新泰市養老保險改革

Ⅰ 養老保險制度改革最新消息有人知道嗎雙軌制是什麼意思

養老金「雙軌制」是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，「雙軌制」的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。目前養老保險金雙軌制，矛盾主要集中在事業單位退休人員退休待遇與其他人員退休待遇存在差距的問題上。我國目前實行的養老金「雙軌制」主要面對兩個人群,企業職工目前是按照一定的標准繳納「繳費型」統籌制度的社會養老保險。而機關和事業單位的退休金這是採用另一種機制，由國家財政統一發放。養老金雙軌制是當今中國社會最大的不公平、不合法政策，違背了社會主義宗旨，從制度上將中國社會劃分了兩個類似封建社會的社會階級，為機關事業單位編制職工規定了達到正常待遇三到五倍的超國民待遇，貶低了企業職工及其他從業者的社會地位與尊嚴，一定程度上激發了社會矛盾，並為青少年的樹立良好的職業理想產生了負面影響。因為機關事業單位不繳納或很少繳納社會保險，直接從國家財政支出養老金，所以從本質上來講，養老金雙軌制是一種歧視性的剝削政策，是以剝削所有納稅人為基礎的。前日人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基表示，由於配套改革正在進行當中，事業單位養老保險制度改革難以「單兵突進」。根據統計，目前公務員和事業單位人員總數約在5000萬人。這個特殊的人群成了養老金管理體制改革的攻堅點。2009年初，山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市被列為事業單位養老保險制度改革試點。三年多過去了，這一工作推進艱難。今年的《社會保障十二五綱要》特別強盜了十二五期間的保障公平，要求逐步縮小相關群體的保障差距，使廣大人民平等共享經濟社會發展成果。看來由於種種原因，養老保險雙軌制的改革還有待實踐和社會各界人士的共同努力。公平公正的社會是我們的最終夢想。建議您及時完善社會保障，如有不足，小編推薦合眾定期重大疾病保險，作為與社保結合的雙重保障。

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Ⅱ 養老保險制度改革後，社保繳費15年，退休待遇是怎麼處理的呢

社保是社會保障體系的一個最主要的構成部分，一種為喪勞、臨時喪失工作職位或因為身心健康緣故經濟損失城市人口給予收益或償還的社會經濟體制，社保的主要項目包含社會養老保險醫保、失業險、工傷險、生育險，社保方案由國家舉行，強制性某一人群把它收益的一部分做為社保稅產生社會保險基金在符合一定條件時，受益人可在股票基金得到固定不動收入或的損失賠償，它是一種再分配機制，它的目的是確保化學物質及勞動力的在生產以及社會穩定。

即個人繳納10%、企業交費8%的補充養老金體制，等同於個人帳戶養老金1.5倍，養老保險金體制歸屬於能不能創建的社會保障制度，公司還可以創建企業年金制度，但是目前只有極少數公司設立了企業年金制度。

實際上，如今最大的問題就是政府尺宏部門機構和剛執行養老保險政策改革創新，如今支付沒什麼問題，怎樣處理本該擁有的退休福利？依據現行標准規章，除開測算養老陵扮冊退休金外，也將向之前交款年代派發過渡性養老金褔利，以填補養老保險制度實施前評定交款年代的個人帳戶養老保險金職業養老保險金待遇的不夠。

隨著時間推移，如果公司和事業單位設立了同樣的企業年金制度，不管之前年度是不是視同繳費，在同樣的繳存基數下，養老保險金褔利都是一樣的，將來，我國也將創建個人養老金規章制度。

