人社部加強養老金產品管理

1. 人社部將推出個人養老金制度，這會給民眾帶來哪些積極影響

這會給民眾帶來很大的積極影響，而且也能夠讓更多的人老有所依，並且也能夠讓老年人的生活有了經濟來源，取得了一定的保障。

2. 如何看待人社部表示將推出個人養老金制度具體將會產生哪些影響

相比自己存錢，個人養老金制度還是有優勢的：

1) 能夠享受稅收優惠

存入官方管理的個人養老金賬戶，能夠享受稅收優惠。什麼意思呢？就比如我們每個月交公積金的錢，這部分錢是不用交個稅的。很大的可能是未來存入個人養老金賬戶的錢，也可以免交個稅，工資減掉這部分錢再扣個稅。等退休提取的時候，再按收入認定來交個稅。

（有業內人士推測，這個養老金賬戶會借鑒國際通用做法，是一個類似國家支持的、EET類型的商業保險賬戶。E代表免稅，T代表收稅，EET就是指的繳納和投資的時候免稅，最終提取的時候交稅。）

也就是說鼓勵我們年輕的時候，每個月固定給自己存一筆養老錢，這個錢有專業團隊幫我們去投資賺取收益，並且把錢存入這個養老金賬戶還能讓我們少交點個稅。

2) 實現專款專用

雖然是否參與繳納個人養老金是自願原則，但這個賬戶仍有一定的「強制屬性」。存入這個賬戶里的錢，只有等到退休年紀才能夠領取。

相比自己存錢，由於沒有這樣的強限制，很難保證這筆錢中途不被挪用。而這個個人養老金賬戶通過限制領取時間，就能實現專款專用的目的。

3) 幫助個人積累養老財富

有數據顯示，目前我國居民的資產配置，65%是房產等非金融資產、僅有35%是金融資產（存款、股票、基金、保險、養老金等）。而在金融資產中，大部分為銀行存款，而且絕大部分是低於一年期的銀行存款。

個人養老金制度的推出，可以幫助把這部分銀行存款轉入到個人養老金賬戶中，由官方認可的專業機構進行投資管理，提高收益率。

同時，相對於個人去投資，個人養老金賬戶一般會提供不同的投資方案，個人可以根據自身的風險承受能力自主選擇投資方案，從而降低投資風險。由於這個養老金賬戶鎖定期非常長（退休時才能提取），裡面的資金可以做一些長期投資，一定程度上來說，收益率也會更高。

所以，綜合來說，個人養老金制度的建立能夠帶給我們相對穩健的投資收益，幫助我們積累個人財富，提高養老保障。

這幾個優勢，是個人投資做不到的。如果你是有心規劃自己的養老，那麼個人養老金制度是個好事。

3. 個人養老金制度解讀

個人養老金制度改革有望在2020年正式落地。2020年01月，銀保監會、財政部、人社部等多部門對構建多層次養老保險體系，推動養老保險第三支柱發展作出部署。 除了將個人養老金制度改革納入國家重大改革內容外，更多利好個人養老金產品發展及投資的政策正在加緊醞釀，符合規定的銀行理財、商業養老保險、基金等金融產品有望成為第三支柱產品，鼓勵養老金投資增配權益性資產和另類資產政策或將適時出台。與此同時，養老金管理公司許可准入工作也在穩步推進，伴隨養老金融對內對外開放政策的落地，我國養老金管理市場將迎來新一輪擴容。

中國大力在第一、二支柱上進行建設，「三支柱養老保險體系」結構存在嚴重失衡的問題。中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛公布的數據顯示，截至2016年，我國第一支柱佔比74%，第二支柱佔比23.1%，第三支柱佔比0.29%。相比之下，我國與發達國家之間差距較大，如美國第一支柱佔比10%，第二支柱佔比61.9%，第三支柱佔比達28.1%。而隨著老齡化加劇，第一支柱的基本養老金面臨著巨大的支付壓力。要使得三支柱養老保險體系結構合理，需要解決諸多問題，更重要的是，需要從頂層設計上進行調整，制定個人養老金制度。

