城鄉居民基礎養老金有望拉平

⑴ 養老保險制度的存在問題

伴隨傳統社會向現代社會轉型，「家庭人」逐漸成為「社會人」，傳統家庭養老功能變弱，社會養老保障應運而生。1889年，德國建立了世界上第一個社會養老保險制度。與家庭養老相比，養老保險制度具有長期性、穩定性，可最大限度分攤養老風險，提供安全可靠的養老預期。
在我國，社會養老保險制度，經歷了從無到有、從城市到農村、從職工到居民的過程。在經濟發展水平還不高的基礎上，我們用較短時間織就了世界上規模最大的養老保障網。同時也要看到，我國屬於典型的「未富先老」，人口老齡化速度快，加之歷史因素等影響，養老保險制度雖已初步建立，但存在的問題還比較尖銳，有些問題至今仍沒有解決。
公平性不足。因身份、地區、行業等不同，不同人群參加的養老保險制度類型也不同，退休後的養老保險待遇差別較大。比如，企業退休職工基本養老金從2005年以來已連續提高10次，目前每月為2000多元，而新農保的基礎養老金只有55元；再如，有研究統計，2013年事業單位退休人員月均養老金是企業退休職工的1.8倍，機關退休人員月均養老金水平是企業退休職工的2.1倍。
可持續性弱。在我國現行養老保險制度中，各方面主體責任不是很清晰，補充養老保險發展滯後，個人儲蓄性養老保險尚無具體政策，多層次保障體系尚未形成，使制度的可持續性難以保障。另外，養老保險基金缺乏科學、高效的投資管理機制，保值增值渠道單一，也影響了制度的長遠發展。
統籌層次低。目前，我國實行的是養老保險省級統籌，但實際運行中，省級調劑的力度還不夠，未充分發揮統籌共濟的功能，大部分養老保險基金還處於分散統籌狀態，造成地區間負擔畸輕畸重，影響了制度的效率。
兼容性不強。多年以來，我國養老保險制度採取按人群設計、分部門管理、各地區實施的「單兵突進、重點突破」方式，出現了人群分割、地區分割、城鄉分割的狀況。隨著人員流動規模不斷擴大，由於相關制度銜接不夠、信息系統建設滯後等原因，參保人員跨制度和跨地區流動仍有不少障礙。目前，全國進城務工農民數量已達2.69億，約占總人口的1/5，因養老保險制度流動性差，他們參保積極性不高。
養老保險制度存在的這些問題，是歷史因素和現實矛盾長期積累的結果，已經影響了社會和諧穩定，也制約了經濟社會持續健康發展。必須以更大的力度推進改革，進一步完善養老保險制度，解決每個人的後顧之憂，讓老年人生活得更加體面、更有尊嚴。 綜觀國際社保發展史，各國的養老保險制度都在不斷變革中求完善。目前，全世界已有160多個國家和地區形成了不同模式的養老保險制度。其中比較成功的，無一不是植根於本國經濟、社會基礎和文化傳統之上的。中國作為人口第一大國，此次養老保險制度改革到底如何「走起」？
養老保險制度改革，是一個復雜的系統工程，必須注重改革的頂層設計和統籌謀劃，摒棄「頭疼醫頭、腳疼醫腳」的做法。此次養老保險制度改革，就是要在統籌規劃的基礎上，在中央政府強力推動下，以解決民眾關注的迫切問題為突破口，盡快構建起更加完整、更加嚴密的養老保險體系。
實現「全覆蓋」，讓全體人民進入養老「安全網」。把人人享有基本社會保障作為優先目標，通過法律強制和利益引導相結合，完善政策和工作推動相結合，把更多的人納入制度安排，體現「人人有份」的原則。要通過努力，使全國參加養老保險總人數，從2013年的8.2億增加到2020年的10.5億，覆蓋率達95%以上。
解決「雙軌制」，讓大家在「一口灶」里吃飯。目前我國養老保險制度是「多條腿走路」，至少有4種養老待遇制度，分別是城鎮企業職工養老保險制度、機關事業單位退休費制度、新型農村社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度，有的人把它稱為「多重雙軌制」或者「多軌制」。下一步，就是要加快不同制度的並軌步伐，更加體現制度上的公平性原則。目前，城鄉居民基本養老保險制度並軌已經開始實施，機關事業單位和企業的並軌方案也將在2014年年內出台。
逐步上水平，讓基本養老金「水漲船高」。隨著經濟的發展、財富的增加，國家和地方的財政實力增強了，就能拿出更多的錢來補貼基礎養老金，讓人們更多地分享經濟發展成果。目前，有關部門正在研究建立保障水平正常調整機制，根據經濟發展、財政收入、物價變動等因素，實現養老金的合理穩定增長。
強化多層次，形成「重擔大家挑」的局面。一個國家的養老保險體系，只有國家、企業、個人多方參與，才能「眾人拾柴火焰高」。目前在我國的養老體系中，國家和企業承擔了大部分，其他力量沒能充分發揮出來。下一步要在加大公共財政投入的同時，充分調動各方積極性，鼓勵用人單位為勞動者建立補充養老保險，鼓勵個人建立儲蓄性養老保險，加快形成多支柱的養老保險體系。
總的看，養老保險制度統一是改革的方向，但在養老金待遇上不宜完全拉平，搞簡單的「一刀切」，從而產生新的不公。應按照體現公平性、適應流動性、保證可持續性的原則，建立符合各類職業、各個群體特點的制度安排，為每個人提供同等的機會和權利。 為加快城鄉居民基本養老保險制度統籌步伐，2014年以來，黨和政府緊鑼密鼓地出台了一系列重大舉措。2月7日，國務院常務會議進行了專題研究，21日發布《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，決定將新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合並。3天後，《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》出台。
