東北養老金危機紀

⑴ 今年養老金將實現「17連漲」，為何能夠一直漲不停

從社保局給出的數據，我們的養老金已經實現了。17，連長之所以會一直漲不停，主要就是因為現在的社會成本是非常高的，如果不提高養老金的話，那麼對於這些老年人來說根本就難以養活自己。所以為了維護社會的穩定，同時能夠讓這些老人老有所依，才會不斷地提高養老金。不過我們的養老金現在的確也面臨很多的難題需要解決，最大的難題就是現在繳納養老金的人數比例越來越少。今天就來探討一下養老金上漲背後一些值得關注的細節。

第三，福利待遇的完善。

雖然我們現在的養老金以及社保面臨著很大的壓力，但說實話，我們的福利待遇正在不斷地被完善。這也是為什麼不說話的壓力越來越大，因為他要惠及到更多的人，同時還要提高他們的待遇，自然是一件比較困難的。但是從整體上來說，繳納社保人口的比例正在逐漸的下降，一方面是因為我們的人口老齡化，另一方面只是出生人口的比例正在逐漸的降低。所以對於我們的社保提出了一個非常大的難題，那就是如何保證所有的人都能夠被社保所覆蓋。

⑵ 我國為什麼不實行一視同仁退休養老金制度而且實行多繳多得長繳多得退休養老金

無差別的養老金制度有很大的缺陷，也不利於養老保險制度的長期穩定和發展，所以無差別的養老金制度是根本不可能實施到，只會讓養老基金的運行陷入巨大的危機當中，這是任何人都不願意看到的情況。
對於繳費年限偏低或者養老金待遇比較低的人員來說，實施無差別的養老金確實是比較好的，那在這種情況下，他們就可以和繳費年限高的人領取一樣的養老金，但是，實施無差別的養老金也會造成另一種惡性循環。就是大家繳納社保的積極性會有所降低，既然所有的人都可以領取相同的養老金，那隻要達到繳費15年的門檻就可以了，相信任何人也不願意多繳社保，如果是這樣的話，就會導致養老基金的收支不平衡，也就是說養老基金的支出會遠遠高於收入，那在這種情況下，養老基金想要長期穩定的運行下去是幾乎不可能的。
現在的養老金制度是按照多繳多得，長繳多得的原則進行的，這對於每個人來說是相對公平的，比如你繳納了15年的社保，那麼退休之後養老金也就是在1000元左右，如果你繳納了30年的社保，退休後養老金的待遇就會接近3000元，那在這種利益的激勵下，就能提高大家繳納社保的積極性，同時，對於社保基金的長期穩定也是有利的。

