全國過渡養老金虛賬實計的省份

1. 什麼是過渡性養老金

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。2010年12月22日溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定再次提高企業退休人員基本養老金，提高幅度按2010年企業退休人員月人均基本養老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右。自2005年起，國家已連續六年七次提高養老金，企業退休人員的總體待遇水平翻了一番。

基本含義：過渡性養老金是基本養老金的組成部分。基本養老金，即大家口頭所稱的養老金、退休金、退休工資，是由基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶三部分組成。

產生原因：1995年，國務院印發《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發[1995]6號，下稱6號文），這個文件規定了現行的養老保險制度的基本、重要問題，其中最重要的是職工達到法定退休年齡，個人累計繳費滿15年，或工齡（包括繳費年限）滿10年，可按月領取養老金。所領取的養老金來自於個人繳費的積累，即個人賬戶中累積的儲存額，除以預期壽命，就是每月領取的養老金。但是，由於在此之前，沒有實行職工個人繳納個人養老保險費的規定，一些職工繳費不久後就要離退休，如果完全按照個人賬戶積累，那麼他可以領取的養老金非常少。例如，某人在1995年時已57歲，繳費3年後即退休，那麼他的個人賬戶中只有3年的繳費，但是他的預期壽命可能是20年，那麼，3年的繳費分到20年中按月領取，養老金就太低了。因此，6號文規定了過渡性養老金。就是說，在國發[1995]6號文實施前參加工作、實施3年內達到法定退休年齡的職工，除了領取個人賬戶積累中的錢之外，再加發一部分錢，使他的養老金和6號文實施前退休的職工的養老金差別不大，後退休的略高。這樣，就能夠實現養老制度改革的平穩過渡，加發的這部分錢，就是過渡性養老金，意即為實現政策過渡而加發的養老金。而對於6號文實施後參加工作的，按政策，企業和職工個人都應繳交養老保險費，因此不存在過渡的問題，也就不會有過渡性養老金。從理論上講，隨著領取過渡性養老金的人相繼死亡，過渡性養老金也將退出歷史舞台。

歷史沿革：廣東是實行職工養老保險制度較早的省份。1993年前，在廣東，過渡性養老金被稱為附加養老金。[1]相應的，當時的養老金是由基礎養老金、附加養老金（包括調節金）和個人專戶養老年金三部分組成（隨著經濟社會發展，這三部分的名稱、計發比例、繳費分配比例等雖有變化，但三部分的實質含義沒有根本變化）。過渡性養老金設置的初衷與附加養老金一樣，也是解決政策銜接時期的養老金差別問題。1997年，《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號），明確了在本決定實施前參加工作、實施後退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決。[2]1998年，為與國家的做法保持一致，廣東的附加性養老金更名為過渡性養老金，計發辦法不變，調節金並入過渡性養老金。[3]2005年，《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[2005]38號）明確了過渡性養老金問題：「國發[1997]26號文件實施前參加工作，本決定實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金」。具體過渡辦法，由各省制定。[4]

計發基數：在廣東，根據省政府《關於貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府[2006]96號）有關規定，退休時的視同繳費賬戶總額作為計發過渡性養老金的基數。[5]

享有人群：具有視同繳費權益並建立了視同繳費賬戶的下列參保人，享有過渡性養老金。[5]1.1998年6月30日前參加基本養老保險，2006年7月1日以後符合按月領取基本養老金條件的；2.1998年7月1日後參加基本養老保險，參保前具有按國家規定的視同繳費年限，2006年7月1日後符合按月領取基本養老金條件的。

過渡性養老金補發辦法

記賬利率：所謂記賬利率，就是在視同繳費賬戶中的資金也是要計發「利息」的。這個「利息」，就是記賬利率。按照粵府[2006]96號文，目前，記賬利率按照同期的一年期存款利率執行。

2. 2021年公布養老金上調省份有哪些

法律分析：今年我國31個省級行政區養老金均有上調，各省以全國總體調整比例為高限，確定本省調整比例和水平。

法律依據：《人力資源和社會保障部、財政部關於2021年調整退休人員基本養老金的通知》

第二條 調整水平。全國總體調整比例按照2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%確定。各省以全國總體調整比例為高限，確定本省調整比例和水平。

第三條 調整辦法。採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,並實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現「多繳多得」、「長繳多得」的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限（或工作年限）、基本養老金水平等因素掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。繼續確保安置到地方工作且已參加基本養老保險的企業退休軍轉幹部基本養老金不低於當地企業退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所佔比重。

