養老金入市方案

A. 養老金入市已經實施了么政策成立了么

養老保險基金獲准投資股市
8月23日電 中國政府網公布了《基本養老保險基金投資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是我國養老保險制度改革發展史上的一件大事，標志著數以萬億計的基本養老保險基金即將在國內資本市場橫空出世。
上述《辦法》經公開向社會徵求意見，充分採納公眾建議，進行了修改完善，8月17日由國務院正式印發，自印發之日起施行。
基本養老保險基金(以下簡稱養老金)是廣大群眾的「養命錢」，也是重要的公共資金。
《辦法》強調，養老金投資運營，必須堅持安全第一的原則，嚴格控制風險。明確受託、託管、投資等管理機構應當建立健全投資管理內部控制制度，加強風險管控，維護公眾利益;相關工作人員要遵守職業規范，嚴禁利用職務便利為自己和他人謀取利益;投資機構和受託機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險准備金，專項用於彌補養老金投資可能發生的虧損。
《辦法》要求，養老金投資運營必須堅持依規運作，公開透明，接受公眾監督，對人民和社會負責。各地區和有關部門要高度重視養老金投資運營工作，認真貫徹落實《辦法》，加強養老金管理、經辦、投資、監督等各環節的協作配合，共同防範投資風險，推動養老金投資運營順利實施，實現養老金保值增值，更好惠及廣大公眾。
名詞解釋
養老金
養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。國家有關文件規定:在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，是造福社會的需要，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。
新聞背景
從2005年開始至2015年，盡管國家連續第11年提高企業退休人員養老金水平，但由於受養老金水平差異較大、貨幣貶值和物價上漲影響，社會各界並不「領情」，相反，卻是對養老金替代率連年下降的不滿和質疑。養老金占工資比例連降九年，已跌破國際警戒線。
6月29日，人社部、財政部聯合發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2015年7月13日。
解讀
1、養老金為什麼要入市?
基本養老保險基金(以下簡稱養老金)是廣大群眾的「養命錢」，也是重要的公共資金。
當前，隨著覆蓋城鄉的社會保障體系不斷完善，養老金積累快速增加，現行政策規定的銀行存款、購買國債方式已不能適應養老金保值增值的需要;我國經濟發展進入新常態，人口老齡化挑戰愈益嚴峻，養老金支付壓力逐步加大。
對此，要在繼續加強養老金管理的同時，加快完善養老金投資政策，拓寬投資渠道，積極穩妥地開展養老金的投資運營，實現養老金的保值增值。這不僅有利於增強制度的吸引力，調動參保積極性，擴大覆蓋面;更有利於拓寬養老金來源，增強養老金的支撐能力，促進制度可持續發展。
2、養老金如何入市?
《辦法》明確，養老金實行中央集中運營、市場化投資運作，由省級政府將各地可投資的養老基金歸集到省級社會保障專戶，統一委託給國務院授權的養老金管理機構進行投資運營。
養老金投資運營採取多元化方式，通過組合方案多元配置資產，保持合理投資結構。目前只在境內投資;嚴格控制投資產品種類，主要是比較成熟的投資品種;合理確定各類投資品種的投資比例，股票等權益類產品合計不得超過資產凈值的30%。
此外，國家對養老金投資運營給予專門政策扶持，通過參建國家重大工程和重大項目、參股國有重點企業改制、上市等方式，保證養老金投資獲取長期穩定的收益。
專家表示，養老金作為重要的機構投資者，追求長期穩定收益，對短期投機心理將是巨大的抗衡力量，有利於減少股指波動幅度。養老金投資股市，有利於促進資本市場健康發展，將逐步成為資本市場的壓艙石。
3、養老金入市如何控制風險?
一些人擔心，養老金作為居民的基本養老保障，入市後是否安全?專家對此表示，養老金投資無法完全避免短期波動，但從中長期來看，投資將帶來豐厚回報。
上海住房公積金中心主任馬力說，這一管理辦法明確了養老金的風險准備制度，規定受託機構按照養老金凈收益的1%提取風險准備金，專項用於彌補養老金投資發生的虧損。同時對養老金的信息披露制度和監督檢查制度做出了具體規定。
「投資管理辦法所說的資本市場是包括多層次結構和豐富產品的資本市場，股票類資產投資只是其中一項，且最高投資比例不超過30%。」馬力表示，「養老金對於股票市場的投資風險是可控的。只要按制度執行，就會達到既維護養老金安全，又能保值增值的目標。」 (據新華社)
分析
養老金入市
或利好大藍籌
養老金作為股市的增量資金，對股市是大利好。按照養老金「安全第一」的原則，對績優藍籌股的利好更大些。同時對於養老金這樣龐大的資金來講，一般的小盤股難以滿足其對流動性的要求，因此業績優秀的一、二線藍籌就會成為其首選。
根據人力資源社會保障部最近發布的《中國社會保險年度發展報告2014》，2014年末全國養老基金累計結餘3.56萬億元，其中城鎮職工養老基金累計結餘3.18萬億元，城鄉居民養老基金累計結餘3845億元。預計未來一個時期，基金累計結余規模還將持續擴大。
南京證券分析師季永峰認為，養老金如果入市，其投資理念應該與社保基金一致，就是追求穩健、可持續的收益，因此買入藍籌股特別是銀行、保險、證券類股票的可能性較大。僅看個股，社保基金選股偏好與私募、游資有明顯區別。通常是市值較大、有國資背景、分紅率高的股票容易受到社保基金青睞。
觀點
星石投資:
養老金入市短期提振市場情緒
養老金入市，為其他長期資金入市提供了參照方案，擴大了A股的機構投資者佔比。養老金這樣的長期資金追求長期增值保值，有利於市場投資風格的轉變，引導市場理性投資，屆時價值投資必將回歸。在價值投資標准下，估值合理、有業績支撐的成長股將會受到投資者青睞。
民生證券:
養老金入市長期利好股市
短期來看，養老金入市對市場有提振作用，緩解市場恐慌情緒，恢復市場信心。長期來看，養老金入市後，主要以固定收益類產品為主，權益類產品為輔，投資風險降低，有利於資本市場穩定性的提高。
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B. 養老金入市是不是把社會保障的老本都壓上去救市了