Ⅲ 2019年山東省農村養老保險新政策

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你好！朋友！
你所說的「山東省農村養老保險新政實施」應該是指「山東省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點的實施意見（魯政發〔2009〕131號）」，現全文轉載給你，望對你有所幫助。
山東省人民政府關於開展新型農村社會養老保險試點的實施意見
（魯政發〔2009〕131號）
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為加快建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）精神，結合我省實際，制定以下新型農村社會養老保險（以下簡稱「新農保」）試點工作實施意見。
一、指導思想、基本原則和任務目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，按照統籌城鄉社會保障體系建設的要求，先行試點，逐步擴大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務社會化的新農保制度，使農村居民享有基本養老保障。
（二）基本原則。新農保制度的基本原則是：「廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續」。堅持保障水平與當地農村經濟發展水平相適應；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制；堅持權利和義務相對應、公平與效率相結合；堅持政府主導和農村居民自願相結合，引導農村居民普遍參保。
（三）任務目標。2009年，按照國家選擇10%的縣（市、區）進行試點的要求，推動完成國家批准我省的首批試點任務，以後逐步擴大試點，同時鼓勵各市、縣（市、區）按照新農保制度要求積極開展試點工作。2020年前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
二、參保對象和范圍
年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
三、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參保人員應當按規定繳納養老保險費。個人繳費標准分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當地政府可根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由當地政府確定。省政府依據國家規定或農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。鼓勵青年、中年農村居民連續繳費，多繳費，具體辦法由當地政府規定。
（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對所屬參加新農保成員繳費給予補助，具體補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監督。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。
1.基礎養老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。按照國家統一規定，確定基礎養老金標准為每人每月55元。對納入國家試點的地區，中央和省財政按照統一確定的基礎養老金標准對東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助。在試點沒有全面鋪開之前，對新農保試點的各縣根據人均財力狀況等單獨確定補助辦法。中央和省財政補助後剩餘部分由市、縣（市、區）政府負擔。有條件的市、縣（市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由市、縣（市、區）政府負擔。
2.繳費補貼。市、縣（市、區）政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由市、縣（市、區）政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區）政府應為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
四、建立個人賬戶
政府為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
五、養老金待遇確定
（一）享受養老金待遇條件。
1.年滿60周歲、按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
2.新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不需繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；新農保制度實施時，45周歲以上的，應按年繳費，累計繳費年限應不少於實際年齡到60周歲的剩餘年數；允許補繳，但補繳後累計繳費年限不超過15年。45周歲（含）以下的，應按年繳費，累計繳費年限不少於15年。
（二）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成。基礎養老金按照不低於國家和省規定基礎養老金的標准支付。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部資金積累額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。
（三）待遇調整。根據國家規定和我省經濟發展情況，適時調整養老金計發標准和基礎養老金標准。