3. 個別省份養老金結余已花完了嗎

2016年，各項社會保險待遇水平普遍提高。其中：企業離退休人員月人均養老金為2373元，比上年增加122元，增長5.4%。

近年來，隨著老齡化社會的加劇，城鎮職工基本養老保險的可持續性一直是社會關心的焦點。

據媒體報道，全國總體的企業養老保險基金在2016年的累計結余達到近3.7萬億元，較2015年繼續增長，企業養老金平均可支付月數維持在17個月以上。

2016年社保報告顯示，黑龍江2016年的企業職工養老保險基金收入為890億元，但2016年的支出達到了1210億元，當期收不抵支320億元。2015年，黑龍江企業職工養老保險累計結余只剩88億元，導致2016年累計結餘一下子「負債」232億元。

值得注意的是，黑龍江也成為了全國首個養老金結余被花光的省份。

4. 補發中人退休金的省份

法律分析：中人是指2014年9月30日前參加工作，2014年10月1日以後辦理退休的，同時要求養老金繳費年限最低達到15年，中人的過渡期為十年 ，之後全體人員都執行同一個標准，十年過渡期的養老金發放標准採取了「限高保低」的原則，也就是說，按照所有退休工資計算和新的養老金計算方法進行比較，如果老辦法計算金額高就按老辦法進行發放，如果新辦法計算金額高，暫時先按照老辦法進行發放。未來在過渡期十年內逐年提升10%，最終在2024年補齊差額。因為中人退休是以省份為單位，因為各地的情況不同，像事業單位也是有很多的中人，因為中人的養老金涉及面比較廣，情況也很復雜，核算工作需要大量的時間，不同省份的進展都不一樣。

那麼目前哪些地方已經給中人補發養老金了呢?

據了解有：四川省、江西省、陝西省、福建、江蘇、山東等省的部分城市已經給退休中人陸續補發了養老金，像福建的龍岩市、陝西的商洛市，以及天津市都在核算之中，還有一些養老金的補發工作也在進行的過程中了，但是目前尚未開始補發的地區還是佔多數的。比如像東北三省，目前還沒有補發養老金的消息，所以不同地區的補發養老金是不同的，但是相信該給中人補的最終都會補發到位，很多退休中人都很關心自己所在的地區什麼時候才能開始補發養老金。我們知道2014年10月1日到2024年10月30日是中人過渡期，那麼現在是2021年距離2024年10月30號的過渡期結束還有三年多時間，時間緊任務重，相信各地都在加緊進行理順的工作。那麼關於養老金什麼時候才能夠補發，全國沒有統一的時間表，要視各地情況而定。

至於你所在地區的財政支出情況，以及社保部門的核算進度是有關系的，一但這些工作完成以後，那麼就該補發了，所以退休中人們在等待時間中，請不要著急，一定要把自己的身體保養好、照顧好，等當地相關部門全部核算好之後，相信退休中人都會收到補發的養老金，各省的中人的具體調整方式都有各自的經驗，大部分都會按照退休人員基本養老金調整的通知來進行調整的。

法律依據：《中華人民共和國勞動法》 第七十三條 勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：(一)退休;(二)患病;(三)因工傷殘或者患職業病;(四)失業;(五)生育。勞動者死亡後，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險待遇的條件和標准由法律、法規規定。勞動者享受的社會保險金必須按時足額支付。

5. 養老保險全國統籌後，退休金的發放會有什麼變化

養老保險全國統籌後，養老金的發放也不會有太大的變化。

就目前情況看，2020年實現省級統籌困難較大，實現全國統籌還需要時間。

一、我國的養老保險制度基於兩個原則，一是公平性，基本養老保險權益之間的均衡。二是互助共濟性，主要體現在參保者基於制度性的強制性的互助共濟。

繳納養老保險費，按照統一規則繳費，退休後享受基本養老保險金。通常情況下，高收入者承擔較多的繳費責任，低收入者對於基本養老保險的貢獻相對較少，從而體現高收入者對低收入者幫助的基本養老制度。

養老保險的形式，往往是在一個較大的地域范圍內統一組織實施並統一基金收支管理，可以是一個國家，也可以是某個特定的行政區域，當然這個范圍越大越好，地區之間的互助共濟就顯的越明顯。

二、目前我國的養老保險徵收辦法是保障待遇與籌集總量，在我國的基本養老保險費用上實行的是」以付定收「，略有結余，留有一部分積累的原則，因此基本養老保險籌集資金，成為一個很大的需要。

目前我國的養老金發放有三個來源，一是基本養老保險費，有參保人和用人單位繳納，二是財政補助。包括正常的保險費補助，養老保險基金出現虧損時，財政兜底。三是基金投資收益及其他資金。如果基金增收多，財政補貼就相應減少，如果基金少，就增加補貼，已保障支付的總量平衡和可持續性。

三、養老保險現狀，根據人社部要求，企業職工養老保險統籌和機關事業單位養老保險統籌是」兩個盤子」，兩本賬，不能互用。

企業養老金是省級基金調動調劑機制，縣級具體管理並實施。

機關事業單位養老保險起步較晚，市、省級基金調動調劑機制尚未建立起來。按照上級的規定，機關事業單位的養老保險」收入缺口「部分，應由縣級財政兜底兒，如果縣級財政有困難，就很難兜底。

