分析養老保險中央調劑金制度

1. 相比去年，今年養老金調劑增幅超過17%，老年人變多了嗎

現在我們國家的老年人是一年比一年多了，在2022年以後將會達到一個歷史峰值，正式進入老齡化社會，在這幾年裡，養老金的支出也會不斷的增加。

我們國家的老年人口已經是越來越多了，我們國家現在60歲以上的老年人已經突破3億人了，這是非常大的一個數字，要知道，我們國家也不過12億、13億人口，老齡人口佔到了四分之一，在2022年，我們國家的老年人口將會達到一個峰值，那個時候老年人口數量將會更多，隨著老年人口數量的增多，養老金的發放也開始變的越來越多了，今年我們國家養老金的套機增幅超過了17%，真的是挺多的了。

通過老年人口增多這個事情，我們可以發現，雖然老年人口增多了，但是和老年人相關的基礎設施建設還並不完善，不管是養老院、還是敬老院，在一些城市都是很少， 就像我這個城市，目前只有兩個養老院，真的不算多，畢竟一個城市人口也有好幾十萬呢，未來子女工作越來越忙，很多老人可能都會住養老院或者敬老院里，但是目前的設施難以滿足。

我們國家養老金支出是在逐年增加的，老年人的增加，青壯年勞動力的減少，我們國家的社會老齡化將會越來越明顯，而且延遲退休也將大規模的展開，現在是55、60歲退休，等到我這一代，可能就是60、65退休了，甚至是70，形勢所迫，這也是沒辦法的事情。

2. 中央養老金調劑制度

法律分析：中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。
某省份上解額=（某省份職工平均工資×90%）×某省份在職應參保人數×上解比例。
各省份職工平均工資，為統計部門提供的城鎮非私營單位和私營單位就業人員加權平均工資。
各省份在職應參保人數，暫以在職參保人數和國家統計局公布的企業就業人數二者的平均值為基數核定。將來條件成熟時，以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎確定在職應參保人數。
中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數確定撥付資金數額。
某省份撥付額=核定的某省份離退休人數×全國人均撥付額。
其中：全國人均撥付額=籌集的中央調劑基金/核定的全國離退休人數。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》
第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十二條 用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員參加基本養老保險的，應當按照國家規定繳納基本養老保險費，分別記入基本養老保險統籌基金和個人賬戶。
第十三條 國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。

3. 養老保險基金中央調劑制度來了嗎

國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

人社部負責人今天在國務院新聞辦的吹風會上對這一制度進行了解讀。

人社部負責人指出，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。

游鈞表示，正因為省際之間基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，在全國范圍對基金進行適度調劑。國家決定建立養老保險基金中央調劑制度，作為實現全國統籌的第一步。

4. 「養老金中央調劑」帶來哪些利好

人社部公報顯示，2017年年末全國基本養老保險基金累計結存50202億元，仍然是收大於支，可以說養老金保發放沒有問題。但由於各地養老金不平衡現象突出，部分省份養老基金當期收不抵支，影響養老金可持續發展，而實現養老金全國統籌又需要一個過程，所以中央調劑制度應運而生。

從公眾的角度來說，養老金中央調劑制度一方面提升了大家對養老保險制度的信心，因為部分省份收不抵支會讓一些職工對自己未來能否領到養老金有所擔憂，有中央調劑來保障就可打消這種顧慮。另一方面，中央調劑體現了養老金「互助共濟」，能讓大家感受到養老金制度溫暖、國家溫暖。

另外，此舉加快了養老保險全國統籌的步伐。全國統籌是解決養老金不平衡問題的根本辦法，但現實地看，直接實現全國統籌有一定難度，而中央調劑是一種有益探索，先讓養老金實現部分統籌，隨著上解比例逐步提高以及技術、制度不斷完善，養老金全國統籌就有望早日實現。

為了確保中央調劑制度真正落地，《通知》還提出四項措施「保駕護航」。比如「完善省級統籌制度」，既能確保各省份上解的資金到位，又能為全國統籌積累一些經驗。再如「建立健全考核獎懲機制」，就有鼓勵、倒逼等作用，是落實制度不可缺少的保障措施。

但要指出的是，中央調劑不能從根本上解決養老金失衡等問題，必須要實現全國統籌，然而實現全國統籌面臨不少挑戰。目前仍是「地方割據」，各縣市自收自支，省級統籌的難度都比較大，更何況是全國統籌。所以，推進全國統籌還需要更多良策更多探索。