六、基金管理和監督
（一）基金管理。新農保基金納入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關規定保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。
財政部門會同人力資源社會保障部門要認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎養老金按時足額發放。
（二）基金監督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，會同有關部門制定和完善新農保各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監察、審計部門要按各自職責實施監督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。試點縣（市、區）每年要在行政村范圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和群眾監督。
七、制度銜接
開展新農保制度試點，要妥善處理好與老農保制度和我省各地開展的地方性新農保試點制度以及其他社會養老保險制度的銜接。
（一）已經參加農保還未達到領取年齡的人員，原個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保標准進行核算。領取前應按新農保的繳費標准繼續繳費。
（二）對已經參加農保、60周歲以下且開始領取養老金的，應停止領取養老金，並按新農保的有關規定繼續繳費，達到新農保領取條件時，按新農保標准領取。已經參加農保、年滿60周歲且已領取農保養老金的，可直接享受新農保基礎養老金。
（三）新農保與其他社會養老保險制度銜接按照國家規定執行。
（四）要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關規定執行。
八、保險關系轉移
新農保參保人跨地區轉移，可將新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標准核算，並享受相應待遇；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存於原參保地，待條件具備時轉移。
九、經辦能力建設
（一）加強經辦服務能力建設。要充分運用現代管理和服務方式，降低行政成本，提高工作效率。各級新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
（二）強化規章制度建設。按照管理規范化，服務社會化總體要求，制定和完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。
（三）加強信息化建設。建立全省統一的信息管理和服務系統，並納入到社會保險管理系統（「金保工程」）建設。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十、加強組織領導
各級政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，從統籌城鄉經濟和社會全面協調發展的戰略高度出發，統籌規劃，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標考核管理體系，切實加強組織領導。省政府成立新農保試點工作領導小組，負責研究制定有關政策、協調解決試點工作中出現的問題、督促檢查政策落實情況，總結評估試點工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責領導小組的日常工作。領導小組成員單位要切實履行職責，密切配合，做好新農保試點工作。
十一、試點工作的組織實施
各市政府要根據本意見，在充分調研、多方論證、縝密測算的基礎上，結合當地實際，制定切實可行的實施方案，並報省新農保試點工作領導小組備案；按要求選擇試點縣（市、區），報省新農保試點工作領導小組。各市、縣（市、區）的試點方案報省政府批准後實施。
十二、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度直接關系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導向，採取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。各地要採取有效措施，鼓勵村幹部帶頭參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結試點經驗做法，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向省新農保試點工作領導小組報告。
山東省人民政府??
二○○九年十一月二十七日
附：2009年山東省納入國家首批新農保試點的19個縣（市、區）名單：
濟南市天橋區、青島市城陽區、淄博市臨淄區、棗庄市市中區、壽光市、嘉祥縣、肥城市、榮成市、日照市東港區、萊蕪市萊城區、平邑縣、禹城市、聊城市東昌府區、濱州市濱城區、菏澤市牡丹區、煙台市福山區、東營市河口區、即墨市、招遠市。
2010年山東省納入國家新型農村社會養老保險試點縣（市、區）：章丘市、茌平縣、德州市德城區、廣饒縣、桓台縣、濰坊市坊子區、煙台市牟平區、乳山市、文登市、膠州市、日照市嵐山區、五蓮縣、沂水縣、滕州市、金鄉縣、泰安市泰山區、萊蕪市鋼城區、惠民縣、東明縣。
2010年山東省級新型農村社會養老保險試點縣（市、區）：濟陽縣、棗庄市嶧城區、東營市東營區、墾利縣、利津縣、煙台市芝罘區、煙台市萊山區、龍口市、濰坊市奎文區、兗州市、新泰市、費縣、博興縣。
此外，山東省鼓勵有條件的縣（市、區）參照國家和省試點政策開展自行試點，目前已有35個縣（市、區）自行開展了新農保試點探索。東營、威海、萊蕪三市將在今年按照國家新農保制度模式實現全覆蓋。
祝好！