要實現省級統籌乃至全國統籌，就必須增加保險徵收費用或者增加財政補助，就目前我國的收入狀態看，增加個人繳費或增加財政補助，來擴大統籌范圍不是一件容易的事。

居士解答，謝謝閱讀！

樓主你好，養老保險，全國統籌以後退休金的發放會有什麼變化呢？目前來看養老保險的全國統籌還需要一段時間才能夠解決，不是說馬上就可以解決的，因為到目前為止，很多地區很多省份連省級統籌都還沒有完善，所以說怎麼能夠做到全國統籌呢，實際上這是有相當長的一段路要走，才可以最終達到一個全國統籌的狀態，我們並不是說它永遠達不到全國統籌，只是相對而言，它的時間和過程會比較漫長而已。

那麼有的人就響了全國社保統籌以後退休金的發放有什麼變化呢，關於這個問題我可以很明確的告訴大家，對於你退休金的待遇是不會受到任何的影響，退休金的發放也不會受到任何的影響，我們國家目前是完全有能力來保障退休人員退休金按時足額的發放，並且幾乎每一年養老金都是正常增長的，而且我們的養老金待遇對於任何一個退休老人來說都是可以領取終身的，所以說這一點完全是不需要有任何的擔心。

其實即便出現全國社保統籌以後，那麼我們已經辦理退休的這部分退休老人幾乎不會產生任何的影響，因為你已經領取退休金了，所以說是不存在社保繳費的這一塊社保統籌主要是針對基本養老保險的這個改變，那麼對於我們養老金的發放不會有任何的影響，你依然是會正常的按月領取到養老金的待遇，我們需要做的就是每一年正常完成一次，養老金資格的生存認證就可以了，那麼就可以正常領取到養老金的，待遇了。

感謝閱讀，請加我的關注。

樓主你好，養老保險，全國統籌以後退休金的發放會有什麼變化？養老保險目前來看還沒有實現全國統籌，當然全國統籌只是一個時間的問題，可能在未來的幾年內，應該就可以實現真正意義上的全國社保統籌了。全國社保統籌對於退休金的發放，會不會有什麼變化或者影響呢？我認為這個應該是不存在的，全國統籌實際上對於已經辦理完成，退休人員的退休待遇不會造成絲毫的影響。

那麼你該拿多少錢的養老金，依然可以領取多少錢的養老金自己領取退休金的地點，領取退休金的方式和領取退休金的金額，都不會發生任何的變化。作為退休人員來說，實際上全國統籌，對於他們的影響可以說是微乎其微。那麼一旦實行全國統籌以後，實際上對於正在參加基本養老保險的人群，會有一個重要的意義和影響，主要的影響群體實際上是屬於在職員工，而不是屬於退休人員。

你比如說現在我們如果說要更換工作單位，那麼就要進行正常的社保轉移，雖然說很多地區都已經開展了電子化的社保轉移，但對於我們來說實際上還是比較麻煩的，尤其是這種跨地區的社保轉移，那麼很多地區由於這個社保基數不能夠實時出來，那麼會導致在轉移的過程中造成滯後的問題，那麼醫療保險也是相同的一個問題。因為畢竟每個地區的社保待遇包括社保基數都是有所不同的，所以說實現全國統籌以後會便利化這些方面的問題，對於我們在職員工尤其是更換工作單位，會奠定一個非常好的基礎。

感謝閱讀，請加我的關注。

養老保險全國統籌後，退休金的發放會有什麼變化？養老保險實現全國統籌，這是大勢所趨，民心所向，今後我們憑著一張社保卡走遍全國的願望基本就可以實現。由於目前還沒有明確的政策目標，所以也只能是一個討論的題目，和大家分享我個人的觀點。

第一，我國養老保險制度建立的時間不長。

我國的養老保險制度建立的時間不長，真正建立全國統一的養老保險制度，是在1997年，即國發（1997）26號文件，也就是《國務院關於建立統一的企業職業基本養老保險制度的決定》下發以後。雖然在這之前，開展了很多試點，但是繳費的比例、個人賬戶的建立都還處於 探索 階段，雖然大部分地方從1996年基本上完全在企業職工中實行了繳納養老保險的制度，但全國統一的制度建立還是在26號文件下達以後。26號文件規范了職工養老保險的繳費方式，即由企業和職工個人按比例繳納；規范了繳費的比例，即企業的繳費比例最高不超過20%，職工個人不超過8%；規范了參保對象，除了國有企業以外，私營企業、民營企業、外資企業、工體工商戶，以其他方式靈活就業的人員都可以參保；規范了個人賬戶的管理，明確了個人賬戶永遠屬於個人，而且從過去虛賬管理過渡到實賬管理，真正做實了個人賬戶。