4. 人社部表示將建立個人養老金制度，將會帶來哪些變化

將會極大的緩解年輕人的壓力。

什麼是個人養老金制度？

說白了，就是每個人都建立了一個養老金賬戶，其中記錄了基本的個人信息和資產信息。然後個人會把一部分工資轉到這個賬戶上，在這個賬戶上可以投資，增加資產積累。銀行存款和銀行存款的區別在於，國家會對這個賬戶里的資金有稅收優惠；這個和現在社保的區別在於，我們現在把錢讓大家一起用，個人養老金是我們交的錢是我們自己的，別人是不能用的。

正式實施總體規劃模式

很多人擔心老年理財產品的投資是否應該大幅增加，因為這個產品不能穩定保證，回報率也不是很高。目前新的養老金政策非常不適合上班族，更適合選擇自由職業者。

5. 多部門權威解讀個人養老金制度

4月21日，國務院辦公廳《關於推動個人養老金發展的意見》正式對外發布，這被認為是我國建立養老保險體系第三支柱的標志性事件。

接下來，這項關鍵制度應該如何操作？對此，國務院新聞辦公室4月25日舉行國務院政策例行吹風會，介紹有關情況。在此次吹風會上，人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋介紹，個人養老金制度的最大特點是個人自願參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。參加需要開設兩個賬戶

聶明雋在回答記者有關提問時介紹，個人養老金制度是我國多層次養老保險體系的一項重要制度。實行個人賬戶制，主要是基於以下幾點考慮，或者說有以下幾個方面的好處。第一，能夠比較直觀地體現個人權益。第二，方便職工個人操作。第三，能夠為參加人提供完整的記錄和服務。第四，有利於統籌規劃，促進多層次、多支柱養老保險體系的健康長遠發展。

聶明雋指出，個人養老金制度具有較強的便捷性和實效性。

具體來看，一是參加的條件比較簡單。目前參加基本養老保險的在職人員不論是什麼樣的就業形態，即不論是單位就業人員還是靈活就業人員，不受就業地域、戶籍限制，只要個人自願都可以公平參加這個制度，跨省跨地域流動時，個人的權益都不受影響。

二是參與的方式比較靈活。在參與程度上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費額和繳費方式上，起步階段只要不超過年度繳費上限1.2萬元，參加人可以自主決定繳多少，本年度內既可以一次性繳也可以分次繳。

三是開戶比較簡便。按照制度設計，參加個人養老金需要開設兩個賬戶：一個是在信息平台建立個人養老金賬戶，用於信息記錄、查詢和服務等；另一個是在銀行開立或者指定的個人養老金資金賬戶，用於繳費、購買產品、歸集收益等。這兩個賬戶是相互唯一對應的，參加人可以分別在國家社會保險公共服務平台、全國人社政務服務平台、電子社保卡、「掌上12333」、商業銀行等多個渠道開設。

四是投資比較便捷。參加人可以根據不同偏好，自主選擇銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等，還可以短期中期長期組合，這些操作都可以在資金賬戶中完成，不需要跑多個部門和機構。

五是領取方式比較靈活。參加人達到領取條件時，可以選擇按月、分次或者一次性領取，商業銀行根據個人選擇的方式，把個人賬戶資金轉入到參加人的個人社會保障卡銀行賬戶。特殊情形下，比如完全喪失勞動能力、出國出境定居等，也都可以領取。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，從政策有關表述看，目前的個人養老金制度以個人賬戶為基礎，不受過去參保手續的限制，不涉及參保關系、單位管理等環節，靈活性更強，也具有便捷性。

賬戶將鎖定到退休

對於個人養老金制度建設，目前各相關部門進行了哪些准備？

對此，銀保監會人身保險監管部負責人王宏鶴在吹風會上回應稱，銀保監會正積極推動銀行保險機構做好個人養老金相關業務准備。

「個人養老金賬戶鎖定到退休，目的是使個人投入的資金真正用於養老保障。我們將鼓勵金融機構推出更多有利於養老金穩健增值的產品，探索通過長期投資、價值投資為參與人提供合理回報。」

