農村養老問題思考

① 怎樣看待農村老年人的晚年生活

物質供養狀況1．農村老年人 的經濟收入來源 2．農村老年人 的收入水平 3．農村老年人的生活水平 )農村老年人的醫療衛生狀況 (三)子女的供養狀況 、農村老年人生活境況的原因解析 (一)農村養老保障體系缺位是產生問題的深層原因 )農村老年人文化水平的限制(四)農村尊老觀念弱化以及保障老年人權益的法律法規不完善 三、農村老年人生活境況的現實思考 )大力改善農村醫療衛生條件，構建農村醫療 保障體系 )大力發展農村經濟，建立農村社會保障事業(三)發放經濟補貼，建立農村老年人生活保障事業 (四)強化 以德養老和以法養老的雙重效能 ．為農村老年人的生存提... 正文 關鍵字：農村老年人生活境況農村社會保障 摘要：文章從物質供養、醫療衛生、子女供養等方面探討了當前我 國農村老年人的生活境況並對造成農村老年人生活境況的原因進行 剖析，進而提出了改善農村老年人生活貧困的有效對策，以期為完善農村社會保障體系提供有益參考 目前我 國已經進入老齡化社會 階段 ，老年社會問題日益突出。 尤其在農村，老年人口數量極為龐大，研究農村老年群體生活狀況尤 為重要。人 口總數增加 、人口老齡化等人口問題 ．降低了家庭生產 力，加重了農村家庭 的生活負擔 ，使得我國農村傳統的養兒防老體 系不斷弱化 ，老年人的養老、醫療得不到保障。農村老人的生活境況 堪憂。根據我 國統計局的統計．截止 2005 年，中國 65 歲以上老年 人口已經達到 1.16 億．占總人口的10％以上 ，其中絕大多數集 在農村，農村老年人是推動我國進入老齡社會的主體。在建設社會主 農村的進程中，農村老年人是一個不容忽視的弱勢群體 )物質供養狀況1．農村老年人 的經濟收入來源 村老年人由於年齡偏大，文化水平較低 ，不能再像年輕人那 四處奔波，尋找賺錢的 門路 ，他們 只能在家守著幾畝薄 持生計。因此 。只要他們的身體狀況允許 ，全部投入生產勞動中 去，自己養活自己。迫於生計 ，他們只能採取這種「活到老做到老」 的方式，這使他們終 日勞累，辛勞度 日，不能像城市老年人那樣安 度晚年。 2．農村老年人 的收入水平 上表反映出農村老年人的收入水平普遍較低 ，大部分面臨經濟生 活的困境 。由於受身體狀況和傳統習慣的影響。一方面 村老年人進入老年 以後 ，雖然仍可 以從事勞動 ，但他們不能再像年輕時 一樣施農葯、澆灌 、背重物等 干一些較 重的體力活 ，並且他們進 入老年後 身體 動作明顯減慢 ．降低 了勞動效率 ，因此收入明顯減 統習慣的影響 ，為子女完婚是父母 ，子女結婚的費用 大多由父母負擔。在父母看來 ．為兒女 婚既是人生的責任，又是一項保險投資 。因此 ，父母傾其所有給兒 子蓋房子 ，給女兒辦置嫁妝 ．並力求讓兒女體面完婚 。另外養 兒女撫養成人，等到他們都獨立了門戶，農村老人們也花 光了全部積蓄，而他們也習慣了不為 自己預留 ．這也造成他們老年 後經濟水平較低 3．農村老年人的生活水平由於農村老年人收入來源單一。收入水平較低 ，很難有所積蓄， 更不能像城市老年人一樣有退休金、養老保險作為生活保障，以致農 村老年人勉強能維持最低的生活水平，雞鴨魚肉之類 對他們來說都成 了奢侈 品．更不用說營養品、保健品了 ，農村老年人營養嚴重不 良，這不能不引起全社會 的關注 )農村老年人的醫療衛生狀況 農村老年人患病率在全民中佔有很大比重．其一方面農村老年人在 年輕時為 了生活、庭而拚命賺錢、勞作，生活的負擔超過了負荷 使他年輕耐就落下一身病：另一方面，人到老年之後，身體系統的功 能降低，免疫力下降，各種疾病趁虛而入。據統計．老年， 所需醫葯 費為總人口平均數的 2.5 ．一個60歲以上的老年人 的醫葯費用將 佔用其一生醫葯費的 80％以上 。醫葯費用支出數據也顯示退休人員 的人均 醫葯費用均為在職職工的 ，這對於農村老年人來說 無異於雪上加霜。並且在農村老年人 中能夠享受到醫療保險的只佔 20．7％．所有這些享受醫療保 險的老人都是企事業單位 的退休職 ，即非農業戶口居民。還有 79．3％的老人不享受 醫療 保險， 這部分老人都是農業戶 口，從這一統計數據中我們可以看出農村老年 人享受醫療保險的人數接近於零。以農村老年人只能從少得可憐 出一部分用於看病、吃葯，這使他們的生活更加拮據。因此．他們選擇在條件差 的醫療單位就醫 ，這使他們的病情得不 制甚至會延誤病情錯過最佳的診斷時間。(三)子女的供養狀況 大多數農村子女成家立業後，仍像他們的父輩一樣為了生活和家庭 奔波勞累。很少有時間和精力來照顧他們的父母。而社會保 障制度又 不完善，所以農村老年人的生活還是要靠自己，對此問題楊宗傳(2000) 就論述了家庭養老問題包括經濟供養、生活服務和居住方式等多方面 內容 在市場經濟條件下，這幾方面都出現了從家庭提供為主向社會提供為主 的過度趨勢。由於市場經濟是一種競爭的經濟，在 市場 經濟條件 。年輕人為了更好地參與競爭，就必須把主要精力放在 學習和工作上 ，照顧老年人的精力會相應減少。因此隨著市場經濟的 發展 ，社會化大生產代替以家庭為單位的手工勞動的生產方式，必將 帶來人們生 活方式 和家務勞動 的現代化 、社會化 ，並引起依靠 血緣關系維系的家庭養 老方式發生變化 ，使老年人 生活由家庭負擔 比例有所下降，由社會服務的比重逐漸上升。當然，由於中國傳 統文化和社會習俗的根基很深，這種轉變只能是漸進的。

