2016年養老保險審計

1. 養老保險稽核審計職責范圍

審計項目實行組長負責制。
項目組長負責整個審計項目的實施和管理工作，包括審計日程安排、人員分工、關系協調；及時了解組員工作情況，研究解決審計中遇到的問題；分析審計發現的問題，適時調整審計重點；審查、復核各組員的審計工作底稿和審計小結，綜合審計情況撰寫審計報告，下發審計意見書等。審計組長同時對審計結果負審計組其他成員按照審計組長的分工實施審計工作，並對所審事項的工作底稿和審計小結負責。審計項目發現重大違規違紀，涉及後續追償工作的，成立追償小組，以審計組長為主導的，由審計組成員、追償執行人員或法務人員參與，開展案件的追償工作，以追償執行人員或法務人員為主導的，審計組成員負責提供項目支持。下發審計通知書：審計組長根據《項目責任書》編制並下發《審計通知書》，其內容應包括審計項目名稱、審計范圍、審計組人員構成、現場審計時間、被審計單位應提前准備的相關資料及其他配合事項。《審計通知書》由項目組長負責，必須在審計項目組進駐現場前3個工作日發至被審計單位，並抄送審計組成員。特殊審計事項可在到達現場時一並送達。非現場數據採集和分析：審計組長安排審計人員利用公司業務、財務系統開展非現場審計工作，對被審單位的有關經營情況進行測評，並對有關數據進行分類歸納和對比分析，以便了解被審計單位的整體情況並根據變動異常的項目初步確定現場審計工作重點。
此階段工作要求在3個工作日內完成。1、常規審計項目的非現場審計，在基礎數據的分析和整理時要求包括被審計單位的基本情況、財務狀況、業務狀況等三個方面的內容，財務類報表（現金流量表、資產負債表、損益表、保費收入明細報表、營業費用明細報表、賠款支出明細表）、相關明細賬套的提取與分析，重點憑證的篩選；業務類報表（滿期賠付率表，結案率表，及時立案率表、所涉及的各種業務類清單）的提取、整理與分析，以及重點核查的保單和賠案的篩選與清分。
2、領導幹部經濟責任審計按不同崗位進行劃分，總經理（含主持工作的副總經理）經濟責任審計數據採集同常規審計項目，其他崗位根據其崗位職責劃分，確定數據採集范圍；專項審計按專項所涉及內容採集數據。編制非現場審計報告：審計組長根據項目要求和非現場審計情況編制非現場審計報告，包括項目內容、項目時間進度、項目組人員分工、現場審計實施步驟、現場審計工作內容和重點、非現場審計發現的問題以及現場審計的工作要求。該項工作要求在1個工作日內完成。非現場審計報告的報批：審計組長將編制好的非現場審計報告作為出差審批單附件一並上報審批；獲批後的報告作為審計項目開展的依據，下發給項目組成員。臨時安排的特殊項目，需緊急前往現場的，可免除非現場審計環節。進駐審計現場，召開審計見面會。向被審計單位介紹審計目的，審計項目組人員的構成，現場審計時間的安排，同時聽取被審計單位對公司業務情況及管理狀況的匯報，熟悉各部門負責人，確定審計聯絡員，為審計工作的順利開展提供良好保障。現場審計的開展。根據審計實施方案所確立的審計工作內容，查閱、整理被審計單位有關資料，把握審計重點，確定樣本選取范圍及選取量，採取檢查、監盤、查詢及函證、計算等審計方法審查、核實被審計單位財務報表、賬簿、會計憑證、現金、有價證券、資產實物及業務承保和理賠資料，並做好座談、走訪、實地觀察、簽署審計承諾書、審計鑒證單、收集審計證據等取證工作，記錄、整理、編制完整的審計工作底稿。現場發現問題處理。在現場審計過程中發現被審單位的違紀違規問題，必須落實直接責任人和相關責任人，取得相關證據材料，包括書證、錄音、光碟等，以此作為後續處理的依據。對現場查實涉及違規違紀資金的，要及時進行追償，現場無法完成追償工作的，後續跟蹤或移交追償執行人員、法務人員進行處理。審計報告初稿起草、上報。審計組長在離開現場後的3-5個工作日內，根據現場意見交換情況，整理所有的審計工作底稿和取證材料，起草正式的審計報告，審計報告初稿要經審計組集體討論。反映內容應當客觀、完整、清晰、及時、具有建設性，並體現重要性原則。審計報告初稿形成後，隨同審計工作日誌及發現問題的工作底稿、證據等一並通過郵件上報給報告審核人，報告審核人提出修改意見並反饋給審計組長，由審計組長進行修改定稿。審計意見反饋。已修改定稿的審計報告經報告審核人核定後報分管領導審批，根據分管領導指示，確定是否需要反饋審計意見。對需要反饋的，發《審計報告徵求意見書》給被審單位，要求被審單位按期反饋，逾期視為對審計報告無異議。審計報告終稿的形成。根據被審單位的書面反饋意見（不需要反饋意見的除外），審計組長可再次修改完善審計報告，對被審計單位在徵求意見徵求過程中歧異較大的，審計組應當進行認真核實，逐項做出書面說明。若審計報告與被審計單位最終無法達成一致意見時，可將被審計單位書面意見作為審計報告的附件上報。審計報告終稿上報、歸檔。審計組長已確定的將審計報告終稿，上報分管領導和董事。同時出具《審計意見書》發至被審單位。

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2. 廣州城鄉居民養老保險實施辦法有哪些內容

廣州市城鄉居民基本養老保險實施辦法

第一條為進一步完善本市城鄉居民基本養老保險制度，實現城鄉居民老有所養的目標，根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)；

《廣東省人民政府關於修訂〈廣東省城鄉居民社會養老保險實施辦法〉的通知》(粵府〔2014〕37號)、《廣東省人民政府關於印發提高我省底線民生保障水平實施方案的通知》(粵府〔2013〕111號)等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條具有本市戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)、不符合城鎮企業職工基本養老保險參保條件、未享受企業退休人員基本養老金以及國家規定的其他養老保險待遇，也未按有關規定繼續繳納或一次性繳納城鎮企業職工基本養老保險費的非從業城鄉居民，可以按本辦法在戶籍所在地自願參加城鄉居民基本養老保險。

按本辦法參加基本養老保險的城鄉居民簡稱參保人。參保人不能同時按本辦法和其他基本養老保險辦法參保。已在機關事業單位、社會團體、企業、個體工商戶和其他經濟組織就業的人員，應按規定參加城鎮企業職工基本養老保險。