不是的。部分作為投資放到股市、基金里，養老金關系國家穩定，這部分資金的安全是經過充分考慮的，絕對不會為了救市亂來的。

C. 養老金可以入市投資嗎

據人社部內部人士消息，養老保險全國統籌方案正在制定之中並即將出台，切實推動養老金制度改革，要鼓勵發展，也要加快基本養老金的市場化運作。

養老金投資可參照社保基金的投資理念，即堅持長線投資和價值投資，將有助於股市「價值回歸」，幫助投資者養成價值投資的理念，提高股市的有效性，減小股市的投機性。

希望養老金市場化運作的風險可以被控制！

D. 養老金入市的再引爭議

在2012年3月召開的兩會中，養老金入市成為了熱門話題。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，國家的企業職工養老金結餘1.9萬億，養老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結余。
但是下一步如何讓養老金保值增值，「入市」是最有可能實現的方式。獨立財經觀察家侯寧在微博上說，「養老金入市或許已開始。養老金是社會保險金的一部分，目前來講作為中央政府的社會保障金早就入市了，幾位金融掌門人戴相龍、郭樹清等反復提到了要推動養老金入市，我相信入市的步伐或許早在聽到聲音前已開始。」
尹蔚民兩會期間明確表示，在整個養老金投資運營方案沒有確定前，會選擇個別省市進行投資運營試點，兩會後開始運作。養老金入市的消息也成為影響A股走勢的一個因素。
侯寧發微博表示，「養老金入市沒什麼好爭的。
第一，運作養老金增值是國際慣例；
第二，股市長線投資價值凸顯；
第三，激活股市是經濟轉型的必須」。
養老金入市網民存擔憂
但是對於養老金入市，網民更多地表現出擔憂。中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長蔡義鴻在微博上提問，「養老金入股市，是福還是禍？」
對於養老金入市問題，質疑焦點主要集中在養老金入市要虧錢怎麼辦。
兩會中有委員認為股市有風險，應該本著安全第一的原則，建議禁止養老金入市。不過，也有人更擔心養老金入市後對小散戶的影響。比如上海通築機電設備有限公司總經理就發微博表示，「現在的中國股市不能讓養老金入市，一旦養老金入市誰能與之匹敵？巨大的不對稱地位將確保養老金保賺不賠；股民將會輸得更凄慘，即使養老金輸了也是百姓的錢。股市的價值投資性質不建立完善，任何資本大鱷入市都是中小股民的災難」。
養老金入市徵求意見已結束
公眾最擔心養老金「炒股」安全問題
焦點一
此時養老金入市是救市?
相對於股市數十萬億的資金量,養老金6000億左右的入市規模影響不大
辦法雖然給出了20多條養老金投資路徑,但是「股市」兩字還是受到了格外的關注,尤其是在近來股市波動較大的情況下,公眾最擔心的莫過於養老金「炒股」的安全問題。
上海市住房公積金管理中心主任馬力說,辦法明確規定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高於基金資產凈值的30%,意味著養老保險基金投資股票類產品的比例須控制在30%以下,目的也是合理控制投資風險。
由於辦法出台時恰逢國內股市經歷大跌行情,不少公眾擔心此時養老金入市是否是政府的托市救市之舉。