② 農村養老保險：200元最低標准受歡迎，高檔次的為啥遭「冷落」

據全國人大代表羅朝運介紹，身處農村，他深刻感受到農村老齡化嚴重的問題，而未來的農村老人養老保障問題，從現在開始就要進行關注。

羅朝運還表示，雖然農村的養老保障在逐步完善，大多數農村人也願意購買養老保險，但選擇最低檔養老保險的村民高達90%以上，也就是說每年繳納200元最低保費這一標准最受村民歡迎，而高檔繳費標准則無人問津，在村民面前倍受「冷落」。

最後，羅朝運表示，雖然現在村民們的日子越過越好，但隨著人口老齡化的加劇，在鄉村振興中，如何提高農村未來養老保障水平，就非常值得思考和研究。

③ 針對養老問題怎麼看

社會老齡化其實已經是社會所面臨的重大問題，不僅是我國，而是全世界。
對於我國老人養老這個問題，真的是要解決，但是也不是一朝一夕的而是一個長久的過程。
其實無論是城市還是農村空穴老人的比例都在增加，而城市中的養老機構以及養老服務與需要服務的老人比例還是有很大的欠缺，而農村這個一塊更是有很大的欠缺，這與經濟發展和制度都有一定的關系。
這需要從根本上去解決，需要不斷地完善制度，養老以及醫療等等的，但是這個過程還漫長的，但是希望越來越多的空虛老人能偶得到一個好的環境，也能夠優享晚年。
但是現在其實國家已經在大力的改進和去事實了，這兩年農村困難老年人適老化改造項目也在加快的進展，國家出錢給老人的家裡改造，從衛浴，環境，安全等多方位思考，即使沒有子女在身邊，也讓他們的住的環境有所改善，至少從安全以及便利上來給他們一個保障。

④ 兒女給父母養老，在以前根本不是問題，為何現在是個問題了

隨著發達城市經濟的發展，人們對於生活的追求也越來越高，很多人希望能夠走向更加廣闊，更加有發展的地方，不願意待著農村，待在小縣城。現在很多農村的年輕人都選擇到一線城市打工賺錢，這雖然對於他們地發展是一件好事，但同時也面臨著另一個非常嚴重的問題，那就是農村老人的養老問題越來越嚴重。為什麼這個問題會越來越嚴重呢？接下來就給大家講解一下。