第三條城鄉居民基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合，基金實行全市統籌管理。

第四條市、區(縣級市)人民政府應保障城鄉居民基本養老保險待遇的給付。

第五條市、區(縣級市)人力資源和社會保障部門及街道辦事處(鎮人民政府)負責城鄉居民基本養老保險的組織和實施。

市財政部門負責城鄉居民基本養老保險基金財政專戶的核算與管理工作，市、區(縣級市)財政部門負責政府資助資金的安排和撥付工作。

市民政部門、殘聯做好特困群體參保資助、身份認證和待遇申領等協助工作。市民政殯葬管理部門應及時提供參保人當月死亡數據信息。

市公安機關負責定期提供參保人的出生、死亡等戶籍變動信息及做好其他協助工作。

市審計部門依法對城鄉居民基本養老保險基金的收支、管理情況進行審計監督。

市社會保險基金監督委員會依法對城鄉居民基本養老保險基金實行社會監督。

第六條本辦法規定的基本養老保險費的徵收，由社會保險經辦機構負責組織實施。

第七條城鄉居民基本養老保險基金來源：

(一)參保人繳納的基本養老保險費；

(二)參保人所在集體經濟組織對參保人的補助；

(三)政府補貼；

(四)基金的銀行存款利息、基金收益；

(五)社會捐助，鼓勵社會各界按國家、省有關規定捐款資助城鄉困難居民參保；

(六)其他收入。

第八條籌集基本養老保險費的標准和辦法：

(一)參保人每月繳納基本養老保險費的標准分七檔：第一檔10元，第二檔30元，第三檔50元，第四檔70元，第五檔90元，第六檔110元，第七檔130元及以上、最高不超過300元。

參保人可以自主選擇其中一個檔次繳費。養老保險費原則上按月繳納，如經濟許可，也可選擇按季或年的方式繳納。

(二)集體經濟組織每月補助標准分七檔：第一檔5元，第二檔10元，第三檔20元，第四檔30元，第五檔40元，第六檔50元，第七檔60元及以上、最高不超過300元。

集體經濟組織可根據經濟能力，選擇其中一檔對參保人繳費給予補助，無經濟能力的可以不對參保人繳費給予補助。具體由集體經濟組織與參保人協商，並經村民大會或村民代表大會確定。

(三)政府根據以下情況給予補貼：

1、根據參保人個人繳費檔次，每月按如下標准給予對應補貼：第一檔15元，第二檔35元，第三檔50元，第四檔60元，第五檔70元，第六檔75元，第七檔80元。

2、根據集體經濟組織補助檔次，每月按如下標准給予對應補貼：第一檔5元，第二檔10元，第三檔20元，第四檔25元，第五檔30元，第六檔35元，第七檔40元。

3、政府補貼累計不超過每人21600元。

4、政府對被征地農民參保的政府補貼資金從國有土地使用權出讓收入中安排。

(四)沒有集體經濟組織或集體經濟組織未給予補助的參保人，可參照集體經濟組織補助標准繳費，享受對應的政府補貼。

(五)根據國家、省有關規定，結合本市經濟社會發展和城鄉居民收入水平等情況，參保人繳費、集體經濟組織補助和政府補貼的標准今後可適時進行調整，具體標准由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門報市人民政府批准後公布實施。

第九條對於2010年11月後征地的，征地主體應為符合納入養老保障范圍的被征地農民(含農轉居人員，下同)，按本辦法第五檔繳費標准、將參保人個人繳納15年養老保險費所需資金一次性預存入「收繳被征地農民社會保障資金過渡戶」，用於支付參保人按本辦法參保的個人繳費費用。

征地主體應單列計提被征地農民養老保障資金，並列入征地成本。

被征地農民使用預存的養老保障資金按本辦法參保，相應的政府補貼在參保繳費到賬後及時撥付到位。其中，已參加本市農轉居人員基本養老保險的，相應的政府補貼資金應一次性預存入「收繳被征地農民社會保障資金過渡戶」，可用於繳納農轉居人員基本養老保險費。

第十條重度殘疾人、精神和智力殘疾人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間的人員、農村五保供養對象，由其戶籍所在區(縣級市)人民政府對其個人繳費部分按本辦法第一檔標准進行資助。

第十一條參保人所在集體經濟組織負責到所在地社會保險經辦機構或所屬街道(鎮)公共服務機構為參保人辦理參保登記、待遇申領、資格確認(含生存認證)等手續；沒有集體經濟組織的參保人應到戶籍所在地或本市居住地街道(鎮)公共服務機構辦理上述手續。

第十二條參保人參加基本養老保險後，如發現有不符合本辦法參保資格的，退回其個人繳費和集體經濟組織補助部分，政府補貼部分轉入地方統籌准備金。對於已領取養老金的人員，社會保險經辦機構應立即停發其養老金，並由人力資源和社會保障部門責令退回已發放的養老金。

構成騙保行為的，依據《中華人民共和國社會保險法》的規定予以處罰。

第十三條以參保人居民身份證號碼作為其社會保障號碼，由社會保險經辦機構按社會保障號碼為參保人建立養老保險個人賬戶。

參保人個人繳費、集體經濟組織補助和政府補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。

第十四條個人賬戶儲存額計息按國家、省的有關規定執行。

第十五條本辦法的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

基礎養老金由財政出資建立，標准為每人每月150元。繳費年限超過15年的，每超1年，每月加發基礎養老金6元。

個人賬戶養老金的月計發標准，為參保人個人賬戶儲存額除以領取個人賬戶養老金時年齡對應的計發月數。計發月數按照《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)執行。

第十六條年滿60周歲，並符合以下情形之一的參保人，可申請領取養老金。養老金從參保人申請的次月起按月發放：

(一)2012年8月已年滿60周歲的參保人，可直接按月領取基礎養老金，也可選擇躉繳不超過15年的養老保險費後領取養老金。

(二)2012年8月距領取養老金的年齡不足15年的參保人，應按月繳費至年滿60周歲。參保人在參保期間可選擇按不高於2012年《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》規定的最高繳費標准，躉繳從2012年8月至其領取養老金年齡不足15年所差年限的養老保險費。

(三)2012年8月距領取養老金的年齡超過15年(含15年)的參保人，應按月繳費，累計繳費年限不少於15年。

第十七條對於2012年8月至本辦法實施當月未參保繳費的年限，參保人可在2015年12月前補繳完畢，逾期不再補繳。參保人年滿60周歲但未達到規定繳費年限的，可繼續逐月繳費，並享受對應的政府補貼。

逐月繳費至65周歲仍然未達到規定繳費年限的，也可以一次性補繳養老保險費至規定的繳費年限後，按月領取養老金。補繳不享受政府補貼。

參保人年滿60周歲但未達到規定繳費年限的，如不繳費至規定的繳費年限，不發基礎養老金，可以申請按月領取個人賬戶養老金，發完為止。

第十八條參保人達到規定的繳費年限但政府補貼未達到21600元的，按以下情況處理：

繼續繳費的，政府繼續給予補貼。因達到領取養老金條件不能繼續繳費的，可在辦理領取養老金手續前一次性提高原繳費標准，不超過原繳費時規定的最高繳費標准，並享受相應的政府補貼差額。

