中國養老金缺口數據

❶ 養老保險有缺口的省市

◎遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元；

◎天津、新疆兵團和吉林缺口均在50億-100億元；

◎河南、陝西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億-50億元；

◎河北的缺口達1.62億元。

>>收大於支省份

◎廣東高達519億元

❷ 養老金缺口18.3萬億，社保養老還夠嗎

[財經動態]研究發現，在中國養老金缺口問題上，可以說存在較大的數據性偏差，財經機構研究數據與國家人社部數據的巨大反差顯示，中國養老金問題的確是社會較為關注的.由中國銀行首席經濟學家曹遠征牽頭的中銀研究團隊，加上德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的復旦大學為主的研究團體共同撰寫的《《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。報告指出，人口老齡化沖擊下我國養老金的統籌賬戶將給財政造成巨大負擔。而根據人力資源與社會保障部統計，截至2011年年末，我國企業職工養老金目前結餘1.9萬億元，所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。一個是18萬億的資金缺口，一個是不存在養老金缺口，作為居民應該相信誰？中國養老金缺口莫須有還是無底洞呢[財經觀察分析]研究發現，如果養老金不存在缺口，為什麼近期人社部提出延遲退休年齡？筆者分析認為，人口老齡化已經到來，中國養老金存在較大的資金缺口，筆者認為研究機構的研究方式與數據具有可信度。比如報告研究結果和政策建議，是利用推測法和估演算法，基於國家統計局往年已發表的數據作為存量基礎，加上每年的流量變化，逐年累計而成。以此方法測算，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養老制度不變的情況下，往後的年份缺口逐年放大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時養老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7%，可以說存在一定和科學性與可靠性，那麼人社部數據是否可靠呢？這個我們研究認為，其靜態標准與數據透明度不足無法給以充分解釋。總體來看，由於人口老齡化的影響，退休人員數量越來越多，退休人員領取退休金的時間越來越長，導致國家的養老保險支出越來越龐大。近期上海財經大學與清華大學研究報告均指出中國財政透明度不及格者為眾，因此社保數據的透明度也很難令筆者完全相信。研究認為，中國不僅存在養老金缺口，未來或可能陸續加大，缺口不斷增加，否則有什麼必要提出延遲退休時間呢？財經研究機構與人社保數據巨大差異存在，至少說明這個問題相當嚴重，莫須有還是無底洞我們拭目以待。

