鄭秉文養老金入市

① 2019年關於養老基金投資的好處分析

養老基金投資有利於資本市場健康發展

在一些社會保障制度和資本市場比較健全的國家，養老基金都是重要的資金來源，通過市場化投資，既實現了自身保值增值，又促進了資本市場健康發展。比如美國，養老基金機構投資者已成為資本市場的主力。我國養老基金進行市場化投資運營，必將對資本市場健康發展起到重要作用。

第一，資本市場長期性資金將明顯增加。一般而言，保險資金和養老基金是資本市場投資的長期性基金，而養老基金比保險資金還要穩定;養老基金幾十年不用考慮流動性的問題，是發現市場價值和實施價值投資的本源所在。因此，如果一個資本市場沒有養老基金或養老基金很少，市場價值就難以發掘，價值投資就難以實現。從這個角度看，養老基金是所有國家資本市場價值投資的基石，其作用如同債市中的20年長期國債。目前我國在政策上允許進入資本市場的養老基金有「全國社會保障基金」和「企業年金基金」，二者合計可以入市的規模最大理論值應是8200億元(6000億全國社保+2200億元企業年金)，僅占總市值的1.3%，而實際則更低一些，甚至即使在牛市也沒有滿倉。相比之下，美國資本市場中養老基金的實際佔比則高達60%。

第二，資本市場將增加重要的機構投資者。初級階段的資本市場里，散戶占絕對統治地位，成熟的資本市場里機構投資者將占統治地位，前者的投資主要以投機獲利為主，為市場帶來較大波動性。養老基金進入資本市場將極大地擴大機構投資者的隊伍，據統計，我國資本市場的投資者中，散戶占統治地位。即使基金業規模較為可觀，在目前我國基金業市值高達7.2萬億佔11.4%，但由於共同基金里幾乎完全由贖回的散戶「基民」占統治地位，養老基金佔比不到10%，長期投資基金很少，在遇到牛市時便必然承受巨大的贖回壓力，就是說，中國共同基金同樣十分缺乏長期性資金。而美國的共同基金資產中，養老基金佔89%，即使在家庭散戶「基民」里，持有基金的數量中位數也高達103000美元，重要的是，在調查問卷中，74%的人回答說購買基金主要是為了退休而儲蓄。

第三，資本市場將大大減少換手率。散戶投資者與機構投資者的投資行為是有明顯區別的。毫無疑問，散戶個人的投資動機常常是出於明顯的短期獲利和投機心理，他們始終處於尋找「牛股」和「黑馬」之中，因此，尋找「強庄股」和「炒短線」是散戶的明顯投資行為特徵，於是換手率特別高。十幾年來，中國資本市場的換手率遠遠高於發達國家，根據一份研究報告的結果，中國資本市場的換手率為190%(實際交易量占市值可交易量)，位居世界第一，而養老基金市場十分發達的美國僅為第八(95%)，養老基金實行完全投資體制的智利、哥倫比亞和秘魯等拉美國家都不到28%。這些國家資本市場之所以換手率低，除了養老基金作為長期基金追求價值投資和長期投資以外，還有一個重要原因：十幾年前，生命周期基金(目標日期基金)誕生以後，很多國家引入了這個制度，在相當程度上資本市場投資行為得以改變，因為生命周期基金的資產配置和股票持有比例變化是有公式和模型制約的，是自動的，這就更加降低了資本市場換手率。

第四，資本市場的投資理念將發生變化。養老基金作為重要的機構投資者，具有很強的低風險偏好，追求長期穩定收益，而且會有源源不斷的資金注入，很少頻繁換手，將開啟價值投資的開關，牽引追求長期收益性的投資理念，對短期投機心理將是一個巨大的抗衡力量，有利於減少股指波動的幅度，遏制頻發大起大落，市場投機的可趁之機將會減少。因此，養老基金投資將逐步成為資本市場的壓艙石，帶動優質資金進入資本市場。不斷提高資本市場的質量。(中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文)