易方達基金管理有限公司首席市場執行官高松凡說,相對於股市數十萬億的資金量,養老金6000億左右的入市規模影響不大。「養老金不是用來救市、托市的,它沒有救市的功能,也起不到這樣的作用。」
清華大學經管學院副院長白重恩說:「公眾對於養老金市場化運營存在誤解,投資並不是簡單的『炒股』,而是通過多元化的資產配置,抗擊通脹保值增值,通過委託專業機構並輔以專業化監管來保障資金安全。」
馬力說,基金從地方逐級歸集起來需要有個時間過程,不可能很快達到投資比例的上限,且會有個逐步試水的過程。同時,即便養老基金投資運營會對股市產生一定影響,這種影響也是平緩和循序漸進的。
焦點二
養老金入市會「收割散戶」?
養老金的入市初衷既不是為了當股市裡的炮灰,也不是為了賺散戶的錢
針對養老金入市,還有不少人質疑其是否會在股市中「收割散戶」。
高松凡指出,養老金的入市初衷既不是為了當股市裡的炮灰,也不是為了賺散戶的錢。
高松凡說,在實際運營中,進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作的,而是由授權受託的市場機構來具體運作,而證券市場對投資有著嚴格的規定,養老金投資絕不會成為「收割散戶」的「資本大鱷」。
「將養老金投資和散戶完全對立起來是不對的。」熊暉指出,養老基金是關繫到每一個民眾的養老錢,取之於民,用之於民,其中自然也包括股市中的散戶們。通過穩健的投資操作實現養老金的保值增值能讓所有公眾受益。
新加坡國立大學金融學研究員文華認為,從國外的經驗來看,更多的機構投資者入市對於改善市場投資風格,穩定市場情緒都有著積極的意義。養老金入市不僅將降低資本市場整體風險偏好,而且投資風格和取向也將多元化。上市公司不再僅僅迎合風險偏好型投資者的訴求而一味地做高股價,也要加強分紅來迎合機構投資者的要求,這樣長線業績就成為共同追求的目標,這是穩定資本市場的重要力量,對於廣大散戶而言也是重大利好。
焦點三
養老金投資還有哪些方向?
養老金運營可以投入大型基礎設施建設等具有長期穩定收益的領域
除了股市以外,養老金還有很多投資渠道。馬力說,養老保險基金是群眾的養命錢,最主要的考慮就是保證基金的絕對安全,不能讓老百姓的養命錢出現重大風險。
辦法明確養老金限於境內投資,主要包括三大類產品,即銀行存款類產品、債券類產品、股票和基金類產品。在各類產品的投資比例上,管理辦法都有嚴格的限制。總的原則是風險低的比例較高,風險高的比例較低。
馬力說,養老金運營可以和國家經濟發展目標結合,投入大型基礎設施建設等具有長期穩定收益的領域。
「養老基金是保障基金,不是理財基金,更不是風投基金,對結余資金進行一定的增值保值是必要的,但無論投資什麼一定要堅持安全第一。」中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈認為,必須明確安全保障、風險防範、責任承擔機制。
對此,辦法明確受託機構按照養老基金年度凈收益的1%提取風險准備金,余額達到養老基金資產凈值5%時可不再提取,專項用於彌補養老基金理財發生的虧損。理財管理機構從當期收取的管理費中,提取20%作為風險准備金,專項用於彌補重大理財損失。