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❸ 養老金的缺口與空賬

2012年12月17日，中國社會科學院世界社保研究中心在北京發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高於2010年。
報告顯示，在32個統籌單位中(31個省加上新疆兵團)，如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達767億元。《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。
養老金缺口在哪裡呢？缺在個人賬戶。養老費有兩部分組成：個人和企業分別按照職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，記入個人賬戶基金的保險費為個人繳納的8%，企業繳納的20%全部劃入現收現付的統籌基金，但是實際運行中，個人賬戶基金被用於社會統籌賬戶的資金支出，出現了「個人賬戶空賬運行」的問題。
2015年6月30日，人社部發布的「2014年中國社會保險發展年度報告」顯示，在剔除財政補貼後，全國養老金「虧空」正在逐年擴大。而2015年在全國30多個省份中，其實已有18個省的養老保險征繳收入是大於支出的，其中又以黑龍江的「虧空」最大。
2015年底，財政部公布了2014年全國社會保險基金決算數據。總體上看，全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元，「家底」還是很厚實。2014年，本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中，基本養老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結餘3476億元，年末滾存結餘30376億元。 第一原因就是轉製成本。1997年國務院頒發的《關於建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。這時就有兩類人的養老金存在了問題，一類是改革前已退休的「老人」，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革後退休的「中人」，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。
第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經進入老齡化社會，來自金羊網數據，到2020年60歲以上老人占社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經進入老齡化快速發展的階段，人口老齡化沖擊下中國養老金的統籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個原因就是較為單一的投資渠道。養老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處於貶值狀態。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現增值的長期國債處於空白。
除了以上三方面原因，企業中拖欠、拒繳現象嚴重；社保體系改革前，國企未能足額為國企員工繳納養老金；養老金挪用等也是造成空賬的原因。 第一，足額徵收並擴大徵收面。一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。由於中國養老保險的繳費率高，導致應該繳納養老金的企業逃避規定的養老繳費支出，由於近幾年政府積極引導、支持，企業參加統籌的積極性也正在逐步提高。另一方面，我國養老保險的覆蓋率正逐步提高。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點。到012年9月底，城鄉參保人數達到4.49億元，參保率超過83%，其中領取養老金人數達到1.24億人，發放率超過95%，使我國成為世界上覆蓋面最多，受益面最廣的社會養老保險制度，覆蓋城鄉的養老保險體制初步形成。
足額徵收並擴大徵收面：一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。另一方面，中國養老保險的覆蓋率逐步提高。
第二，做實個人賬戶。首先要界定個人產權。這是做實個人賬戶的前提。個人賬戶和社會統籌賬戶「混賬」管理。這就為社會統籌賬戶挪用個人賬戶資金提供了制度漏洞。個人賬戶「空賬」不能激勵人們繳費積累個人賬戶，有回歸到現收現付制的危險。個人賬戶資金是來自個人繳費，用於職工個人退休後養老金支付，具有完全積累性質。社會統籌賬戶資金來自企業繳費，用於現有退休職工養老金支付，具有現收現付制性質。不同資金來源和性質的賬戶應該採取不同的管理方式。政府應當明確個人賬戶產權歸個人所有，任何部門都不得擠占挪用，個人有權選擇競爭性的基金管理公司為其投資。這樣做可以保障個人賬戶基金的安全性，使「統賬結合」真正落到實處。目前我國政府一方面要給個人賬戶適當補貼，另一方面要加大個人賬戶的資金投資運營，盡快縮小缺口。
第三，繼續推進國有股劃撥工作。2009年印發的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》中詳細介紹了國有股轉持的含義和具體方式。國有股轉持是指含國有股的股份有限公司首次公開發行股票並上市時，按實際發行股份數量的10%，將上市公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有。將國有股及國有企業利潤作為全社會的資本收入進行分配，可以統籌社會財富，補充社保基金的資本金，有利於建立完善的社會保障體系。也是多種渠道籌集社保基金精神的重要措施，是未雨綢繆、積極應對未來人口老齡化高峰時期養老金缺口的實際行動。然而，在當時統計的131家符合轉持條件的公司中，截至到2010年3月履行轉持義務的只有57家。因此，政府應該繼續出台相關細則，解決存在的操作問題。
第四，擴大養老保險金投資范圍。人社部2012年4月25日召開2012年第一季度新聞發布會，人社部表示將會同有關部門繼續對養老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養老保險基金投資管理辦法，促進基金保值增值，維護廣大參保人的切身權益。
2011年底以來，證監會主席郭樹清、全國社保基金理事會理事長戴相龍等人多次呼籲養老金入市。2012年廣東省積累的養老保險基金1000億元委託社會保險基金理事會投資運營，這里需要注意的有：一是廣東的養老保險基金積累結余比較多，將1000億元委託全國社會保險保險基金理事會運營。二是它是委託運營，委託期是兩年。三是人社部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法，要對委託投資運營的問題進行統一的調整。四是投資運營是經過嚴格的程序。養老金入市應該是長期投資、價值投資、責任投資。
養老金要想提高資金運用的收益率，又想保值增值，必須進行多元化的投資。投資組合理論研究在不確定結果的條件，理性的投資者應該怎樣作出最佳投資選擇，把一定數量的資金按合適的比例，分散投放在許多種不同的資產上，以實現投資者投資者效用最大化的目標。當投資組合中既包括股票、債券、存款、基金等金融資產，又包括房屋、土地、商品等實物資產時，一般被稱為資產組合。投資實踐表明：即使是由兩種完全正相關的金融資產構建的組合，在大多數情況下其標准差也比單項金融資產要小。
第五，延長退休年齡。這是一個具有爭議的辦法。中國人民大學教授鄭功成認為，在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會持續縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費。勞社部發〔1999〕8號通知指出：國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。2012年7月，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。延遲退休主要是應對養老金不足的問題，有專家測算，退休年齡每推遲一年，養老統籌基金就增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口約20億元。人社部稱推遲退休年齡勢在必行，對不同群體差別對待，小步慢走地推行。
在我國加快走向老齡化的情況下，養老金危機難以迴避。我國可以借鑒發達國家經驗，根據我國實際，結合財政、金融和稅收體制改革，制定並健全適應我國的有關社會養老保險的法律法規，對資金來源、運用方向、增值渠道、收支程序、政策監督等都要有明確的法律規定，規范操作行為，建立長效機制，從根本上解決社會養老金的缺口問題。