第二，在實踐過程中逐步完善，逐步提高統籌層次。

自國發（1997）26號文件下達以後，雖然我國的養老保險制度逐步發展和完善起來，但是由於統籌層次低，各地經濟發展不平衡。很多地方的統籌層次都還是處於縣級統籌，省市縣三級的責任劃分不明確，基金管理運行不規范，在2005年12月，國務院發出了國發（2005）38號文件，即《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，根據該決定精神，對養老金的計算進行了規范，養老金的計算基本上都是按照基礎養老金、過渡性養老金、個人賬戶養老金來統一計算，規范了計算方式。在體制上作出了重大調整，即在在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場和促進人員合理流動創造條件。經過10多年的發展和培育，實現養老保險省級統籌的條件逐步成熟。所謂省級統籌，主要是實行全省統一的社保繳費政策，統一的繳費基數、繳費比例和統一的養老金計算方式，基金實行全省統一調劑和運行，養老保險關系在統籌區內轉移更加便捷等。

第三，實現全國統籌以後，養老金發放會有什麼變化?

養老保險實現全國統籌以後，主要的優點主要體現在這么幾個方面。一是養老保險的繳費政策和退休政策更加統一；二是養老保險關系可以在全國保留，方便和促進人才的全國流動，但還需要辦理轉移，轉移手續更加簡化和方便；三是養老金基金實現全國統籌，可以以豐補歉，退休人員的養老金更加有保障；四是養老金的計算方式實現全國統一，養老金差異可能會減小。但由於我國地域遼闊，東西南北差異比較大，即使是實現全國統籌，由於各地經濟發展水平不同，所以在繳費基數，養老金計算的具體指標等方面的差異始終還是會存在的。比如養老金的計算，現在基本上都是按照設區市的人民政府公布的上年度職工月平均工資來作為基礎養老金的計發基數，實現省級統籌以後，很多地方是按照全省統一的上年度職工月平均工資來作為計發基數，實現全國統籌以後，養老金的計算是以全國上年度職工月平均工資還是以省級上年度職工月平均工資來作為計發基數，這還沒有明確的政策依據，我想保持一定的地區差異還是會存在的。對於養老金的發放是沒有任何變化的，還是以縣級社保局為單位進行發放，這是不會變的。

綜上所述，養老保險實現全國統籌以後，養老保險的政策更加統一，養老保險關系的轉移更加方便和簡單，養老金的計算更加規范。但對於養老金的發放還是以縣級社保局統一發放，退休人員的養老金發放不會有什麼變化。

我認為，本題目涉及兩大政策性問題需要明晰，而且，還是有密切關聯的兩個實際的政策性問題。一是為什麼要搞養老保險費用的全國統籌；一是實施全國統籌後的養老金發放問題。

一.先說為什麼要搞養老保險費用的全國統籌？

所謂養老保險費用的全國統籌，就是在全國范圍內實現費用征繳比例達到完全一致，而不象現在碎片化的，僅僅部分省份所實現的，征繳方式上的大體統一。應該說，按規劃在2020年度實現全國養老保險費用的省級統籌，已是一個不小的進展，這在個別省份是把過往的地市級統籌，必須加速推進並過渡到全省統籌，這已經是很大的跨越與不易。

養老保險費用實施全國統籌，與機關事業單位養老保險制度實現並軌，它們相輔相成，勢在必行，這個終極目標任務的完成政策作用非凡，意義重大。這樣，養老保險費用可在全國范疇內統一調劑使用，基金的籌集、運作、投資與管理，以及支撐能為、抗風險能力，社保制度的可持續能力，都將會上一個大的台階，這也是個別省份養老保險基金告罄收不抵支，所助推的重大必然成果。

二.實現養老保險費用全國統籌後的養老金發放問題。

必須承認，隨著全國企業養老保險制度改革的順利推進，以及機關事業單位養老並軌改革任務的落實落地，全國范圍內的養老保險費用收支態勢更加穩健與有序，已連續多年實現了退休人員基本養老金的按時足額發放，基本養老保險基金實現了「以支定收，略有節余」的目標任務，這是難能可貴的。而且，企業養老保險基金還有5萬億元的在帳結余。

實現全國養老保險費用統籌後，養老金的發放會有什麼變化？從目前的現實情況看，各省、自治區、直轄市在短期內，維持各自相對獨立的，主要體現在計發辦法上的某些差異，即保持現行的待遇計發辦法繼續不變，不僅是必須的，也是自然而然的。這與我國幅源遼闊，差異明顯的基本國情是分不開的。

養老金全國統籌後，退休金的發放會有什麼變化嗎？

養老金的全國統籌和全省統籌，這是國家對養老金收入不平均，有些地方出現缺口有些地方出現剩餘的一種調濟方法，從宏觀上平衡養老保險資金，便於使用資金避免有些北方內地出現養老保險資金儲備不足發不出養老金來。現養老金的具體發放辦法仍然是國家掌握大的方針政策，具體的實施細則還是各省根據具體情況具體制定，不會有什麼太大的變化。

