朝鮮農村養老問題

① 朝鮮農村人的生活現狀，讓人想起七十年代

對於朝鮮農村地區，很多人恐怕不是很了解。外國遊客到朝鮮 旅遊 ，一般也不可能體驗到朝鮮的農村生活。乘坐火車途經朝鮮農村地區，導游一般也會提醒遊客不要拍照。到達朝鮮之前，我對朝鮮農村也很好奇。

從朝鮮新義州出發到朝鮮平壤，距離不到兩百三十公里，不過火車要行駛五個多小時。火車的平均時速只有四五十公里。雖然不能深入朝鮮農村去體驗，但是透過火車車窗，還是能近距離觀看朝鮮農村百姓的生活。

沿途幾乎都是農村和田野，很少有城鎮出現。朝鮮農村給我的印象是，干凈又整潔，朝鮮百姓的生活很接地氣。這里的農舍都是統一建造的，整齊地排列在一起。屋頂的顏色一般有三種，紅黃藍，牆壁則都是白色的。

因為不是農忙時節，田裡很少見到有人幹活。朝鮮農民出行很多都是背著布包，步行出門。也有人用自行車馱著農用工具，騎著自行車下地幹活。而朝鮮農村地區的道路，幾乎都是清一色的土路，很少見到水泥路。

汽車 在朝鮮農村地區也很少見到，偶爾也能見到卡車或是大巴車在鄉間道路上駛過，但是會揚起陣陣灰塵。朝鮮農民犁地，都是用黃牛。而朝鮮百姓運送農作物的工具，大部分都是用牛車。可見，牛在朝鮮農村生產生活中，非常的重要。朝鮮農村百姓的生活場景，很容易讓人想起七十年代的生活，人們集體下地幹活掙工分。

② 專家建議提高農村老人養老金，這一建議有望實現嗎

關於鄉村老人養老金的問題是個熱門話題，從幾十年的社會開展來看老農民應該亨受養金。

這是好事，沒什麼想法的，由於有了「國強」才有「民富」闡明了當今的政府都是為「老百姓」發明的人類幸福的高峰，值得贊譽。

③ 關於朝鮮參戰退伍老兵家叔的優待政策最新政策

一個71年當兵的因傷提早退休殘疾軍人回答我們尊敬的「最可愛的人」：對於「關於朝鮮參戰退伍老兵家叔的優待最新政策」這樣的問題，如果你至今是沒有來自於民政部門任何補貼、撫恤、補助的，那麼就是一無所有了。

關於朝鮮參戰退伍老兵家叔的優待最新政策：我國民政部門（以後的退役軍人事務部），目前僅僅對於重點優撫對象有條件的實行補貼、撫恤、補助的。對抗美援朝前輩而言能夠涉及的就是參戰軍人、老復員軍人（在1954年10月部隊供給制時期入伍的志願軍軍人）和殘疾軍人了。依據2017年10月實施的《民政部財政部關於調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》：

④ 實拍朝鮮的中小城鎮，城鎮和農村的差距有多大，現在城鎮化如何

在朝鮮 旅遊 ，當地旅行社安排的景點大多都是在平壤和其他一些像開城和南浦這樣的大城市，而農村和中小城鎮遊客們卻根本沒有游覽的機會。出發之前在國內的一些網站上看到了一些關於朝鮮在很早城鎮化的比例就超過中國的文章，帶著一些疑問和好奇，因此在 旅遊 朝鮮期間，就非常關注游覽途中看到的那些朝鮮的小城鎮。

這是我乘坐丹東-平壤的國際列車時，拍到的一個朝鮮小城鎮的圖片，看上去這些高樓很新，規則的比較整齊。

雖然小鎮看上去不大，人口只有幾千到一萬人左右的樣子，但整個小城看上去整體比較新，而且那些住宅樓和辦公樓樣式也比較現代和大氣。住宅樓的外面都粉刷著艷麗的色彩。

朝鮮人有愛衛生的習慣，我注意到在這個小城的每棟住宅樓上，和在平壤看到的一樣，每家的陽台上絕對不會晾曬衣服和擺放雜物，居民們都只會擺放上幾盆鮮花。

在一棟大樓的前面聚集著很多人，好像是在集體勞動或者是在開會。朝鮮現在實行計劃經濟，戶口也被分成了城鎮戶口和農村戶口，但這兩種戶口的在待遇上卻有著很大的不同。雖然一般的城鎮戶口含金量不如平壤戶口那麼高，但在整體的個人生活和 社會 保障方面，城鎮戶口比農村戶口要優越得多。