⑤ 農民怎樣養老

農民如何養老？
新華網
——對農村養老問題的調查與思考

一個老人

白露前的一個早上，王豐田老漢從自家的芝麻地里走出來，解放膠鞋上沾滿了泥土，「今年雨水大，地潤得很，芝麻都倒了，得趕緊扶扶。」

68歲的王豐田是郾城縣龍城鎮小王莊村二組的村民。他家住在村子最南頭，小院里石榴已經掛果，大葉杏枝繁葉茂，小他5歲的老伴兒在灶間忙活著。王老漢搓掉手上的泥土，點燃一支「沙河」煙，面對記者的詢問，打開了話匣子。

16歲那年，初中還沒畢業，王豐田就去沈陽軍區當兵，四年軍旅生涯造就了他雷厲風行的性格，也給了他一副享用至今的好身板。復員回鄉後，王豐田被任命為民兵營長，帶著一幫年輕人白天訓練，晚上巡邏，是鄉里重點培養的積極分子。日子流水般過去，眼看著三子一女一天天長大成人，王豐田也從一條精壯漢子變為白發老者。「樹大分杈，兒大分家」。前些年，王老漢的頭等大事就是給兒子娶媳婦，為女兒尋婆家。三房媳婦娶進門，兒子們都分家另過了。大兒子跑生意多年，闖盪出了些眉目，一家四口遷居深圳，兩三年才能見上一面。小兒子在縣城當校工，隔三差五回來看看。只有二兒子住得離自己不遠，幾乎每天都要領著孫子來老漢的小院坐坐。「閨女嫁給北村一個養豬專業戶，小日子過得也怪殷實。子女們都孝順，孫子輩兒也爭氣，俺老兩口身子骨還硬朗，地里邊的活兒還能幹得動。覺著日子這么過，也怪帶勁，沒有啥煩心事。」王豐田說。

王豐田一家在小王莊村不算富，和他同齡的老哥們兒家境大抵相似。操心生計、操心兒女一輩子，到現在他們還是閑不住。伺弄家裡的幾畝責任田不說，王豐田和一個老伙計還去山西販過兩次蘋果，掙個體己錢。後來村裡成立老年協會，王豐田高票當選老年協會副會長。他和幾個老哥們聚到一塊兒，誰家有個磨牙鬥嘴的事情就去調和調和，哪個老伙計過生日了，就提籃打酒前去熱鬧一番。這些年村裡經濟狀況越來越好，老人們的生活質量也在穩步提高。「要說不孝敬不贍養老人的事兒，哪個村都有。早前比較多，主要還是因為窮，兒女都吃不飽，老人更別提。兒子還好說點，媳婦要是惡一點，摔摔打打、罵罵咧咧的情況的確存在。」王豐田說，「不過這幾年情況好多了，年輕人都忙著出去掙錢，老人在家看個門，招呼住孩子，用處不小。孝敬老人也是為自己好，能讓自己在外頭安心掙錢。所以現在的年輕人想得都可現實，俺村幾個富戶還給父母報名參加旅遊團，去北京看天安門呢。」

「如果子女忤逆不孝，怎麼辦？」面對記者的追問，王豐田笑了笑，「他不孝就靠自己，我現在幹得動，莊稼把式樣樣不差，能養活自己。」

「那如果你年齡再大一點兒，身體再有個花錢受罪的病，怎麼辦？」王豐田沉吟良久，在青磚上摁滅煙頭，「要說真躺床上不會動那一天，實際上也指望不住孩子。幹了一輩子，俺老兩口還攢了幾千塊養老保命的錢。其他的法子，我沒想過，也想不出來。」

日上三竿，王豐田的老伴兒端上來豆角蒜汁撈面。王笑著說：「記者同志，你想的問題太深。要我說，能頓頓吃上好面，過的就是好日子。」

旁註：像王豐田這樣60歲以上的老人，在河南省農村有749萬。按照國家規定，農民和城市居民一樣，進入60歲以後，就應視為喪失勞動能力。城市工作人員60歲可以退休，安享晚年生活。而農村的許多老人還在自耕自養，以自己的勞動創造效益，解決自己的生活來源，殊為可貴。