E. 養老金即將入市，哪些股票將受益

繳滿15年達到退抄休年齡是可襲以領取的。
參保人符合下列條件之一的，可申請按月領取基本養老金：

1. 1998年7月1日後參加基本養老保險，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；
   

2. 1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日 前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的；
   

3. 1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年7月1日後達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；
   

4. 1998年6月30日前應參加未參加基本養老保險，1998年7月1日以後辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。
   

按月領取：

1. 基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳 費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%；
   

2. 個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數；
   

以上兩項之和為每月領取額。
注意：基本養老金每年7月根據全省統一公布的方案實施年度調整。

F. 養老金入市：哪些板塊可提前布局

8月23日，國務院印發《基本養老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確：投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高於養老基金資產凈值的30%；參與股指期貨、國債期貨交易，只能以套期保值為目的；辦法自印發之日起施行。

目前我國能夠進入資本市場的只有1萬億左右的全國社保基金和1萬億左右的企業年金、職業年金。而結余近3.6萬億的全國基本養老保險基金(簡稱"養老金")，則由各省市及以下政府的社保部門管理，出於安全方面考慮，投資策略保守，僅限於購買國債、銀行存款等。

從投資收益看，全國社保基金年均投資收益率為8.36%，企業年金年均收益率為7.87%，養老金收益最低，多數年份在2%-3%，與同期年均通貨膨脹率(2.42%)相當。而《辦法》的落地，意味著我國有了統一的養老金投資管理體系。

對於《辦法》頒布之後，能夠進入資本市場的養老金規模有多大，不同機構給出了不同的答案。

華泰證券首席分析師羅毅表示，按照人社部公布的2014年末全國養老基金累計結餘3.56萬億元來計算，以30%的比例投資股市，有望帶動萬億資金入市。

而根據新華社瞭望智庫研究員孫博測算，目前全國基本養老金結余累計3.5萬億，其中城鄉居民養老保險基金規模3845億元，這部分資金目前還處於縣級統籌，實現省級歸集委託難度較大。能夠進行投資的主要是城鎮職工基本養老保險基金。此外，各地需要留存部分資金以備日常養老金支付，假定各地社保機構必須留存的支付資金期限為三個月，根據財政部社保預算，2015年養老金支出22581.54億元，三個月的資金規模為5564億元。因此，基本養老金真正需要進行投資不會超過2.5萬億，而且運營中實際投資股市資金不會輕易逼近30%的上限，據此測算實際入市資金也不會超過7000億元。

據中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，截至2014年年底，基本養老保險基金累計結余約3.5萬億元，扣除預留支付資金外，預計全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，按照30%入市資金上限計算，將有最高6000億元的養老金入市。