在朝鮮擁有了一個城鎮戶口，就會得到國家分配的一個旱澇保收的工作，朝鮮在城鎮中實行的是糧食和生活必需品配給制，政府按月向市民發放定額的糧食，甚至連衣服和鞋子也都是按人發放。城鎮居民如果收入高，或者有一些存款，也可以在城內的自由市場上高價購買高檔的生活必需品。在大多數的年份里，朝鮮的城鎮居民基本上可以做到衣食無憂。

此外在看病就醫、退休養老和子女教育等諸多方面，城鎮戶口也比農村戶口擁有更多的資源優勢。

另外城鎮比農村擁有更發達的交通系統，很多城鎮都通火車和公共 汽車 ，居住在城鎮去往外地也比在農村更加方便。這是一座小鎮的長途 汽車 站，停車場上停放著幾輛長途 汽車 。

現在朝鮮絕大部分的朝鮮農村還在實行集體所有制，土地所有權和使用權歸生產隊所有，農民們每天下地幹活賺工分，農民掙的工分越多，家裡從生產隊分得的口糧就越多。農民們的其他所得只能靠分得的一點自留地，種點農副產品和土特產品然後拿到集市上去賣，賺的錢用來換取更多的生活必需品。

朝鮮農村的城鎮化進行得比較早，早在上個世紀90年代，朝鮮的城鎮化人口已經到了很高的比例，高於當時的中國。當時朝鮮的人口大約70%生活在城鎮，只有30%生活在農村。然而隨著蘇聯的解體，朝鮮依靠農產品換取蘇聯石油和工業品的結束了，朝鮮農村大量農業機械因為缺少燃油和零部件而棄用，農業生產只能依靠大量的人工來進行。

因為農村的勞動力不夠，直接導致了大量的土地被荒廢，因此朝鮮的糧食產量也急劇減少。基於這種情況，朝鮮政府要中小城鎮的人口到農村幫助農民耕種土地。因此近期的朝鮮，人口的流動其實更多的是從城鎮流向農村。

很多中城鎮的人口包括很多進城農民的後代去農村干農活，導致了朝鮮中小城鎮人口的不斷減少。在農忙期間，城鎮的很多單位還會抽調一些勞動力幫助農民們收割和晾曬剛收獲的糧食。

