日本老人准備養老金

1. 日本政府的養老政策是什麼

日本養老政策
日本的社會保障體系是自20世紀50年代初隨著日本經濟的恢復迅速建立起來的。其法律依據主要有《厚生年金法》、《國民年金法》、《農業勞動者基本年金保險法》等一系列法 律。國民年金構成了覆蓋全民的基石,厚生年金、共濟年金、農業勞動者年金等構成了第二層次,厚生年金基金等則構成了任意加入的第三層次。
日本是社會保障最健全、社會福利水平高的亞洲國家。經過數十年的發展,日本形成了三個層次的養老保險制度:第一層次為國民年金(又稱基礎年金),它覆蓋全體國民,凡20歲以上60歲 以下的、在日本擁有居住權的所有居民都必須參加國民年金保險。國民年金又分為養老年金、殘障年金、寡婦年金、母子年金和遺孤年金五種。根據《國民年金法》規定,所有參加國民年金 保險的公民都必須繳納保險費,並在繳納一定年限的保險費後才能夠受領保險金,但對於一些特殊對象,如無收入的老人、單親家庭、殘疾者、5人以下小工業者的被僱傭者等則採用非繳費型福 利年金制度,其目的是把沒有加入或者沒有能力加入國民年金的公民全部吸收到養老保障體系之中,這種福利年金的費用全部由國家負擔。
第二層次是與就業收入相關聯的雇員年金制度,按照加入者職業的不同又可分為厚生年金和共濟年金,其中覆蓋5人以上私營企業職工的年金稱為厚生年金,而國家公務員、地方公務員 、公營企業職工、農林漁團體雇員、私立學校教職員工參加的年金則統稱為共濟年金。截至2008年底,厚生年金加入者為3379萬人,共濟年金保險加入者為457萬人,凡是加入第二層者全部自 動加入第一層國民年金。
第三層次是可以任意加入的養老保險,主要是私人機關經營管理者的職業養老金或公司養老金,包括厚生年金基金、適格退職年金、國民年金基金等種類,加入的條件是以加入了第一、 二層次養老保險為基礎。至2008年底,厚生年金基金加入者為525萬人。值得指出的是,第一、二層次的養老保險均由政府來運營並且帶有強制色彩,人們通常稱之為公共養老保險金,第三層次可 由企業自主運營、公民自主參加,因而被稱為非公共養老保險金。
此外,根據1971年實施、2001年修訂的《農業勞動者年金基金法》,農民在獲得基礎國民年金保險外還可以像工薪階層一樣獲得一份追加的養老金,財務方式也由現收現付走向個人賬 戶積累方式。
在養老保險費繳納與待遇給付方面,根據日本《國民年金法》規定,國民養老保險的保費由國家和國民共同承擔。凡是加入保險者必須繳納保費的2/3,剩下的1/3由日本政府承擔。從 2010年7月中旬開始,日本政府負擔部分由1/3提高到1/2,以減輕國民的保費負擔。
盡管日本公共養老保險金採用的是現收現付制籌資模式,但至目前為止,公共養老基金管理的資金總額多達117萬億日元(合1.4萬億美元),僅次於美國而位居世界第二。為此,養老保險基 金投資運作便成為日本政府重點工作的內容之一。作為亞洲最長壽的國家,日本早在上世紀80年代就進入了少子高齡化時代,日益嚴峻的老齡化形勢,導致養老金領取者人數增長大大快於就 業者人數,而且長壽造成日本65歲及以上人口支取養老金的年限大大超出制度設立時的預期。據統計,在1.27億日本人口中,21%的年齡已經超過65歲,日本人口學家預計到2050年時日本老齡人 口比例將上升至40%。因此,為了適應人口結構的變化,進入本世紀以來,日本政府開始對舊的養老保險制度作出相應的調整,以有效緩解人口老齡化給社會帶來的壓力。
日本養老金制度的改革主要包括:
一是採取彈性退休制,鼓勵延長工作時間。根據有關法律規定,日本人可以提前到60歲開始領取養老金,也可以推遲到65歲之後70歲之前開始領取。如果提早領取,養老金將打折給付;如 果推遲領取,則增加領取金額以資獎勵。例如,若提早到60歲開始領取,每月只能領取65歲時應領取金額的70%,61歲為76%,62歲為82%,63歲為88%,64歲為94%;如推遲到66歲開始領取,每月可 領取正常退休養老金額的112%,67歲為126%,68歲為143%,69歲為164%,70歲以上可以領取188%。
二是提高養老保險費,即將繳納保險費的比例在原來占工資總額13.58%的基礎上,每年以0.354%的幅度提高,到2017財年,保險費繳費標准將提高到占職工工資總額的18.3%。如凡是 加入第一層次養老保險者,不論其個人收入多少,一律以每月14660日元(2010年)繳納,以後每年的月繳費標准調整金額為280日元,一直調整到2017年的16900日元為止。
三是逐年降低向被保險者支付保險金的數額。日本計劃到2023財年,平均養老金支付額將由現在在職職工平均收入的59.3%逐年降低到50.2%。
四是調整養老金發放方法。日本政府早在2002年就開始制定了一項「物價聯動型養老金支付辦法」,即根據物價跌幅,減少養老金的支付額。日本養老金制度的上述改革,對人口老齡 化日益加劇的中國而言,非常值得借鑒。

2. 日本養老金制度

日本養老保險的普及率是相當高的。
日本實行全民養老金保險制度，每一個公民，分別參加，某一年金系統的養老保險。
為了進一步穩定農業，促巧正進農業的健康發展，激勵農孝穗悔民經營農業生產的積極性，自1961年起，日本農民又參加了「國民年金」養老保險系統。
國民年金是一種集資制的，由政族緩府管理的公共養老保險系統。其主要對象是，居住在日本國內20至不滿60歲的農民及其他個體經營者（如開業醫師、律師、漁林業、工商業等個體經營者）。

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