要任務
按照黨的十八大和十八屆三中全會確定的目標，養老保險制度建設要堅持「全覆蓋、保基本、多層次、可持續」的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，近期要集中完成好以下重點任務：
實現基本養老保險全覆蓋。目前全國參保人數8.2億人，對比「使全體人民老有所養」的目標還有不小差距。要繼續把擴大養老保險覆蓋面作為重要任務，實施「全民參保登記計劃」。對城鎮就業群體，以小微企業、非公單位員工、農民工、勞務派遣員工、靈活就業人員、城鎮個體戶等為重點，通過嚴格執法、擴大宣傳、權益累計以及適當降低費率等方法，持續擴大覆蓋面，並積極向家政服務、網路就業、農村新興產業從業人員擴展養老保險的覆蓋面。對城鄉居民，進一步強化多繳多補、長繳多得的激勵政策，引導他們積極參保和持續繳費。爭取到2020年，城鄉基本養老保險參保人數超過10億人，覆蓋率達到95%。
深化養老保險重點領域改革。國務院已決定合並實施新農保與城居保，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，這是統籌城鄉社保體系、使城鄉居民公平享有養老保障權利的重大改革舉措。與此相配套，有關部門出台了職工養老保險與城鄉居民養老保險的銜接政策。要認真落實這些改革措施，使各類參保群體的基本養老保險權益得到更好保障。按照中央統一部署，推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步解決「雙軌」運行矛盾。進一步提高統籌層次，實現職工基礎養老金全國統籌，清晰界定各級政府對基本養老保險的籌資和支付責任，均衡地區負擔，增強抵禦風險能力。這些改革都是對原有體制、制度的重大突破，必須解放思想，統一認識，協力推進。
穩步提高社會保障水平。在經濟發展基礎上，統籌確定各項基本養老保險待遇標准，逐步縮小城鄉之間、地區之間、不同群體之間的待遇水平差距。建立與經濟發展、收入水平、物價變化及各方面承受能力相聯系的基本養老保險待遇正常調整機制，使人民群眾更好分享經濟社會發展成果。實施支持企業年金、職業年金的稅收優惠等政策，大力發展補充養老保險和個人儲蓄性養老保險，加快形成多層次的保障體系。弘揚尊老敬老的民族優良傳統，繼續發揮好家庭的養老保障功能。
建立有利於制度持續穩定發展的體制機制。人口老齡化高峰期的到來，是未來幾十年我國養老保險制度面臨的最嚴峻挑戰，必須深謀遠慮，未雨綢繆。要進一步拓寬養老保險籌資渠道，調整財政支出結構，加大政府對社會保障的投入，落實用人單位和個人依法參保繳費的責任。劃轉部分國有資產充實並做大做強社會保障戰略儲備基金。在確保安全基礎上，推動養老保險結余基金進行市場化、多元化投資運營，實現保值增值。堅持精算平衡原則，綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制訂漸進式延遲退休年齡政策，改善養老保險撫養比。進一步加強社保基金監管，完善預算制度，積極探索社會直接監督的有效方式，提高透明度，使基金在陽光下運行，確保億萬群眾「養命錢」的安全完整。
健全經辦服務體系。大力提升社保管理服務的規范化、標准化、信息化水平。整合分散設置的各類養老保險經辦管理機構，優化服務規程。加快制訂實施社會保障的國家標准、行業標准和地方標准，形成統一的服務標准體系。以中西部地區和基層為重點，加強社會保障服務平台規范化建設。實施「金保工程」二期（全民社會保障信息化工程），全面實現基本數據省級集中管理，大力推進網上經辦等服務新模式。全國統一、載入金融功能的社會保障卡今年發放到6.5億張，2017年達到10億張，基本覆蓋全體參保人員，盡快實現全國一卡通，提高精確管理水平，為人民群眾提供規范、方便、快捷的社保服務。
參考：胡曉義：到2050年建立起有中國特色多層次養老保險體系