這是我拍攝的另外一座朝鮮城鎮的圖片，街道上沒有行人，顯得有點空盪盪的。

這里熱鬧一點，有一隊中午放學回家的小學生在經過小城的街道。

⑤ 延邊朝鮮族自治州老年人權益保障條例

第一條為了保障老年人的合法權益，發展老齡事業，弘揚敬老、養老的傳統美德，根據有關法律法規，結合自治州實際，制定本條例。第二條本條例適用於自治州行政區域內的老年人權益保障活動。
本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。第三條老年人的合法權益受法律保護。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第四條自治州人民政府應當加強對老齡事業和老年人權益保障工作的領導，將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃，逐步增加對老齡事業的投入，確保老齡事業與經濟社會相協調發展。第五條自治州人民政府老齡工作機構，負責本條例的組織實施，其職責：
（一）負責全州老齡事業發展和老年人權益保障工作；
（二）研究制定老齡事業發展規劃和有關政策，協調有關部門組織實施；
（三）組織宣傳有關老齡事業的法律法規，協調和推動有關部門做好老年人權益保障工作；
（四）協調有關部門加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理，組織開展有利於老年人身心健康的各種活動；
（五）指導、督促和檢查各縣市老齡工作。第六條縣級以上人民政府相關部門應當在各自職責范圍內積極協助老齡工作機構，做好老年人權益保障工作。
鄉鎮人民政府、城鎮街道辦事處應當確定人員具體負責老年人權益保障工作。第七條自治州的行政機關、社會團體、企事業組織應當依法做好老年人權益保障工作。第八條行政機關、社會團體、企事業組織和公民應當積極開展敬老、助老活動。
每年8月15日為自治州老年人節。第九條縣級以上人民政府應當對促進老齡事業發展、維護老年人合法權益和敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭和個人給予表彰。第十條縣級以上人民政府應當將老齡工作經費納入財政預算。根據州、縣市老年人的人數，州級每年按人均不低於二元標准、縣市每年按人均不低於三元標准，分別納入州、縣市兩級財政預算，並隨著經濟社會的發展逐步增加。
自治州行政區域內發行的各級福利和體育彩票公益金，應當按一定比例投入到老齡事業。第十一條縣級以上人民政府應當建立健全養老保障體系，保障老年人的基本生活。
有關部門必須按時足額支付老年人依法享有的養老金和各項補貼，不得拖欠、剋扣和挪用。第十二條有條件的農村集體經濟組織，可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面等作為養老基地，收益用於發展農村老齡事業。第十三條各級人民政府及相關部門對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的貧困老年人，或者贍養人和扶養人確無贍養或者扶養能力的，應當採取有效措施救助。第十四條各級人民政府應當將城市低收入住房困難的老年人家庭優先納入住房保障范圍，對享受農村五保供養待遇的老年人提供符合基本居住條件的住房，對享受農村最低生活保障待遇的老年人家庭給予住房援助。
拆遷安置老年人居住的自有產權房時，有關部門應當考慮老年人的合理要求，給予照顧。
有關部門在辦理老年人自有產權房過戶手續時，應當查驗老年人簽名同意的書面材料或者徵得老年人的同意。第十五條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉醫療保障制度，保障老年人的基本醫療需要。有關部門在制定城鄉醫療保障辦法時，應當在繳費水平和報銷比例等方面照顧老年人。第十六條各級人民政府有關部門應當將老年衛生服務納入城市衛生服務體系和農村三級衛生服務網路建設，為老年人提供疾病預防、治療、護理和康復服務。第十七條各級人民政府應當加大對公益性老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施的投入。鼓勵、引導和支持社會力量以多種形式、多種渠道參與發展養老服務業。妥善安排生活不能自理或者無子女、無經濟來源的特困老年人。第十八條對社會組織和個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，給予如下優惠：
（一）對建築達標、設施完備、管理規范、業績突出的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，給予貸款貼息或者以獎代補的扶持；
（二）對多種方式興辦的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，國土資源部門優先安排建設用地，並在許可權范圍內給予適當優惠；
（三）對老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施的用水、用電、燃氣、供暖等費用，應當按照當地居民民用收費標准收取；
（四）對老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施自用房產、土地，依照有關規定免徵其房產稅、城鎮土地使用稅；
（五）對新建老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，經縣級以上人民政府批准，減免收城市基礎設施配套費；
（六）對企事業單位、社會組織和個人利用閑置廠房、庫房、校舍及辦公樓等興辦各類為老服務設施，經有關部門批准，免收各項行政事業性收費；
（七）對自行採暖的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，各級人民政府應當給予適當的燃料補貼；
（八）對下崗失業人員興辦的或者吸納員工的百分之三十以上下崗失業人員的老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，經有關部門批准，免收各項行政事業性收費。
興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、托老所和服務設施，應當尊重少數民族的風俗習慣。