《意見》提出，「十二五」末，在全國基本實現新農保和城居保制度合並實施，並與職工基本養老保險制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度。新農保、城居保的統一，表明我國養老保障在打破城鄉壁壘、實現城鄉公共服務均等化上邁出了一大步。目前，全國新農保、城居保參保人數已近5億人，可以說這項新的制度將惠及職工養老保險覆蓋對象以外的城鄉居民。
統一新農保和城居保，不是簡單的「1+1」，而是在總結成功經驗基礎上的改革創新。當前最重要的是，在堅持「三個不變」，即統賬結合的制度模式不變，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道不變，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策不變的前提下，將現有的兩項制度有機整合，實現從制度名稱到政策標准、管理服務、信息系統的「四個統一」，統稱為「城鄉居民基本養老保險」。
統一政策標准。原來新農保、城居保對每年繳費標准，分別設置了5個檔次和10個檔次，這次統一制度歸並為100元至2000元12個檔次。這使城鄉居民繳費有了同等的自主選擇權。
統一管理服務。按照精簡效能原則，整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，建立統一的經辦機構；將新農保基金和城居保基金合並為城鄉居民養老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統一規定管理、監督和投資運營。
統一信息系統。整合現有新農保和城居保業務管理系統，形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入「金保工程」建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；實現省、市、縣、鄉鎮(街道)、社區實時聯網，大力推行全國統一的社會保障卡，方便城鄉居民參保繳費、領取待遇和關系轉移。
當然，城鄉居民養老保險制度統一後，並不意味著每個參保人都領取同樣的養老金。《意見》強調長繳多得、多繳多得的激勵機制，除了國家支付的基礎養老金，個人養老金待遇主要取決於個人繳費年限和繳費多少，有效體現了制度的統一性和政策的靈活性。 從2010年開始，深圳啟動了公務員分類管理改革，對新錄入的聘任制公務員，實行「社會基本養老保險與職業年金相結合」的養老保險制度。全市近3000名聘任制公務員與企業職工一樣，按照一定標准繳納養老保險。深圳的探索，為全國推動機關事業單位養老保險制度改革提供了有益借鑒。
據統計，全國在職的公務員數量約為700萬， 126萬個各類事業單位在職人員達到3000多萬。長久以來，機關事業單位與企業實行不同的退休養老制度，養老待遇有一定差距。前者是由國家財政或單位負擔，後者則是由社會養老保險體系來保障。機關事業單位與企業的「雙軌制」，一直備受百姓議論，迫切需要改革。
目前，機關事業單位養老保險制度改革已經破冰。2014年政府工作報告，已明確將「改革機關事業單位養老保險制度」作為2014年的重點工作，有關部門正在抓緊研究制訂具體方案。2014年7月1日施行的《事業單位人事管理條例》規定，「事業單位及其工作人員依法參加社會保險」。改革總的目標就是要建立社會養老保險制度，讓機關事業單位人員與企業職工在統一制度安排下，承擔同樣的繳費義務，享受平等的養老保險權益。
建立養老「基金池」。按照統賬結合的制度設計方向，機關事業單位和個人均要繳費，建立社會化的養老保險基金，實行社會統籌互濟，同時建立基本養老保險個人賬戶。
建立職業年金制度。這是一種針對公職人員的補充性養老保險，由單位和個人共同繳納，進入個人賬戶，可以體現其服務貢獻程度，也保障其合理的退休待遇。比如，深圳針對新進入的聘任制公務員，由財政每月按工資的一定比例繳納職業年金，待退休後領取。
完善激勵機制和待遇調整機制。實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇結構，建立待遇高低與繳費多少和繳費年限相關聯的激勵約束機制，基本養老金水平與個人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，更好體現整個職業生涯的貢獻。同時，根據工資增長和物價變動情況，建立統一的基本養老金正常調整機制，不斷提高基本養老金水平。
「喊破嗓子不如甩開膀子」，不論這項改革有多難、阻力有多大，都必須堅持下去。下一步就是要按照「老人老辦法，新人新辦法，中人有過渡辦法」的思路，盡快拿出具體妥當的改革措施，確保改革平穩地向前推進。
「最美桑榆景，人間重晚晴。」這是我們對老年生活的美好期許。有理由相信，通過改革的不斷深入，養老保險制度將煥發新的青春活力，為人們提供一個人人「老有所依，老有所養，老有所安」的制度保障。

