城鄉統一養老保險解讀

㈠ 統一城鄉居民基本養老保險究竟有何意義和作用

作者：sky
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1、這里所謂居民基本養老保險制度的城鄉統一，指的是城鎮居民社會養老保險（城居保）與新農保的合並，前者僅幾千萬人參保，後者四億多人參保，算不上真正的城鄉融合。可以理解為將一個小池子並入到一個大池子，然後用統一的一套班子和規則來管理。其實城居保與新農保有一定差別，例如分檔不同，但差別不像城鎮職工養老保險與這倆者之間的差距大，二者共性更多，例如對繳費記錄沒有要求等。實際上，2011年城居保設立時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行。等哪天城鎮職工基本養老保險和新農保合並了，全國統一才算有點眉目。當然，到那時，城鄉戶籍限制應該沒了，公務員養老也並軌了吧？
2、新農保這種中央財政補助政策一直是存在的，中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。除了中央財政補貼外，個人繳納一部分，集體（村集體等）補助一部分。中西部地區中央55元全額補助就是指這部分，東部經濟發達，個人繳納和集體補助部分更多一些，因此國家補貼50%。參保人原來繳納的部分進入了個人賬戶，未來60周歲領取時，每月領取額度為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。
3、個人理解，企業組織或者慈善團體當然不是傻子，政府讓他們出錢，雖然無法給他們直接的經濟補償，但一些政策讓渡或稅收優惠是可以起到類似效果的。無非是短期讓他們替政府把資金墊付上，然後長期通過稅收或其他政策對該單位進行補償，羊毛出在羊身上，不用擔心。
4、最後這句話應該就是個大方向性質的口號，談的是我第一部分說得城鎮職工基本養老保險與這次合並兩個養老保險之間的融合問題，眼下看，還遙遙無期。城鎮職工基本養老保險制度是為了配合國企改革設立的，要求有完整的繳費記錄，必須繳費達到15年以上等限制條件。而新農保和城居保則沒有這些條件，甚至沒有繳費，也能領取養老金。如果要統一兩者，從公平正義的角度看，以後肯定要適當提高新農合（城居保）的繳納條件和標准，同時，對農民和城鎮無職業者，國家給予一定的補貼也是應當的。農村反哺城市之後，城市反哺農村，也是和諧社會的要求，這點「不公」，比起公務員「免費」養老，毛毛雨嘛。

㈡ 城鄉居民基本養老保險制度是怎樣得

城鄉居民養老保險是國家建立的適合我國國情的基本養老保險制度。

根據《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》 。「國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度。「

「以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。」

」2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。」

(2)城鄉統一養老保險解讀擴展閱讀：

城鄉居民基本養老保險的領取條件：

1、參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

2、新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；

距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

3、城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；

村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

㈢ 城鎮居民養老保險是什麼

城鄉居民基本養老保險的主要內容：國家要建立統一的城鄉居民基本養老保險制度；城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成；以及參加城鄉居民養老保險的人員要按規定繳納養老保險費等。
【法律依據】
《關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》第四條基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。
參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標准原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額，並報人力資源社會保障部備案。
（二）集體補助。
補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標准。
（三）政府補貼。