⑥ 朝鮮上學和看病都是免費的嗎

朝鮮上學和看病都是免費的嗎朝鮮看病讀書要錢嗎_朝鮮真實現狀
教育
朝鮮 的教育制度是12年免費義務教育(目前全世界能做到只有少數發達國家，我國目前9年義務教育尚未100%完全普及)。 從6歲到17歲， 朝鮮 孩子們會上完小學初中高中的課程，上課時每天中午有一份午餐和一杯豆奶。上課時間是早上的8點到中午的13點，下午參加課外活動，女孩子多選音樂，男孩子多選體育義務教育結束以後，孩子們就會有三個選擇：參軍、上大學和參加工作。
男孩子選擇多的是參軍，因為有面子、補貼多，將來還更容易找對象(能參軍說明你身體沒什麼大毛病)。
【拓展資料】
朝鮮 實行全民公費醫療制度，看病用葯全部免費，但是問題是缺醫少葯，百姓實際上還是會得不到足夠的醫療保障，所以人均壽命比 韓國 低了12歲也是正常的。
朝鮮 是一個特別重孝的國家，養老問題一定是由子女解決的(孤寡老人養老由國家解決)，他們實行的是 長子 繼承製，和 日本 很像， 長子 和父母一起住，負責給父母養老，將來父母有遺產的，由 長子 單獨繼承。家裡沒有兒子的，由長女負責。如果哪個子女對父母不好的，想逃避責任的，萬一被街坊鄰居、單位同事知道了，真是一輩子都抬不起頭了。 是的，這個朝鮮是全民醫保的，他們上學看病都不需要花錢的。就算他們的住房也不需要花多少錢的。如果您是指跨越國境而不做停留的話，我告訴您一個最省錢的辦法，您到吉林省長白縣，那裡是鴨綠江的上游，只要您將褲腳挽上，大概涉水15米，您就可以達到目的了，還有一個辦法，就是到吉林的吉安，那裡也有一個鴨綠江大橋，橋的中間就是國境線。
如果您是指去旅遊的話，那麼大概有5000左右就可以了，到那您有錢也花不出去

⑦ 朝鮮農民有退休金嗎和中國對比多不多

朝鮮現在是全球比較落後的一個國家，最主要的原因是因為這個國家閉封鎖國，所以發展得並不算很快。那麼朝鮮的福利怎麼樣呢？朝鮮農民有退休金嗎？如果和中國農民比起來的話，退休金多不多？相信很多網友都好奇，今天小編就來和大家說一下！

朝鮮養老金最新消息
在朝鮮普通的農民是不允許擅自打工的，他們除了種地沒有第二種選擇，因此朝鮮的老百姓收入都普遍的很低。在朝鮮一年能夠有1000塊錢存款的農民真的是非常少，相信在未來越來越多的朝鮮農民，他們將會增加收入，未來的生活質量也會越來越好。
朝鮮也實行退休制度，男性的退休年紀在60歲左右，而女性的退休年紀是在55歲。而等到退休之後，都是可以領取退休金的。都是根據工齡和職位來確定退休金金額的。
但是相對於中國來說朝鮮農民的退休金肯定沒有中國的多，中國農民除了退休金之外還有很多補貼，但是朝鮮其他福利比較好，比如免費教育、免費醫療、免費分配住房等等。所以雖然朝鮮這個國家比較落後，但是居民幸福感是很強烈的。

⑧ 走進朝鮮，朝鮮國家分配製度下的保障和獎勵，都由什麼組成

走進朝鮮，

朝鮮國家分配製度下的保障和獎勵，

都由什麼組成？

在朝鮮 旅遊 的時候，經常會聽到導游介紹他們的祖國，在談及民生的時候，導游們會說朝鮮人的生活有多幸福。比如在說到朝鮮國家的分配製度時，朝鮮人就非常的自豪，其實這些不過是我國玩剩下的。因為我國在上個世紀六七十年代，也是從分配製度走過來的，現在每家每戶收藏所糧票、布票都是分配製度的最好證明。

只不過在朝鮮，受國家的影響，分配製度仍然存在，很多朝鮮人對中國的現代史並不了解，所以就分配製度總會在遊客面前表現的異常激動。話說回來，朝鮮的國家分配是由基本的民生保障和獎勵構成的，那麼兩者分別由什麼組成。

所謂民生保障，不過是朝鮮人從吃喝用度到醫療養老上的福利，而獎勵一般以從事科研工作、運動員或是國企工作者帶給國傢具體的效益為准。在朝鮮計劃經濟體制下，工廠所生產的生活用品或是食物，都是原先就計劃好的。這樣一來，就很容易受到天災人禍的影響，造成食物的短缺。