⑶ 養老金是如何空缺的

在這個把「難得糊塗」當人生智慧的國度里，政府正不斷向社會不規則的公布一筆一筆的糊塗賬，而一直把「老有所養」看的十分重要的國民，養老金出現1.7萬億大空缺的消息，無疑是個晴天霹靂。而由中國銀行首席經濟學家曹遠征和和德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿牽頭的團隊研究的結果更為驚人，到2013年，我國養老金缺口竟高達18萬億。 目前，我國公共養老保障體系的覆蓋面，只佔人口總數15％，低於世界勞工組織確定的20％國際最低標准。除了農村人口絕大多數被拋棄外，城鎮職工也僅僅覆蓋大約55％。一提這個，不少官員總會說，國家人口多、底子薄，養老金保障起步晚、困難大，可就是不明白，「三公」消費怎麼總能奇跡般不斷上升，從來沒有遇到障礙，年度開支總額據說已達到驚人的1.9萬億，如果每年省下一半，不出2年，現在的1.7萬億養老金空缺，不就輕松解決了嗎？ 而事實是，這個簡單的辦法，這個能夠體現社會主義制度優越性的舉措，它卻難以成真。有辦法的官員是不會擔心養老問題的，公務員也沒有納入社保范疇。人社部解決養老金空缺的建議，是延遲領取基本養老金年齡。即便相關社會調查中90%以上的人強烈反對，但反對無效，出了大空缺，包不住了，到了不說不行的時候，但你千萬不要誤解，這壓根不是和你商量來著，或許，不久就會勢在必行，而依照社保專家的測算，延遲退休年齡，每年可減緩養老基金缺口約200億元，以此推衍，補齊空缺需要八十年，反對無效後，只能做一直幹下去無法退休的准備了。當然，這情況大多不會發生，但退的越晚，政府的負擔越輕，這個賬是很明白的。 我國的養老金收繳和使用制度始終不透明。究竟全國收了多少養老金，這些養老金如何管理和使用了，交錢的人是無權知道的，根據公開數據，截至年底，養老金個人賬戶本應有資產19596億元，實際卻只有2039億元，有些學者研究，空缺比這還要大。究竟實施這個制度以後，除了國家補貼，企事業單位及員工個人處上繳了多少錢，空缺部分，其中多少是應繳未繳的自然空缺，其中多少是「以後抵前」的真正空缺，其中多少是被挪用而產生的空缺，其中多少是投資失誤損失空缺，其中多少又是管理開支浩大而不當消耗掉空缺？ 在20年前，我國確立統賬結合的養老保險制度，起步並不晚。養老保險由社會統籌和個人賬戶兩部分組成，社會統籌由單位負擔繳費，目前為單位職工工資總額的20％，個人賬戶則由職工個人繳費，繳費比例為個人工資的8％。這個基數是相當大的，政府採取加大現在的職工養老金提取上繳比例來支付制度實施前已到期退休職工的養老金背負，本來應由政府支付的制度轉型成本，在實施之初就須制定配套的財政年度跟隨補缺計劃，但裝聾作啞的擊鼓傳花，不斷變相轉嫁到社會，才是形成巨大空缺的基礎性根源，也給下屆政府留下了一個不公平的包袱。 即便如此，常識告訴我們，養老金個人賬戶絕不會只有這區區的2039億元，政府首先要敢於亮個底賬吧，遺憾的是，這類必須權威和及時公布的數據，我們只能絞盡腦汁的上下求索和千難萬險的多處拼湊，如果養老金管理一直不能透明，社會各界傻乎乎上交、人社部隔幾年就說「空缺」的游戲就會反復下去，如果連養老金都敢冒天下之大不韙去玩弄的話，那這個國家最後也一定會被玩殘。我過去曾寫過一篇文章《養老金不入市風險更大》，當然知道養老金這個保命錢是不能輕易入市，但更知道，中國股市無論多糟糕，有個特點就是它的公開性，即便存在貪腐問題，會比投資到那些不公開場所發現幾率更大，否則，養老金成了又一個暗箱操作領域，誰能保證它比投資股市更安全那？ 世界的通行做法是，政府財政及國家資產變現都會優先確保養老金不空缺。盡管我國財政也在加大對養老金的投入，但只佔到全國財政支出的2%左右，與歐美國家差距極大，特別是日本，養老金佔到了GDP的20%，而我國養老金只佔GDP的4.3%。盡管我國還提出了通過國有股轉持、國企上交紅利來補充社保，但雷聲大雨點小，2011年央企利潤僅有0.4%補充了社保，國有股轉持的范圍也沒有包括原來高峰期大量上市的國有控股企業。作為國家戰略而在2000年設立的全國社會保障基金，截止到2011年底基金規模僅為8688億元，也無法應對即將出現的社保空缺危機。 從1958年實施的法定退休年齡男60歲、女55歲規定，已持續半個多世紀。對大部分沒有特殊技能普通職工來說，延遲退休年齡，不過是給單位添麻煩、給健康添麻煩的一種危機滯後傳遞，本來，靠月積年累剋扣工資來實現的養老夢想，覺得不會有任何變故的，主動繳納是基於對國家之信任，以及可以享有國家財富的全民共沾，但現實是，不說退休養老金出空缺了，即便是慾望極為保守和可憐，即便是按現規定年齡退休並拿到養老金，也會面臨通貨膨脹侵蝕而不得不艱苦度日，除非，養老金之外搞到了不義之財。

⑷ 黑龍江養老金告急東北什麼更急

黑龍江養老金告急：東北「留人」更急。

東北經濟的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血，自己的骨頭能夠長出肉來。正如發改委東北振興司司長周建平說，東北問題症結並非僅僅產業問題，而是一系列問題造成的，解決這一問題也要立足於自己的比較優勢和稟賦優勢。

如何跟上時代的步伐實現經濟轉型升級，如何以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養老金危機背後的真正問題。對東北來說，解決留人問題，跟解決養老金缺口危機本質上也是同構的。