王宏鶴強調，與此同時，監管部門將加強對個人養老金相關金融業務的監管，嚴厲打擊違規行為，切實維護消費者合法權益，確保國家惠民政策落到實處，逐步構建更加公平可持續的養老體系，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

證監會證券基金機構監管部負責人林曉征在吹風會上表示，證監會將持續推動公募基金行業提升養老金融服務能力。

「公募基金作為普惠金融產品，具有組合投資、獨立託管、公開透明、銷售規范等特點，經過這20多年的發展，公募基金現在的規模已經超過25萬億元，服務5.4億個人投資者。」

林曉征表示，公募基金公司受託管理各類養老金的規模已經達到4萬億元，占我國養老金委託投資規模的比例達到50%。整個基金行業在投研風控、產品布局、人才隊伍建設、信息系統等方面已經積累了比較豐富的經驗。

6. 養老金及時足額發放有保障！全國統籌啟動，實施漸進式延遲退休

確保養老金及時足額發放，財政部給出「定心丸」。
在2月22日國務院新聞辦舉行的財政改革與發展工作新聞發布會上，財政部部長劉昆表示，退休人員的養老金，不管是在什麼地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發放，都有保障。
財政部副部長余蔚平表示，企業職工基本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟餘缺，有利於發揮基金的規模效應，這項工作已於今年1月1日正式實施。目前，財政部正在抓緊研究制定相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金餘缺，加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。
什麼是全國統籌
人社部養老保險司副司長亓濤在2月22日人社部舉行的新聞發布會上表示，我國養老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2018年7月，建立實施了基金中央調劑制度，適度均衡了省際之間養老保險基金負擔，邁出了全國統籌的第一步。2020年底，各省份都實現了基金省級統籌統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。2018-2021年，中央調劑制度實施四年間，共跨省調劑資金6000多億元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億元，有力支持了困難省份確保養老金按時足額發放。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受澎湃新聞記者采訪時表示，從今年1月開始的企業職工基本養老保險全國統籌工作，應該說開啟了一個過渡期。
他指出，全國統籌工作的終極目標主要有三個標志，第一是參保人的繳費基數上限和下限全國統一，第二全國所有參保人退休金的計算公式中的在崗職工平均工資也應該是全國統一的，第三個標志是，職工基本養老保險制度的全國大一統，以及中央政府統收統支。
中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇向澎湃新聞記者表示，全國統籌，確保全國特別是老工業基地養老金發放，對於全國勞動力統一市場的發展也有幫助。
「目前基本養老保險基金仍然分散在各省，全國的資金池還沒有完全構建起來，由地方政府掌管的基本養老保險基金，還不能形成投資管理的規模效應。將來實現了全國統籌，由中央政府統收統支，整個職工基本養老保險基金就會形成一個全國的大水池進行統籌管理，發揮應有的規模效應，來提高養老金的管理效率，降低養老金的管理成本。」董登新說。
為何要全國統籌
上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鍾輝勇對澎湃新聞記者表示，盡管長期來說，隨著老齡化比例的增加，養老金缺口或會逐漸增加，但短期來說全國范圍並不存在養老金缺口。
「目前面臨的一個問題是養老金區域間的不平衡，但這和城市化進程中勞動力的跨地區流動有關。」鍾輝勇說。
西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡對澎湃新聞記者表示，我國的中度老齡時代即將來臨，社會化養老已是大勢所趨。未來十年中國人口老齡化進程將持續加速，2030年60歲及以上的老年人口佔比或將達到25%左右，2055-2060年老年人口將達到峰值。現階段生育政策調整短期作用有限，「未富先老」和地區的不均衡性加大了應對老齡化的難度。