2012年8月至本辦法實施當月領取養老金的，可在2015年12月前一次性提高原繳費標准，不超過原繳費時規定的最高繳費標准，並享受相應的政府補貼差額。養老金從一次性繳費資金到賬次月起重新核定發放，其個人賬戶養老金計發月數不變。

第十九條養老保險個人賬戶不得提前支取。參保人出國(境)定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領取條件時，按照規定享受相應的養老金。參保人在領取養老金後出國(境)定居的，可繼續領取養老金。

出國(境)定居並喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關規定參保或者領取養老金的，應當終止養老保險關系，停止按月領取養老金。經本人書面申請，可一次性領取個人賬戶余額。

參保人死亡的，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉居民基本養老保險基金。

第二十條參保人死亡後，按每人3000元的標准向遺屬發放喪葬撫恤費。已領取養老金的參保人死亡後，養老金從死亡次月起停止發放。

第二十一條參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養老保險費，服刑期滿後可繼續繳費，服刑前後的繳費年限和個人賬戶儲存額合並計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續繳納養老保險費。

參保人因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，養老保險費暫停繳納;如果被無罪釋放或在法院判決前被釋放的，可以躉繳被通緝或羈押期間的養老保險費。

領取養老金的人員，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發養老金；服刑期滿後，養老金按服刑前的標准繼續發放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的人員，可以繼續發放養老金。

因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，養老金暫停發放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的養老金予以補發。

第二十二條原本市新型農村社會養老保險和城鎮老年居民養老保險的參保人，其養老保險關系分別按以下情況處理：

(一)原本市新型農村社會養老保險的參保人，其個人賬戶儲存額並入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，繳費年限累計為城鄉居民基本養老保險繳費年限。已經領取養老金的，繼續按本辦法享受。

(二)原本市城鎮老年居民養老保險的參保人，其養老保險關系按以下辦法處理：

1、一次性繳納了其參加城鎮老年居民養老保險時距75周歲的年限(距75周歲不足3年或已年滿75周歲以上的按3年計算)對應的養老保險費的參保人，可繼續按照每月470元的標准享受養老金，今後參與本辦法的養老金調整，並按本辦法享受喪葬撫恤費。

2、按年繳納養老保險費的參保人，根據其參加城鎮老年居民養老保險時距75周歲的年限(距75周歲不足3年或已年滿75周歲以上的按3年計算)，可繼續按照每月225元的繳費標准逐年繳納養老保險費，享受每月470元的養老金，今後參與本辦法的養老金調整，並按本辦法享受喪葬撫恤費。

3、原已符合免予繳費的孤寡老人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間的人員繼續免予繳費，按照每月470元的標准享受養老金，今後參與本辦法的養老金調整，並按本辦法享受喪葬撫恤費。

4、參保人也可在2015年12月前，選擇按不高於2012年《廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法》規定的最高繳費標准，躉繳不超過15年的養老保險費後計發養老金，原城鎮老年居民養老保險個人賬戶余額退回給參保人。參保人選擇按本辦法參保後，不得再次變更。

第二十三條按本辦法第十六條第(二)項繳費的本市城鎮女性居民，申請領取養老金條件：

(一)2012年8月年滿54周歲，按規定繳費至年滿56周歲，可領取養老金；

(二)2012年8月年滿53周歲，按規定繳費至年滿57周歲，可領取養老金；

(三)2012年8月年滿52周歲，按規定繳費至年滿58周歲，可領取養老金；

(四)2012年8月年滿51周歲，按規定繳費至年滿59周歲，可領取養老金。

第二十四條建立地方統籌准備金，主要用於參保人個人賬戶資金支付完畢後的不足、養老金的調整和喪葬撫恤費的支出。

地方統籌准備金由市人民政府按上一年度城鄉居民基本養老保險費徵集總額(含政府補貼)的5%建立，並在當年4月底前劃入城鄉居民基本養老保險地方統籌准備金財政專戶。當地方統籌准備金積累額達到上一年度養老保險費徵集總額的20%時，當年可不再注入資金。

原本市新型農村社會養老保險的地方統籌准備金並入本辦法的地方統籌准備金。

第二十五條本市重度殘疾人、精神和智力殘疾人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間人員、農村五保供養對象，在申請社會救濟或計算最低生活保障補助金額時，其按本辦法第一檔繳費對應的養老金不計入家庭收入。

本市城鎮的重度殘疾人、精神和智力殘疾人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間的人員，按本辦法參保繳費並符合領取養老金條件的，如每月領取的養老金低於以下標準的，按對應標准補足，所需資金從地方統籌准備金中支出：

(一)2012年8月至2013年7月期間，符合領取養老金條件的，養老金標准為400元；

(二)2013年8月至2014年7月期間，符合領取養老金條件的，養老金標准為350元；

(三)2014年8月至2015年7月期間，符合領取養老金條件的，養老金標准為300元；

(四)2015年8月至2016年7月期間，符合領取養老金條件的，養老金標准為250元。

第二十六條政府補貼、基礎養老金、地方統籌准備金所需的資金，由市、區(縣級市)兩級財政負擔，具體按照市財政局《關於重新明確執行〈新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法〉有關問題的通知》(穗財社〔2013〕45號)的規定執行。

第二十七條養老金由社會保險經辦機構以貨幣形式按月足額實行社會化發放。每年6月底前，社會保險經辦機構應對按月領取養老金人員進行資格確認，相關單位、組織和個人應予以積極配合。

參保人依法宣告失蹤、死亡或有其他不再符合領取養老金條件情形的，應暫停發放養老金。經證實符合領取資格者，再予以補發。

第二十八條建立基礎養老金正常調整機制。由市人力資源和社會保障部門商市財政部門，根據食品類居民消費價格指數、城市居民家庭人均可支配收入和企業退休人員基本養老金的增長情況，測算確定基礎養老金的具體調整額，報市人民政府審定後執行。

第二十九條曾參加城鎮企業職工基本養老保險的參保人，其養老保險關系及待遇分別按以下情況處理：

(一)達到城鎮企業職工基本養老保險按月領取養老金條件的，按本辦法建立的個人賬戶儲存額轉入城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶，繳費年限不合並計算，按城鎮企業職工基本養老保險的繳費年限及辦法計發養老金。

(二)未達到城鎮企業職工基本養老保險按月領取養老金條件的，可將在城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶儲存額轉入按本辦法建立的個人賬戶，繳費年限合並計算，並按本辦法規定計發養老金。

第三十條曾參加本市農轉居人員基本養老保險的參保人，其養老保險關系及待遇分別按以下情況處理：

(一)按農轉居人員基本養老保險辦法享受待遇的參保人，養老保險關系銜接辦法從其規定。

(二)按本辦法享受待遇的參保人，可將農轉居人員基本養老保險的個人賬戶儲存額轉入按本辦法建立的個人賬戶，繳費年限合並計算。

(三)已按照規定領取養老保險待遇的參保人，不再辦理銜接手續。

第三十一條退伍軍人參加城鄉居民基本養老保險，如果其服役期間未參加軍人養老保險的，其軍齡視同城鄉居民基本養老保險參保年限；服役期間參加了軍人養老保險的，軍人養老保險的繳費年限合並計算，保費計入城鄉居民基本養老保險的個人賬戶，並按城鄉居民基本養老保險規定繼續繳費。