⑸ 從養老危機看保險發展

我國社會保障體系發展面臨的主要難點一、「九五」情況回顧我國正處於向社會主義市場經濟轉軌過程中。
在原有計劃經濟體制下，我國的城鎮社會保障體系（以下所說的社會保障體系主要涉及城鎮，一般不包括農村地區）的基本特徵是企業，特別是國有企業，對職工的醫療、養老以及貧困救濟負全部責任；企業在職工安全保障方面的支出全部計入經營成本。目前的改革方向，主要是將終身僱傭改造為可以自由流動的勞動合同制以及通過市場競爭就業，將由企業承擔的醫療、養老等安全保障轉移到社會統籌管理的安全保障體系中，將企業全額負擔本企業職工全部安全保障費用改變為企業和個人共同向社會保障繳納社會保障基金，由社會統籌體系負責對職工個人的保障金發放。作為一個發展中國家和人口大國，目前我國的社會保障體系還只能以「低水乎、廣覆蓋」為基本原則。從1998年以來，這個「低水平」的基本含義是確保城鎮家庭的基本生活來源。
1999年，我國社會保障體系的重點是確保「下崗」職工生活費足額按時發放。政府財政仍是實現這一保障目標的主要資金來源。其中，中央財政直接投入255億元，比1998年增加了近100億元。到1999年末，全年共有國有企業下崗職工1190多萬，其中實現再就業的有450多萬，到年底還有下崗職工約650萬。到1999年末，93％的國有企業下崗職工進入再就業服務中心，其中90％領到了基本生活費。全國有9433萬職工和2900多萬離退休人員參加了基本養老保險。有9900多萬人參加了失業保險；有2100萬職工和離退休人員參加了大病醫療費用統籌和離退休人員醫療費用統籌，部分地區已進行了基本醫療保險制度改革。養老金按時足額發放工作在1999年基本實現，全年共發放企業離退休人員養老金1800多億元，按時足額發放率達到98％以上。全年還補發前期國有企業拖欠的養老金120多億元，其中地方籌資53億元，中央財政支持76億元。
1999年7月，我國政府出台了提高城鎮中低收入居民收入的政策。到10月1日，全國600萬下崗職工、80多萬失業人員和2700多萬企業離退休人員的待遇水平得到相應調整。國有企業下崗職工基本生活保障標准月人均增加86元，失業保險金月人均增加44元，企業離休人員月人均增加145元，退休人員月人均增加60元。
1999年，除國有企業「下崗」職工外，我國的城鎮登記失業率仍保持在3.1％左右。按照完善市場就業機制的要求，全國啟動了100個城市勞動力市場建設試點，有45個城市初步實現市內勞動力市場計算機聯網。各級勞動保障部門積極落實「三年千萬」的再就業培訓計劃，為390萬下崗職工提供了職業指導和培訓。創業培訓也在全國30個城市開始試點，並取得一定成效。
1999年，國務院發布了《失業保險條例》，為完善失業保險制度指明了發展方向、提供了法律依據。截至1999年底，全國參加失業保險的職工人數已達9900多萬，比上一年增加了1900多萬，是歷年來覆蓋范圍最大的，全年失業保險基金收入110多億元，基金的承受能力明顯增強，年底每月有超過100萬的失業人員領取失業金，比年初增加40％。
在醫療保險制度方面，有關部門根據《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，分別制定了有關定點醫療機構、定點葯店、用葯管理、診療項目、服務設施標准和結算辦法等6個配套文件，基本建立起了適應市場經濟要求的新的醫療保險制度。全國有24個省份出台了醫療保險制度改革總體規劃，315個地級以上統籌地區制定了具體的實施方案，占總數的90％。
在社會福利事業方面，1999年末我國全國各類社會福利院床位達108萬張，收養8l萬人。城鎮建立起各種社區服務設施18萬個，其中社區服務中心6572個。全國667個城市、1682個縣已全部建立最低生活保障制度，共有525.7萬人得到最低生活保障救濟。全年銷售社會福利彩票91億元，籌集社會福利資金20億元，接收社會捐贈6億元。
二、「十五」發展面臨的主要難點
1.「下崗」職工歸入一般社會失業人口，失業保險基金可能出現收支赤字
在1997年國有企業富裕人員大量涌現的時候，我國採取了一個體制轉軌過程中的過渡性政策，即為「下崗」職工組建「再就業服務中心」。國有企業富裕人員離開勞動崗位後可以有三年的期限去重新接受勞動技能訓練、尋找新的就業崗位。在這三年中這部分失去工作的職工可以不與企業解除勞動關系，企業和政府仍要為他們發放生活費。在此期間，「下崗」職工人數未被統計在社會失業人口之內，他們的生活費也不由社會失業保險基金承擔。