省民政廳提供的有關資料顯示，目前河南省農村老年人，吃、穿、住等基本生活條件有保證的，佔92．7％。其中自食其力的約佔15．4％，這部分老人大多是低齡健康老人，有一定的勞動能力或技術特長，依靠種地，從事一些力所能及的養殖業、農副產品加工等，保證其生活來源。其餘的多依靠子女供養，一般年齡較大，身體有病，部分或者全部喪失勞動能力，他們仍然能從事一些簡單的農業勞動，但所創造價值已不能滿足自身需要，主要靠子女供養。

一個村莊

即便是在1∶55000的郾城縣政區圖上，龍城鎮小王莊村也不過是個綠豆大小的圓圈。村子裡住有315戶1346口人，60歲以上的老年人有160多位。

村支書趙自甫說：「俺庄只有1080畝地，人均才合八分地，要不是臨著洛界（洛陽—界首）公路，光指望種地，吃飯都困難。」小王莊村子小，人少腦子活，改革開放之初，這里的村民就倒騰點小生意做。洛界公路穿村而過，門面房價格逐年上漲，好些家都蓋起了二層小樓，上面住人，下面出租。交通便利帶來的好處還不止這些，隨著農村生活水平的提高，水果需求量也越來越大，村裡幾個膽大的從山西、甘肅等地販運蘋果賺了錢，大夥兒看好這個行當，紛紛殺入。短短幾年，小王莊成了遠近聞名的蘋果批發集散地，小生意成了大氣候。去年，小王莊村人均純收入突破3300元，老百姓的日子也一天天好起來。

這幾天外地蘋果陸續運到，村裡能幹動體力活兒的老年人，都跑到村口幫助卸車。老人們把這當成鍛煉身體的一種方法，每年還能掙上不少裝卸費。

53歲的魏桂雲快人快語，「俺村尤其是這些年，風氣不賴，基本上沒聽說誰家兒女不孝順、虐待老人的。俺娘今年都92歲了，身體還是棒得很，村裡的老少爺們都看著哩，對老人說話嗓門高點都不敢。大家還說哩，爭取讓俺娘活到100歲，也算給村裡爭光了。」王然是外村嫁進來的媳婦，今年60歲，前些年當了奶奶。她說：「小王莊的風氣好，村規民約大家都自覺遵守。那一年姓張的那一家媳婦對老公公不好，全村人都不理她、看不起她，搞得她自己都抬不起頭。風氣只要是正了，就不怕那個別調皮搗蛋的，他們也成不了氣候。」

村民應秋花接著話茬說：「其實農村人都有個攀比心理，要是一家對老人不好，能帶著好幾家兒女都不孝順。這裡面原因很多，有的是因為分家嫌老人偏心，有的是因為生活習慣不對勁，還有的老人再找老伴，二婚，子女嫌丟人，不登老人門。這些事兒俺村沒有，但是聽說其他地方有。」

「貧賤生百事，吃飽萬事寧」。如今衣食無憂，庄戶人家的生活也少了很多不和諧音符。即便偶有家中老人長年卧病在床，子女不耐煩的，村裡就會組織村幹部、老年協會會員，登門去做思想工作。年底評議十星級文明戶時，孝敬老人也是一項硬指標，誰家缺顆星，親戚鄰居都會有看法有說辭。「前些年還搞過簽訂贍養協議書，讓有老人的戶家訂責任狀。這兩年就是不搞這東西，大家也都自覺自願，傳統道德的力量其實在裡面起作用最大。」趙自甫說。

兩年前，57歲的焦建中張羅著成立了一個腰鼓隊，她說：「原來家裡有個小孫子，眼看著長大了，不用天天有人跟。我一個農村老婆家，在家裡閑待著渾身都不舒坦。幾個要好的在一塊兒商量商量，就想著成立個腰鼓隊，一個人兌100塊錢買樂器買服裝，吃完晚飯到打麥場上活動活動，精神頭也足了，身體也好了。哪家有個紅白喜事，俺們還去給助助興，可受歡迎啦。外村的都開始請我們去表演了。」如今，小王莊村的腰鼓隊已經有30名隊員，原來都是年齡較大的，現在，20、30歲的大姑娘、小媳婦也紛紛加入其中。

作為老年協會副會長，王豐田和一幫老伙計正積極向縣老齡辦申請，在村裡建一個門球場，事情已經有了眉目。「看著城裡的老年人射門球怪有意思，俺們農民也願意玩點新鮮東西。」王豐田說：「一到晚上不是看電視就是扯閑篇，怪憋屈。多活動活動筋骨，能活大壽限。」