國家、省有新規定的，從其規定。

第三十二條參保人同時參加城鄉居民基本養老保險和其他基本養老保險的，重疊繳費的時段不能重復計算繳費年限，個人和集體經濟組織按本辦法繳納的養老保險費予以退還;經本人申請，也可保留並繼續計息。政府補貼部分轉入地方統籌准備金。

第三十三條參保人因戶籍遷移跨地區轉移的，可將其城鄉居民基本養老保險關系及個人賬戶儲存額轉入新參保地，按新參保地規定繼續參保繳費並享受有關待遇。已經領取養老金的人員，不再轉移養老保險關系，仍繼續在原參保地領取養老金。

第三十四條城鄉居民基本養老保險基金單獨設立賬戶，實行財政專戶管理。個人賬戶基金及地方統籌准備金應全額納入財政專戶，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用或從中提取費用。

原本市新型農村社會養老保險和城鎮老年居民社會養老保險的社會養老保險基金並入本辦法的基金。

第三十五條城鄉居民基本養老保險基金的會計核算和財務管理參照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》有關規定執行。

第三十六條本辦法自印發之日起施行，有效期5年。相關法律依據如有變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

廣州市人民政府辦公廳《印發廣州市城鄉居民社會養老保險試行辦法的通知》(穗府辦〔2012〕34號)同時廢止。

(2)2016年養老保險審計擴展閱讀

2019年12月31日廣州市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標准進行了調整：

一、從2019年1月1日起，將我市城鄉居民基本養老保險基礎養老金調整為每人每月221元；對於繼續按原城鎮老年居民養老保險辦法領取養老金的參保人，在其原來養老金基礎上每月加發10元。

二、從2019年1月1日至2019年12月31日調整基礎養老金標准所需增加的資金，從我市城鄉居民基本養老保險地方統籌准備金支付。

參考資料來源：廣州市人民政府—廣州市人民政府辦公廳關於印發廣州市城鄉居民基本養老保險實施辦法的通知

參考資料來源：廣州市人力資源和社會保障局—廣州市人力資源和社會保障局、廣州市財政局關於調整我市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準的通知