但從2000年起，按照最初的政策期限，已領取生活費三年但尚未找到工作的「下崗」職工將開始需要與原有企業解除勞動關系，他們的生活保障將由社會失業保險基金負責。2000年將與企業解除勞動關系的「下崗」職工人數將達500萬人。這個數字已經接近1999年末時我國的社會登記失業人口（670萬人）。
1997年，我國繳納失業保險基金的單位60.3萬個，參加失業保險的總人數為7961萬人，占同期城鎮從業人員17705萬人的45％。1997年底，失業保險基金共節餘97億元。由於「下崗」職工將很快歸入一般失業保險范圍，從1999年1月起，失業保險繳費標准從企業職工工資總額的1％提高到3％。1998年我國的失業保險基金支出總額為5l億元，其中，發放失業救濟金20億元，醫療補助金0.7億元，喪葬費76萬元，撫恤金300萬元，轉業訓練費6.6億元，其他19.7億元，管理費4億元。共有158萬人領取了失業救濟，人均失業救濟水平為1291元。1999年我國參加失業保險的職工人數達到9900萬人，比1998年增加1900萬人。同年失業保險基金收入為125.2億元，比1998年增加56.8億元。當年基金支出91.6億元。其中失業保險金支出32.7億元，用於醫療補助、喪葬補助和撫恤金等支出的部分為1.42億元，當年基金節餘33.62億元，累積節餘159.85億元。
根據物價和工資水平推算，2000年人均救濟水平可能會達到1400元。如果2000年由「下崗」職工轉換而來，新增500萬人的城鎮登記失業人口，那麼失業保險基金支出將至少要增加70億元。從1999年失業保險基金的收支情況看，在2000年，我國的社會失業保險基金可能將開始出現較大收支赤字。
2.養老保險基金現收現付制度可能難以長期維持
1999年，我國全國養老保險基金收入為1965.12億元，支出1924.85億元，當年節餘40.26億元。全國累積節餘733億元。但各地區出現嚴重不平衡。經濟發達程度較高的沿海7個省累積節餘454.76億元，佔全國節余總量的62％。與此同時，有16個省出現了收不抵支的情況。以1999年的支付水平計算，目前我國養老保險基金的累積節余只夠支付養老金5.06個月，比1998年減少了1.72個月。1999年我國全國養老金收繳率為93.25％，比1998年提高了3.01個百分點。1999年全國月人均離退休費為494元。當年實繳養老保險費與繳費工資之比為21.56％。
我國目前實行的養老保險制度是從1997年才開始實施的。按照這個制度，職工的養老金將由兩部分組成，一部分是個人帳戶養老金，籌資按職工本人工資的11％繳費，其中企業負擔3％，個人繳納8％，長期積累，退休後，每月按總積累額/120計發；另一部分基礎養老金，相當於統籌地區職工平均工資的20％，籌資仍沿用現收現付模式，由企業按工資總額的5％繳納。目前與這個制度相應的最大問題是，在新制度實施前已退休的人員和新制度實施前參加工作的在職職工的個人帳戶養老金中沒有先期的繳費積累。這部分人的養老金只能依靠養老保險基金的現收現付。而這部分人在新制度實施前領取的工資中已經作了養老金的扣除，這部分扣除在原有國有經濟的體制下被用作了投資。這就是我國體制轉軌過程中支付與企業對養老保險基金的隱性負債問題。
在這種情況下，我國採取了長期加大企業統籌費率的辦法，期望逐步消化隱性債務。這個改革方案面臨的挑戰是，目前的企業既要為新制度下的在職職工積累養老金，又要為原有制度下欠繳的個人帳戶提供基金，形成了嚴重的雙重負擔，據預測，如果企業完全承擔這種雙重負擔，我國企業對養老保險基金的繳費率從2000年到2030年將持續高達35％左右。這顯然是企業無力負擔的。
從目前學者討論的情況看，我國應對這一挑戰的主要思路集中於三個選擇。（1）出售部分國有資產，用國有資產的變現收入補充個人養老金帳戶。（2）發行20年至30年期的超長期國債，用財政的發債收入補充個人養老金帳戶。（3）通過開征利息稅等新稅種，並指定新稅種收入用於補充養老金收入不足。事實上這三個選擇可能需要同時採用才能應對可能的養老保險金支付危機。
3.企業經營狀況不良導致保費不能足額收繳