村委院子的南臨，是四間粉牆黛瓦的房子，趙自甫說這里就是小王莊村的敬老院。原來打算讓村裡的四個「五保」老人搬到這里，但一是有的窮家難舍，二是稅費改革後，村裡沒有專項資金請護工和炊事員，房子就一直閑置。「五保」老人一個進了鄉敬老院，三個有親戚周濟，自己有地，村組每年對給他們糧食，平安度日不成問題。

在村西地頭遇上74歲的「三無」老人趙國仁，他正幫著78歲的老哥哥種田。趙自甫說：「縣民政局的領導已經說了，像他這種在村裡散居的五保對象，從明年1月份，一個月給補助100塊錢，這可頂了大事了。」

旁註：小王莊的經濟發展水平，在整個龍城鎮屬於中等略偏上，是一個典型的平原農業村，該村的絕大多數老年人都得到了較好的贍養。河南省其他地方的情況也大體相似，這主要歸因於農村實行家庭聯產承包責任制以來，農民收入相對有了較大提高。隨著農民整體生活水平的提高，老年人的生活也有很大改善。

中華民族敬老、養老的傳統美德影響深遠，加之近些年老年人權益、法律法規的宣傳貫徹，也提高了人們的養老意識和法律意識。絕大多數子女孝敬或比較孝敬，不但對老年人經濟上供養，生活上也多關心照顧，家庭和睦，代際關系融洽。

另外，這一代老年人都是從舊社會走過來的，飽嘗過戰亂飢荒的苦，所以十分珍惜現在的好生活。他們往往保持著艱苦樸素的生活習慣，只要衣食有著落，他們對所謂生活質量，要求不高。

無勞動能力、無法定贍養人、無經濟來源的「三無」老年人占河南省農村老年人的4％，他們中的半數以上也納入了「五保」供養，生活穩定。

一個敬老院

月亮門、夾竹桃、紅磚道，西去鎮政府約一公里的這個小院，就是龍城鎮敬老院的所在地。民政所長宛向榮說：「我們剛剛搬過來不到兩個月。這里原來是鄉衛生院，敬老院用了以後需要再投資整飭一下。廚房、淋浴房、衛生室都要建新的，估計到10月底就能建好。到時候，俺鄉敬老院能接納80位以上的『五保』老人，硬體上應該說也是不錯的。」

目前，敬老院里一共住著20位老人，他們當中年齡最小的69歲，最大的王閃老人已經97歲高齡。幹了15年敬老院長、已經超過退休年齡的李愛枝說：「吃的住的，政府全管，還有專門的護工負責他們日常起居。可以說，這些老人在這兒比分散在家過的日子還要好，很多老人都能活到80、90歲，如果在家裡養老的話，恐怕這些人早就沒了。」

老人們兩個人住一間房，除了換洗衣服，其他的由政府配給。身體尚好的，就幫忙喂兩頭豬，養幾只羊，能換個活錢。敬老院的各項工作還沒有全面到位，69歲的趙尚倭就臨時充當炊事員。灶間凌亂地堆著幾袋麵粉，蒼蠅在空中飛來飛去。午飯是大鍋煮麵條，撒幾根玉米菜，沒什麼油水，但保證供應。「後院冰櫃里還有大肉。」趙尚倭說：「隔三差五，俺們也管弄個葷菜吃吃，改善改善生活。」

敬老院里的老人們基本上都無兒無女，平日里除了工作人員，也少有人來探望。能有個地方住，有頓飽飯吃，這些飽經滄桑的老人們已經很知足了。有時候鄉里趕會唱大戲，他們還能搬著小板凳去湊熱鬧。遇到個頭疼腦熱的小病，李愛枝他們給包個葯，打個針；如果是大病送醫院，敬老院就會和老人所在村組聯系，保證醫療費用的支出。「稅費改革之後，五保供養經費這一塊兒是從村為單位的附加稅里頭支出的，往往收不上來。省里規定每個老人一年費用1300元，但能落實一半就不錯了。」宛向榮說：「沒辦法的時候就只能向鎮政府借糧、借款，但這不是長久之計啊。俺們也想讓老人們的生活質量再提高一些，但是經費問題實在頭疼，俺們心有餘，力不足。」