3. 2016年城鄉居民基礎養老保險金有什麼規定

城鄉居民養老保險的基礎養老金，依然是國家發給的70元，但是各地政府可以在不低於70元的基礎上，自行制定發放標准。

4. 養老保險內部審計制度

自己看看吧社會養老保險條例
第一章總則
第一條為保障城鎮企業職工退休後的基本生活，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用於本市行政區域內的下列用人單位及其職工：
（一）國有企業及其職工；
（二）城鎮集體所有制企業及其職工；
（三）城鎮中的鄉鎮企業及其城鎮職工；
（四）股份制企業和聯營企業及其職工；
（五）城鎮中的私營企業和個體工商戶及其職工；
（六）外商投資企業和港、澳、台商投資企業及其中方職工；
（七）外國企業和港、澳、台企業的駐津辦事機構及其中方職工；
（八）按照法律、法規的規定實行養老保險制度的其他用人單位及其職工。
第三條職工養老保險包括基本養老保險、企業年金和個人儲蓄性養老保險。
基本養老保險為強制性保險，用人單位和職工必須參加。
提倡用人單位根據其經濟能力為職工建立企業年金。鼓勵職工自願參加個人儲蓄性養老保險。企業年金和個人儲蓄性養老保險，由用人單位和職工自主選擇經辦機構。
第四條建立基本養老保險基金制度。用人單位和職工繳納的基本養老保險費進入基本養老保險基金。基本養老保險基金按照以支定收、留有部分積累的原則統一籌集和統一調劑使用。
基本養老保險基金應當保證專款專用，全部用於職工養老保險。任何單位和個人不得侵佔和挪用。
第五條基本養老保險費由用人單位和職工個人共同負擔，實行社會統籌與個人賬戶相結合。
第六條職工養老保險待遇，應當與本市經濟發展相適應，並與用人單位和職工個人繳費相聯系。
第七條市勞動保障行政部門主管本市城鎮企業職工養老保險工作。
第二章基本養老保險費的籌集
第八條基本養老保險費按照下列規定繳納：
（一）用人單位按照職工個人繳費基數之和的20%繳納，由用人單位開戶銀行按月優先代為扣繳。
（二）職工按照本人工資的80%繳納，由所在單位按月在職工工資中代為扣繳。
（三）職工本人工資低於本市上年職工月平均工資60%的，以上年職工月平均工資60%作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數。
（四）職工本人工資高於本市上年職工月平均工資300%的，以本市上年職工月平均工資300%作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，超過300%的部分不作為用人單位和職工繳納基本養老保險費的基數，也不作為計發基本養老金的基數。
（五）個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的20%為其本人繳納基本養老保險，其中8%記入個人賬戶；個體工商戶按照本市上年度在崗職工平均工資的20%為其職工繳納基本養老保險，職工本人按照本市上年度在崗職工平均工資的8%繳納基本養老保險，職工本人繳納部分全部記入個人賬戶。
第九條市人民政府可以根據實際需要調整基本養老保險費的繳納標准，並報市人民代表大會常務委員會備案。
第十條基本養老保險基金由養老保險基金經辦機構在銀行開設的基本養老保險基金專戶存儲，按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息，所得利息並入基本養老保險基金。
基本養老保險基金的保值增值，應當按照有關規定進行。所得收益全部並入基本養老保險基金。
基本養老保險基金及其所得收益不計征稅、費。
第十一條基本養老保險基本不敷使用時，由市財政根據情況予以支持。
第十二條用人單位在辦理工商登記注冊手續之日起三十日內，必須向養老保險基金經辦機構辦理養老保險登記，並按照規定繳納基本養老保險費。用人單位終止或者變更與養老保險有關事項時，應當在終止或者變更之日起三十日內，向原受理登記的養老保險基金經辦機構辦理注銷或者變更手續。
用人單位與職工建立或者終止勞動關系時，應當及時向養老保險基金經辦機構辦理職工增減登記。
第十三條企業解散或者破產以及由於其他原因宣布終止時，應當在資產清算處理中根據有關規定，按照第一清償順序清償所欠職工工資和退休人員養老金之後，清償欠繳的基本養老保險費。需要預留退休人員養老保險費用的，按照國家有關規定辦理。
第三章基本養老保險個人賬戶
第十四條按照社會統籌與個人賬戶相結合的原則，由養老保險基金經辦機構按照國家技術監督局發布的社會保障號碼（國家標准GB11643－89），為每個參加基本養老保險的職工建立基本養老保險個人賬戶。
第十五條基本養老保險個人賬戶包括：
（一）職工個人繳費的全部；
（二）個人賬戶基金投資運營部分的收益；
（三）個人賬戶的利息。
第十六條基本養老保險個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率計算利息。
第十七條職工或者退休人員死亡的，其基本養老保險個人賬戶的儲存額，發給其指定的受益人或者法定繼承人。
第十八條職工在本市范圍內流動的，不更換基本養老保險個人賬戶。職工因各種原因停止工作或者失業而間斷繳納基本養老保險費的，基本養老保險個人賬戶予以保留，儲存額不間斷計息。
職工跨省、自治區、直轄市流動的，按照國家和本市有關規定辦理。
第四章基本養老保險待遇
第十九條職工按照國家規定的退休年齡辦理退休手續後，按照本條例的規定享受基本養老保險待遇。
第二十條用人單位和職工繳納基本保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續的次月起，按月領取基本養老金，直至死亡為止。
實行個人繳費制度前，職工參加工作的年限，經勞動保障行政部門審核視為繳納基本養老保險費的年限。
第二十一條1998年1月1日後參加工作的職工，其退休後的基本養老金由基礎養老金和基本養老保險個人賬戶養老金組成，按照以下規定的月標准計發：
（一）基礎養老金，以職工退休時本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，按繳費年限計算，繳費每滿一年發給1%。
（二）基本養老保險個人賬戶養老金，按照基本養老保險個人賬戶儲存額除以計發月數計算。計發月數按照國家規定，根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
1997年12月31日前參加工作，2006年1月1日後退休的人員，在按照前款規定發給基礎養老金和基本養老保險個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。過渡性養老金從養老保險基金中支付。
2005年12月31日前退休的人員仍然按照國家原來的規定發給基本養老金。
第二十二條本條例實施之日起，用人單位和職工繳納基本養老保險費不滿十五年的，職工退休後不享受基礎養老金待遇，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
第二十三條建立基本養老金調整機制。本市人民政府可以根據上年度職工工資增長率的一定比例，每年相應調整基本養老金。
第二十四條本條例實施前退休的職工，在原退休待遇的基礎上，每年可以按照本條例第二十三條的規定調整養老金。
第二十五條退休人員按照有關規定繼續享受基本養老金以外的待遇。
第二十六條職工因失業或者其他原因中斷就業時，用人單位和職工個人繳納的基本養老保險費不予退還。再就業後繼續繳納基本養老保險費的，前後繳納基本養老保險費的年限合並計算；未再就業的，在達到國家規定的退休年齡時，按照繳費年限享受基本養老保險待遇。
第五章養老保險的管理和監督
第二十七條市勞動保障行政部門履行下列管理城鎮企業職工養老保險工作的職責：
（一）編制企業職工養老保險事業發展規劃；
（二）組織實施養老保險的法律、法規和規章，並監督檢查執行情況；
（三）會同有關部門制定養老保險基金的財務、會計、統計和內部審計制度；
（四）定期向市人民政府報告企業職工養老保險工作和養老保險基金運作情況；
（五）對養老保險基金經辦機構實施業務監督；
（六）應當履行的其他職責。
第二十八條養老保險基金經辦機構負責下列企業職工基本養老保險金具體營運工作：
（一）負責基本養老保險基金的籌集、管理、支付、保值和增值工作；
（二）定期編制基本養老保險基金預算、決算草案；
（三）核算用人單位與繳納養老保險基金有關的報表和賬目；
（四）接受用人單位和職工以及退休人員對養老保險的查詢，做好服務工作；
（五）應當辦理的其他養老保險事宜。
第二十九條養老保險基金實行雙重審計制度。市養老保險基金經辦機構對下級養老保險基金經辦機構進行內部審計；市審計部門對養老保險基金經辦機構的預算、決算進行審計。
第三十條設立由政府代表、企業代表、工會代表和退休人員代表組成的養老保險監督機構，加強對養老保險法律、法規、規章執行情況和基金管理工作的監督。
第三十一條用人單位和職工以及退休人員有權對養老保險基金經辦機構及其工作人員的違法行為進行舉報。
用人單位的工會有權對本單位的養老保險申報、繳費和支付待遇等工作進行監督。
第六章法律責任
第三十二條政府有關部門或者養老保險基金經辦機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由其上一級機關責令改正；情節嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒絕為用人單位和職工辦理養老保險手續的；
（二）擅自改變用人單位和職工繳費基數或者繳費比例的；
（三）延期或者不按照規定支付基本養老保險金的；
（四）未將養老保險基金及其利息和所得收益全部存入養老保險基金專戶的；
（五）挪用養老保險基金的；
（六）違反有關養老保險基金營運規定，進行投資經營的；
（七）違反規定提取管理服務費的；
（八）其他違反有關法律、法規和規章的。
第三十三條用人單位無故不繳納養老保險費的，由勞動保障行政部門責令其限期繳納。逾期仍未如數繳納的，按日加收千分之二的滯納金。
用人單位違反本條例規定，剋扣或者無故拖欠職工基本養老保險待遇的，由勞動保障行政部門責令限期支付，並按照剋扣或者拖欠數額的一倍至五倍支付賠償金。
第三十四條用人單位挪用基本養老金的，由勞動保障行政部門處以挪用數額二倍以下罰款；對直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條以非法手段獲取基本養老保險待遇的，由養老保險基金經辦機構追回其全部非法所得，並由勞動保障行政部門處以非法所得二倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，在接到處罰決定書之日起十五日內，可以向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第三十七條阻礙勞動保障行政部門或者養老保險基金經辦機構的國家機關工作人員依法執行職務，違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條發生養老保險爭議的，可以依法申請仲裁或者起訴。
第七章附則
第三十九條本條例所稱職工，是指依法與用人單位形成勞動關系並獲得一個月以上工資收入的從業人員。
第四十條靈活就業人員參加基本養老保險的，按照本條例有關個體工商戶的規定執行。
第四十一條市人民政府可以根據國務院有關規定，調整企業職工基本養老保險的繳費基數、繳費比例和計發辦法，報市人民代表大會常務委員會備案。
第四十二條本條例自公布之日起施行。

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5. 養老保險稽核審計的政策

國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見國發〔2009〕32號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：一、基本原則新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。二、任務目標探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。三、參保范圍年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。四、基金籌集新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。五、建立個人賬戶國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。六、養老金待遇養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。七、養老金待遇領取條件年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。八、待遇調整國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。九、基金管理建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。十、基金監督各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。十一、經辦管理服務開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。十二、相關制度銜接原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。十三、加強組織領導國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。十四、制定具體辦法和試點實施方案省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。十五、做好輿論宣傳工作建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。國務院二○○九年九月一日
強調一下，這些只是形式的一些東西，實際和現實差距蠻大的