❹ 如何解決養老保險缺口問題

近年來，中國養老金缺口問題已引起社會各界的廣泛關注和熱議，對於中國養老之困的討論由來已久，如今形勢更加嚴峻，改革更加迫切。本文通過對中國養老金缺口的分析，指出當前中國養老金缺口主要來自人口老齡化和轉軌成本兩方面因素，並結合中國養老保險的基本情況分析進行了國際比較，提出了如何在繳存比例、單一支柱、國資劃撥、退休年齡這四個方面深化改革的政策建議。

中國養老：已非遠慮，而是近憂

「老齡化」是現在進行時。根據中國統計洞慶局數據，中國勞動年齡人口（15～64歲）已經在2013年見頂。2015年中國老年人（65歲以上）撫養比為13%，之後人口老齡化的速度和老年人撫養比將陡峭化上升，2035年中國老年人撫養比將達到33%，超過當前西歐的水平，2040年中國老年人撫養比將超過同期的美國。考慮到中國當前的就業和退休年齡，2050年時中國退休年齡人口占就業年齡人口比例將達到103%，而目前這一比例為35%，也就是說目前三個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人將轉變為一個就業年齡人口撫養一個退休年齡老人，形勢十分嚴峻。

僅從人口年齡中值比較來看，中國目前人口37歲的年齡中值已經超過了發展中國家和中高收入國家，向發達國家和高收入國家靠近，但從人均收入來看，卻遠遠達不到這一水平。目前中國人口年齡中值已經大幅高於同處發展中國家和金磚四國行列的巴西和印度。根據聯合國數據，2015年中國人口年齡的中值已經37歲。2035年時中國人口年齡中值將升至46歲，相當於現在年齡最大的日本、德國和義大利。2050年時這一數值將達到50歲。

中國養老之困已是擺在眼前的「近憂」。中國社保制度歷經多年改革，確已取得長足的進展，基本養老保險基金結存逐年增加，1989年以來的年均增長率達到了28.5%，參保人數也快速提升，基本養老保險的覆蓋率從1989年的5%提升至2014年的62%。今年《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，以及《基本養老保險基金投資管理辦法》的先後頒布，標志著我國養老金雙軌制改革和投資運營改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城鎮職工基本養老保險基金累計結存3.18萬億元，城鄉居民基本養老保險基金累計結存0.38萬億元，合計約3.56萬億元，僅佔2014年GDP的5.6%。不考慮財政補貼，2014年城鎮職工基本養老保險已經收不抵支，收支缺口為1300億元段謹，全國社會保險基金預算顯示，2015年的收支缺口將擴大至3000億元。這樣的結存和收支現狀如何應對人口老齡化以及過去改革沒有補繳的歷史成握顫基本呢？

❺ 中國養老金缺口的現狀

我國養老金確實存在著歷史缺口，它源自職工養老保險制度的轉軌，突出地體現在現行養老保險制度所提供的在舊制度中已退休的「老人」養老金待遇中扣除基礎養老金的部分和參加新制度的「中人」退休者的過渡性養老金支出上，這兩筆支出形成了養老保險制度的歷史缺口。經過簡單估算，當前退休職工養老金的替代率約為上一年社會平均工資的45%，而根據2005年確定的基礎養老金的計發公式，當前基礎養老金的替代率水平在35%左右(這是基於當前約35年的平均繳費年限，且結合每繳費1年獲得1%的替代率的規定所進行的計算)，剩下10%的替代率即是歷史缺口在當前的體現。在實踐中，每年都有部分歷史缺口轉化為當年的養老金支出，且隨著逐期的轉化，歷史缺口逐漸化解，並將會最終消失。

一、申請退休工資的年齡條件是什麼：

1、正常退休：男年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。

2、特殊工種提前退休：從事有毒有害工種滿8年，井下、高低溫工種滿9年，高空、特別繁重體力勞動工種滿10年的，男年滿55周歲，女幹部年滿50周歲，女工人年滿45周歲。