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㈨ 城鄉居民養老保險政策解讀

一、參保范圍。年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，以家庭為單位在戶籍地自願參加城鄉居民基本養老保險。截至城鄉居民基本養老保險制度實施時，年滿60周歲的城鄉居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養老金，但其符合參保條件的其他家庭成員應當參保繳費，符合待遇享受和參保條件家庭成員之間實行聯動。
二、基金籌集。城鄉居民基本養老保險制度實行個人賬戶和基礎養老金相結合的模式，採取個人繳費、集體補助、政府補貼等籌資方式，按年繳費，暫實行縣級統籌。
1.個人繳費。符合參保條件的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，由參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。
2.集體補助。有條件的街道社區、村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由社區、村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織為參保人繳費提供資助。
3.政府補貼。中央財政對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。省級財政按照實際參保繳費人數，對參保人繳費給於補貼，對選擇100元—400元檔次繳費的，每人每年補貼30元；對選擇500元及以上檔次繳費的，每人每年補貼60元。 對選擇2500元和3000元繳費檔次的城鄉居民，省級財政補貼90元.縣級財政對選擇100元—400元檔次繳費的，每人每年補貼10元，對選擇500元—1000元檔次繳費的，每人每年補貼15元。對選擇1500元的，每人每年補貼20元，對選擇2000元，2500元，3000元的，每人每年補貼25元。對城鄉居民中一、二級重度殘疾人和農村五保供養人員，未脫貧建檔立卡戶，農村一二類低保，由縣級財政分別為其代繳100元的養老保險費。已脫貧建檔立卡戶今年繳費可以選擇100元檔次。農村計劃生育「兩戶」家庭（獨生子女領證戶和二女結扎戶）縣級財政為其每人代繳30元。
4.繳費年限。城鄉居民基本養老保險制度實施時，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉居民，按年繳費，累計繳費年限不得低於15年，鼓勵城鄉居民長期繳費。年滿46周歲以上的城鄉居民，在城鄉居民基本養老保險實施時應按年繳費，至待遇享受年齡（60周歲）時累計繳費年限不滿15年的允許補繳，但補繳後累計繳費年限不得超過15年。對個人繳費出現中斷的，應當補繳中斷年度的費用，補繳的個人繳費不享受政府補貼。對於正常繳費超過15年的城鄉居民，沒超1年，每月加發繳費年限養老金2元。
三、個人賬戶。城鄉居民社會保險經辦機構（以下簡稱社保經辦機構）為參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人賬戶資金包括：個人繳納的養老保險費；社區、村集體補助資金；其他經濟組織補助資金；省、市、縣財政補助資金；利息和其他收入。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年存款利率計息。
四、養老保險待遇。年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的城鄉有戶籍老年人，可以按月領取養老金。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金標准暫為每人每月103元。其中中央財政承擔88元，省級財政承擔15元。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額可以依法繼承，已經領取待遇的，從次月起停止支付養老金。
五、建立喪葬補助金制度。建立待遇領取人員喪葬補助金制度，補助標准為中央和省級12個月基礎養老金之和，所需資金由省級財政承擔。
六、關系轉移。參加城鄉居民基本養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨省市區轉移養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；本省內轉移的，可隨戶籍轉移養老保險關系。已經按規定領取城鄉居民基本養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
七、制度銜接。
1.按照《甘肅省村幹部養老保險試行辦法》（省委辦發〔2008〕118 號）參加村幹部養老保險，尚未達到待遇領取條件的人員，可同時參加城鄉居民基本養老保險，個人賬戶合並管理；已達到待遇領取條件的人員，同時享受城鄉居民基本養老保險待遇。因離職等原因不再參加村幹部養老保險的人員，繼續參加城鄉居民基本養老保險，個人賬戶合並管理，按城鄉居民基本養老保險規定享受政府補貼及相關待遇。
2.按照《甘肅省被征地農民養老保險辦法》（甘政發〔2011〕141號）參加被征地農民養老保險、尚未達到待遇領取條件的人員，屬於部分失地農民的，繼續參加城鄉居民基本養老保險，個人賬戶合並管理，按城鄉居民基本養老保險規定享受政府補貼及相關待遇；屬於完全失地農民的，繼續參加城鎮職工或靈活就業人員養老保險，個人賬戶合並管理，按城鎮職工養老保險規定享受相關待遇。
3.階段性參加企業職工養老保險、城鎮靈活就業人員養老保險、城鄉居民基本養老保險的人員，按照人社部、財政部《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發〔2014〕17號）相關規定執行。
4.城鄉居民基本養老保險制度與優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。
八、高齡補貼。將高齡老年人生活補貼納入城鄉居民基本養老保險待遇發放范圍，合並發放。高齡老年人生活補貼發放標准為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。90周歲以上補貼資金由省級財政承擔。80—89周歲補貼資金由縣財政承擔。
九、基金管理和監督。建立健全城鄉居民基本養老保險基金財務會計制度。城鄉居民基本養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線和省級管理，單獨記賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。城鄉居民基本養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民基本養老保險基金中列支。紀檢、監察、財政部門要加強對城鄉居民基本養老保險基金的監督檢查，審計部門要對城鄉居民基本養老保險基金定期審計，確保基金安全完整。
十、信息管理系統。建立全省統一的城鄉居民基本養老保險信息系統，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、社區實時聯網。

法律依據:
《中華人民共和國社會保險法》
第一條 為了規范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。
第二條 國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。

㈩ 關於整合城鄉居民養老保險的

國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見
國發〔2014〕8號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關於整合城鄉居民基本養老保險制度的要求，依據《中華人民共和國社會保險法》有關規定，在總結新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保）試點經驗的基礎上，國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度。現提出以下意見：
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。
二、任務目標
堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網路，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。「十二五」末，在全國基本實現新農保和城居保制度合並實施，並與職工基本養老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
四、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。
參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標准原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額，並報人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標准。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
（二）集體補助。
有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標准。
（三）政府補貼。
政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金，其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方人民政府應當對參保人繳費給予補貼，對選擇最低檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，適當增加補貼金額；對選擇500元及以上檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年60元，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
六、養老保險待遇及調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
（一）基礎養老金。中央確定基礎養老金最低標准，建立基礎養老金最低標准正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金最低標准。地方人民政府可以根據實際情況適當提高基礎養老金標准；對長期繳費的，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由省（區、市）人民政府規定，並報人力資源社會保障部備案。
（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標准，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
七、養老保險待遇領取條件
參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。
九、基金管理和運營
將新農保基金和城居保基金合並為城鄉居民養老保險基金，完善城鄉居民養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。各地要在整合城鄉居民養老保險制度的基礎上，逐步推進城鄉居民養老保險基金省級管理。
城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，並按規定披露信息，接受社會監督。財政部門、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十一、經辦管理服務與信息化建設
省（區、市）人民政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專業培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。地方人民政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開支。基層財政確有困難的地區，省市級財政可給予適當補助。
各地要在現有新農保和城居保業務管理系統基礎上，整合形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入「金保工程」建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網路向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、社區實時聯網，有條件的地區可延伸到行政村；要大力推行全國統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十二、加強組織領導和政策宣傳
地方各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協調、監督檢查等工作。
各地區和有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面准確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易於接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
各省（區、市）人民政府要根據本意見，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，並報人力資源社會保障部備案。
本意見自印發之日起實施，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。（國務院辦公廳）
國務院2014年2月21日

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