葉凡表示，通過對比美國、日本、荷蘭的養老金制度及資金運作經驗，可以發現目前我國養老金體系存在結構、統籌、賬戶管理等問題。同時，養老金投資范圍過窄，資金高額沉澱，整體投資收益率偏低等也無法很好實現養老金的增值訴求。
實施漸進式延遲法定退休年齡
近日發布的《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出，盡快實現企業職工基本養老保險全國統籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。
前不久，江蘇省人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，創新規定了推遲退休政策，其中提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少於一年。此辦法自2022年3月1日起正式施行。
中國社科院政府管理學院教授、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對澎湃新聞記者表示，在過去幾十年裡，有些發達國家在對養老金制度進行改革或建立改革委員會時常常使用「拯救社會保障制度」的口號，而且在這些國家的改革政策組合中，使用最普遍的一個做法就是提高退休年齡。
他表示，我國男女平均法定退休年齡原本已經很低，只有55歲左右，但由於種種原因，包括道德風險在內，每年男女平均實際退休年齡僅為54歲左右。
「退休年齡太低對參保人本人不是很有利，它將降低養老金的金額或說降低替代率，例如，如果男女平均退休年齡提高到62.5歲，增加的8.5年繳費可提高每月統籌養老金好幾百元（各地平均水平不一樣，提高額度也不盡相同），賬戶養老金也有很大提高，二者合計每年可增加好幾千元。」鄭秉文說，另一方面，退休年齡太低對養老保險財務可持續性也很不利，並且退休年齡越低，對養老保險財務可持續性的影響越大。
楊志勇也表示，要適當延長退休年齡，進一步增加全國社保儲備基金。
鄭秉文指出，實施延遲退休具有必要性和迫切性。延遲退休是縮小赤字缺口乃至未來維持收支精算平衡的最有效、最直接的改革措施。
提高養老金管理效率
除了漸進式延遲法定退休年齡，提高養老金的管理效率也很重要。
董登新指出，基本養老保險基金的管理，現在已經步入市場化管理的階段，如職工基本養老保險基金、城鄉居民基本養老保險基金、全國社會保障基金這三大基金，都已經步入市場進行入市投資。一方面，希望通過進入資本市場來實現保值增值的目的，另外一方面，也將為資本市場提供穩定的長期資金來源，支持實體經濟的發展。
葉凡表示，2022年，養老金制度改革將著重調整三大支柱比例，提高二、三支柱佔比，從制度建設、金融產品供給、養老金賬戶管理、人員建設四個方面綜合推進。
「我國養老金融產品主要包括保險機構養老金融產品、公募基金養老金融產品、銀行養老金融產品以及信託養老金融產品。目前存在發展經驗尚不足、供給較為有限，產品較為同質化等問題。全球比較來看，未來國內養老金融產品需要加大權益資產配置比例、完善稅收激勵機制、科技賦能開發滿足不同客戶需求的養老金融產品以及提供綜合性養老金融服務的一站式解決方案，打造不同金融機構的養老金融產品互聯互通的平台。」葉凡說。
鄭秉文提出，要發揮精準預測的科學性，隨著老齡化的加劇，到21世紀末，我國基本養老保險收支壓力必將逐年加大，這就需要盡快建立精算報告制度。
此外，他還表示，改革路徑選擇要具有前瞻性。「延遲退休年齡是世界各國在養老金制度下『人為創造人口紅利』的手段，但是退休年齡的延遲終究是有生理極限的，畢竟受制於一定社會環境的約束。長遠看，人口老齡化是我國的百年之慮，從2050年到21世紀末，建立起一個資產型養老保險體系是我國應對人口老齡化的百年大計，應盡快將其提到議事日程上來，扎扎實實落實中央提出的『夯實應對人口老齡化的社會財富儲備』，在人口紅利逐漸消失的預期下，『投資紅利』和『資本紅利』將是最佳的替代性改革方案。」鄭秉文說。

7. 人社部將推出個人養老金制度，這將會帶來哪些利好

人社部副部長游鈞在新聞發布會上表示，我國當前養老保險體系三個層次中，作為第一個層次的基本養老保險，制度基本健全了，職工養老保險加上城鄉居民養老保險兩個平台，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業年金、職業年金制度初步建立，並且在逐步完善，目前已經覆蓋5800多萬人。作為第三層次的個人養老金制度還沒有出台。總的考慮是，建立以賬戶制為基礎、個人自願參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。