Ⅳ 新泰靈活就業人員社保繳費標准

2022年的社保繳費標準是多少
社保繳費基數范圍通常為當地上年度社會平均工資的60%~300%,在職職工的繳費基數是根據自己的實際收入情況來確定的,不過如果低於當地上年度社會平均工資的60%,就要以60%為繳費基數,如果高於300%,就要以300%為繳費基數;靈活就業人員可以在社保繳費基數范圍里自己選擇適合自己的繳費基數,一般各地會給出多個檔位供選擇。
所以說,2022年社保繳費標準是多少?要看當地上年度社會平均工資,以及自己的實際收入情況或選擇的繳費檔次。
2022年社保繳費基數標准
2022年社保繳費基數標準是:
一、養老保險:1、繳費基數:上限為23118元;下限為3082元;2、最低繳費金額:單位585.58元,個人246.56元;3、最高繳費金額:單位4392.42元,個人1849.44元;4、機關、事業單位、企業、社會團體繳費比例:單位20%,個人8%;5、有僱工的個體工商戶繳費比例:業主19%,僱工8%;二、醫療保險:1、繳費基數上限:23118元;繳費基數下限:4624元;2、最低繳費金額:單位462.4元,個人95.48元;3、最高繳費金額:單位2311.8元,個人465.36元;4、機關、事業單位、企業、社會團體繳費比例:單位10%,個人2%+3元;5、有僱工的個體工商戶繳費比例:業主10%,僱工2%+3元;
三、失業保險:1、繳費基數上限為23118元;繳費基數下限為3082元;2、最高繳費金額:單位184.944元,個人46.236元;3、機關、事業單位、企業、社會團體繳費比例:單位0.8%,個人0.2%;4、有僱工的個體工商戶繳費比例:業主0.8%,僱工0.2%;
法律依據
《中華人民共和國社會保險法全文》第一條 為了規范社會保險關系,維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益,使公民共享發展成果,促進社會和諧穩定,根據憲法,制定本法。
《中華人民共和國社會手緩保險法全文》第二條 國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
《中華人民共和國社會保險法全文》第四條 中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費,有權查詢繳費記錄、個人權益記錄,要求社會保險經辦機構提供社會保險咨詢等相關服務。
個人依法享受社會保險待遇,有權監督本單位為其繳費情況。
2022年社保繳費基數有幾個檔次?繳費基數上限是多少
2022年轉眼已經過半,不知道大家的社保交得怎麼樣了。其實各地每過幾年就會對社保繳費基數進行一個調整,並劃分不同的檔次。那麼大家知道2022年社保繳費基數有幾個檔次?具體是怎麼調整的嗎?現在就趕緊和我一起來看看吧!
一、2022年社保繳費基數有幾個檔次
2022年社保繳費基數有六個檔次。
一般來說,社保繳費基數是個人上年工資的60%--300%為繳納基數,比如工資是2000元,繳納的基數可以是1200元--6000元。投保人社保的繳費基數一般有最低檔40%、一檔60%、二檔80%、三檔100%、最高為300%等,具體繳納檔次跟個人職業和收入有關。
各地普遍以社會平均工資的60%—300%為社保繳費基數,工資平均數不到下限的按照下限算,超過上限的按照上限計算。由於歷史和現實原因,社會平均工資存在虛高成分,並不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況。
二、2022年社保繳費基數怎麼調整
1、申報月重新申報工資即可,登錄網上社保服務平台,點擊「申報業務管理」。
2、職工上年月均工資收入申報,輸入要變更基數人員的姓名與身份證號碼,輸入變更基數慧薯舉即可。
3、如果不是申報日,需攜帶職工上年工資表,填寫變更基數表,攜帶公章去社保中心窗口現場辦理業務。
4、如果沒有社保服務平台,就只能攜帶職工上年工資表,填寫變更基數表,攜帶公章去社保中心窗口現場辦理業務。
三、2022年社保繳費基數上限前碧是多少
2022年社保繳費基數上限,各地是不一樣的,咱們以青海和山西為例:
青海2021年全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資為91253元/年(7604元/月),隨後,青海確定2022年度社會保險繳費基數上限為22812元/月,繳費基數下限為4562元/月。上限比2021年度的21069元/月上漲了1743元,下限比2021年度的4214元/月上漲了348元。
山西2021年全口徑城鎮單位就業人員平均工資為70968元,月平均工資為5914元。以此為依據,確定2022年全省參加企業和機關事業單位社會保險職工個人繳納社會保險費月繳費基數的下限為3548元,上限為17742元。這比2021年的下限3235元、上限16176元分別上漲了313元和1566元。

Ⅳ 深化養老保險制度改革實施方案

基本養老保險制度最早是依據《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》國發（1995）6號文要求，制定了社會統籌與個人帳戶相結合的養老保險制度改革方案，建立了職工基本養老保險個人帳戶，促進了養老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業職工養老保險制度改革取得了新進展。
但是，由於這項改革仍處在試點階段，當時還存在基本養老保險制度不統一、企業負擔重、統籌層次低、管理制度不健全等間題，必須按照黨中央、國務院確定的目標和原則，進一步加快革步伐，建立統一的企業職工基本養老保險制度，促進經濟與社會健康發展。為此，國務院1997年7月16日以國發（1997)26號又印發了《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，基本養老保險從此走向了正軌。