比如說機關事業單位與企業養老金計算方法和規定的不同造成養老金的差距和懸殊問題這仍然不會得到解決，比如說各地對「中人」視同指數規定各有不同，仍然得不到統一，這些問題不是養老金全國統籌所能解決了的。統籌問題只能解決各地資金使用不均恆間題，只能起局部之間調整養老金發放辦法是另一碼事。

這個問題我是這樣認為的，黨和政府十分關心退休職工的養老金發放工作，全國統籌一盤棋主要是黨和政府照顧到全國各地區退休人員，都能及時領到養老金，打破過去有些地區發不出養老金，退休人員的基本生活受到影響。全國統籌後每年加退休養老金工資做到人人平等，不會出現有的地方高有的地方低，廣大退休人員十分感謝黨和政府對退休人員的關心愛護，生活的美滿幸福，廣大退休人員享受小康 社會 生活。

養老保險全國統籌後，就能保證各省區市退休金都能按時發放。因為有些省份養老金已經收不抵支，如果沒有發達省份支持，沒有中央政府轉移支付，有的省份退休人員就不能按時拿到養老金了。

2020年6月財政部公布了2020年中央調劑基金年度預算，養老金實行中央調劑。全國只有七個省份是凈貢獻，22個省份（含兵團）凈受益，3個省份上繳劃撥持平。廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、山東是凈貢獻省份，廣東一地就貢獻了1/3，廣東、北京合計貢獻超6成。

在凈受益省份中，東北和湖北是最大受益者，遼寧凈受益555.58億元，黑龍江485.56億元，湖北186.87億元，吉林145.19億元，這四省占總受益的3/4以上，遼寧、黑龍江兩省佔比就近6成。

湖北今年凈受益相比去年增長55%，主要是爆發的新冠疫情影響，東北三省主要是老齡化率過高，部分省份養老金早已收不抵支。早在2016年河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海這七個省份就已經出現當期（年）養基金收不抵支，據測算到2022年半數省份養老基金將出現收不抵支。

這些收不抵支的省份，將主要分布於東北和中西部地區，其中東北三省全部在列。為什麼又是東北三省，看一下2019年各大省份人口增量排行就清楚了，廣東、浙江遙遙領先，而遼寧、吉林、黑龍江三省則面臨持續流出。

一邊是自然增長人口和外來增長人口源源不斷流入，另一邊是年輕人口持續流出，由此導致養老金形勢分化越來越嚴重。

顯然，曾經的共和國長子，如今的東北三省已經成了全國的包袱，遼寧、吉林、黑龍江何時能結束依靠其他省份救濟的日子，東北何時能真正振興？

養老金國家想來統籌發放，你先摸摸你的頭是否發燒了？哈哈，春夢未醒吧……

遠的不說，眾所周知的事業與企業雙軌制差距，年年叫來喊去，滿滿這杯苦酒就夠你天天喝的！

黨和政府對自己的子民確實想一碗水端平！可一旦設計到個人利益，事業退休人有誰能心裡平衡而風平浪靜呢？！過慣「富」曰子的人誰又再想去過「苦」曰子？那不等於「割肉袌湯」世界同此涼熱嗎？！

大話不說了，還是人所知用事實來對比吧！

有目共睹的電力，銀行，稅務，工商，煙草……多少「靚」單位走出來的退休人員多麼「精神煥發」！「出手大方」 旅遊 全國乃全世界……

社會 猶如金字塔；最大群體的底層人就是企業墊底人！退休後總是搬指精打細算，本著節約勤檢，防範未來那老，病之災！而退休金卻只有事業人退休的二分之或三分之一的養命錢誰敢去「瀟灑瀟灑走一回」？