我國養老保險制度面臨的另一個難題是由於國有企業的經營狀況普遍不良，養老保險基金一直不能足額收繳。一些處於虧損狀態的企業無力繳納或以各種方式拒繳。1998年有些地區的收繳率（實際收繳額占應收繳數額的比例）甚至降至50—60％。不少地區已出現養老金收不抵支，進而導致越來越多的養老金拖欠問題。有關統計結果顯示，至1998年3月底，全國共拖欠離退休人員養老金46.79億元，涉及離退休人員283萬餘人；欠繳養老保險費100萬元以上的企業近5000家，欠繳金額170億元；欠繳1000萬元以上的企業近200家，占同期欠繳的48％。截止到1998年底，全國共欠養老保險費359億元。這種狀況在1999年仍未得到有效扭轉。從2000年的情況看，由於市場狀況有所改善，這種欠繳情況估計會有所好轉。但總體上看，養老保險費不能足額收繳的難題仍將在一個較長時期內存在。
4.老齡化社會加速到來，社保體系面臨提高繳費率的壓力
我國養老保障體系面臨的最大挑戰是老齡化社會的加速到來。統計結果顯示，從1991年至1996年，全國參加養老統籌的在職職工數年均增長4.3％，而領取退休金的退休人員數年均增長9.0％；參加養老統籌的在職職工的負擔系數由1991年的0.21提高到1996年的0.26.從今後情況看，這種趨勢還在進一步加劇。為支付中老年職工養老需要的繳費率也會進一步提高。這很可能會導致一種惡性循環：企業的繳費率越來越高，也就有更多的企業無力繳納或拒繳，為維持支出壓力，則需進一步提高繳費率，直至最後出現收繳和支付危機。目前我國60歲以上的老年人口超過1.26億人，占總人口的10％以上，到2025年，老年人口將達到2.8億人，占人口總數的比重將達18％，到2050年將達到4億人以上。
5.社會保障基金的管理與保值增值仍未找到完善的解決方案
目前我國社會保障體系中，一個長期性問題是保險基金缺乏安全、有效的投資方式。從發展過程看，我國的社會工資水平上升較快，從而養老保險金的支付額也將不斷提高。如果再考慮到通貨膨脹因素，個人帳
戶積累部分的基金迫切需要有安全、穩定、且收益率較高的投資方式以實現保值和增值。在1999年以前，我國的保險基金幾乎只能用於銀行儲蓄或投資於國債。由於從1996年以來，我國一年期儲蓄存款的利息率水平已經從10.98％降低到2.25％的歷史低點，國債利息也發生了相應降低。儲蓄或投資國債的收益已經微乎其微。在2000年，保險基金被允許進入證券投資市場，但為規避風險，只能投資於市場中的「證券投資基金」，不能直接地進行股票投資。在這種情況下，保險基金缺乏獲取投資收益的渠道，實際上面臨很大的未來支付風險。近來，我國很多學者以及保險基金管理機構的人員都在呼籲，我國應允許保險資金直接進入股市，以鼓勵發展投資型保險產品，而非間接通過購買證券投資基金進入。估計在不久的將來，保險基金，其中包括政府控制的社會保險基金和商業保險基金都有可能被允許進入股票投資領域。
三、主要政策展望
2000年3月，國務院總理朱鎔基在九屆人大三次會議上作政府工作報告時，就建立健全社會保障體系提出了六方面的政策措施。其中，一是要堅持和完善國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城鎮居民最低生活保障的「三條保障線」制度，企業再就業中心要向下崗職工按時足額發放基本生活費，並代他們繳納養老、失業、醫療等社會保險金。二是企業和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區和老工業基地，中央財政將繼續給予支持。三是各地方務必加強對社會保障資金的監督，嚴格實行「收支兩條線」管理，保證專款專用。四是要依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費征繳率。在城鎮強制推行以養老、失業、醫療為重點的社會保險。五是中央和地方各級財政預算要適當調整支出結構，增加社會保障支出比例。六是要採取多種措施加快勞動力市場建設，逐步使下崗職工由企業再就業服務中心保障基本生活，轉向享受失業保險，走向勞動力市場就業。
從目前看，2000年及以後一段時間內我國完善社會保障體系的主要目標與具體措施將集中於以下若干方面。
1.實現養老金社會發放