養老基金投資運營有利於促進中國經濟持續健康發展

《基本養老保險基金投資管理辦法》近日由國務院正式頒布實施。這是我國養老保險制度改革發展史上的一項大事和重大突破，標志著數以萬億計的基本養老保險基金即將在中國資本市場上橫空出世，並將成為促進中國經濟持續增長強有力的助推器和穩定國內金融市場的重要力量。

據人社部最近發布的《中國社會保險年度發展報告2014》顯示，末全國養老基金累計結餘3.56萬億。其中，城鎮職工養老基金累計結餘3.18萬億，城鄉居民養老基金累計結餘3845億。預計在未來一段時期內，基金累計結余規模將持續擴大。特別是城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌方案預計也將出台實施，這將進一步增強養老基金的支付調劑能力並擴大基金累計結余規模。但長期以來，為保障基金安全，國家有關政策規定養老基金只能存銀行和購買國債，歷年來基金收益率不僅低於銀行一年期存款利率，而且也低於同期通貨膨脹率，導致龐大的資金難以實現保值增值。因此，建立養老基金投資運營機制，實行市場化、多元化投資運營勢在必行，這是實現基金保值增值目標的內在要求和客觀規律。

從經濟學的角度講，養老基金具有明顯的金融屬性，在經濟發展和資本市場上都具有重要地位和作用。根據國際經驗，在各國養老基金進入資本市場投資運營之後，都將對本國經濟發展和資本市場的穩定產生積極作用。政府通過將巨額的養老基金進行投資運營，使養老基金成為政府調控勞動力成本、投資與消費關系、金融市場與通貨膨脹的重要工具。政府根據經濟發展形勢的需要，通過社保費率調整來控制人工成本，幫助企業增強市場競爭力。同時，通過利用養老基金結余的巨額資金進行投資和建設，可以控制消費支出，從而在很大程度上有效抑制貨幣供給和通貨膨脹，有利於保持國民消費的相對穩定，促進經濟的恢復和發展。不僅如此，政府通過掌握和利用包括養老基金在內的大量的社會資本，能夠實行積極、主動的匯率政策，可以在必要時降低進口關稅，有利於促進國內消費增長和改善人民生活。因此，許多國家都把養老基金作為促進經濟增長和穩定國內資本市場的重要力量。

我國在制定《基本養老保險基金投資管理辦法》的過程中，也深入研究和借鑒了國際上的相關做法以及成功經驗。目前養老基金將在境內投資，投資范圍比較廣泛，這將對援助國家經濟建設、促進經濟增長以及維護金融市場穩定發揮重要作用。主要體現在以下幾個方面：

一是可以投資於國家重大工程和重大項目建設，對國有重點企業改制、上市進行股權投資，這將使養老基金成為國家經濟建設的重要融資渠道和國有重點企業長期、可靠、穩定的戰略投資夥伴，為促進經濟增長提供直接的、強大的資金支持。上述兩個領域的投資規模最高可以達到養老基金資產凈值的20%，如果以去年養老基金累計結余為基數進行推算，這意味著將可以動用超過7000億元的資金直接投入到國家經濟建設和扶持國有重點企業改革發展，成為促進中國經濟增長的一支重要力量。

二是可以投資於購買國債、政策性或開發性銀行債券、信用等級在投資級以上的金融債、企業(公司)債、地方政府債券、可轉換債(含分離交易可轉換債)、短期融資券、中期票據、資產支持證券等固定收益類投資品種，投資比例上限可以達到養老基金累計結余的95%，加上債券正回購所加40%的杠桿，投資於主要包括各種債券在內的收益比較穩定的品種所佔比重上限可達基金資產凈值的135%。如果仍以上年養老基金累計結余為基數進行推算，最多可以有超過4.8萬億的資金用於上述領域的投資，這將使養老基金成為政府和企業在債券市場上融資的一個重要資金來源渠道，有利於籌集國家經濟建設急需資金，也有利於緩解一些地方政府基礎設施建設項目以及企業生產經營項目融資難的問題。