持有類似看法的還有國金證券策略分析師李立峰。李立峰稱，政策規定，養老金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高於基金資產凈值的30%，理論上養老金入市的極限值是6000億；但養老金作為百姓的"保命錢"，政府一直對投資運營持審慎的態度，實際操作中會遠低於30%的上限。

G. 養老金將大舉入市究竟靠不靠譜

近日，有媒體稱，從一位接近人社部專家的知情人處獲得信息，截至2014年底，中國基本養老金累計結餘3.5萬億元、補充養老積累的基金是7600多億元，如果按照30%投資股市的佔比核算，預計可投資股市的養老金接近1.3萬億元。於是乎，各大媒體紛紛報道，養老金將大舉進入中國股市，給A股市場帶來天大的利好。
長期以來，由於受到「養老金不能進入股市」這一觀念的約束，養老金投資運行方案幾度夭折，這次傳聞能夠變成現實則是一大進步。中國養老保險基金散落在上千個統籌單位中，很多是在縣、市一級，若集中起來難度非常大，養老金投資方案若能順利出台，對統籌層次低這一國情來說無疑是一重大突破。
在國外，養老金就有投資路徑。比如，在日本的養老金投資構成中，有20%投入到國際股市，20%投入到海外固定收益與歐美國債等領域。此外，美國養老金，個人繳納薪水的5%，企業為你交15%。這20%的錢投入到資本市場，年回報率為8.38%。當然，與國外老牌資本市場不同的是，國內股市還是一個新興的市場。對此，有專家建議，由於我國人口老齡化的到來，養老金保值增值已刻不容緩。養老金入市宜早不宜遲。
而筆者認為，每次股市跌跌不休之時，總有人編出這樣那樣的利好，來誘惑中小投資者來抄底。從目前來看，我國股市制度還不完善，注重籌資而不注重投資者利益保護，甚至還有學者稱其為「賭場」都不如。試想將「傷不起」的養老金推向這么一個風險詫異的市場，倘若有啥閃失，將會造成嚴重的社會問題。所以，奉勸大家不要相信養老金入市這一傳說。
養老金將大舉入市究竟靠不靠譜?
首先，從理論上來講，中國養老金累計結餘3.5萬億元，若能有30%獲批入市，將帶來1.3萬億元增量資金。但是從全國整體盤子來看，所謂的「結余」只是賬面數據而已。眾所周知，我國實行的現收現付為主的養老金制度，即以正在工作的一代人的繳費來支付已經退休的一代人，這種透支挪用就導致一種現象——巨額養老金個人賬戶「空賬」，也就是說名義上有錢，實際上為無法兌現的空頭數字。
數據顯示，截至2010年底，我國基本養老保險個人賬戶記賬額雖有1.9萬億元之巨，可其中做實的賬戶僅2039億元。而且伴隨著老齡化進程的加劇，我國養老金收支缺口正逐年擴大。也正是因為這種「空賬」現象十分嚴重，從2008年底開始，遼寧、吉林、上海等13個省市開始「空轉實」試點，逐步做實養老保險個人賬戶。此前曾傳出廣東千億養老金入市投資的消息，就是因為實力雄厚的廣東個人賬戶做實做得比較好、結余最多罷了，而對於大多數省份來說，「空賬」尚待做實，何來資金「入市」之說?
再者，參與股市的社保基金也在靠天吃飯，養老金更是「輸不起」。這些年來，社保基金也參與了股市投資運作，但除2009年全國社保基金投資股市獲利之外，在2008、2010、2011年的投資均是虧損。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞也稱，2008年全國社保基金投資股市的收益是-6.79%。可見將養老金投資股市，實際上還是存在較大風險。
顯然，拿老百姓的養老錢投資國內尚不成熟的A股市場，無疑是刀口舔血，其結果必然有二，養老金入市賺了錢後怎麼分紅?而養老金進入股市虧了錢又算誰的?所以，筆者認為，即使允許養老金投資股市，也可能在一級市場上獲得配股資格和打新股的權利，真正也沒人敢拿全國人民的養老金開玩笑，因為誰也擔負不起養老金入市後虧損的責任。
最後，養老金入市究竟是在賺誰的錢?問題很簡單，就是賺中國股民的錢，因為國家不會在二級市場上投資一分錢。那麼養老金入市在賺了錢後，總歸要有兌現浮盈的時候，屆時會引發股市恐慌情緒，必不利於股市的穩定。
而現在倘若打開養老金入市大門，則很可能被套在了瘋牛終結的山頂上，那豈不成了赤裸裸的「接盤俠」?屆時養老金入市並不來投資的，而是來解放全人類的嗎?顯然也不太可能。
很多市場人士不能接受股市的連續暴跌，於是就開始炒起了養老金入市的冷飯，希望藉此提振市場的信心。但實際上，要想讓養老金入市也不非易事：一方面目前股市還是一個投機市場，並不適合養老金進行價值投資。就連社保基金也並非穩賺不賠。另一方面，養老金名義上規模龐大，但實際上「空賬」問題嚴重，各地都在立爭彌補漏洞，何來資金入市的可能?更重要的是，現在股市還在4000多點高位盤橫，養老金就算要入市，也不會來做接盤俠，誰也別把誰當傻瓜。我倒覺得市場人士肆意編造謠言給股市打雞血很可恥。