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6. 海南省人民代表大會常務委員會關於修改《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例》的決定(2016)

一、將第二條第一款中的「本省城鎮」修改為「本省」。

將第三項、第四項合並為第三項，修改為：「（三）機關事業單位中按有關規定不納入機關事業單位養老保險的工作人員；」

將第四款修改為：「機關事業單位工作人員參加養老保險辦法另行規定。」二、增加一條作為第五條：「建立全省統一的基本養老保險信息管理系統，實行基本養老保險信息與其他社會保險信息的共享和交換機制，實現省級集中管理數據資源。具體辦法由省人民政府另行制定。」三、將第十九條改為第二十條，第一款修改為：「基本養老保險基金實行收支兩條線管理，納入單獨的社會保險基金財政專戶，專款專用。財政部門按規定預撥一個月的基本養老保險支付費用，暫存在基本養老保險基金支出賬戶，確保基本養老金按時足額發放。」

將第三款修改為：「基本養老保險基金的保值、增值，按照國家有關規定執行。」四、將第二十一條改為第二十二條，修改為：「基本養老保險基金年度預算決算，依照國家和本省有關規定編制，預算報本級人民代表大會審查和批准，決算報本級人民代表大會常務委員會審查和批准。」五、將第二十四條改為第二十五條，第一項修改為：「個人可以書面申請將其基本養老保險關系轉入戶籍所在地的城鄉居民基本養老保險，按照規定享受相應的養老保險待遇。具體轉移辦法按照國家有關規定執行；」

刪去第二項中的「繳費年限每滿1年，再增發1個月的本人指數化月平均繳費工資。」六、將第二十五條改為第二十六條，第二款修改為：「統籌養老金月標准以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%，不滿1年的按實際月數折算，從社會統籌基金賬戶中支付。」

將第三款修改為：「個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，從本人個人賬戶中支付；不足支付時，從社會統籌基金賬戶中繼續支付。計發月數按照國家規定執行。」七、刪去第二十九條。八、將第三十一條中的「對獨生子女父母或無子女人員退休時加發的計劃生育獎勵金」修改為「對符合條件的獨生子女父母或無子女人員退休時加發的計劃生育獎勵金」。九、將第三十二條第一款修改為：「從業人員參加基本養老保險後因病或者非因工死亡的，由社會統籌基金賬戶支付其喪葬補助金、一次性供養直系親屬撫恤金。喪葬補助金按照全省上年度在崗職工月平均工資4個月的數額發給，國家另有規定的，從其規定；一次性供養直系親屬撫恤金標准，按照本省有關規定執行，國家另有規定的，從其規定。」十、在第三十八條增加一項作為第三項：「（三）定期與工商、地稅等相關部門對相關信息進行比對，加強保費征繳工作；」

將第五項改為第六項，修改為：「（六）對參保單位和參保個人的參保繳費行為進行調查和檢查。發現參保單位和參保個人有瞞報、漏報等違法違規行為的，依法處理；」十一、將第四十一條第一款修改為：「社會保險行政部門、社會保險經辦機構和社會保險費徵收機構有權核查用人單位的從業人員名冊、工資發放表、財務會計賬冊等有關資料；必要時，可以提請審計等部門予以配合。參與核查的機關或者部門應當對用人單位的商業秘密及從業人員的個人信息予以保密。」十二、將第四十六條第一款修改為：「用人單位未按照本條例的規定辦理基本養老保險登記的，由社會保險行政部門或社會保險經辦機構責令其限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳基本養老保險費數額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下的罰款。」十三、將第五十三條修改為：「用人單位或者其他當事人對社會保險行政部門、社會保險經辦機構和社會保險費徵收機構的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定的，社會保險行政部門、社會保險經辦機構和社會保險費徵收機構可以依法申請人民法院強制執行。」

本決定自2016年8月1日起施行。

《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

7. 2019年養老保險還審計嗎

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定(國發〔2005〕38號)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區和有關部門按照黨中央、國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的部署和要求，以確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放為中心，努力擴大基本養老保險覆蓋范圍，切實加強基本養老保險基金征繳，積極推進企業退休人員社會化管理服務，各項工作取得明顯成效，為促進改革、發展和維護社會穩定發揮了重要作用。但是，隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，現行企業職工基本養老保險制度還存在個人賬戶沒有做實、計發辦法不盡合理、覆蓋范圍不夠廣泛等不適應的問題，需要加以改革和完善。為此，在充分調查研究和總結東北三省完善城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，國務院對完善企業職工基本養老保險制度作出如下決定：
一、完善企業職工基本養老保險制度的指導思想和主要任務。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立起適合我國國情，實現可持續發展的基本養老保險制度。主要任務是：確保基本養老金按時足額發放，保障離退休人員基本生活；逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本制度；統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制；根據經濟發展水平和各方面承受能力，合理確定基本養老金水平；建立多層次養老保險體系，劃清中央與地方、政府與企業及個人的責任；加強基本養老保險基金征繳和監管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高服務水平。
二、確保基本養老金按時足額發放。要繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，進一步完善各項政策和工作機制，確保離退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的基本養老金拖欠，切實保障離退休人員的合法權益。對過去拖欠的基本養老金，各地要根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好補發拖欠基本養老金和企業調整工資工作的通知》要求，認真加以解決。
三、擴大基本養老保險覆蓋范圍。城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員都要參加企業職工基本養老保險。當前及今後一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。要進一步落實國家有關社會保險補貼政策，幫助就業困難人員參保繳費。城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費基數為當地上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金。
四、逐步做實個人賬戶。做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。要繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制訂其他地區擴大做實個人賬戶試點的具體方案，報國務院批准後實施。國家制訂個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。
五、加強基本養老保險基金征繳與監管。要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》的各項規定，嚴格執行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽核和勞動保障監察執法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業職工基本養老保險的單位和個人，都必須按時足額繳納基本養老保險費；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理；對欠繳基本養老保險費的，要採取各種措施，加大追繳力度，確保基本養老保險基金應收盡收。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入。基本養老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監督管理的法律法規，實現依法監督。各省、自治區、直轄市人民政府要完善工作機制，保證基金監管制度的順利實施。要繼續發揮審計監督、社會監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。
六、改革基本養老金計發辦法。為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。
《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)實施後參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
國發〔1997〕26號文件實施前參加工作，本決定實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則，在認真測算的基礎上，制訂具體的過渡辦法，並報勞動保障部、財政部備案。
本決定實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
本決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
七、建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資和物價變動等情況，國務院適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為省、自治區、直轄市當地企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例。各地根據本地實際情況提出具體調整方案，報勞動保障部、財政部審批後實施。
八、加快提高統籌層次。進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級人民政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場和促進人員合理流動創造條件。
九、發展企業年金。為建立多層次的養老保險體系，增強企業的人才競爭能力，更好地保障企業職工退休後的生活，具備條件的企業可為職工建立企業年金。企業年金基金實行完全積累，採取市場化的方式進行管理和運營。要切實做好企業年金基金監管工作，實現規范運作，切實維護企業和職工的利益。
十、做好退休人員社會化管理服務工作。要按照建立獨立於企業事業單位之外社會保障體系的要求，繼續做好企業退休人員社會化管理工作。要加強街道、社區勞動保障工作平台建設，加快公共老年服務設施和服務網路建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。
十一、不斷提高社會保險管理服務水平。要高度重視社會保險經辦能力建設，加快社會保障信息服務網路建設步伐，建立高效運轉的經辦管理服務體系，把社會保險的政策落到實處。各級社會保險經辦機構要完善管理制度，制定技術標准，規范業務流程，實現規范化、信息化和專業化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業務素質，不斷提高工作效率和服務質量。
完善企業職工基本養老保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容，事關改革發展穩定的大局。各地區和有關部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，研究制訂具體的實施意見和辦法，並報勞動保障部備案。勞動保障部要會同有關部門加強指導和監督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
本決定自發布之日起實施，已有規定與本決定不一致的，按本決定執行。
國務院
二00五年十二月三日