三是可以投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品，這類投資資金所佔比例上限最高可達基金資產凈值的30%;以去年養老基金累計結余為基數進行推算，將可以動用超過1萬億的資金直接或間接地投資於股票市場。由於養老基金投資追求長期穩健的投資收益，奉行價值投資、長期投資、專業投資、市場運作的投資理念和投資策略，養老基金入市將成為支撐和穩定股票市場的一支生力軍，並與先前已經進入股市投資的全國社保基金和企業年金、以及未來也將入市的職業年金形成共同維護股票市場穩定發展的同盟軍，將有利於促進國內股市逐步企穩回升。資本市場穩定發展，就會為企業發展和國家經濟建設籌措取之不盡的資金，養老基金將在真正實現自身價值的同時，增強支撐能力，促進制度可持續發展。

同時，養老基金市場化、多元化投資也將提高基金收益，增加投資收益對基金總量的貢獻，為降低社保繳費率、減輕企業負擔提供支持，也有利於促進提高大眾創業的積極性。應當強調的是，養老基金是老百姓的「養命錢」，應當堅持「安全第一、效益第二」的基本原則，實行嚴格的、全面的市場監管，防範投資風險，打擊不法行為，在確保基金安全的前提下，實現基金保值增值，並為促進國民經濟持續健康發展、維護國內資本市場穩定發揮積極的、重要的作用。(人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛)

養老基金投資是實現基金安全和保值增值的有效途徑

我國基本養老基金採取逐步積累的制度模式，截止底基金結存已達3.5萬億元，在不斷提高基金支撐能力的同時，也出現了面臨貶值影響基金安全的問題。國家出台養老基金投資政策，進行市場化投資運營，是維護基金安全，促進基金保值增值的必要措施。

一、投資運營有利於避免養老基金的隱性損失，維護基金安全。按現行政策規定，目前我國養老基金結余除預留2個月的支付費用外，只能用於購買國家債券和存入銀行。由於投資渠道的局限性，過去10年，平均投資收益率僅為2%左右，低於同期年均通貨膨脹率，基金資產實際處於不斷縮水狀態，據一些專家測算，損失約為6000億元。隨著基本養老保險基金規模的增加，損失還會越來越大。社會上對直接侵佔、貪污、挪用養老基金、損害參保人員利益極為關注，政府主管部門也非常重視，一直在檢查和查處違法違規問題。但對沒有投資運營造成的隱性損失卻缺乏統一認識，殊不知，基金貶值也會造成基金損失，同樣會影響基金安全。按照黨的十八屆三中全會關於加強社會保險基金投資管理和監督，推進市場化、多元化投資的決定要求，國家出台養老基金投資管理辦法，是大勢所趨，勢在必行。

二、投資運營有利於實現基金保值增值，分享經濟發展成果。隨著參保人群持續擴大，基金結余規模提高得很快。2013年底基本養老保險基金的累計結余為3.13萬億元，占當年GDP(56.88萬億)的5.5%，占當年國家公共財政收入(12.92萬億)的24.2%，這為社會經濟發展提供了一個穩定長期的資金來源。另一方面，我國目前正值工業化中期，正是資本需求量最大的時期，保障國民經濟快速發展的交通、能源、住房等基礎設施建設的需求十分旺盛，而這部分長期資金的需要與養老基金長期投資的目標十分契合。養老基金通過市場化模式投資運營，既可參與到國民經濟建設中去，從經濟發展中分享成果，又能實現自身價值，取得高於目前銀行存款的投資收益，提高退休人員的購買能力，繼而進一步促進經濟發展，形成兩者良性循環和互利。

三、養老基金投資管理辦法從制度上保證了基金安全和保值增值。目前基本養老基金平均收益率只有2.32%,而全國社會保障基金和企業年金分別達到了8.36%、7.87%。可以看出，基本養老基金由於尚未形成有效的市場化投資體系，還不及定期存款利率水平，基金保值增值面臨極大壓力。國務院出台的《基本養老保險基金投資管理辦法》，正是借鑒了全國社保基金和企業年金的有益經驗，在基金安全和保值增值上，作出了一系列制度規范。

一是明確了投資原則。養老基金投資應當堅持市場化、多元化、專業化的原則，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現保值增值。所謂市場化，是指依託金融市場，通過投資於金融市場提供的多種金融產品獲取投資收益;所謂多元化，是指必須對養老基金進行戰略資產配置，投資於不同類型的資產，通過增加資產的非相關性使養老基金對市場的反應更加平穩;所謂專業化，是指必須由專業機構和專業人才負責養老基金的受託運營和投資管理。