我國前期在養老保障方面的一項重要改革措施是基本養老保險金由行業統籌全部移交地方管理。在80年代的改革開放初期，我們曾將由企業負責發放的養老金改革為由企業所在的行業統籌。但這種行業自成體系的管理體制，難以實現更大范圍的風險共擔。而且，同一地區同類人員養老保險待遇有高有低，也影響到人們的社會公平預期。從1998年9月起，基本養老保險由行業統籌移交給了地方省級社會保險經辦機構管理。即實行統一的地方統籌。原來實行行業統籌的鐵道、交通、電力、水利、郵電、民航、石油、中建、有色9個行業和銀行的養老保險基金統一實行了地方管理。在地方統籌的基礎上，1999年，我國開始推行養老金社會化發放的改革。即將原來通過企業發放的養老金改由社會保險經辦機構直接通過省銀行、郵局等發放到離退休人員手中。這樣做不僅減輕了企業的負擔，還可以使離、退休人員不受企業的一些行為或經濟效益的影響，通過養老金的社會發放來保證他們的基本生活。根據勞動和社會保障部提供的資料，1999年末企業離退休人員養老金社會化發放率已達到80％以上的地區有6個：上海市100％，福建省91.4％，山東省89％，陝西省84％，雲南省83.6％，重慶市80.8％。在2000年中，退休人員與企業事業單位相脫離、養老金社會化發放以及退休人員由社區管理服務的工作將在全國普遍推開。
2.強化養老金征管
2000年全國企業離退休人員將增加200萬人；總數將達3100多萬人，養老金全年支出預計達2000多億元。要保證養老金按時足額發放，需要採取進一步的切實有力措施強化養老基金征繳和開辟新的籌資渠道。對過去屢次發生拖欠的地區、企業應當實施重點監控。因歷史原因拖欠的基本養老金，有關責任機構和企業應盡快補發。在強化養老基金征繳方面，對生產經營正常、能夠正常發放工資的欠費企業，要逐戶追繳欠費；對有資金能力而拒不補繳的單位，應當堅決依靠法律手段征繳。要爭取在2000年末使全年的養老基金收繳率達到90％以上。
3.擴大社會保險覆蓋范圍
2000年的另一項重點工作是要在擴大社會保險覆蓋面上取得新的突破，力爭實現城鎮養老保險全覆蓋。其中，要特別加強對外商投資企業、集體企業、私營企業和個體工商戶的工作力度。估計這些企業中的參保人數將增加1200萬人。
4.加大政策扶持力度
為扶持社會保障事業的發展；2000年1月，財政部、國家稅務總局已發布規定，住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金、失業保險金存入銀行個人帳戶所取得的利息收入免徵個人所得稅。在稅賦優惠的基礎上，2000年我國在加強社會保障體制建設方面的政策措施還可能包括如下幾個方面：（1）增加社會保障方面的財政支出。1999年l—10月份，政府在社會保障方面的財政支出比前一年同期增加了391.7％，2000年財政支出中的社會保障支出將繼續進一步地成倍增長，主要是增加對失業人員、離退休人員和其他需要救濟居民的支出。（2）強化社會保障資金的徵收，重點解決基本生活保障和養老、醫療、失業保障金不到位的問題，努力擴大社會保障的覆蓋面。（3）通過減持國有股股權、出讓國有土地使用權或發行長期國債的方式，充實社會保障基金，採取非常措施彌補由於歷史上國家對職工的「隱性負債」而形成的資金缺口。此外，從目前看，至少對一些下崗、事業人口集中的老工業基地、西部經濟落後地區，中央財政補貼仍是必須的。各地也已普遍將最低生活保障金列入當地財政預算，支持省內欠發達市、縣以及省屬企業職工的最低生活保障。
5.建立現代化的管理系統
為確保「最低生活保障」制度的實施，民政部已開發出「城市居民最低生活保障管理軟體」，正在全國推廣應用。目前，我國地級以上的城市已初步建立起計算機管理網路。估計在今後一到兩年的時間內，計算機管理網路將擴展到全國所有的縣、市、區，最終形成全國性的現代網路規范管理。
6.繼續因地制宜地推進建立農村最低生活保障體系
作為一個農業大國，只有將現有的8億農民劃歸社會保障網，我國的社會保障才能成為一項完全意義上的基本社會制度。目前民政部已經承諾，農村居民最低生活保障工作將列入民政部2000年的重要工作日程。其總的思路是因地制宜，穩定推進，不搞「一刀切」。已經建立農村居民最低生活保障制度的地方，在管理和操作上可借鑒城市的管理經驗，使之進一步規范化和科學化；尚未建立這一制度的地方，要繼續做好調查研究和摸底測算工作，為今後工作的開展做好准備。
7.加快醫療保障體系的改革步伐
目前我國的醫療保險體系發展相對滯後於失業及養老保險。1999年我國全國確定醫療保險制度改革總體方案的只有28個省（市）。到1999年底，全國參加基本醫療保險的人數為594萬人，比1998年增加83萬人。同時，有23個省開展了大病醫療費用和離退休人員醫療費用社會統籌，參保人數為147l萬人，比1998年增加383萬人。今後一段時期內需要進一步強化社會醫療保險體系的發展。但總體看，醫療保險的發展落後於失業與養老保險發展的現象將可能在一個較長時期內存在。