8. 養老保險社保年檢需要什麼資料

這是關於沈陽市2007年企業社會保險年審工作實施方案的通知為進一步擴大社會保險覆蓋面,規范用人單位依法參保繳費行為，根據國務院《社會保險費征繳暫行條例》（1999年第259號令）、勞動和社會保障部《社會保險費登記管理暫行辦法》（1999年第1號令）和《沈陽市養老保險擴面征繳「百日行動」方案》（沈社辦發[2007]6號），市政府決定，從2007年8月1日起，對全市應參加養老保險范圍的用人單位，開展社會保險登記各項基礎信息年度審驗認證工作。為將本次年審工作落到實處，特製定本實施方案。一、年審范圍凡納入我市企業養老保險范圍的已參保和應參保而未參保的單位及個體工商戶均在本次社會保險年審范圍之內（含有臨時用工的機關、事業和社會團體等單位）。已參保的進行年審，未參保的在辦理新參保登記的同時進行年審。二、年審時間安排第一階段宣傳、發動階段2007年8月1日前，市勞動保障部門通過新聞媒體和沈陽市養老保險管理中心（以下簡稱養老中心）、沈陽市地方稅務局外網發布年審通告。市養老中心和市地稅局在各自的辦事（稅）大廳張貼年審通告，告知年審單位須攜帶的資料，發放《沈陽市養老保險年審登記表》（年審單位也可通過網站自行下載《沈陽市社會保險年審登記表》等年審資料，做好年審的各項准備工作。下載網址：http//或http//）。各區縣（市）政府做好本地區的社會宣傳，各街道辦事處和社區要積極配合本次社會保險年審工作，做好公益性宣傳，在本社區內張貼宣傳標語、年審通告。第二階段自查准備階段2007年8月1日至2007年8月31日，各參加年審的單位對本單位參保信息進行自行核對和繳費情況進行自查。1、已參保單位要對本單位的參保基礎信息逐人進行核對。未簽勞動合同的，要在年審以前與勞動者簽訂勞動合同並辦理各險種參保手續；要確保企業養老保險、醫療保險的參保人數一致，如不一致要在2007年8月31日前到各社保經辦機構辦理人員增減變動手續；自查中發現有漏繳工資基數和欠費的，要到地稅部門及時辦理補繳。凡在2007年9月1日前補繳欠費和自查補繳漏繳款的，可不加收滯納金。2、年審通告下發以後，未參保的單位要在年審期內及時到各社保經辦機構辦理參保登記。3、各參保單位在基礎信息核對和自查工作完成以後，尤其是在參加醫療保險與養老保險的參保人數信息核對調整一致的情況下，方可填寫《沈陽市社會保險年審登記表》，並到所在區、縣（市）養老分中心辦理年審。4、用人單位辦理年審時須攜帶的要件（1）工資手冊；（2）七月份工資發放明細表；（3）七月份職工花名冊（包括電子信息盤）；（4）地稅登記證副本；（5）組織機構代碼證；（6）《沈陽市社會保險年審表》；有欠費的還要攜帶如下資料復印件：①資產負債表（年審前一個月）；②現金流量表（年審前一個月）；③2006年所得稅匯算報表-「工資薪金和工會經費等三項經費明細表」（實行所得稅查實徵收的企業）。第三階段年審和稽核階段2007年9月1日至2007年10月31日，各區、縣（市）養老分中心正式受理參保單位年審工作。同時由市社保領導小組組織抽調勞動保障、地稅、審計、財政、工商等部門組成養老保險擴面征繳聯合執法隊，對百人以上的參保用人單位的年審情況進行聯合稽核。對瞞報、少報繳費工資總額、參保人數，惡意欠繳和偷逃養老保險費的行為，依法予以處罰。第四階段總結階段2007年11月1日至2007年11月10日，對年審工作進行總結。三、年審的方式、內容和程序本次年審的方式採取以養老保險為主，養老與醫療參保信息聯動的方式進行。年審的重點內容包括：一是審驗用人單位上報的基礎信息及職工參保人數是否與計算機系統中的信息一致，如有漏項、不符的內容要及時更正；二是重點審驗養老保險與醫療保險的參保人數是否一致，如不一致要及時進行調整（政策另有規定除外）。具體操作程序如下:1、首先將年審單位提供的各項年審資料認真核對，查看年審資料是否齊全，凡是提供年審資料不齊全的，要求年審單位補齊資料，否則不予年審。2、將年審單位的參保信息（包括參保人員的明細資料）與系統中的參保單位基礎信息、人員信息逐人進行核對，核對的主要內容包括職工姓名、身份證號是否正確，凡是發現錯誤信息，應由年審單位認定，說明原因，及時將錯誤信息修改正確。對於已參加醫療保險和養老保險的年審單位，養老中心要與醫保中心的參保人員數據相銜接，年審工作人員輸入單位編碼後，系統自動提示參保人員差異。對參加醫療保險人數大於參加養老保險參保人數的單位，要督促參保單位將漏保人員及時補錄。對參加醫療保險人數小於參加養老保險參保人數的單位，要通知年審單位到醫保中心辦理人員增加變動，信息一致後再來進行年審。對醫保中心一戶參保，參加養老保險為多戶參保的單位，必須由單位寫出證明材料，按照一個稅務登記對應一戶的原則調整過來，再進行年審。3、年審工作開始後，養老中心、地稅局、醫保中心要加強合作，密切配合，醫保中心負責每月及時提供核定的繳費信息，地稅局負責提供並督促只申報稅不申報養老、醫保費的企業及時到養老中心、醫保中心辦理參保登記手續。養老中心負責將年審完的信息每十天按《養老中心與地稅交接單》反饋給市地稅局，以確保年審完的單位次月起按年審後的參保人數繳納各項社會保險費。年審工作結束後，養老分中心負責將各年審單位上報的《沈陽市養老保險年審登記表》及欠費單位提供的相關資料復印件移交給對應的地稅分局。四、對未按期進行年審及未參保單位的處理1、根據《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第二十三條規定，「用人單位未按規定進行社會保險登記、變更登記或者注銷登記，或者未按規定申報應繳納的社會保險費數額的，由勞動保障行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款」。2、年審日期截止後市養老中心將未按期進行年審及未參保的用人單位名單轉給市、區兩級勞動保障監察部門，按其職責分工對其用工狀況進行重點監察，視相關情況並按有關規定予以處罰。3、養老中心負責按期將已年審完的單位信息及未參保的用人單位名單反饋給稅務部門。年審截止期以後，對未按期進行年審及未參保的用人單位，稅務部門在其申領發票時，要督促其先到養老保險管理分中心辦理年審手續，對拒不辦理參保登記和年審的，稅務部門可暫緩售發票，暫停已享受的稅收優惠政策。4、市、區、縣（市）醫保中心對未按期進行年審的用人單位，在辦理繳費核定時，督促其要先到養老中心辦理年審手續，否則將暫緩辦理該單位繳費核定。5、養老中心對未按期進行年審的用人單位，將暫緩辦理該單位各種人員變動手續；暫緩辦理退休審批手續，直至該單位參加年審。6、年審工作結束後，養老中心要將欠費企業名單全部報給市社保工作領導小組，由市社保工作領導小組按照《沈陽市養老保險擴面征繳「百日行動」方案》移交給有關部門進行處理。五、幾點要求1、年審工作是加強企業參保登記管理的一項重要工作內容，年審總體指導原則是：覆蓋面要全，年審環節要細，掌握政策要嚴，年審效果要突出。通過年審進一步提高單位信息的准確度，努力做到統一基礎信息、統一參保人數、規范工作流程。希望各部門領導高度重視、認真組織、周密布置、合理安排人員，使年審工作順利實施。2、把年審工作與日常業務結合起來，通過年審將企業的基礎信息、登記信息核准補錄齊全。重點檢查業務系統中企業信息與《沈陽市社會保險年審登記表》是否一致；企業職工人數與參保人數是否一致，杜絕少繳、瞞繳現象的發生。表中所涉及的醫療、養老保險參保人數要與參保信息庫人數相一致後，方可加蓋沈陽市社會保險年審審驗章。3、各單位要做好年審企業的資料留存、裝訂、登記、統計工作。此項工作的進度、質量將納入年終績效考核體系。