二是明確了治理結構。由國務院授權的機構作為基金的受託治理主體，形成了一級信託、兩級委託的治理結構(見附圖)。各省、自治區、直轄市養老基金結余額，委託國務院授管理權養老基金管理機構進行投資運營。受託機構作為養老基金的治理主體，再選擇託管機構、投資管理機構進行兩級委託。明確了養老基金資產獨立於委託人、受託機構、託管機構、投資管理機構的固有財產及其管理的其他財產。

三是明確了投資范圍。養老基金的投資范圍限於境內，具體包括：現金資產、金融債、企業債、政府債、可轉債、中期票據、資產支持證券、養老金產品、上市流通的證券投資基金、股票、股權、股指期貨、國債期貨。並明確養老基金可通過適當方式參與投資國家重大工程和重大項目建設;對於直接股權投資，則具體指向國有重點企業改制、上市，公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業。這一范圍，較全國社保基金的投資范圍偏窄，尤其是不包括境外投資;與企業年金基金的投資范圍具有相似性。

② 養老金入市後的收益情況怎麼樣

11月26日，首份養老金投資年報出爐 。
這份《全國社會保障碼鏈嫌基金理事會基本養老保險基金受託運營年度報告》披露，2017年，基本養老保險基金投資收益額87.83億元，投資收益率5.23%。養老金入市一度引起爭議，「只能賺不能賠」是輿論熱議的焦點，甚至一度成為養老金投資的「緊箍咒」。在各方矚目之下，2017年的養老金投資效果還不錯。
不過，接下來能否保持這樣的收益？養老金入市後首次公布投資年報2015年8月23日，國務院印發《基本養老保險基金投資管理辦法》，其中明確，全面推進基本養老保險基金市場化、多元化和專業化投資運營。自此，養老金正式開啟入市投資的進程。能不能賺錢？能賺多少錢？成為社會各方熱議的焦點。好在，從這份首次公布的養老金投資年報來看，收益還是很不錯的。
年報顯示，截至2017年末，社保基金會已先後與廣西、北京、河南、雲南、湖北、上海、陝西、安徽、山西9個省(區、市)簽署基本養老保險基金委託投資合同，合同總金額4300億元，委託期限均為5年，均採取承諾保底收益合同版本，實際到賬資金 2731.5億元。
2017年，基本養老保險基金投資收益額87.83億元，投資收益率5.23%。其中：已實現收益額76.42億元(已實現收益率4.55%)，交易類資產公允價值變動額11.41億元。基本養老保險基金自2016年12月受託運營以來，累計投資收益額88.19億元(其中：2016年投資收益額0.36億元)。
養老金是如何賺錢的？有媒體評論認為，養老金是民眾的養老錢、救命錢、保命錢，用這樣的錢去投資，應該慎之又慎，來不得半點馬虎。穩定、安全是養老金投資的首要法則，也是最起碼的底線。
關於這一點，《基本養老保險基金投資管理辦法》也為養老金入市設定了一條「紅線」：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於養老基金資產凈值的30%。那麼，2017年來，養老金是怎麼實現賺錢的？全國社會保障基金理事會表示，社保基金會採取直接投資與委託投資相結合的方式開展投資運作。
直接投資由社保基金會直接管理運作，主要包括銀行存款和股權投資。委託投資由社保基金會委託投資管理人管理運作，主要包括境內股票、債券、養老金產品、上市流通的證券投資基金，以及股指期貨、國債期貨等。報告顯示，2017年末，基本養老保險基金資產總額3155.19億元。
其中：直接投資資產934.69億元，占基本養老保險基金資產總額的29.62%；委託投資資產2220.50億元，占基本養老保險基金資產總額的70.38%。全國社會保障基金理事會表示，初步構建投資產品體系。股票投資更加註重安全穩健，有效地把握市場風格機會。加大對重大投資項目合規風險監控，主動識別、有效化解合規風險。
此外，制定和實施了基本養老保險基金戰略資產配置計劃和戰術資產配置計劃。股票配置上嚴格控制建倉點遲手位，在市場低位逐步增加投資；固定收益配置上精準把握抓住利率處於高位的機會，加大配置力度，為全年取得穩定較好的收益奠定了基礎。
「穩」字當頭 養老金入市值得期待養老金入市對於中國來說還屬於新事物。此次公布的年報，一定程度上起到了「定心丸」的作用。今年全國兩會期間，一些委員和專家就建議，應完善養老保險體系，加喚虧大稅收優惠力度，鼓勵長線資金進入資本市場。
全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，作為長線資金入市的養老金，不僅可以成為資本市場的「穩定器」，也可以通過長線投資獲得相對更好的投資回報，從而實現養老金保值增值與資本市場穩定之間的雙贏。
而此次年報出爐後，全國社保基金理事會相關負責人對媒體公開解讀基本養老保險基金目前的投資策略時表示，社保基金會堅持長期投資、價值投資和責任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確保基金安全，實現保值增值。
同時，這位負責人還介紹，社保基金會積極推進內部控制體系建設。成立內部控制委員會，扎實推進組織機構、控制方法和業務鏈條三維立體的內部控制體系建設。
研究制定了內部控制基本制度和基礎性業務制度等規范性文件，研究建立內部控制執行體系，完善內控風險報告、考評、檢查和問責機制。開展內控檢查和內部審計，及時發現風險隱患及問題，切實堵塞漏洞、防範風險。可以預見，「穩」字當頭的養老金投資在未來會發揮越來越大的作用。