3、因病或非因工緻殘提前退休：經省勞動能力鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力的，男年滿50周歲，女年滿45周歲。

4、政策性提前退休：國家和省有特別規定可以提前退休的，按有關規定執行。

二、申請退休工資的繳費年限(含視同繳費年限，下同)條件。

1、繳費年限滿15年的，可申請按月領取基本養老金。

2、繳費年限滿10年的，可申請按月領取基本養老金。

3、繳費年限不滿足上述1、2點條件的，可申領一次性養老保險待遇，終結養老保險關系;如屬於本省戶籍的，可以不申領一次性養老保險待遇，參照個體工商戶和靈活就業人員的費基、費率繼續繳費，至達到按月領取基本養老金條件為止

法律依據：

《中華人民共和國社會保險法》 第五十八條 用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費。自願參加社會保險的無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，應當向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。國家建立全國統一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。

❻ 中國養老金缺口多少

疫情之下,全球經濟下行,中國就算仍舊保持經濟總體上漲,但是很多產業都已經出現了缺口。而我國養老金的缺口更是達到了10萬億元以上,年輕人都不願意繳納社保了!
假如年輕人真的不再繳納社保,那麼老年人養老的問題又該怎麼解決?年輕人為什麼不願意繳納社保?如何改變這一現狀?
一、我國養老金為何鄭罩會面臨嚴重的財政缺口?
根據有關機構的數據分析,未來中國養老金赤字可能會接近8-10萬億元。之所以會產生如此大的缺口,主要有兩個原因。第一個便是中國已經進入到人口老齡化社會,老年人的數量逐漸增多。
根據第七次人口普查的數據顯示,中國60歲以上的老人人口數量達到了億人,而更為嚴峻的是這一比例至今仍舊在增長,尚且沒有達到峰值。因此根據數據分析,2030年左右中國的人口老齡化可能會達到峰值。彼時的老齡人口可能會超過3億人,養老金的壓力將會進一步提高。
第二個原因則是社會年輕人繳納養老金的積極性不高。之所以積極性不高,也有兩個原因。其一便是現如今的人口老齡化導致退休年限不斷提高,甚至男性退休年齡已經達到了65歲。這令部分年輕人認為拿不了幾年養老金,不劃算。
其二則是物價飛漲,現如今幾百塊、上千元的養老金,等到退休可能價值大幅降低,不如提高現如今的基本生活。在這種思潮下我國養老金迦納人數不斷減少,甚至出現了嚴重的財政赤字。
而以上僅僅是外部原因,除了外部原因之外,養老金內部結構也存在問題。
二、養老金結構內部的問題
養老金出現財政赤字,除了受到外部因素的影響,我國養老金結構本身同樣存在問題。最為嚴峻也就是最為顯著的當屬分配不均的問題,因為各地以及單位群體繳納的幅度不同,因此不同身份退休人員領取到的養老金數額也不相同。哪做
根據數據統計,我國的養老金目前每月平均為2987元,看起來數據不錯,但是大部分的退休人員都被平均了。因為大量的事業單位、國企單位,退休金達到了四五千元,而普通單位的退休人員退休金可能僅有一千元出頭,存在嚴重的不均衡現象。
甚至有些國企老員工的退休工資比起在職人員的工資還要高,因此也非常容易引起這部分年輕人的不滿情緒,甚至引發社會的不滿。其次則是城市以及農村差距過大,如果說城市退休職工每個月能夠領取2987元,但是農村老年人可能每年都領取不到2987元,因此養老金存在嚴重的懸殊。
但是多繳多得是養老金的運行邏輯,因此不同群體的養老金存在差異無可厚非。但是這一差距不應該如此懸殊喊緩鬧,懸殊到有的退休職工維持不了基本的生活,有的退休職工卻可以天天吃香喝辣。因此養老金需要進行一系列個改革,才能重新喚起年輕人繳納的激情。
三、養老金面臨的改革
養老金想要重新獲得年輕人的繳納熱情,就需要進行改變。很多年輕人對於養老金不樂衷,是因為距離領取時間太長,導致無法確定能否使用到養老金,活在當下觀念根深蒂固。因此可以對繳納養老金的用戶減少個稅的徵收,喚起這部分年輕人繳納養老金的熱情。
其次則是可以嘗試將養老金進行改制,將其作為投資理財的產品,承擔收益以及風險,這樣可能令用戶在需要使用錢的時候拿出來使用,從而解決繳納養老金之後,可能無法收回的問題。
最後則是通過縮減養老金不同檔位的差距,以此縮減不同群體繳納養老金的收益懸殊,進而取消年輕人的逆反情緒,進而提高年輕人繳納養老金的熱情。
結語
養老金是每一位人老了之後生活的保障,但是目前的中國進入人口老齡化社會,導致面臨嚴重的養老金財政赤字,並且年輕人繳納養老金的熱度不高,是導致養老金赤字的原因之一。因此要進行養老金制度改制,提高年輕人繳納養老金的熱情,從而解決老年人的養老問題。