H. 2019年養老金方案已公布，養老金即將到賬

2019年養老金調整已經確定，上漲養老金就意味著退休人員每月的增加收入。每個月收入增加，退休生活更加有保障了，這也使得不少退休人員歡天喜地，但是也有的人更關心，保險金是馬上到賬嗎？可能要等一段時間，不過不長，我國人口眾多，養老金已調整，需要一個一個補發，人多就導致了補發的時間長，大概在半年內就一定能補發完成。

最近有退休人員提出這樣的疑問，2019年養老金調整已定，退休人員的養老金什麼時候能到賬？首先我們來回顧一下2019年截止到現在上海市、北京市、湖南省、寧夏、廣東、廣西陸續公布調整養老金具體方案。那根據養老金調整通知來看，基本上都在7月底之前，把養老金補發到給退休人員。這樣的話，退休人員大概還要等一個月左右的時間。如果7月份補發退休人員的養老金，大概能補發6個月的養老金，如果退休人員2019年養老金上漲100元，補發6個月的養老金，一共就是600元。

I. 養老金入市對後市影響如何，大家有何看法。

對養老金來入市問題，源有關各方還存在一些分歧。分歧主要集中在以怎樣的方式入市？是分散管理還是集中統一管理？在具體細則尚未制定前，原則上地方養老金是不能進入股市的，廣東的做法屬「曲線救國」。這一曲線救國反映了養老金的窘境：年收益率低於通脹率，急於尋找一個突圍方向，實現保值增值，以應付日後龐大的償付需求。在一個共識決策的國度里，廣東的做法將會對各地產生強烈刺激，迫使中央政府盡快拿出具體方案來。從走勢層面上看，目前現金流量指標尚處在賣盤相對活躍，買盤相對不足的狀態由於60分鍾圖上的波峰浪谷線又重新回到了10以下，因此，進入大盤會有所反彈，但反彈高度不能樂觀。總體上，本次回調屬於月線級回調，時間以2478點算起，到調整到位至少需4周，也就是至少應在下周見底。然後還有一段時間的整理。該整理有可能會延續到整個4月份。所以昨天晚上消息面的刺激有可能會延緩近期下跌的節奏,但常理分析,即使養老金入市是不可能利用大盤高開從而和中小投資者在盤中進行搶籌的.而是在盤中出現打壓的過程進行低吸. 所以,正確對待和理解消息面對市場的作用