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Ⅵ 新泰靈活就業人員養老保險

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1.如何辦理靈活就業人員養老保險
持本人戶口簿或身份證到戶口所在街道或所屬分局，簽訂銀行代扣繳費協議，到工商銀行任意網點辦理代扣養老保險費銀行卡開卡手續，再返回到街道或所屬分局辦理登記銀行卡號手續。
2、靈活就業人員養老保險轉入本市企業
持身份證、勞動合同(單位介紹信)到參保區(縣)養老保險分局辦理。(每月18日至24日不能辦理)
3、靈活就業人員本市戶籍變更後遷移養老保險關系
持變更後的戶口薄、身份證到參保區(縣)養老保險分局辦理。(每月18日至24日不能辦理)
4、靈活就業人員養老保險轉入省內外市、省企業
持身份證、勞動合同(單位介紹信)或戶口遷移證明到參保區(縣)養老保險分局辦理。(每月18日至24日不能辦理)
5、靈活就業人員養老保險轉入省外企業、事業單位、戶籍轉出
持身份證、勞動合同(單位介紹信)或戶口遷移證明到參保區(縣)養老保險分局辦理。(每月18日至24日不能辦理)
6、靈活就業人員養老保險省內外市、省企業轉入、省外轉入
持轉出地養老保險經辦機構開具的《基本養老保險參保繳費憑證》及本人戶口薄、身份證到市養老保險局個體處辦理。
7、靈活就業人員未達到退休年齡死亡如何辦理退費

持死亡證明、戶口簿本人注銷頁、繼承人戶口簿、身份證、繼承人開具的工商銀行折(卡)、銀行卡開戶手續、原始繳費收據、沈陽市個體從業人員養老保險代扣
繳費憑證到參保(縣)養老保險分局辦理。對於「40、50」人員還需提供領取社保補貼證明，對於繼承人有爭議的需提供公證處證明材料。
8、靈活就業人員繳費卡(存摺)丟失如何補辦?
首先到銀行辦理掛失及補辦手續，再到參保區(縣)養老保險分局辦理變更手續。

Ⅶ 養老保險最新改革方案

教師養老保險新政策
老師養老金並軌細則最新消息
經過多年的政策准備，2015年1月14日，《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》發布，標志著養老金「雙軌制」正式終結，3700萬名機關事業單位工作人員與企業員工一樣，將納入統一的養老保險制度體系。
與養老金「並軌」改革相配套的，是機關事業單位工資制度改革同步實施。經過多年的探索，在全面深化改革的背景下，此時的養老金與工資改革方案被相關專家認為已經成熟，能從制度上根本解決「雙軌制」所導致的社會不公平問題。
對於「中人」（已退休的「老人」沿用老辦法，新參加工作的「新人」採取新辦法）來說，養老保險將來的待遇結構將是「2+1+1」—基礎養老金+個人賬戶養老金，另外兩個「+1」分別是過渡性養老金和職業年金。

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Ⅷ 養老金改革個人繳費怎麼改革

養老金改革個人繳費怎麼改革

自從28年前基本養老保險制度開始嘗試引入個人賬戶以後，關於個人賬戶的爭議從來就沒有停止過。

這些年來，個人賬戶「存」還是「廢」、「做大」還是「做小」、「做實」還是「做空」的爭議並未因中央文件的屢次拍板定案而消弭。相反，種種分歧仍或明或暗地存在於理論和實踐層面中。

2013年11月的十八屆三中全會將「做實個人賬戶試點」改為「完善個人賬戶」後，業內在完善個人賬戶的路徑上產生了巨大的分歧，爭議的核心是個人賬戶是否要轉為名義賬戶以及是否需要擴大個人賬戶。

