按時足額發放養老金的措施

『壹』 養老金按時足額發放具備堅實基礎

盡管受到經濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情影響，仍按照4%的比例調整退休人員養老金，目前增發的養老金已發放到位。經過三十多年的不斷改革和完善，養老保險事業快速發展，制度運行更加穩健，基金更可持續，為確保養老金按時足額發放積累了堅實的物質基礎。

一是當期能平衡。2021年企業職工基本養老基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元，當期收支總體平衡，略有結余，今年以來，基金仍保持平穩運行態勢。

二是跨省有調劑。今年1月，基本養老保險全國統籌制度啟動實施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元的資金調撥工作，有力支持了困難省份的養老金發放。

三是累計有結余。當前企業職工基本養老保險基金累計結餘5.1萬億元，有較強的保障能力。

四是財政有補助。中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助力度持續加大，今年達到6500億元左右，並重點向西部地區和老工業基地傾斜。全國統籌實施後，還建立了地方財政的投入機制。

五是長遠有儲備。全國社保基金有超過2.6萬億元的戰略儲備，中央層面已劃轉國有資本1.68萬億元充實社保基金。

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『貳』 基本養老金上調4%，各地是如何保障養老金按時足額發放的

隨著物價水平逐漸上升，養老金的數額也跟著有上漲，基本上每年都是上漲的狀態，但是養老金發的越來越多錢從哪來的？全國各地採取的保障措施不一樣，有的是加大轉移支付力度，有的是提高繳納年限，提高繳納的基數，無論是下限還是上限都有提升。

最大部分地區是採用加大對養老金真實的轉移支付力度，並且不斷提升養老金收取的范圍，讓越來越多企業納入到養老金的繳納范圍，據說幾十年之後所出現的物價水平上升，然後養老金發放的數額越來越多的問題，那是幾十年之後的問題。至少現有政策的保證之下，養老金基本能夠正常發放。

『叄』 怎樣做到養老保險金按時足額發放

據報道，國家明確2020年繼續提高退休人員的基本養老金水平，總體調整水平為年退休人員月人均基本養老金的5%。

聶明雋說，“總體上看，絕大部分省份保發放沒有問題，個別保發放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發放。”下一步將指導各地把階段性減免政策進一步落實落細，加強對各地基金情況的監測，“確保養老金發放工作萬無一失”。

因此，大家不用擔心養老保險金的發放問題，只要符合要求，每一筆都會按時發放到個人上。

『肆』 退休漲工資細則

法律分析：退休工資=基礎退休工資+個人賬戶退休工資，為了保障退休人員的基本生活保障，需要漲工資。

法律依據：《國務院關於切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》 四 確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，加快實現管理服務的社會化。各地要通過加強基本養老保險費征繳、財政補助等措施，確保基本養老金按時足額發放。目前仍實行基本養老保險費差額繳撥的地區，要在今年9月底前改為全額繳撥。各地不得實行行業間的封閉運行，對尚未完全實行基本養老保險省級統籌的地區，在明確保證發放責任的同時，要加大基金調劑力度，對當期發放確有困難的地區要及時實施基金調劑。對基本養老金計發標准要認真進行清理，凡屬國家規定統籌項目內的基本養老金，必須保證足額發放；統籌項目外的，應由企業根據效益情況自行確定。實行基本養老金社會化發放是確保按時足額發放、減輕企業負擔的重要手段，也是建立獨立於企業之外的社會保障體系的必要條件。各地要制定基本養老金社會化發放的工作方案和實施計劃，力爭在今年年底前基本實現由社會保險經辦機構發放或委託銀行、郵局等社會服務機構發放基本養老金的目標。要充分發揮街道辦事處、居委會和社區服務組織的作用，為將退休人員納入社區管理提供服務。

《中華人民共和國社會保險法》 第十八條 國家建立基本養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。

『伍』 人社部：能夠保證養老金的按時足額發放，這會給當地居民帶來哪些養老保障

我覺得這會給當地的居民帶來很好的保障，就能夠讓當地的居民在發放養老金的時候，是可以按時方法能夠讓居民們非常的安心，也能夠讓居民們有更好的生活狀態。

『陸』 養老金調整方案

法律分析：整退休人員基本養老金，是提高保障和改善民生水平的重要措施，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，加強宣傳解讀，確保調整工作平穩進行。按照黨中央、國務院統一部署，結合本地區實際制定具體實施方案，於2020年5月31日前報人力資源社會保障部、財政部備案。各地區要嚴格按照兩部備案同意的實施方案執行，切實採取措施加強基本養老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或違規辦理提前退休的地區，將予以批評問責，並相應扣減中央財政補助資金。在京中央國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定並組織實施。

法律依據：《人力資源社會保障部財政部關於2020年調整退休人員基本養老金的通知》 一、調整范圍。2019年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員。二、調整水平。全國總體調整比例按照2019年退休人員月人均基本養老金的5%確定。各省以全國總體調整比例為高限確定本省調整比例和水平。三、調整辦法。繼續採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法基本統一。定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現「多繳多得」、「長繳多得」的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保企業退休軍轉幹部基本養老金不低於當地企業退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所佔比重。