個人養老金賬戶一般會提供不同的投資方案，個人根據可承受的風險自主選擇投資方案。銀保監會將制定養老金融產品的標准，規范養老金融市場發展，並在金融監管下降個人養老金基金投資資本市場運營。個人通過個人養老金賬戶委託金融機構投資這種方式降低了居民個人直接投資資本市場帶來的收益波動和不確定性風險。

個人養老金是資本市場重要的長期投資者，能夠源源不斷的為資本市場提供“活錢”， 有助於培育機構投資者，促進資本市場的健康發展。

對此，你有什麼想說的呢？歡迎在評論區告訴我。

8. 人社部將推出個人養老金制度，具體將會產生哪些影響

2月26日，國務院新聞辦舉行就業和社會保障情況新聞發布會，宣布正研究延遲退休具體改革方案。人社部副部長游鈞表示，養老保險第三層次制度已經形成了初步思路。總的考慮是，建立以賬戶制為基礎、個人自願參加、國家財政從稅收上給予支持，市場化投資運營的個人養老金制度。

這場發布會上主要針對大家比較關心的養老、就業等問題做出了權威回應，其中事關養老的話題引起了大家的廣泛關注。

9. 配套政策加快出台 個人養老金制度將穩步落地

4月25日，人社部、財政部、中國銀保監會和中國證監會四部門相關負責人在國務院政策例行吹風會上表示，人社部和有關部門將盡快發布個人養老金實施辦法和其他配套文件，進一步明確細化操作規程和參與標准。同時，精心組織部分城市先試行一年，總結經驗以後再逐步展開，推進個人養老金制度穩步落地。

接受中國證券報記者采訪的專家表示，推進個人養老金制度穩步落地，在為居民提供更多的養老儲備、完善多層次養老體系的同時，也有望引導更多中長期資金進入資本市場。

分步實施 逐步推開

個人養老金制度是我國多層次、多支柱養老保險體系的重要組成部分。在業內人士看來，國務院辦公廳日前印發的《關於推動個人養老金發展的意見》具有標志性意義，確立了養老第三支柱頂層制度，接下來將進入推進實施階段，相關實施辦法和配套政策有望加快出台。

「下一步，人社部將結合實際分步實施、逐步推開，選擇部分城市試行一年再總結推廣。同時，會同相關部門抓緊制定相應的配套政策措施，做好信息平台的對接測試。」人力資源和社會保障部副部長李忠表示。

證監會證券基金機構監管部負責人林曉征透露，證監會將抓緊出台個人養老金投資公募基金的相關制度規則，完善行業基礎設施平台，持續加強機構和從業人員監管，著力推動提升管理人的投資管理能力和規范化運作水平，強化投資者保護，切實保障養老金投資運作安全規范，促進個人養老金事業高質量發展。

銀保監會也正在研究制定相關配套政策，明確資金賬戶規則和相關產品管理要求，確保推出更多運作安全、成熟穩定、標的規范、側重長期保值的銀行保險產品，有效滿足消費者差異化養老需求。「相關文件將適時徵求社會各方面意見，並根據個人養老金制度實施整體安排，穩步推進工作。」銀保監會人身保險監管部負責人王宏鶴表示。

吸引長期資金入市

對於資本市場而言，個人養老金制度的建立實施，有望進一步為資本市場發展輸送長期穩定資金。

「多年來，社保基金、基本養老保險基金、年金基金等各類長期基金積極參與資本市場投資，同時也獲得了良好的長期回報。」林曉征說，證監會立足服務國家養老保障大局，加強資本市場與多層次、多支柱養老保險體系的銜接。扎實推進資本市場深化改革，努力構建養老金等長期資金願意來、留得住的市場環境，著力提升上市公司質量，健全和完善投資者保護機制，嚴厲打擊財務造假等違法違規行為，資本市場預期穩定性明顯增強，市場生態和市場結構有序改善。

在招商基金研究部首席經濟學家李湛看來，隨著個人養老金制度逐漸推開，更多個人儲蓄資金將通過個人養老金賬戶進入資本市場，將帶動更多長期穩定資金進入資本市場，促進資本市場長期健康發展。