「要說全鄉夠『五保』條件的，在200人以上，就算建成以後全部利用上，敬老院也只能負擔全鄉1／3五保對象的集中供養。」李愛枝說：「大部分散居的五保對象現在還得由村組負責，他們的生活照料、房屋維修、有病治療、死後喪葬等等很多事情，我們也無能為力，全看村班子辦事的能力，村子的經濟實力。鎮上原先考慮過搞些院辦經濟，但沒有啟動資金，說說也就擱那兒了。我們也希望能有個什麼好法子，給敬老院這一塊兒更多重視，多辦點實事。」

旁註：據省民政廳統計，全省目前共有農村五保對象33萬多人，佔全省農業人口的4．26％。集中供養五保對象3萬多人，只佔其中的10％。大部分五保對象，要麼分散供養，要麼應保未保。全省目前共有鄉鎮辦敬老院2020所、村辦172所，不同程度地都存在資金短缺問題。

對於自耕自養的農村「三無」老人，在稅費改革前，他們責任田的農業稅、鄉統籌和村提留及各種集資，大都由地方免除。稅費改革後，由於實行按土地收稅，又沒有拿出相應的免稅政策，他們要與其他青壯年勞力同等繳稅，增加了他們自養的困難。

敬老院是農村社會保障體系中的一個重要陣地，隨著老齡化社會進程的不斷加快，敬老院的作用將會越來越重要。但由於稅費改革以後，村級可支配財力下降較大，對村級的轉移支付資金很難落實到位，造成五保供養經費落實困難。很多地方的鄉鎮敬老院也和龍城鎮一樣，境遇尷尬無奈。而且河南省地域之間差距比較明顯，一些經濟基礎差的地方，往往五保對象也多，群眾負擔更重，不利於當地農村脫貧致富。

一個亟待解決的問題

全面建設小康社會，奮力實現中原崛起，關鍵在農民、農業、農村。農民是難點，農村老年人更是難點中的難點。

農村目前養老形勢總體是好的，這得益於近年來河南省經濟社會發展一直保持著平穩較快增長的好勢頭。老年人也享受到了現代文明進入鄉村後帶來的便利和好處，吃、穿、住、用、葬等各方面的條件都有較大改善。另一方面，中華民族傳統道德的力量支撐著農村養老問題的基本穩定，不贍養老人、虐待老人的僅僅是個別現象，老年人應享受的基本權益和社會尊重都可以得到保障。各地基本都能做到老有所養、老有所醫，一些地方還提出了老有所為、老有所樂，各級黨委政府也給予了足夠的重視。但必須看到，農村養老存在的問題也不少。

省民政廳社會福利處的趙玉民說：「農村老年人自我養老保障能力差是最根本的原因。農業產業效益低下，農民積累少，用於養老的積累更少，農村養老96％以上不得不沿襲千百年來一貫的家庭養老方式。一旦傳統道德的束縛力量減弱，農村隨著計劃生育政策施行、家庭規模縮小，農村的養老保障體制和老年福利服務業又沒有形成氣候，農村養老問題就會凸現出來。加之近年來城市化進程加快，農村青壯勞力大量湧入城市，農村老齡化提速，這更要求我們重視農村老齡問題，拿出一套行之有效的辦法。」

另一個重要問題是，作為農村社會保障體制非常重要的一項內容，五保供養工作在稅費改革之後，其資金籌集方式、工作體制都發生了根本性變化。由於村級附稅的支出比例沒有具體規定，鄉鎮財政對村級的轉移支付又往往不到位，造成五保供養經費難以落實，一些地方甚至出現「有而不保、保而不好」的現象。農村「三無」老年人本來生活水平就不高，如果供養經費不能到位，將難以保持其基本的生存需要。

「加大對老年法律法規的宣傳力度，增強群眾的敬老、助老、養老意識；抓好村裡面老年協會的建設，表彰先進，鞭撻落後。這些工作我們都可以做。」郾城縣老齡辦主任袁富生說：「但是，要想從根本上解決農村養老問題，還要研究制定出農村養老的保險制度，與土地保障、家庭養老、社會救助相結合，打造出一張確保河南省農村老人基本生活的保護網。」