朝鮮人的做法，一般是優先供應城市，特別是首都人民，不用擔心餓著渴著，相比之下，朝鮮農村人民，就成了受壓迫的一群人，很多農村經常會出現食物分配少的狀況。相比之下，計劃經濟下也有一大好處，那就是生產的東西不會造成浪費，因為都是按照人頭生產的，所以在分配的時候，都會按照人頭數去分，多餘的生產物資則會被拿去獎勵給優秀個人或是單位。

據了解，朝鮮人基本的吃喝包括了每天700克大米，這樣一個月差不多就有20斤大米，在朝鮮基本實現了溫飽。只不過朝鮮的肉類供求量小，每人每月只能分得1斤豬肉和10個雞蛋，還有10斤的蔬菜，朝鮮人會拿它們製作泡菜。除了食物，朝鮮人廚房裡的鍋碗瓢盆也按照一定的比例進行分配。

基礎的民生保障，還包括了免費的住房，免費的醫療，免費的教育及國家分配工作等。在朝鮮男人工作到60歲，女人工作到55歲就可以向國家申請退休，退休後的朝鮮人可以拿到在崗職工一半的工資，約摺合人民幣200元。值得一提的是，朝鮮國家分配體制下，還有一系列的獎勵，朝鮮國家運動員若是在國際賽事中獲得獎勵，就有機會獎勵平壤戶籍。

在朝鮮平壤戶籍的吃香程度不壓於中國北京的戶籍，因為在朝鮮有了平壤戶籍就不愁吃喝了。除了運動員，科研工作者若是取得一定的成就，則有可能獲得國家獎勵的 汽車 。在朝鮮私家車數量少，國家又不鼓勵富人購買 汽車 ，導致了朝鮮街面上的私家車罕見，而在朝鮮能擁有一輛私家車，也是 社會 地位高的表現。

對於普通的國企工作者而言，幹得好同樣有獎勵，比較常見的是獎勵幾張冷麵券，可以去到玉流館或是清流館內吃冷麵。在朝鮮幾次路過玉流館，門前經常都是一堆人在排隊，想必都是拿著冷麵券等著大吃一頓呢。

⑨ 朝鮮生活真實現狀是什麼

朝鮮生活真實現狀是不用還房貸，看病不用錢，不用擔心養老問題的現狀。

朝鮮政策：

人民如今享受的三免政策和穩定的社會環境，真的彷彿古人的大同社會幻想成真。不過我們也從他們本國整體經濟發展看來，這種「大同」社會其實是一把雙刃劍，有利也有弊。

好處是老有所依，人民生活和諧幸福，有助於社會安定，民族團結，增強了國人凝聚力。

壞處也顯而易見，過度的依賴政府，會導致有些人喪失原本的「上進心」，變成一個混天度日的「咸魚」。

這樣不利於國家的發展，國家的綜合實力難以得到進一步提高，對國家長期以往的發展是不利的。

⑩ 人口問題論文(2)

人口問題論文篇2
淺析延邊朝鮮族人口負增長問題與應對路徑

一、延邊朝鮮族自治州人口負增長問題產生的原因分析

“20世紀90年代以來，延邊朝鮮族人口發展呈現出既不同於西方發達國家，又有別於中國各民族的特點，即在社會經濟還很不發達的條件下，人口總量出現自然負增長，並已經持續了一段時間。”[1]究其原因，主要表現在以下幾個方面：

1、延邊朝鮮族女性生育水平不高，導致出生率低下

據延邊朝鮮族自治州計生委的數據顯示，延邊州1996年全州朝鮮族總人口有854510人，當年出生人數有4340人，而死亡人數竟然高達5253人，也就是從這年開始，延邊朝鮮族自治州人口自然增長率開始逐步走上了負增長的時代。延邊朝鮮族出生率較低主要體現在以下兩個方面：(1)由於受到朝鮮半島，尤其是韓國社會經濟及文化的影響，朝鮮族女性對於經濟地位的追求比較高，加之，部分朝鮮族育齡女性受到經濟條件的限制，感覺難以承擔新生兒出生後的撫養和教育問題，而政府的社會服務保障機制又不完善，得到的政府補助金額又比較少，因而對於生育的慾望並不高。(2)由於近些年社會主義市場經濟的深入發展，朝鮮族青年逐步流入了內地經濟發達地區或者韓國日本等國外地區打工，使得適齡的男女青年為追求經濟基礎的增加，將生兒育女這件事暫時予以擱置。