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⑹ 80、90後直面養老危機

80、90後直面養老危機？

1、80、90後直面養老危機

先給大家科普一個常識：我們都知道社保有五險，其中一險就是我們的養老保險。但我們現在繳納的養老保險不全是給自己養老用的，其中劃入公戶的錢，是給現在已退休的老人用的。

知道了這點，再來看幾個數據：目前我們的.工作人口與老人人口比例是5.5：1，平均需要5個半的年輕人來供養一個老年人。5個養1個，還算合理哦。可是，隨著人口的減少，人口老齡化問題的加重，到了2025年，這一比例將變成3:1;而到了2040年(那時80、90後門開始陸續退休)，這一比例只有2:1了!

可怕的是，就在當下，養老金賬戶已經在空賬運行了!請你想想看，在2：1的情況下，會怎麼樣?

不僅是我們老了錢不夠花，眼下的生活也不輕松：

4-2-1家庭結構，即一對80、90後夫妻要同時贍養4位老人和1個孩子

房奴、車奴、卡奴、孩奴，昂貴的生活成本壓縮著80、90們的生活質量

真真是忙碌辛苦又沒有回報的一生啊。

2、80、90後的養老出路在哪裡?

1.二胎政策

發達國家還能鼓勵移民，但對於中國這樣一個非移民國家，解決危機的最有效辦法就多生小孩，避免倒金字塔的生育結構。但是發達國家的經驗告訴我們，一旦生育率開始下降，就很難回去了。從之前我們二胎文章中的調查結果也可以看到，雖然二胎政策放開了，但是大部分人並不想生。

2.延遲退休

目前贍養比例在5.5：1時，就已經出現了延遲到65歲退休的呼聲，那麼當40年後比例變成2:1時，我們是不是要倒在工作崗位上了。。。可問題是，我真的不想延遲退休啊。

3.以房養老

8090後各種苦逼與奮斗，好不容易還清了房貸，終於擁有了屬於自己的房子。但是以房養老會要求把房子再次抵押給銀行，大家會願意么?而且如果二胎跟不上，年輕人越來越少，房子變得供大於求，到時候房價下跌怎麼辦?

4.保險養老

這里說的保險是除社保以外，我們為自己補充的商業養老保險。養老保險的特點就是非常安全。但是此類保險的購買年齡越大，保費就會越貴。而且，如果計算養老保險的收益，你會發現其收益率一般都不高於2%~2.5%。如果通脹厲害的話，甚至都無法保本，好傷感。

5.理財養老

好規劃理財師認為，理財養老應該是現階段起步最容易，收益更高的養老金替代方案了。一般來說，建議選擇投資期限較長、收益較為穩健、風險不能太高的投資品來積累養老金，如銀行理財、國債這種固定收益產品，或者優選一隻基金進行長期定投。

6、好規劃理財師有話說

雖然我們80、90一代的確“生不逢時”，悲催了一些。但是我們這一代也有著別樣的魅力與奮斗激情。我們應該為自己自豪，因為我們不僅能夠供養上一代老人，還能自給自足地攢下幸福晚年，更將為我們的後代——那些00和10後留下一個人口不用擠、房價更合理、生活成本也更低的社會。

⑺ 退休工資達到多少才能正常生活

退休金不是保證養老無憂的。退休金是根據視同繳費年限實際繳費年限，繳費基數，繳費檔次，當地社平工資，養老保險金個人賬戶余額，即發月數及相對應的指數，經過基礎養老金、過渡養老金、個人賬戶養老金計算公式，計算出來的。退休金有可能低於當地最低工資標准或者低於當地最低生活保障標准。退休金有上萬的，也有低於一千元的。所以，不存在退休金必須滿足當地生活無憂標準的。

 退休後拿多少養老金，才能保證養老無憂？

其實養老最主要怕得病，吃葯住院費用太高，一個人倒下，就需要大筆的醫葯費，很多家庭都承擔不起，兒女經濟方面還自顧不暇，根本指不上。所以養老儲備一定得趁早，能多攢一分是一分，儲備越多越好。要想養老無憂，在我們這四線小城市，怎麼家庭收入也得四五千以上吧，而且還得是會過日子，平時就有儲蓄習慣，早早就儲備養老錢的人。