『柒』 養老金及時足額發放有保障！全國統籌啟動，實施漸進式延遲退休

確保養老金及時足額發放，財政部給出「定心丸」。
在2月22日國務院新聞辦舉行的財政改革與發展工作新聞發布會上，財政部部長劉昆表示，退休人員的養老金，不管是在什麼地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發放，都有保障。
財政部副部長余蔚平表示，企業職工基本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟餘缺，有利於發揮基金的規模效應，這項工作已於今年1月1日正式實施。目前，財政部正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。
什麼是全國統籌
人社部養老保險司副司長亓濤在2月22日人社部舉行的新聞發布會上表示，我國養老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2018年7月，建立實施了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2020年底，各省份都實現了基金省級統籌統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。2018-2021年，中央調劑制度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
科技大學金融證券研究所所長董登新在接受澎湃新聞記者采訪時表示，從今年1月開始的企業職工基本養老保險全國統籌工作，應該說開啟了一個過渡期。
他指出，全國統籌工作的終極目標主要有三個標志，第一是參保人的繳費基數上限和下限全國統一，第二全國所有參保人退休金的計算公式中的在崗職工平均工資也應該是全國統一的，第三個標志是，職工基本養老保險制度的全國大一統，以及中央政府統收統支。
中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇向澎湃新聞記者表示，全國統籌，確保全國特別是老工業基地養老金發放，對於全國勞動力統一市場的發展也有幫助。
「目前基本養老保險基金仍然分散在各省，全國的資金池還沒有完全構建起來，由地方政府掌管的基本養老保險基金，還不能形成投資管理的規模效應。將來實現了全國統籌，由中央政府統收統支，整個職工基本養老保險基金就會形成一個全國的大水池進行統籌管理，發揮應有的規模效應，來提高養老金的管理效率，降低養老金的管理成本。」董登新說。
為何要全國統籌
上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鍾輝勇對澎湃新聞記者表示，盡管長期來說，隨著老齡化比例的增加，養老金缺口或會逐漸增加，但短期來說全國范圍並不存在養老金缺口。
「目前面臨的一個問題是養老金區域間的不平衡，但這和城市化進程中勞動力的跨地區流動有關。」鍾輝勇說。
西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡對澎湃新聞記者表示，我國的中度老齡時代即將來臨，社會化養老已是大勢所趨。未來十年中國人口老齡化進程將持續加速，2030年60歲及以上的老年人口佔比或將達到25%左右，2055-2060年老年人口將達到峰值。現階段生育政策調整短期作用有限，「未富先老」和地區的不均衡性加大了應對老齡化的難度。
葉凡表示，通過對比美國、日本、荷蘭的養老金制度及資金運作經驗，可以發現目前我國養老金體系存在結構、統籌、賬戶管理等問題。同時，養老金投資范圍過窄，資金高額沉澱，整體投資收益率偏低等也無法很好實現養老金的增值訴求。
實施漸進式延遲法定退休年齡
近日發布的《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。
前不久，江蘇省人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，創新規定了推遲退休政策，其中提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少於一年。此辦法自2022年3月1日起正式施行。
中國社科院政府管理學院教授、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對澎湃新聞記者表示，在過去幾十年裡，有些發達國家在對養老金制度進行改革或建立改革委員會時常常使用「拯救社會保障制度」的口號，而且在這些國家的改革政策組合中，使用最普遍的一個做法就是提高退休年齡。
他表示，我國男女平均法定退休年齡原本已經很低，只有55歲左右，但由於種種原因，包括道德風險在內，每年男女平均實際退休年齡僅為54歲左右。
「退休年齡太低對參保人本人不是很有利，它將降低養老金的金額或說降低替代率，例如，如果男女平均退休年齡提高到62.5歲，增加的8.5年繳費可提高每月統籌養老金好幾百元（各地平均水平不一樣，提高額度也不盡相同），賬戶養老金也有很大提高，二者合計每年可增加好幾千元。」鄭秉文說，另一方面，退休年齡太低對養老保險財務可持續性也很不利，並且退休年齡越低，對養老保險財務可持續性的影響越大。
楊志勇也表示，要適當延長退休年齡，進一步增加全國社保儲備基金。
鄭秉文指出，實施延遲退休具有必要性和迫切性。延遲退休是縮小赤字缺口乃至未來維持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高養老金管理效率
除了漸進式延遲法定退休年齡，提高養老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本養老保險基金的管理，現在已經步入市場化管理的階段，如職工基本養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、全國社會保障基金這三大基金，都已經步入市場進行入市投資。一方面，希望通過進入資本市場來實現保值增值的目的，另外一方面，也將為資本市場提供穩定的長期資金來源，支持實體經濟的發展。
葉凡表示，2022年，養老金制度改革將著重調整三大支柱比例，提高二、三支柱佔比，從制度建設、金融產品供給、養老金賬戶管理、人員建設四個方面綜合推進。
「我國養老金融產品主要包括保險機構養老金融產品、公募基金養老金融產品、銀行養老金融產品以及信託養老金融產品。目前存在發展經驗尚不足、供給較為有限，產品較為同質化等問題。全球比較來看，未來國內養老金融產品需要加大權益資產配置比例、完善稅收激勵機制、科技賦能開發滿足不同客戶需求的養老金融產品以及提供綜合性養老金融服務的一站式解決方案，打造不同金融機構的養老金融產品互聯互通的平台。」葉凡說。
鄭秉文提出，要發揮精準預測的科學性，隨著老齡化的加劇，到21世紀末，我國基本養老保險收支壓力必將逐年加大，這就需要盡快建立精算報告制度。
此外，他還表示，改革路徑選擇要具有前瞻性。「延遲退休年齡是世界各國在養老金制度下『人為創造人口紅利』的手段，但是退休年齡的延遲終究是有生理極限的，畢竟受制於一定社會環境的約束。長遠看，人口老齡化是我國的百年之慮，從2050年到21世紀末，建立起一個資產型養老保險體系是我國應對人口老齡化的百年大計，應盡快將其提到議事日程上來，扎扎實實落實中央提出的『夯實應對人口老齡化的社會財富儲備』，在人口紅利逐漸消失的預期下，『投資紅利』和『資本紅利』將是最佳的替代性改革方案。」鄭秉文說。