2、延邊朝鮮族人民受飲食習慣因素的影響，導致死亡率較高

有待於改善的飲食文化習慣，對朝鮮族人口死亡率的影響，主要表現在以下方面：(1)延邊朝鮮族人民的飲食習慣深受朝鮮半島尤其是韓國飲食文化的影響，尤其部分居民喜歡過量食用含糖量和辛辣類的食物，長期實用含糖量較高以及辛辣類食物的話，會造成身體內某些元素的失衡，更甚至會引起糖尿病和痛風等病症，使得患這些病症的人們走向死亡的概率較其他人大大增加。(2)延邊朝鮮族人民是熱情好客的民族，酒文化在朝鮮族社會生活中佔有重要的地位。在實踐中，有些朝鮮族人們飲酒量特別的大，飲酒之後還時常不能及時的喝水，更甚至，有的人會有長期酗酒的惡習，尤其是朝鮮族男青年及部分老年男性居多。眾所周知，過量飲酒容易引起肝臟疾病以及神經系統疾病，嚴重影響過量飲酒之人的身體健康，並對其生命安全也構成極大的挑戰。

3、延邊朝鮮族青年流失過於嚴重，尤其育齡女性流失的比較多

隨著經濟的迅速發展，隨著改革開放的不斷深入，隨著朝鮮族人們對於美好生活的願望日趨的強烈，使得越來越多的朝鮮族青壯年背井離鄉走上了追逐夢想的道路，這使得朝鮮族人口流失嚴重，這主要表現在以下方面：(1)許多延邊鄉鎮農村地區的青壯年，或者獨自一人、或者夫妻共同進入國內經濟比較發達的內地以及沿海城市打工，並且長期的留在打工的城市，更有甚者，已經在當地買房或者早已產生留在打工城市的觀念，只是由於經濟或者其他因素的影響，暫時還沒有決定。而近些年以來，由於受到人口負增長以及地域環境的影響，延邊州經濟發展速度較為緩慢，這使得在吸引人才以及勞動力遷入方面的吸引力十分有限。由此，導致延邊州的人口的遷入率和遷出率嚴重失衡。(2)延邊朝鮮族人們的文化環境與朝鮮半島尤其是與韓國的文化相似。使得在國外打工的朝鮮族人口中絕大多數選擇在韓國，極少數在日本，然而，國外打工的朝鮮族人中，這其中諸多朝鮮族未婚女性在國內經濟發達地區或者國外的韓國日本，難免會產生留在當地生活的強烈願望，導致朝鮮族女性的對外通婚率比較高，其中，由於同一文化的淵源，朝鮮族未婚女性遠嫁韓國男性的居多。

二、延邊朝鮮族人口負增長問題引發的系列社會負面效應

1、朝鮮族人口總數不斷減少，不利於民族區域自治制度的發展

“延邊朝鮮族人口出現自然負增長，即死亡人口多於出生人口，”[2]尤其是處於延邊朝鮮族自治州周邊落後的鄉鎮農村地區，由於人口數量的不斷減少，使得這些地區原本就不多的人口變成了零星數十人，甚至出現了農村孤寡老人留守為主，幾乎看不到青壯年的情況。而少數民族人口作為維護民族區域自治制度的基礎，踐行民族區域自治權的決定性力量，其數量的大量減少，對於維護和貫徹民族區域自治制度顯然是不利的。

2、朝鮮族人口數量的不斷減少使得勞動力不足，嚴重製約延邊社會經濟的持續發展

近些年，由於延邊朝鮮族人口的負增長問題以及人口外流加劇，使得延邊朝鮮族自治州的勞動力相對缺乏，根據1999―2008年吉林省統計年鑒和2008年吉林省和延邊州國民經濟社會發展統計公報的資料分析，延邊朝鮮族自治州的人均GDP增速長期落後於吉林省人均GDP增速，可見，延邊朝鮮族人口問題，嚴重製約了延邊地區社會經濟的持續發展。