黨的十六大提出，「有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。」這為河南省做好農村養老工作指明了方向。老年人「自耕自養田」土地稅、農業附加稅的減免，宅基地分配政策上老年人權利共享等政策，雖然醞釀了很久，但是一直沒能進入具體操作階段，這更增加了城市養老與農村養老之間的差距。而且，從未來的發展看，建立與城鎮統一的農村社會養老保險制度勢所必行。

「蘇、浙、粵等經濟發達地區已經逐步開展了農村社會養老保險，並且取得了一定的成熟經驗。」武漢大學社會保障研究中心的殷俊博士說：「堅持自願原則，通過集體補貼與政策引導等激勵措施，提升農民參加養老保險的積極性，就能逐步使社會養老保險健康持續地發展起來。」

旁註：據河南省民政廳的調查資料顯示，河南省具備或初步具備建立農村社會養老保險制度的縣區已經超過85％，這項政策也正逐漸被農民們認識和接受。隨著河南省農村經濟的發展，在群眾溫飽問題已經解決，農村基層組織比較健全的地區，完全可以採取政府引導和群眾自願相結合的辦法，逐步建立農村社會養老保險制度。

河南省林州等縣市已經從1995年開始，做了很多有益的嘗試。林州市目前已經有16萬農民參加了農村社會養老保險，社會覆蓋率達到18．4％，保費基金積累總額達5700萬元，已經有2900人開始領取養老金，累計發放金額58萬元。養老金在當地由金融機構代發，管理比較規范。

這樣看來，用養老保險制度在河南省廣大農村建一座「沒有圍牆的敬老院」，對解決「三農」問題、統籌城鄉發展，意義都將是深遠的。萬川明

⑥ 農村老年人養老存在哪些問題

農村老年人養老，存在最大的就是養老金問題。還有就是「無人照料」的問題。
目前的農村，大量的年輕人、青壯年勞動力外出打工、經商，留在農村的多是老人、兒童，這些老人不但沒有人照料，而且還要照顧孫子、外孫，背負著留守家庭主要成員的重擔，這也是影響農村事實上老人度過幸福晚年的一個突出問題。

就目前農村60歲老人的養老情況看，養老金不足是一個突出問題，也就是說錢不夠花，老年人的生活水平得不到有效的提高。

還有就是「醫療費」的問題。
目前的農村60歲以上老人，經年在農村干農活兒，身體狀況大多不好，多數身體都不好，有的甚至患有多種疾病，如果遇到一個大病，花掉幾萬、十幾萬那也就是一兩年的事，有的家庭一下子就回到了解放前，所以說農村老人醫療費用問題也是比較突出的。

⑦ 專家建議分層提高農村老人養老金，分層形式和傳統形式相比有何優勢

隨著我國老年人群的逐步增多，使用分層形式，一方面可以使人民群眾的養老金根據物價進行相應的上漲。另一方面也可以最大程度保障農村老人的日常生活開銷。

此次專家會提出分層提高農村老人的養老金，是由於我國的退休職工以及相關企業人員的養老金，在我國已經實現了多年的上漲情況。但農村老人的養老金卻只進行過輕微的上浮增長，同時隨著現在許多人的外出務工，許多老年人的養老金根本不足以維持日常開銷。

一：目前我國農村老人的養老金根本不足以維持日常生活開銷。

我國目前對於農村老人的養老金發放，每個人最多不會超過200元。相較於目前物價飛漲以及國內經濟的快速發展，這對於許多老年人的日常生活和幫助是微不足道的。而我國的企業職工以及許多的退休職工的養老金卻已經實現了大幅度地上漲，有些人甚至可以領到每月超過1萬元的退休金。

⑧ 農村養老出現「輪替伺候」的現象，這對兒女來說「公平」嗎

這種「輪替伺候」的方法極其公平正確，這比長年累月單單拖死一個兒女的方式，更加人性化和公平，讓所有的兒女都能盡到自己的那一份責任。

如果真的有那種非常忙碌的兒女，我想只要他們真的想養，就一定會找到解決的辦法，來贍養自己的父母，畢竟當年我們的父母可沒有因為忙碌，就把我們都丟下餓死了。

國家法律也規定了，贍養老人是每個公民應盡的責任和義務，拒不贍養老人的子女，老人有權利起訴他，所以勸大家還是要誠實做人，對自己的父母好一點兒，少計較一點兒比較好！