哎！知青招工猶如「葉落」分命運！還是如我早說過；葉落紛飛時入「廁所與地毯」早定性天然有別！不是嗎？

別說了，越寫越悲觀！一生白活了！「投錯了胎，走錯了路，站錯了隊」皆為命！

三十年來紡織企業工人，風里來雨里去每天工作八小時(還沒算荊州與沙市往返路距幾十里時間呀)。

三班倒的苦日子帶走了我的青春，增加了額頭的皺紋！

三十年來朝出晩歸，更不識星辰日月寒暑之人，且不如背靠大樹(事業單位)「專職」家屬的退休金！她們居家養老金都發放有近四仟而且還有更多呀！

這，道理在哪兒？公平又何在？這難道不正是沒有幸福感，而只有憂憤之慾火嗎？

試問；

統籌，怎麼個「統」法(發)？試目以待！

想動那些人的「乳酪」，冰凍三尺，非一曰之寒！

現在還有退休金一說嗎？刻舟求劍！

6. 中國養老金危機：半數省份將收不抵支 結余耗盡風險加大

來源21 世紀經濟報道 本報記者 定軍 實習生 黃佳樂 北京報道
中國社會保障發展報告（2019）：養老金收支壓力加大 建議降低養老保險名義費率
未來誰給我們發養老金？這是一個極其重要的問題。
2月22日，中國社會科學院民族學與人類學研究所與社會科學文獻出版社22日共同發布的《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2019）No． 10》（下稱報告）指出，因為老齡化速度加快，個人賬戶養老繳費被用於支付當期退休者使用，結果職工個人賬戶為空賬，養老金權益債務實際上處於隱性負債狀態。
此外，因為勞動年齡人口每年以三四百萬速度下降，而每年達到退休年齡的新增人口近千萬，中國養老金支付面臨危機。
上述報告測算認為，2015年養老基金收不抵支的省份有6個，但是到2022年，半數省份養老基金將收不抵支，其中個別省份累計結余耗盡風險加大。
報告認為，要促進養老基金快速增長，核心是要「放水養魚」，讓企業和居民收入能快速增長。在做大經濟總量時，降低稅費繳納比例，實際可以提高整體的稅收和社保費收入。為此，報告建議，可以適度降低基本養老保險名義費率，全國各地的基本養老保險費率可以設定在16%-20%。
浙江大學教授、中國社會保障學會副會長何文炯指出，因為用人單位普遍感到社會保險的繳費負擔過重，尤其是在經濟發展速度趨緩的背景之下。但是如果要維持現在的保障待遇，現在的繳費水平很難降低。所以，要降低目前的實際繳費水平，並不是一件容易的事情。
半數省份養老金將收不抵支
根據報告的測算，目前全國養老金入不敷出的問題突出。
目前部分省份的養老基金已「不夠用」。如2015年當期收不抵支的省份達到了6個。目前，部分中部省份（如江西、湖北）和西北地區省份（如甘肅、青海、寧夏）基金當期結餘量已經很小，未來2年這些省份會出現收支赤字。
從財政補貼看，政府不斷加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼力度，補貼數額已經從1998年的24億元上升到2017年的8004億元，增長了332.5倍，20年來各級財政補貼城鎮職工基本養老保險的總數額為4.1萬億元。按照以往的增速計算，2019年各級財政補貼規模將達到1萬億以上，此後每年還需增加一兩千億。
而未來各地養老基金入不敷出的問題還會加劇。報告提供的精算結果顯示，2018-2022年，養老基金收不抵支的省份數量將維持在13-14個，接近全國省級統籌單位的一半，這些省份主要分布在東北和中西部地區。其中個別省份累計結余耗盡風險加大，基金結余向部分省份集中的趨勢愈發明顯。
對此，報告副主編、首都師范大學管理學院副教授龍玉其指出，中國人口老齡化特點是總量大、速度快、高齡化、未富先老。快速老齡化過程中，養老保障體系的建設、養老服務體系的建設並沒有完全做好准備。
「養老繳費時，很多企業不是按實際工資繳納社保費的，而是按最低工資繳的，這導致養老金少繳。但是如果按照規定的要求繳，企業和個人負擔重，這也是問題。」他說。
提高社會福利支出佔比
鑒於目前個人養老繳費的賬戶為空賬，未來應加快改革。比如有三種方案可以選擇：
一是將個人賬戶完全虛擬化，放棄做實個人賬戶的提法，把個人賬戶基金和社會統籌基金混合使用，但保留個人賬戶的激勵功能，個人賬戶養老金與個人繳費直接關聯。
二是剝離個人賬戶，將個人賬戶與社會保險強制繳費或社會保障稅有機結合，作為公民領取基礎養老金的基本依據。
三是堅持繼續做實個人賬戶，合並養老保險個人賬戶與住房公積金，實行完全積累型的基金運行模式，類似於新加坡的中央公積金和中國香港的強積金制度。
龍玉其指出，第三種方案改革力度大。中國要實施這個改革的話，有一個情況也要引起注意，就是企業的負擔比較重。
根據記者了解，個稅、公積金以及社保費加在一起的話，繳費總額甚至可以達到居民工資的40%或者50%，這對企業和居民均是巨大的負擔。
為此，西北大學教授席恆建議，養老繳費比例必須要較大幅度下調，如此才能促進經濟平穩增長。如果企業負擔重，同時經濟增速放慢了，則未來養老金收支平衡的壓力更大。
要解決養老金支付壓力大的問題，還需要其他配套改革，比如促進生育率提升和延遲退休制度的出台。此外，記者了解到，中國財政資金較多地用於促進經濟建設支出，對社保和居民福利支出比例尚待提高。
中國社科院副院長高培勇舉例指出，從全口徑預算看（ 把一般公共預算+政府型基金預算+社會保險基金預算+國有企業經營預算合一），中國經濟建設方面財政支出大體佔40%，社會福利性支出也大體佔40%。但歐美國家經濟建設支出最多不超過20%，剩下60%用於社會福利性支出。
「未來中國財政支出結構也要進行調整，這是社會保障提質增效的階段。」高培勇說。