3、朝鮮族女性人口的減少，導致部分朝鮮族男性婚姻問題突出，影響延邊地區社會的穩定

“朝鮮族總人口的減少和大移動，引發了朝鮮族的許多社會問題，並給朝鮮族社會帶來了被解體的陰影。”[1]由於經濟相對落後的延邊朝鮮族女性人口不斷的流向經濟相對發達的內地以及國外進行打工，以及與國外保持的較高的國際通婚率尤其是韓國，使得經濟條件不是很好的朝鮮族鄉村男性在尋找適齡朝鮮族女性通婚的過程中遇到較大阻力，然而，不能成功找到朝鮮族女性並通婚的男性，有些人往往抱著對社會和他人不滿的態度，無所事事的走上了社會，並且可能為了發泄不滿的情緒，做出違法亂紀的事情，甚至走上了犯罪的道路，這對於延邊地區的社會和諧穩定，也是十分不利的。

4、朝鮮族老年人口比重不斷提升，養老負擔日益加重 從2010年國家統計局第六次人口普查的數據分析，我國在經濟發展還不是很發達的情況下，快速步入了老齡化社會。而由於長期的人口負增長，延邊朝鮮族的人口老齡化問題，大幅度的高於同期整個延邊州以及同期全國的水平。比如“全國60歲以上的老年人口的比例為13.26%，而延邊朝鮮族自治州為14.84%;全國65歲以上老年人口比例為8.87%，而延邊朝鮮族自治州為9.84% ”。隨著人口老齡化加劇，延邊朝鮮族人口中老年人口占的比例逐漸上升，隨著出生率的持續性負增長，青壯年在總人口中所佔比例逐漸減少，使得一對年輕的夫婦需要贍養的老年人數逐步增加，有的年輕夫婦需要扶養三到四個老年人，更甚者需要贍養四個以上的老年人，嚴重加大了朝鮮族年輕人的養老負擔。

5、朝鮮族新生兒出生率比例降低，制約民族教育的發展

延邊朝鮮族教育規模在逐步萎縮，其中中小學數量逐漸減少，尤其是朝鮮族學齡前 兒童 數量降低嚴重。依據延邊朝鮮族自治州教育委員會提供的數據分析，第四、五次人口普查中延邊朝鮮族學齡前兒童(7歲以上兒童)在1990.7.1―2000.11.1這十年期間，平均變化幅度在-50%―-80%之間，使得朝鮮族中小學的運營成為問題，阻礙聚居民族教育體系的保護與發展。新生兒出生率的持續性減少，使得學齡前入學的朝鮮族兒童的比例持續性走低，使得延邊周邊的部分鄉鎮農村朝鮮族中小學校開始走合並的道路，使得原本不必要走向寄宿制的學生不得已選擇在學校住宿，使得日常的學生費用開支也無形的增加，這無意間增加了朝鮮族家長的教育開支，使得教育負擔日益加重，反過來，正是由於教育成本的加大與經濟收入的有限之間矛盾的加劇，使得許多朝鮮族女性生育的慾望大大降低，如此又無形間助長了朝鮮族人口負增長，長此以往，在某種形式上，便形成了一種教育負擔加重與人口負增長之間的不良性循環。

三、解決延邊朝鮮族自治州人口負增長所引發問題的法律路徑

1、積極貫徹落實《民族區域自治法》，結合本地區本民族實際充分行使自治權，實現發展民族區域自治與人口增長有機結合

充分發揮民族區域自治的優勢，積極制定有利於增加人口及平衡性別的 政策法規 ，選出人口發展問題最嚴重的2-3個縣市，進行率先試點。加快修改《延邊朝鮮族自治州自治條例》，盡快將朝鮮族人口發展戰略及政策納入進去，切實提高朝鮮族人們人口發展危機意識。貫徹落實《延邊朝鮮族自治州自治條例》第58條規定“積極開展人口研究”，盡快建立並完善延邊朝鮮族自治州人口發展問題研究委員會。制定人口發展的相關單行條例 盡快的制定《延邊朝鮮族自治州人口增長條例》、《延邊朝鮮族自治州人口性別平衡條例》等。