③ 養老金入市，對股市有什麼影響

養老金投資運營突破了原來社保基金只存國有銀行和買國債的限制，為養老保險基金的保值增值實實在在打開了通道。而對於A股市場而言，機構普遍認為，此次養老金入市帶來的增量資金並不大，影響有限。

廣發證券預計，養老金累計結余中可交給社保基金進行投資運營的資金約2萬億，根據規定，養老金投資股票（或股票型）產品的比例不得高於養老基金資產凈值的30%。

養老金入市不會直接達到上限，參照社保基金（入市比例12%左右）和險資（上限30%，入市比例14%左右）的歷史數據，估計本次養老金入市的比例在12%左右，規模接近2500億元，僅佔A股總市值的0.45%，整體影響不大。

(3)鄭秉文養老金入市擴展閱讀：

養老金入市最終確定：

1、備受熱議的養老金入市問題塵埃落定。全國社保基金理事會2012年3月20日發布消息稱，經國務院批准，社保基金理事會受廣東省政府委託，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

2、全國社保基金理事會和廣東省政府於3月19日在北京簽訂了委託投資協議，資金將分批到位，委託投資期限暫定兩年。社保基金理事會稱，將堅持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產品中，確保實現基金保值增值。

3、參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的。與徵求意見稿相比，正式出台的辦法更加側重安全性、競爭性和公開性等方面。對比來看，正式辦法增加規定，養老基金投資嚴禁從事內幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為。

④ 6000億的養老金將這樣入市，萬一虧了怎麼辦

"養老金萬一投資股市虧損，對現在交養老金的和領取養老金的人幾乎沒影內響"。中國容社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對幫主說。
鄭秉文解釋道，之所以無影響，是因為虧損了有國家財政補貼。如果盈利了，也不會多發錢。贏利部分可以延長養老金的支付年限，減少財政補貼。
幫主是這樣理解的：不是說你養老金入市1000億，虧了100億我給你補回來。你當起整個養老金盤子，比如說1萬億，不夠支付了，我財政補給你。同樣，你在股市上掙了錢，也不會多發錢給領養老金的人。
事實上，目前國家養老金缺口巨大。
鄭秉文介紹，目前我國養老金採取現收現支的方式，即用現有勞動人口繳納的錢，支付給退休人員。不過，目前退休金和繳納養老金是單獨核算的一個體系，領的錢和繳的錢都是根據個人工資收入來計算的。因此，現有繳納養老金者和退休者不會受到養老金入市盈虧的影響。國家財政每年都要補貼幾千億元，去年財政補貼約3900億元。
"總之，養老金入市贏利或虧損都只是對現有的養老金制度有影響，贏利的話，支付能力加強。如果虧損，國家財政負擔加重，需要補貼"。鄭秉文說。