⑵ 2022年，江蘇率先將居民養老金上調8%，蘇州養老金標准如何

樓主你好，2022年江蘇率先將居民養老金上調8%，蘇州養老金的標准又如何呢？實際上江蘇省全省地區的個人基礎養老金的最低標準是按照這個水平來進行增長的，上調8%，大概也就是10多塊錢，因為本身居民的基礎養老金是比較偏低的，大概也就是170多塊錢左右，沒有超過180塊錢。

所以雖然在我們看來8%似乎不是一個很低的水平，但其實由於城鄉居民養老金的基礎養老金部分是比較偏低的，即便是按照8%來增長也就是10多塊錢。相對於我們職工養老金的增長，實際上還是要低了不少。而且每一年職工養老金不斷增長的同時，其實多個地區都是自行來確定城鄉居民養老金是否增長，雖然說每個地區公布的時間有所不同，但幾乎都會跟隨我們職工養老金同步再進行增長。

只不過江蘇省地區率先發布相應的通知，由人社部門發布了通知並且公開，所以說江蘇省是第1個確定的省份，但是雖然別的地區沒有公布，不過我認為這個城鄉居民養老金的調整，只是一個時間早晚的問題，並且就算是別的地區公布的比較晚，那麼也一定會從2022年的1月份起，開始調整，所以說，對於我們廣大城鄉居民養老保險的參保群體來講，幾乎沒有任何的影響和偏差。

感謝閱讀，請加我的關注。

不必疑慮，最低也會與平均指數拉平，或有望高於平均數。

江蘇全省上調百分之八，蘇州歸江蘇管轄，又是經濟發達城市，只能優於其他城巿、地區，盡管放心吧。

江蘇退休居民幸福啊。[大笑][呲牙]

這是偽命題！江蘇調8%更是自作多情。

每年是否調養老金，要等兩會結束後能定。現在談都是空穴來風！

大江蘇，今國人贊嘆的城市，經濟發展步入國內首位城市之一，養老金標准調整令人驚喜，我們遼寧比人家差不少，為江蘇退休人員高興。

別瞎猜啦！落袋為安。

8％比河北省多很多啊？

有同感。

養老金問題說多了也沒用，該給你調多少不是大家說了算。順其自然吧。

為時過早