2、制定“人才強州”戰略，積極吸引外來勞動力，為延邊經濟持續繁榮發展注入活力

延邊州自治機關應當根據近年來勞動力日益不足，尤其是高素質人才流失現象，結合本地方實際，充分制定實施“人才強州”戰略，一方面，採取有效措施切實保障州內的高素質勞動者的生活以及工作需求，另一方面發揮自治權優勢通過單行條例的形式，制定有關措施廣泛吸引外來人才入駐延邊朝鮮族自治州，並且在工資、醫療、住房以及戶口等方面給予外來人才更多的福利性政策及物質保障。由此，不斷增加延邊州的勞動力總量以及數量。利用圖們江開發及振興東北老工業基地戰略的實施，充分行使自治權以及法律政策的變通規定，加強國際交流，引進外資，大力發展延邊朝鮮族自治州的社會經濟，為朝鮮族人口發展問題提供良好的經濟條件。

3、採取積極有效措施，切實保障朝鮮族女性數量，大力宣傳新的婚育觀念

自治州自治機關應當盡快成立人口遷移監督委員會(可以由公安局、民政局及衛計委等部門聯合組成)，隸屬於延邊州人民政府，積極監督朝鮮族女性流失問題，尤其是朝鮮族女性 出國 打工及國際通婚問題。以物質獎勵與精神獎勵相結合，大力鼓勵朝鮮族女性多生育孩子，大力倡導其他民族女性與朝鮮族男性通婚，以解決朝鮮族婚齡男青年的婚姻問題，實現朝鮮族與漢族以及其他民族的和諧共處，切實提高延邊朝鮮族人口的自然增長率，推動民族區域自治制度在延邊地區的有效實施。

4、有效提高養老文化的社會關注度，建立並完善養老保險社會保障機制

自治州民政部門，應當採取相關措施並制定有關宣傳及提高養老關注度的政策，如多組織一些關注老年人生活的公益性活動，倡議有關成功企業成立延邊朝鮮族老年人口關愛協會等民間組織、自治州政府出資，民間融資，廣泛建立朝鮮族老年人口服務保障機構。還可以在延邊州主流媒體上進行必要的宣傳，切實提高社會各界對朝鮮族老年人的關注度和關愛度。與此同時，廣泛進行孝道文化的宣傳教育，也是十分重要的。當然，自治州自治機關也應當加大對社會養老保險機制的支持力度，尤其需要增強對改善城市和農村孤寡老人的財政支持力度。

5、充分發揮民族區域自治權，切實推動朝鮮族教育事業的持續發展

自治州自治機關應當根據《憲法》及《民族區域自治法》和《延邊朝鮮族自治州自治條例》的原則和精神，將制定促進鼓勵朝鮮族人口增長的相關條例與制定促進支持朝鮮族教育事業的相關規定相結合，使得促進人口增長和教育發展有機結合，所以，應當盡快結合朝鮮族教育事業發展的情況，盡快制定《延邊朝鮮族民族文化教育促進條例》，加大對朝鮮族教育投入，積極提倡鼓勵其他民族學生進入朝鮮族學校學習，妥善保護朝鮮族民俗及語言文字，建立並完善朝鮮族民族教育發展體系，推動延邊朝鮮族教育事業的持續發展。

【注 釋】

[1] 朴美蘭.民族學視野下的延邊朝鮮族人口問題[D].中央民族大學，2009.

[2] 朴美蘭.朝鮮族人口變遷對民族 傳統文化 發展的影響――以延邊朝鮮族自治州為例[J].延邊大學學報：社會科學版，2012(3).

[3] 李承律.東北亞國際合作時代朝鮮族社會文化功能研究――以中國和朝鮮半島關系中的朝鮮族文化體系為中心[D].中央民族大學，2006.
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