⑤ 養老金入市：哪些板塊可提前布局

8月23日，國務院印發《基本養老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於養老基金資產凈值的30%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的；辦法自印發之日起施行。

目前我國能夠進入資本市場的只有1萬億左右的全國社保基金和1萬億左右的企業年金、職業年金。而結余近3.6萬億的全國基本養老保險基金(簡稱"養老金")，則由各省市及以下政府的社保部門管理，出於安全方面考慮，投資策略保守，僅限於購買國債、銀行存款等。

從投資收益看，全國社保基金年均投資收益率為8.36%，企業年金年均收益率為7.87%，養老金收益最低，多數年份在2%-3%，與同期年均通貨膨脹率(2.42%)相當。而《辦法》的落地，意味著我國有了統一的養老金投資管理體系。

對於《辦法》頒布之後，能夠進入資本市場的養老金規模有多大，不同機構給出了不同的答案。

華泰證券首席分析師羅毅表示，按照人社部公布的2014年末全國養老基金累計結餘3.56萬億元來計算，以30%的比例投資股市，有望帶動萬億資金入市。

而根據新華社瞭望智庫研究員孫博測算，目前全國基本養老金結余累計3.5萬億，其中城鄉居民養老保險基金規模3845億元，這部分資金目前還處於縣級統籌，實現省級歸集委託難度較大。能夠進行投資的主要是城鎮職工基本養老保險基金。此外，各地需要留存部分資金以備日常養老金支付，假定各地社保機構必須留存的支付資金期限為三個月，根據財政部社保預算，2015年養老金支出22581.54億元，三個月的資金規模為5564億元。因此，基本養老金真正需要進行投資不會超過2.5萬億，而且運營中實際投資股市資金不會輕易逼近30%的上限，據此測算實際入市資金也不會超過7000億元。

據中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，截至2014年年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。

持有類似看法的還有國金證券策略分析師李立峰。李立峰稱，政策規定，養老金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高於基金資產凈值的30%，理論上養老金入市的極限值是6000億；但養老金作為百姓的"保命錢"，政府一直對投資運營持審慎的態度，實際操作中會遠低於30%的上限。

⑥ 個人養老金年交12000元,可在各大城市落戶,有什麼陰謀

個人養老金年交12000元，可在各大城市落戶，沒有陰謀。根據查詢相關公開信息顯示，中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文：12000元，每月是1000元，它的來源是2018年5月份試點的個人稅收遞延型商業養老保險的上限，沿用這個上限沒有變，全國統一，沒有陰謀。

⑦ 養老金入市正式獲批,收益股,養老金入市是什麼意思

養老金入市是什麼意思?

養老金入市就是把中國基本養老保險資金投入資本市場運作。按該計劃，企業為員工設立專門的賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養老金賬戶，而企業一般也為員工繳納一定比例的費用。員工自主選擇證券組合進行投資，收益計入個人賬戶。員工退休時，可以選擇一次性領取、分期領取和轉為存款等方式使用。

8月23日，中國政府網發布國務院關於印發《基本養老保險基金投資管理辦法》的通知。《辦法》明確投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於養老基金資產凈值的30%;參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的;國有重點企業改制、上市，養老基金可以進行股權投資;國家重大工程和重大項目建設，養老基金可以通過適當方式參與投資。

根據人力資源社會保障部最新發布的《中國社會保險年度發展報告2014》，末全國養老基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工養老基金累計結餘3.18萬億元，丞相居民養老基金累計結餘3845億元。新華社瞭望智庫研究院孫博在媒體采訪中表示，這部分資金目前仍處於縣級統籌，實現省級歸集委託難度較大，能夠進行投資的主要還是城鎮職工基本養老保險基金。