⑻ 中國養老金危機：半數省份將收不抵支 結余耗盡風險加大

來源21 世紀經濟報道 本報記者 定軍 實習生 黃佳樂 北京報道
中國社會保障發展報告（2019）：養老金收支壓力加大 建議降低養老保險名義費率
未來誰給我們發養老金？這是一個極其重要的問題。
2月22日，中國社會科學院民族學與人類學研究所與社會科學文獻出版社22日共同發布的《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2019）No． 10》（下稱報告）指出，因為老齡化速度加快，個人賬戶養老繳費被用於支付當期退休者使用，結果職工個人賬戶為空賬，養老金權益債務實際上處於隱性負債狀態。
此外，因為勞動年齡人口每年以三四百萬速度下降，而每年達到退休年齡的新增人口近千萬，中國養老金支付面臨危機。
上述報告測算認為，2015年養老基金收不抵支的省份有6個，但是到2022年，半數省份養老基金將收不抵支，其中個別省份累計結余耗盡風險加大。
報告認為，要促進養老基金快速增長，核心是要「放水養魚」，讓企業和居民收入能快速增長。在做大經濟總量時，降低稅費繳納比例，實際可以提高整體的稅收和社保費收入。為此，報告建議，可以適度降低基本養老保險名義費率，全國各地的基本養老保險費率可以設定在16%-20%。
浙江大學教授、中國社會保障學會副會長何文炯指出，因為用人單位普遍感到社會保險的繳費負擔過重，尤其是在經濟發展速度趨緩的背景之下。但是如果要維持現在的保障待遇，現在的繳費水平很難降低。所以，要降低目前的實際繳費水平，並不是一件容易的事情。
半數省份養老金將收不抵支
根據報告的測算，目前全國養老金入不敷出的問題突出。
目前部分省份的養老基金已「不夠用」。如2015年當期收不抵支的省份達到了6個。目前，部分中部省份（如江西、湖北）和西北地區省份（如甘肅、青海、寧夏）基金當期結餘量已經很小，未來2年這些省份會出現收支赤字。
從財政補貼看，政府不斷加大對城鎮職工基本養老保險基金的補貼力度，補貼數額已經從1998年的24億元上升到2017年的8004億元，增長了332.5倍，20年來各級財政補貼城鎮職工基本養老保險的總數額為4.1萬億元。按照以往的增速計算，2019年各級財政補貼規模將達到1萬億以上，此後每年還需增加一兩千億。
而未來各地養老基金入不敷出的問題還會加劇。報告提供的精算結果顯示，2018-2022年，養老基金收不抵支的省份數量將維持在13-14個，接近全國省級統籌單位的一半，這些省份主要分布在東北和中西部地區。其中個別省份累計結余耗盡風險加大，基金結余向部分省份集中的趨勢愈發明顯。
對此，報告副主編、首都師范大學管理學院副教授龍玉其指出，中國人口老齡化特點是總量大、速度快、高齡化、未富先老。快速老齡化過程中，養老保障體系的建設、養老服務體系的建設並沒有完全做好准備。
「養老繳費時，很多企業不是按實際工資繳納社保費的，而是按最低工資繳的，這導致養老金少繳。但是如果按照規定的要求繳，企業和個人負擔重，這也是問題。」他說。
提高社會福利支出佔比
鑒於目前個人養老繳費的賬戶為空賬，未來應加快改革。比如有三種方案可以選擇：
一是將個人賬戶完全虛擬化，放棄做實個人賬戶的提法，把個人賬戶基金和社會統籌基金混合使用，但保留個人賬戶的激勵功能，個人賬戶養老金與個人繳費直接關聯。
二是剝離個人賬戶，將個人賬戶與社會保險強制繳費或社會保障稅有機結合，作為公民領取基礎養老金的基本依據。
三是堅持繼續做實個人賬戶，合並養老保險個人賬戶與住房公積金，實行完全積累型的基金運行模式，類似於新加坡的中央公積金和中國香港的強積金制度。
龍玉其指出，第三種方案改革力度大。中國要實施這個改革的話，有一個情況也要引起注意，就是企業的負擔比較重。
根據記者了解，個稅、公積金以及社保費加在一起的話，繳費總額甚至可以達到居民工資的40%或者50%，這對企業和居民均是巨大的負擔。
為此，西北大學教授席恆建議，養老繳費比例必須要較大幅度下調，如此才能促進經濟平穩增長。如果企業負擔重，同時經濟增速放慢了，則未來養老金收支平衡的壓力更大。
要解決養老金支付壓力大的問題，還需要其他配套改革，比如促進生育率提升和延遲退休制度的出台。此外，記者了解到，中國財政資金較多地用於促進經濟建設支出，對社保和居民福利支出比例尚待提高。
中國社科院副院長高培勇舉例指出，從全口徑預算看（ 把一般公共預算+政府型基金預算+社會保險基金預算+國有企業經營預算合一），中國經濟建設方面財政支出大體佔40%，社會福利性支出也大體佔40%。但歐美國家經濟建設支出最多不超過20%，剩下60%用於社會福利性支出。
「未來中國財政支出結構也要進行調整，這是社會保障提質增效的階段。」高培勇說。

⑼ 我國南北的劃分，退休人員的養老金南北差異大嗎

差異不大的，但是每個人的情況不同。可能會存在差距。

⑽ 如果發生政治危機養老保險怎麼辦

如果發生政治危機，養老金怎麼辦？這是關鍵的形式問題，叫咱們看誰也鬧不清情況，要我的想法是關關鍵經濟在危機養老保險金管家會想辦法給養老金發的看看