第一財經記者從多位業內人士處了解到，經過兩年多的激烈爭議之後，個人賬戶的改革路徑逐步明朗：個人賬戶不再做實，將8%的個人賬戶作為個人權益記錄的方向正在贏得更多共識。但業內人士預計，完善個人賬戶的方案要待十九大之後才能確定。

養老保險回歸現收現付制？

1966年，美國著名學者亨利·艾倫在《社會保險悖論》這篇論文中提出著名的「艾倫條件」（Aaron Condition）。他說，如果人均工資增長率和人口增長率之和超過利率，那麼引入現收現付的社會養老保險基金就可改善每個人的福利現狀。

朱青認為，我國的實際國情是滿足艾倫條件的，即我國的實際工資增長率和人口增長率之和是遠高於實際收益率的，所以我國建立現收現付制度是更有效率的做法，沒有必要建立基金制。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所助理研究員王新梅長期緊盯養老保險個人賬戶，她在研究了智利、新加坡以及許多發達國家的積累制養老金發展歷程後提出，世界銀行推行的公共養老金的私有化改革是基於錯誤的假設之上的。

王新梅說，在過去20多年的全球性養老金改革中，世界銀行等國際金融機構提出的積累制可以應對人口結構老齡化的觀點，無論在理論上還是在實踐中，都全面地被所有發達國家所拒絕。

中國人民大學中國社會保障研究中心副教授楊俊認為，從1981年啟動的智利個人賬戶改革養老金待遇水平較低，已經引起參保者的強烈反對；個人賬戶制度的激勵功能實際非常有限，很多人都是只維持最低需要的繳費年限，還有許多人逃離了這一制度。

中國社科院學部委員周弘則認為，目前有些關於個人賬戶的討論混淆了國家和市場。通常情況下，公共養老金也分為兩層，一是體現公平的基礎養老金，二是體現收入差別的補充養老金，有點像我國的個人賬戶，兩者都是現收現付的，投資部分很少。真正的個人賬戶是市場行為。

從統賬結合走向統賬分離

鄭功成表示，20多年的時間證明，我國養老保險制度改革的一大失誤是在缺乏理性論證的條件下，簡單地將完全私有化的個人賬戶引入了基本養老保險制度，不僅損害了養老保險制度應有的公共性與穩定性，也造成了一系列的不良後遺症。

李珍從制度建立伊始就反對在基本養老保險中引入個人賬戶。她認為，城鎮職工基本養老保險混入社會保險在理論上的困境是個人賬戶是私有財產，不具保險性質，將它嵌入社會保險之中在學理上不通。

李珍對第一財經記者表示，正是因為在「統賬結合」制度中共有私有產權混合，所以實踐中沒有人是由於個人賬戶制度的設計而願意努力工作且積極參保多繳費，個人賬戶的激勵假想理論並沒有實現。

「當年想要通過統賬結合來實現基本養老保險制度，既要有公平性又要有激勵性的美好願望，在實踐中證明是難以完成的，最後的結果是統賬結合變成了一筆『混賬』。」宋曉梧說。

鄭功成認為，簡單地將完全私有化的個人賬戶引入了基本養老保險制度，不僅弱化了公共養老金的互助共濟功能，也直接損害了這個制度的可靠性、可持續性，還造成了基本養老保險制度的地區分割，並使完全個人賬戶化的企業年金、商業養老保險沒法得到健康發展。

李珍認為，實行名義賬戶意味著對個人賬戶進行「做空」，空賬邁不過的一個坎是如何計息。

名義賬戶和銀行賬戶的根本不同在於，儲戶是真金白銀拿給銀行，銀行實現投資收益之後給儲蓄利息，而名義賬戶中是沒有錢的，個人交的錢已經拿出給退休人員發養老金了。

「計息低則賬戶持有人受損，計息高則下一代受損。」李珍說，改革之後，如果還像以前一樣按一年期銀行利率計息的話，參保人是受損的，並且個人賬戶養老金水平低下；而如果計入較高利息，那麼很快會積累大量的負債。