此外，孫博表示，各地需要留存部分資金以備日常養老金支付，假定各地社保機構必須留存的支付資金期限為三個月，根據財政部預算，養老金支出22581.54億元，三個月的資金規模為5564億元。因此，基本養老金真正需要進行投資的金額不會超過2.5萬億，而且因為30%的上限劃定，實際入市資金不會超過7000億元。

另一方面，基本養老金實際入市運作可能要到以後，因為各地資金從籌措到委託都需要一定時間，具體受託機構、投資管理機構的遴選也需要一個過程。

根據人力資源社會保障部最新發布的《中國社會保險年度發展報告2014》，末全國養老基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工養老基金累計結餘3.18萬億元，丞相居民養老基金累計結餘3845億元。新華社瞭望智庫研究院孫博在媒體采訪中表示，這部分資金目前仍處於縣級統籌，實現省級歸集委託難度較大，能夠進行投資的主要還是城鎮職工基本養老保險基金。

此外，孫博表示，各地需要留存部分資金以備日常養老金支付，假定各地社保機構必須留存的支付資金期限為三個月，根據財政部預算，養老金支出22581.54億元，三個月的資金規模為5564億元。因此，基本養老金真正需要進行投資的金額不會超過2.5萬億，而且因為30%的上限劃定，實際入市資金不會超過7000億元。

另一方面，基本養老金實際入市運作可能要到以後，因為各地資金從籌措到委託都需要一定時間，具體受託機構、投資管理機構的遴選也需要一個過程。

解讀

確保養老基金保值增值

人力資源社會保障部社會保障研究所所長金維剛說，長期以來為保障基金安全，國家有關政策規定養老基金只能存銀行和購買國債，歷年來基金收益率不僅低於銀行一年期存款利率，而且低於同期通貨膨脹率，導致龐大的資金難以實現保值增值。

根據人力資源社會保障部最近發布的《中國社會保險年度發展報告2014》，末全國養老基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工養老基金累計結餘3.18萬億元，城鄉居民養老基金累計結餘3845億元。預計未來一個時期，基金累計結余規模還將持續擴大。

「特別是城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌方案預計也將出台實施，這將進一步增強養老基金的支付調劑能力並擴大基金累計結余規模。」金維剛說。

政府通過利用養老基金結余的巨額資金進行投資和建設，可以控制消費支出，從而在很大程度上有效抑制貨幣供給和通貨膨脹，有利於保持國民消費相對穩定，促進經濟恢復和發展。

促進資本市場健康發展

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，在一些社會保障制度和資本市場比較健全的國家，養老基金都是重要的資金來源，通過市場化投資既實現了自身保值增值，又促進了資本市場健康發展。

「保險資金和養老基金是資本市場投資的長期性基金，而養老基金比保險資金還要穩定。養老基金幾十年不用考慮流動性的問題，是發現市場價值和實施價值投資的本源所在。」他說，「從這個角度看，養老基金是所有國家資本市場價值投資的基石，其作用如同債市中的20年長期國債。」

《基本養老保險基金投資管理辦法》的投資范圍較廣，主要體現在投資國家重大工程和重大項目建設，購買國債、政策性或開發性銀行債券、信用等級在投資級以上的金融債、企業(公司)債、地方政府債券等固定收益類投資品種，以及投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品。

養老基金作為重要的機構投資者，具有很強的低風險偏好，追求長期穩定收益，而且會有源源不斷的資金注入，很少頻繁換手，對短期投機心理將是巨大的抗衡力量，有利於減少股指波動幅度。因此養老基金投資將逐步成為資本市場的壓艙石。

養老基金入市風險可控

一些人擔心，養老金作為居民的基本養老保障，入市後是否安全?專家對此表示，養老基金投資無法完全避免短期波動，但從中長期來看，投資將帶來豐厚回報。

上海住房公積金中心主任馬力說，這一管理辦法明確了基金的風險准備制度，規定受託機構按照養老基金凈收益的1%提取風險准備金，專項用於彌補養老金投資發生的虧損。同時對養老基金的信息披露制度和監督檢查制度做出了具體規定。

「投資管理辦法所說的資本市場是包括多層次結構和豐富產品的資本市場，股票類資產投資只是其中一項，且最高投資比例不超過30%。」馬力表示，「養老基金對於股票市場的投資風險是可控的。只要按制度執行，就會達到既維護基金安全，又能保值增值的目標。」