7. 全國哪些省市調整了養老金方案出台了

法律分析：八個省份分別為上海、陝西、寧夏、河北、遼寧、河南、江蘇、新疆,養老金公布的調整方案中一般都包含了定額調整、掛鉤調整、傾斜調整。

法律依據：《中華人民共和國社會保險法》 第十六條 參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。

參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。

8. 江蘇企業退休過渡退休金為何與其他省計算的方法不一樣低10多倍

江蘇企業與事業在計算過渡養老金方法公式是不一樣的，同樣的視同繳費年限結果差距還是相當大的。
其他省大家一視同仁，江蘇因為最終是企業或事業人為分為三六九等，江蘇確不公平。

9. 養老金的缺口與空賬

2012年12月17日，中國社會科學院世界社保研究中心在北京發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，2011年城鎮職工養老金收不抵支省份達14個，收支缺口達767億元，高於2010年。
報告顯示，在32個統籌單位中(31個省加上新疆兵團)，如果剔除財政補貼，2010年有17個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達767億元。《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。
養老金缺口在哪裡呢？缺在個人賬戶。養老費有兩部分組成：個人和企業分別按照職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，記入個人賬戶基金的保險費為個人繳納的8%，企業繳納的20%全部劃入現收現付的統籌基金，但是實際運行中，個人賬戶基金被用於社會統籌賬戶的資金支出，出現了「個人賬戶空賬運行」的問題。
2015年6月30日，人社部發布的「2014年中國社會保險發展年度報告」顯示，在剔除財政補貼後，全國養老金「虧空」正在逐年擴大。而2015年在全國30多個省份中，其實已有18個省的養老保險征繳收入是大於支出的，其中又以黑龍江的「虧空」最大。
2015年底，財政部公布了2014年全國社會保險基金決算數據。總體上看，全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元，「家底」還是很厚實。2014年，本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中，基本養老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結餘3476億元，年末滾存結餘30376億元。 第一原因就是轉製成本。1997年國務院頒發的《關於建立統一的企業職工養老保險制度的決定》確立了我國養老保險制度由現收現付制過渡到社會統籌賬戶和個人賬戶相結合的養老保險模式。這時就有兩類人的養老金存在了問題，一類是改革前已退休的「老人」，他們沒有個人賬戶。另一類是改革前參加工作而改革後退休的「中人」，他們的個人賬戶建賬時間短。而政府不能讓這兩類人因為制度轉化而無法領足養老金，所以直接挪用在職職工的個人賬戶資金，導致了個人賬戶空賬運行。
第二個原因就是人口老齡化。中國早在2000年就已經進入老齡化社會，來自金羊網數據，到2020年60歲以上老人占社會總人口的比重將達到18%，到2034年將達到22.8%。中國已經進入老齡化快速發展的階段，人口老齡化沖擊下中國養老金的統籌賬戶將給我國財政造成巨大的負擔，從2017年起養老金要求的財政補貼將持續上升，至2050年養老金的缺口將達到當年財政支出的20%以上。
第三個原因就是較為單一的投資渠道。養老金投資渠道非常狹窄，除了銀行和國債，幾乎沒有其他渠道。而我國的存款利率總體上不敵通貨膨脹率，實際為負利率的銀行存款處於貶值狀態。而大部分投資國債，也只是投資中短期的，真正能實現增值的長期國債處於空白。
除了以上三方面原因，企業中拖欠、拒繳現象嚴重；社保體系改革前，國企未能足額為國企員工繳納養老金；養老金挪用等也是造成空賬的原因。 第一，足額徵收並擴大徵收面。一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。由於中國養老保險的繳費率高，導致應該繳納養老金的企業逃避規定的養老繳費支出，由於近幾年政府積極引導、支持，企業參加統籌的積極性也正在逐步提高。另一方面，我國養老保險的覆蓋率正逐步提高。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點。到012年9月底，城鄉參保人數達到4.49億元，參保率超過83%，其中領取養老金人數達到1.24億人，發放率超過95%，使我國成為世界上覆蓋面最多，受益面最廣的社會養老保險制度，覆蓋城鄉的養老保險體制初步形成。
足額徵收並擴大徵收面：一方面要使得參保的企業數量逐漸增加。另一方面，中國養老保險的覆蓋率逐步提高。