李珍認為，與社會統籌不同，個人賬戶上的負債是硬約束的，未來不可能通過計算公式的調整減少養老金的支出，這意味著屆時在職一代的負擔會更重，會拖累中國經濟的發展。

因此，李珍建議職工養老保險個人賬戶從社會養老保險中分離出來，讓參保人建立自願性儲蓄養老制度，會減少因政府幹預產生的扭曲。同時，個人賬戶的分離還需要其他參量改革來配合，否則制度的收支平衡就會出問題。

「如果改革之初只是將國家和企業包辦的養老保障改為社會養老保險制度，沒有引入個人賬戶，再在這個制度基礎上推進企業年金和商業養老保險的發展，那麼我國的養老保險制度改革將會順利得多。」鄭功成說。

自十八屆三中全會提出完善個人賬戶之後，學界提出了多種完善個人賬戶的方案，諸多方案中，從統賬結合走向統賬分離被認為是一條根本解決之道，即將第一支柱中的個人賬戶與社會統籌分離，轉向第二或第三支柱，讓政府的歸政府，市場的歸市場。

然而，統賬分離需要對現行制度動「大手術」，尚難以成為完善個人賬戶的現實選項，養老保險改革仍然任重道遠。

Ⅸ 推進養老保險制度改革的措施有哪些

中央經濟工作會議明確，要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用。其中，要推動養老保險制度改革，加快出台養老保險制度改革方案。
老有所養，是重大民生工程。養老保險制度改革將給人們生活帶來哪些變化?對經濟發展又會產生什麼影響?老齡化程度加深，養老保險能否兜得住?
並軌擴面
養老改革啃下硬骨頭
養老保險制度改革，關系著每個人年老後的生活，對經濟發展有著重要影響。
「社會保障是國家治理體系與治理能力現代化的支柱性制度安排，肩負著維系國家長治久安與人民世代福祉的重大責任。而養老保險又是整個社會保障體系中的支柱性制度安排。養老保險改革無疑是全面深化改革中關鍵性、基礎性重大改革項目。」中國社會保障學會會長鄭功成認為。
把推動養老保險制度改革放在「更好發揮改革牽引作用」的重要位置，如何理解?
鄭功成表示，養老保險制度對經濟社會發展的牽引作用主要體現在三方面。一是化解養老後顧之憂，維護老年人生活質量，促進社會公正與文明進步。二是優化制度結構與功能，均衡並適度降低法定勞工成本，創造公平競爭市場環境。三是平滑個人收入，提振居民消費，持續助力經濟增長。「養老保險制度改革有利於惠民生、促公正、穩預期、助發展，既是穩中求進的重要基石，又是穩中求優的重要方面。」
十八屆三中全會明確，全面深化改革要建立更加公平可持續的社會保障制度。3年來，養老保險領域多項改革措施出台，啃下了不少硬骨頭。
——由機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險和居民基本養老保險共同構成的法定養老保險體系正式形成。
——養老保險覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動實施全民參保計劃;截至2016年9月底，領取養老金人數達到2.4億人。
——養老保險基金投資機制明確。
「最近，國際社會保障協會把『社會保障傑出成就獎』授予中國政府，是對近年來養老保險制度改革發展的肯定。」鄭功成說。
改革提速
堅持統賬結合不變
中央經濟工作會議明確，要加快出台養老保險制度改革方案。這引發不少人暢想：養老保險改革舉措推出不少，還會有哪些改革?
「下一步改革的重點，是形成養老保險頂層設計方案，促使養老保險制度從單項突破向總體優化轉變，最終使養老保險制度走向成熟定型。」鄭功成表示。