泰康資產管理公司首席執行官段國聖分析，根據企業年金基金投資運營 實踐 ，實際投資過程中為避免出現投資收益短期大幅波動的情況，受託機構和投資管理機構都堅持了嚴格控制權益類投資風險，極少出現按法規上限配置的情形。2008年到，企業年金基金權益類資產平均佔比僅為6.97%，8年來最高為13.04%，最低為2.97%，遠低於規定的30%投資比例上限。

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⑧ 中國的個人養老金制度，來了！

目前，36個先行城市或地區，已經可以通過全國統一的線上服務入口或商業銀行等渠道，建立個人養老金賬戶。實施四天來，個人養老金，受不受歡迎?個人養老金制度，究竟是一個什麼樣的制度?
資料圖 新華社供圖
36個城市重點要試點制度的激勵性和有效性
中國社會科學院世界社保研究中心主任 鄭秉文:試點的目的，主要是看制度的激勵性和有效性。激勵性要是很好，很多人來參加，就說明制度有效性很好，有效性很好就說明制度可以把覆蓋面擴大。第三支柱它成功與否的關鍵，無論是在發達國家還是在轉型國家，經過20多年的實踐，最重要的一個指標就是覆蓋率，如果覆蓋率很好，就說明制度是有效的，它的激勵性就很好。所以36個城市試點的主要內容是制度的激勵性和有效性，它反映的主要指標是覆蓋率。
個人繳費上線為何是一年12000元?
中國社會科學院世界社保研究中心主任 鄭秉文:12000元，每月是1000元，它的來源是2018年5月份試點的個人稅收遞延型商業養老保險的上限，沿用這個上限沒有變。在當時的規定是，或交工資的6%，或每逗激州個月1000元。個人養老金制度就採用了12000元，每月1000元的做法，沿用這個做法的目的是想讓它能夠普惠中低收入階層，中低收入階層實際上是這個制度最受益的階層，也是最受惠的。對中高收入的群體來講，他們可能對每年12000元的繳費不是太「解渴」，但對中低收入人來講就不是這樣了，所以上限不能超過12000元，最受益的也是中低收入群體。
賬戶內的四種金融產鉛孫品，吸引力怎樣?
中國社會科學院世界社保研究中心主任 鄭秉文:在個人養老金賬戶內買四種金融產品，第一，可以享受國家稅收優惠制度，市面上的金融產品沒有。第二，提山蔽供商推薦的是最優產品，收益率可能最高，穩定性最好。第三，這類產品是經過銀保監會批准、審核的。一句話就是，進入這個制度內的產品，它的收益率、穩定性、質量可靠性要好於個人養老金制度外的。
個人養老金制度啟動，三類人群最受益
中國社會科學院世界社保研究中心主任 鄭秉文:第三支柱的個人養老金制度與第一支柱、第二支柱相比，最受益的人群有三個。第一個是新業態群體，第二個是靈活就業人員群體，第三個是家政等類似職業的群體。在養老金第一支柱里，現在覆蓋面不是100%，而是93%，還有7%的法定人員沒有覆蓋，那麼他們正好可以加入個人養老金制度。第二支柱養老金(企業年金)覆蓋的人數就更少了，企業年金覆蓋的人數只有2800萬人，絕大部分人第二支柱是沒有機會讓他們加入進去的。那麼建立第三支柱時，就非常適合第二支柱也不能覆蓋的群體來加入了。像家政人員、靈活就業人員、新業態人員等。

⑨ 養老金入市虧了怎麼辦

對於大家都在擔心的養老金入市虧本問題，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示：「擾雹養老金萬一投資股市虧損，對現在交養老金的和領取養老金的人幾乎沒影響」。

鄭秉文解釋道，之所吵埋以無影響，是因為虧損了有國家財政補貼。如果盈利了，也不會多發錢。盈利部分可以延長養老金的支付年限，減少財政補貼。所以大緩碰帆家對於1800億養老金已開始投資的消息，沒必要表現驚慌的情緒。