❼ 中國養老金缺口的現狀

中國養老金缺口的現狀主要體現在以下幾個方面：

3. 人口老齡化問題：隨著我國人口老齡化程度加深，養老金缺口問題也愈發突出，需要採取更加積極的措施加以解決。

4. 城鄉差距問題：我國城鄉養老金爛空培制度存在較大差距，農民工等特定群體的養老金待遇相對較低，導致養老金缺口進一步加劇。

❽ 我國的養老保險基金，現在大概有多少缺口

從目前公布的數字來看，我國的養老保險基金應該是沒有缺口的。

一、城鎮職工基本養老保險基金總體上是沒有缺口的。

城鎮職工基本養老保險包括企業職工基本養老保險和機關事業單位養老保險。根據《2019 年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》中的數據：

全年城鎮職工基本養老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存54623億元。

從這里可以看出，城鎮職工基本養老保險基金是收入大於支出的，而且還有很大的結余。結余數（5.46萬億元）足夠一年的保險基金支出。

綜合以上情況，我國的養老保險基金應該是沒有缺口的，對支付養老金是有足夠的保證的。如果要說有缺口的話，可能就是機關事業單位養老保險基金有一定的缺口，因為該養老保險制度剛建立不久，以前都沒有繳費，有一定的缺口還是正常的。但是，機關事業單位工作人員在沒建立養老保險制度前的養老金也是財政資金保障的，有缺口也是有財政資金保障的，從有財政資金保障這一點來看，基金支付也是沒有壓力的。隨著機關事業單位養老保險制度的完善，其基金支出是有保障的。