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9. 人社部《2016》5號文件有誰知道

人力資源社會保障部關於城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干問題的通知（人社部規〔2016〕5號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
國務院辦公廳轉發的人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》(國辦發〔2009〕66號，以下簡稱《暫行辦法》)實施以來，跨省流動就業人員的養老保險關系轉移接續工作總體運行平穩，較好地保障了參保人員的養老保險權益。但在實施過程中，也出現了一些新情況和新問題，導致部分參保人員養老保險關系轉移接續存在困難。為進一步做好城鎮企業職工養老保險關系轉移接續工作，現就有關問題通知如下：
一、關於視同繳費年限計算地問題。參保人員待遇領取地按照《暫行辦法》第六條和第十二條執行，即，基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續；基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續。繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。
一地（以省、自治區、直轄市為單位）的累計繳費年限包括在本地的實際繳費年限和計算在本地的視同繳費年限。其中，曾經在機關事業單位和企業工作的視同繳費年限，計算為當時工作地的視同繳費年限；在多地有視同繳費年限的，分別計算為各地的視同繳費年限。
二、關於繳費信息歷史遺留問題的處理。由於各地政策或建立個人賬戶時間不一致等客觀原因，參保人員在跨省轉移接續養老保險關系時，轉出地無法按月提供1998年1月1日之前繳費信息或者提供的1998年1月1日之前繳費信息無法在轉入地計發待遇的，轉入地應根據轉出地提供的繳費時間記錄，結合檔案記載將相應年度計為視同繳費年限。
三、關於臨時基本養老保險繳費賬戶的管理。參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶地按照社會保險法規定，繳納建立臨時基本養老保險繳費賬戶前應繳未繳的養老保險費的，其臨時基本養老保險繳費賬戶性質不予改變，轉移接續養老保險關系時按照臨時基本養老保險繳費賬戶的規定全額轉移。
參保人員在建立臨時基本養老保險繳費賬戶期間再次跨省流動就業的，封存原臨時基本養老保險繳費賬戶，待達到待遇領取條件時，由待遇領取地社會保險經辦機構統一歸集原臨時養老保險關系。
四、關於一次性繳納養老保險費的轉移。跨省流動就業人員轉移接續養老保險關系時，對於符合國家規定一次性繳納養老保險費超過3年（含）的，轉出地應向轉入地提供人民法院、審計部門、實施勞動保障監察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會出具的具有法律效力證明一次性繳費期間存在勞動關系的相應文書。
五、關於重復領取基本養老金的處理。《暫行辦法》實施之後重復領取基本養老金的參保人員，由本人與社會保險經辦機構協商確定保留其中一個養老保險關系並繼續領取待遇，其他的養老保險關系應予以清理，個人賬戶剩餘部分一次性退還本人。
六、關於退役軍人養老保險關系轉移接續。軍人退役基本養老保險關系轉移至安置地後，安置地應為其辦理登記手續並接續養老保險關系，退役養老保險補助年限計算為安置地的實際參保繳費年限。
退役軍人跨省流動就業的，其在1998年1月1日至2005年12月31日間的退役養老保險補助，轉出地應按11%計算轉移資金，並相應調整個人賬戶記錄，所需資金從統籌基金中列支。
七、關於城鎮企業成建制跨省轉移養老保險關系的處理。城鎮企業成建制跨省轉移，按照《暫行辦法》的規定轉移接續養老保險關系。在省級政府主導下的規模以上企業成建制轉移，可根據兩省協商，妥善轉移接續養老保險關系。
八、關於戶籍所在地社會保險經辦機構歸集責任。跨省流動就業人員未在戶籍地參保，但按國家規定達到待遇領取條件時待遇領取地為戶籍地的，戶籍地社會保險經辦機構應為參保人員辦理登記手續並辦理養老保險關系轉移接續手續，將各地的養老保險關系歸集至戶籍地，並核發相應的養老保險待遇。
九、本通知從印發之日起執行。人力資源社會保障部《關於貫徹落實國務院辦公廳轉發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》(人社部發〔2009〕187號)、《關於印發城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干具體問題意見的通知》(人社部發〔2010〕70號)、《人力資源社會保障部辦公廳關於職工基本養老保險關系轉移接續有關問題的函》(人社廳函〔2013〕250號)與本通知不一致的，以本通知為准。參保人員已經按照原有規定辦理退休手續的，不再予以調整。
人力資源社會保障部
2016年11月28日