第二，做實個人賬戶。首先要界定個人產權。這是做實個人賬戶的前提。個人賬戶和社會統籌賬戶「混賬」管理。這就為社會統籌賬戶挪用個人賬戶資金提供了制度漏洞。個人賬戶「空賬」不能激勵人們繳費積累個人賬戶，有回歸到現收現付制的危險。個人賬戶資金是來自個人繳費，用於職工個人退休後養老金支付，具有完全積累性質。社會統籌賬戶資金來自企業繳費，用於現有退休職工養老金支付，具有現收現付制性質。不同資金來源和性質的賬戶應該採取不同的管理方式。政府應當明確個人賬戶產權歸個人所有，任何部門都不得擠占挪用，個人有權選擇競爭性的基金管理公司為其投資。這樣做可以保障個人賬戶基金的安全性，使「統賬結合」真正落到實處。目前我國政府一方面要給個人賬戶適當補貼，另一方面要加大個人賬戶的資金投資運營，盡快縮小缺口。
第三，繼續推進國有股劃撥工作。2009年印發的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》中詳細介紹了國有股轉持的含義和具體方式。國有股轉持是指含國有股的股份有限公司首次公開發行股票並上市時，按實際發行股份數量的10%，將上市公司部分國有股轉由全國社會保障基金理事會持有。將國有股及國有企業利潤作為全社會的資本收入進行分配，可以統籌社會財富，補充社保基金的資本金，有利於建立完善的社會保障體系。也是多種渠道籌集社保基金精神的重要措施，是未雨綢繆、積極應對未來人口老齡化高峰時期養老金缺口的實際行動。然而，在當時統計的131家符合轉持條件的公司中，截至到2010年3月履行轉持義務的只有57家。因此，政府應該繼續出台相關細則，解決存在的操作問題。
第四，擴大養老保險金投資范圍。人社部2012年4月25日召開2012年第一季度新聞發布會，人社部表示將會同有關部門繼續對養老保險基金的投資運營模式、管理機制、政策措施等進行深入研究，抓緊制定基本養老保險基金投資管理辦法，促進基金保值增值，維護廣大參保人的切身權益。
2011年底以來，證監會主席郭樹清、全國社保基金理事會理事長戴相龍等人多次呼籲養老金入市。2012年廣東省積累的養老保險基金1000億元委託社會保險基金理事會投資運營，這里需要注意的有：一是廣東的養老保險基金積累結余比較多，將1000億元委託全國社會保險保險基金理事會運營。二是它是委託運營，委託期是兩年。三是人社部正在研究制定全國的基本養老基金投資運營管理辦法，要對委託投資運營的問題進行統一的調整。四是投資運營是經過嚴格的程序。養老金入市應該是長期投資、價值投資、責任投資。
養老金要想提高資金運用的收益率，又想保值增值，必須進行多元化的投資。投資組合理論研究在不確定結果的條件，理性的投資者應該怎樣作出最佳投資選擇，把一定數量的資金按合適的比例，分散投放在許多種不同的資產上，以實現投資者投資者效用最大化的目標。當投資組合中既包括股票、債券、存款、基金等金融資產，又包括房屋、土地、商品等實物資產時，一般被稱為資產組合。投資實踐表明：即使是由兩種完全正相關的金融資產構建的組合，在大多數情況下其標准差也比單項金融資產要小。
第五，延長退休年齡。這是一個具有爭議的辦法。中國人民大學教授鄭功成認為，在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會持續縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費。勞社部發〔1999〕8號通知指出：國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。2012年7月，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平提出，我國應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。延遲退休主要是應對養老金不足的問題，有專家測算，退休年齡每推遲一年，養老統籌基金就增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口約20億元。人社部稱推遲退休年齡勢在必行，對不同群體差別對待，小步慢走地推行。
在我國加快走向老齡化的情況下，養老金危機難以迴避。我國可以借鑒發達國家經驗，根據我國實際，結合財政、金融和稅收體制改革，制定並健全適應我國的有關社會養老保險的法律法規，對資金來源、運用方向、增值渠道、收支程序、政策監督等都要有明確的法律規定，規范操作行為，建立長效機制，從根本上解決社會養老金的缺口問題。

10. 2023年養老金全國統籌的省份

天津、重慶、哈爾濱、新疆、青海、江西、陝西、廣東、山西、山東、福建、浙江、河北、雲南、安徽。
最早的時候，養老保險歸地方市政府統籌，養老金漲不漲，漲多少，能不能按時發，由市級相關部門負責。這屬於地方統籌時期。後來變成了省級統籌，養老基金由省級部門調配，實行養老基金全省調劑，簡單地說就是省內城市互相幫助。目前我國基本實現了省級統籌。2022年2月22日，人社部對外宣布，1月起企業職工基本養老保險啟動全國統籌。這樣一來，養老基金就實現了全國調劑。由於政策剛剛實現，並未實現全國統籌。預計到5月中旬，加入養老金全國統籌系統的省份有天津、重慶、哈爾濱、新疆、青海、江西、陝西、廣東、山西、山東、福建、浙江、河北、雲南、安徽15省市。目前還有些省份的養老基金尚在審計，所以還不能納入全國統籌系統。