養老金相對富裕的省份，要有「同舟共濟」思想，才能加快實現養老金全國統籌。而收不抵支的省份，也不能等靠中央調節和全國統籌，要有「開源節流」思想，例如「節流」方面要避免養老金被冒領、被挪用等。在「開源」方面要促進企業職工繳納養老金。

5. 養老金中央調劑超7000億是怎麼回事

近日，財政部發布了2020年中央調劑基金年度預算，數據顯示，今年中央調劑基金預計達到7398.23億元，比去年執行數增加1095.23億元，增幅達到17.4%。養老金中央調劑制度實施後，各省份養老金的凈上繳情況是區域經濟發展、人口老齡化程度、人口流動與增長的深刻映照。

由於省際之間養老保險基金不平衡問題靠省級統籌難以解決，需要進一步提高統籌層次，於2018年7月起，養老保險基金中央調劑制度開始實施。其中，部分省份上繳的資金額大於得到的撥付額，成為凈貢獻省份；得到的撥付額大於上繳額，成為凈受益省份。

其中，第一經濟大省廣東凈貢獻達到645.71億元，占凈貢獻總額比重高達36.5%，成為中央調劑金貢獻最大省份。

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有年輕人的城市有未來

從整體來看，一個地區的養老金收支情況，不僅與人口的老齡化程度密切相關，同時也與該地區人口的流動有關。部分地區如江蘇、浙江等，雖然老齡化程度也比較高，但由於經濟發達，有大量的外來人口流入，因此養老金收支情況也比較好。

從這個角度來看，一個地區的年輕人越多，經濟的活力往往也越強。根據中泰證券研究所的研究，2019年，我國人口流動的方向進一步加強了2018年的大趨勢，繼續呈現「東遷」和「南下」的特徵。

2019年，東部省份人口凈流入規模超過150萬人，而按照秦嶺-淮河一線來劃分南北方的話，南方省份人口凈流入達到167萬人。而且東部和南方省份的人口遷入規模，相比2018年進一步增加。

為了吸引人才，包括南京、杭州、西安等在內的各大中心城市，正開足馬力升級人才政策，不僅落戶政策有所放寬，還在人才補貼、租房補助、購房補貼等多方面提供相應的待遇。

比如，今年4月，杭州發布《杭向未來·打造大學生創業創新第一城三年行動計劃(2020-2022)》。通過雙創人才項目培育，杭州計劃到2022年新引進100萬以上大學生來杭創業創新。

城市、區域之間的競爭是不進則退。人口、人才是城市競爭力的重要體現。青年人才是消費、創新創業和就業的主體，有年輕人的城市才有未來。但要留住年輕人，除了放開落戶門檻外，還必須宜居宜業，要有相應的產業和就業機會。

6. 為何要實施養老保險基金中央調劑制度

「實行中央調劑制度，將有利於增強企業職工基本養老保險基金的互濟功能和抗風險能力，防範和化解部分地區企業職工基本養老保險基金收支風險，改善部分地區基金收支狀況。」中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說。

不僅如此，「這項改革舉措還將為完善我國養老保障體系帶來新的改革發展機遇。」金維剛說，作為養老保險全國統籌的第一步，實行中央調劑制度還有利於逐步解決過去各統籌地區企業職工養老保險在政策法規、繳費基數以及費率、經辦管理、信息系統等方面存在顯著差異而產生的矛盾和問題，在全國范圍逐步實現政策法規統一、管理體制統一、經辦服務統一、標准體系統一、信息系統統一。來源：人民網－人民日報

7. 實施養老保險基金中央調劑制度有啥好處

6月13日，國務院正式發布《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，7月1日起正式實施養老保險基金中央調劑制度。

「這項改革舉措還將為完善我國養老保障體系帶來新的改革發展機遇。」金維剛說，作為養老保險全國統籌的第一步，實行中央調劑制度還有利於逐步解決過去各統籌地區企業職工養老保險在政策法規、繳費基數以及費率、經辦管理、信息系統等方面存在顯著差異而產生的矛盾和問題，在全國范圍逐步實現政策法規統一、管理體制統一、經辦服務統一、標准體系統一、信息系統統一。來源：人民網－人民日報

8. 我國決定建立養老保險基金中央調劑制度嗎

國務院日前印發《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（回以下簡稱《通知》）答，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。

一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用於平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。來源：
新華網