以上是個人的見解，如有不當之處，請批評指正。

❾ 2022年養老金缺口有多大

有18.3萬億元。2022年養老金缺口有18.3萬億元，這種說法，主要來自一些研究機構和專家學者。

❿ 「拯救」養老金：2021年黑吉遼三省養老金缺口超1300億元

「拯救」養老金
一般認為，福利國家最早在19世紀80年代的德意志帝國實現，宰相俾斯麥的鐵血手段讓「國家為春掘窮人提供養老金、為失業者提供救濟金」的政策得以產生並貫徹下去。俾斯麥或許想不到，當下，巨額的支出正讓福利制度遭遇經濟增長放緩、人口老齡化、政府債務激增等力量的挑戰。
聯合國社會發展研究所前所長達拉姆·蓋在《轉型中的福利國家——全球經濟中的國家調整》一書中寫道:幾乎所有國家的福利制度都受到攻擊，並開始朝新的方向進行重新調整。目前，有很多力量匯聚在一起，對福利制度的可行性、有效性和實用性提出質疑。在全球各國一波又一波的福利制度改革中，改革者常用的口號是，「拯救我們的社會保障制度」。
雖然各國情況千差萬別，但在「拯救養老金」這項議題下，他們的目標出奇得一致，那就是讓養老金制度可持續。
中國最新的改革舉措是從2022年1月起，企業職工基本養老金啟動全國統籌，這或許需要3-5年的過渡整合時間，但毫無疑問，這項舉措邁出了「可持續」的關鍵一步。
我國養老金制度建設起步扒啟核較晚，自1991年6月國務院發布《關於企業職工養老保險制度改革的決定》後，各地市按照一些政策摸索建設了各自的養老體系，這么做的優勢是能讓基本養老保險快速在全國鋪開，大幅提升這項制度的覆蓋面;缺點同樣明顯，因各地經濟發展水平、人口分布、歷史負擔等方面均有差異，養老金的繳納、領取標准因城而異，各地呈現明顯的「貧富不均」。同時，資金抗風險能力弱，特別是假如一地年輕人口加速外流，就會造成該地區養老金的入不敷出。
財政部公布的2021年中央調劑養老基金繳撥差額的情況表清晰地展現著我國養老金的現狀，其背後則是城市經濟活力的差異。表格中，廣東、北京、上海、浙江等地2020年上繳國家的養老金數額都是正數，代表著該地養老金收大於支;另一些地方的負數，則代表養老金收不抵支。如黑吉遼三省，養老金缺口超1300億元，如果不是中央撥付，當地的退休老人將面臨無法按時足額領取養老金的困境。
隨著人口老齡化加速到來，這些年，中國一直在努力提高養老金的統籌層次。2018年7月，國家建立實施了養老保險基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2020年年底，各省份都實現了養老保險基金省級統籌統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。
人社部給出的數據是，2018-2021年，中央調劑制度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
但這還不夠，以省級統籌形成一個一個資金「蓄水池」，那麼全中國得有好幾十個，互不聯通，會限制它們發揮互濟共濟功能。全國統籌意味著只有一個「蓄水池」，由中央來統一調配。
對我們的影響顯而易見。目前，我國除港澳台外的31個省級行政區中，西藏的月人均養老金為5084元，排名第一，吉林排名最後，為2740元。經過全國統籌之後，養老金會逐步實現統一繳費標准、基數和比例。那麼，各個區域養老金之間的差距會逐漸減小直到消旁亂除。這不是說不同地方，職工退休後領取的養老金數額相同，而是養老金能夠保障的生活物資或者生活服務盡可能均等。
不過，加強互濟能力的改革只能緩解各地養老金的壓力，離真正實現「可持續」目標還很遙遠。
目前，我國企業職工養老保險基金滾存結餘4.8萬億元，可支付月數在14個月以上，但基金緊平衡的狀態十分明顯。拿2021年的數據來說，企業職工基本養老保險基金收入約4.4萬億元，基金支出就約4.1萬億元。
人口老齡化讓養老金維持收支平衡的壓力越來越大。中國社科院曾對我國的養老金做過精算，他們預測，我國養老金收不抵支將出現在2028年，到2035年將耗盡累計結余。
這給我們拉響了警報。看看底特律，美國密歇根州最大的城市，世界著名的汽車之城，2013年因無法償還政府債務而申請破產。這當中有很多原因，但最重要的一個原因是——在美國，多地政府對養老金和醫療保險作出的承諾無法可持續兌現。
可以相信這種局面不會出現在中國，但仍需要防微杜漸。香港在養老金制度方面有可借鑒之處，「強積金制度」保障個人養老金賬戶由獨立受託人管理，賬戶投資完全由個人自主決定。簡單說，就是個人可決定養老金投資去向，且投資收益幾乎免稅，加之其具備較成熟的證券交易市場，使得香港的養老金凈值每年增長近三成。
我國的「十四五」規劃綱要明確提出，要發展多層次、多支柱養老保險體系。具體來說就是「三支柱」:「第一支柱」是基本養老保險;「第二支柱」指補充養老保險制度，以企業年金、職業年金為主;而「第三支柱」指個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，比如當下不少自由職業者其實不繳納基本養老保險，會自行購買商業保險。
我國的這套方案和日本的養老金制度設計類似，但在現階段，除了「第一支柱」比較完善之外，另外兩支柱發展都相對滯後。以「第二支柱」舉例，截至2020年年底，企業年金參與企業數為10.5萬個，參與人數約2718萬，積累基金約2.3萬億元，對象以國有企業為主;職業年金面向機關事業單位及人員，參與人數約4235萬人，金額約1.3萬億元——從數字上看，還處於發展的初級階段。
「拯救養老金」的努力每一步都困難重重，全世界范圍內也沒有標准答案，但改革必將繼續。亞當·斯密在早期著作《道德情操論》中說過一句廣為傳頌的話:「任何政府的價值都與其使人民幸福的程度成正比。」在現代國家，養老金是構成老百姓幸福生活必不可少的一重保障。