養老保險頂層設計，應該圍繞什麼?鄭功成說，基本內容至少應包括5個部分。一是明確發展目標，即養老保險要追求制度統一、均衡責任負擔、保障適度水平、完善多層結構、維護公平公正。二是確定多層次架構及其功能定位。即以基本養老保險為根本，輔之以企業年金或職業年金，積極發展商業保險，建立起多層次的保障體系。三是均衡責任主體的負擔，即政府、用人單位與參保者個人的負擔相對均衡，同時逐步降低用人單位繳費費率。四是盡快實現基礎養老金全國統籌，以更高層次社會統籌充分體現社會公平。五是設計合理過渡方案，為實現頂層設計目標提供操作依據。
基本養老保險是整個養老保險制度的主體和根基。一段時間以來，基本養老保險採取什麼樣的制度、是否要在此輪改革中調整，一直存有爭議。「穩乎緩中求進是當前經濟工作總基笑絕調，也應當是深化養老保險制度改革總基調。我國實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，這一點不會變。那種主張大賬戶或全賬戶制的觀點，不符合法定養老保險制度常識與規律，只會導致制度異化。」鄭功成說。
據了解，我國養老保險自20世紀歲升模90年代以來實行社會統籌和個人賬戶相結合的制度，在基金籌集上採取傳統的國家、單位、個人共同負擔模式，實行社會共濟，在養老金計發上強調個人賬戶養老金激勵因素。經過20多年發展，這項制度運行平穩有序，效果總體良好。深化養老保險制度改革，將進一步完善個人賬戶制度，但堅持統賬結合的基本養老保險制度這個前提沒有變。
迎接挑戰
通過改革實現全國統籌
我國正加速進入老齡化社會。第六次人口普查數據顯示，2010年我國60歲以上老年人口1.77億人，已佔總人口13.26%。公眾對於養老保險高度關注，格外擔心可能出現的風險。特別是近兩年，「養老保險不保險、一半省份靠財政補貼」「養老保險基金缺口擴大」等說法時時冒出來，更讓參保者緊張。
養老保險制度是否可靠?改革將如何增強養老保險可持續性?
「老齡化的確給養老保險制度帶來巨大挑戰，但並非不可應對。」鄭功成解釋，養老保險制度是否可靠，不取決於一時一地之基金多寡，而取決於責任分擔機制是否合理、取決於能否根據人口結構等變化對制度進行合理微調。我國5項社會保險基金累計結餘5.9萬億元，其中養老保險基金累計節余約4萬億元。全國社會保障基金理事會還管理著約2萬億元戰略儲備基金。這些數據表明，養老保險基金狀況良好。此外，我國還有2億多青壯年勞動者應納入基本養老保險，職工平均退休年齡54歲左右，第二、三層次養老保險發展空間巨大。這些因素對於養老保險制度可持續都非常有利。
鄭功成認為，對養老保險制度有必要澄清3個認識誤區。
——財政是否應當補貼養老金支出?「回答無疑是肯定的。這不僅是國際慣例，更是確保老年人合理分享國家發展成果的正常途徑。我們可以探討財政補貼方式，但不能否定政府財政對養老金制度應當承擔的法定補貼義務。」
——眼下局部地區出現收支缺口是否必然導致全局性風險?答案是否定的。這只是現行養老保險制度採取地區分割統籌導致的結果，未來應通過改革實現全國統籌。
——我國養老保險制度會不可持續嗎?「這種悲觀看法沒有根據。包括德國在內許多國家的養老保險制度採取現收現付制，都在穩步持續發展。我國有數以萬億元計的戰略儲備基金與滾存結余基金，還有巨大政策調控空間。只要加快改革步伐，構建起多層次養老保險體系，一定能實現可持續發展。」鄭功成認為，我國養老保險值得信賴，是可靠的制度安排。隨著改革推進，養老保險制度不僅能為全體人民提供晚年生活穩定安全預期，也將為整個經濟社會健康持續發展做出積極貢獻。

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