㈣ 城鄉居民基本養老保險制度的相關解讀

「合並可節約成本增加效率」
中國「社會養老保險」分為五種：機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保。昨日國務院常務會議決定合並的是後兩種。
城居保和新農保制度類似
據中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，「新農保」建立於2009年，替代了之前的「老農保」，針對農民設立，參保人數達到4億多人，而「城居保」則建立於2011年，針對城市18歲到60歲處於工作年齡但沒有工作的居民，這個群體人數不多，全國僅幾千萬人，參保人數就更少了，沒有具體數據。
這兩種養老保險制度設計上非常相像，比如，都設立了個人賬戶，個人向賬戶里繳費，繳費公式也類似，其中新農保每人每年繳費從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保每人每年從100元到1000元有10檔選擇；兩種制度養老金發放公式也類似，都是到60歲就每人每月固定開始領取養老金，跟以前的繳費記錄沒有任何關系。
由於新農保和城居保兩種制度極為類似，又是先後設立，重要的是，城居保制度的參保人數很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就將兩種保險制度合二為一。
「合並對基層財政造成不了壓力」
鄭秉文說，參保城居保的人數，數量有限，分配到各個市區，也就幾萬人。如果單純針對他們再另設一套班子，一個機構來管理，不利於節約成本，不利於工作，也會給社保一線工作人員帶來麻煩。在2011年城居保設立時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行。
至於財政壓力和財政負擔，鄭秉文說，新農保和城居保的支出主要來自於中央財政的轉移支付，其次才是地方財政拿一部分，而集體組織配套的資金是微乎其微。這樣一個融資條件和來源結構，對於基層財政來說造成不了什麼壓力。
城鄉養老融合尚無有效途徑
有網友認為新農保和城居保合並，打破了城鄉養老「雙軌制」，是實現城鄉統一的有效制度。
鄭秉文認為，真正打破城鄉養老樊籬的是城鎮職工基本養老保險制度和新農保的有效融合，但是這兩個制度在設計上有很大不同，尚沒有比較好的思路。
鄭秉文認為，在城鄉二元現狀下，要想將城鄉養老完全融合(指城鎮職工基本養老保險制度與新農合)，還比較困難，尚沒有有效途徑。
養老並軌首次打破公共服務城鄉二元制度
在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義不容低估。下一步，還需要推進制度並軌，並逐步縮小城鄉居民、城鎮職工、行政事業單位等不同群體間基礎養老金的差別。
在中國走向市場經濟的進程中，社會公平至關重要。十八大提出，「2020年基本公共服務均等化總體實現」；中共十八屆三中全會進一步提出，「建立更加公平可持續的社會保障制度」、「讓發展成果更多更公平惠及全體居民」。
2014年2月7日的國務院常務會議提出，建立統一城鄉居民基本養老保險制度，是一項具有實質意義的改革突破。這意味著我國開始從城鄉制度分別建設的階段，進入到打破公共服務城鄉二元制度、推進制度並軌的新階段。
城鄉養老保障制度有效並軌後，城鄉居民享受制度上無差別、水平大致相當的養老保障，在制度模式、籌資方式、待遇支付等將實現無差距對接。值得注意的是，會議同時提出，要大力推行全國統一的社會保障卡，這將大大提高養老保險的管理水平，奠定養老保險無差別轉移的重要基礎。
實現2020年基本公共服務均等化總體實現的目標，構建公平可持續的基本公共服務體制，在實踐中還面臨很多挑戰，還需要繼續深化相關的改革。例如，在養老保險上，城鄉居民開始並軌，但城鄉居民、城鎮職工、行政事業單位的養老保險還處於制度分割的狀態，還需要進一步推進制度並軌，並逐步縮小不同群體間基礎養老金的差別。在養老保險水平上，還有一個逐步提高的過程，使養老保險對城鄉居民的保障程度進一步提高。
「使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養」，這是中國古人對理想社會的憧憬，也是現代文明社會的起碼追求。此前相繼建立的新農保和城居保制度，謀求的正是在基本養老方面對全體人民全覆蓋。這兩個制度與城鎮職工養老保險制度、公務員養老保險制度、事業單位養老保險制度等，共同構成了當下的養老保險制度體系。
在基本養老方面，新農保和城居保制度分別運行，既存在著事實上的一些不公平，也造成了成本方面的浪費。城鄉二元結構反映在各個領域，自然也體現在養老保險方面。而要解決這些問題，就需要將城鄉兩種基本養老保險制度並軌運行。
當然也得承認，在養老保險制度的並軌改革上，新農保和城居保制度的並軌相對容易，阻力較小。更艱巨的改革任務，則體現為城鎮職工養老保險制度和公務員、事業單位養老保險制度的相融與並軌，且這項改革任務同樣很迫切。緣由簡單，現行養老保險制度的內在缺陷無法在既有體制框架內得到修補，越來越難以維持。
當下的養老保險制度體系確實是多軌運行。當基本養老保險制度破除城鄉二元局面之後，民眾對另一重意義上的並軌應會有更多的期待。在這個重要的社保制度議題上原本並沒有多少異議，整個社會都相信養老保險制度最終要並軌。問題只在於，阻力太大，歷史因素太多，改革難以前行。
實現社會公平是任何一個現代文明社會都追求的目標。城鄉之間要在基本養老保險方面實現公平，不同社會群體之間也要去除不合理的制度差距。正因此，養老保險並軌的含義，不只是在基本養老保險制度的改革上。城鎮職工養老保險制度和公務員、事業單位養老保險制度的相融與並軌，是一場關乎數千萬人利益的改革，對此，社會公眾懷有深切期許。

㈤ 什麼是建立統一的城鄉居民基本養老保險制度

國家對於農村居民和城鎮居民的養老保險，原來是各自為政，不屬於一個范疇，由於兩個保險的繳納養老保險和領取養老金的政策和辦法幾乎是一致的，因此，國家要求建立統一的養老保險制度，稱為城鄉居民養老保險，不再叫農村村民養老保險和城鎮居民養老保險。現在各個省市已經陸續合並

㈥ 城鄉統一養老保險什麼意思

城鎮居民養老保險（城鎮戶口60周歲後每個月領取55元養老金的那個）和新型農村社會養老保險（農村戶口60周歲後每個月領取55元養老金的那個）合並了。

㈦ 為什麼養老保險城鄉統一

這個是說2014年年初我們國家將原新農村養老保險、城鎮居民養老保險二者合二為一，統一稱為城鄉居民養老保險。城鄉居民養老保險的政策和原新農村養老保險，城鎮居民養老保險政策基本上是一樣的。
城鄉居民養老保險與、職工養老保險、靈活就業人員養老保險這三者的概念是不一樣的。

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㈧ 城鄉居民基礎養老金是什麼意思

法律分析：意思是將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險。

法律依據：《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》 按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關於整合城鄉居民基本養老保險制度的要求，依據《中華人民共和國社會保險法》有關規定，在總結新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保）試點經驗的基礎上，國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度。