企退人員養老金經濟發展聯動機制

① 企業和事業單位養老保險怎麼銜接呢

(一)關於如何做好與企業職工養老保險制度和機關退休養老制度銜接問題
20世紀90年代初期，我國開始了對企業養老保險制度的改革，實行企業與個人共同承擔的「統賬結合」模式。而機關和事業單位職工的退休養老通常由國家財政負擔，個人不承擔相應的責任。2009年1月，國家人力資源和社會保障部正式下發關於《事業單位養老保險制度改革方案》，並首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。改革的主要內容包括：事業單位人員也要和城鎮企業職工一樣繳納養老保險，退休待遇與繳費相聯系;養老金發放採用「老人老辦法，新人新制度」;基金逐步實行省級統籌;建立職業年金制度;建立基本養老金正常調整機制等。此次試點改革進展緩慢，並遇到了很大阻力，其中很大一部分原因是改革整合了企業和事業單位兩個「碎片」，卻又造成公務員養老制度這一新的「碎片」，形成了新的不公平。
目前我國城鎮主要的基本退休制度包括三部分內容。從大的方面講，城鎮企業基本養老保險是第一個部分。截止2008年底全國參保職工為2.19億人，其中離退休人員大約5000萬人，月人均退休金1080元;事業單位是第二個部分，全國3000多萬職工，月均養老金是企業退休職工的1.8倍，全國離退休費支出1400億元，其中大約一半是財政撥款，一半是自籌;第三個部分是機關公務員退休人員，養老金水平是企業的2.1倍，全國1000多萬職工，每年大約700億全額撥款。
從上述城鎮退休人員養老金三部分內容和事業單位的分類可看出，五省市改革試點遇阻事出有因，不可忽視，主要存在兩個問題：
第一個問題涉及到公平問題。事業單位養老金處於第二個台階，比上不足，比下有餘：與公務員相比，事業單位養老金要稍低一些，但此次改革試點卻明顯沒有將公務員包括進來，並且公務員改革沒有預期，這自然成為事業單位攀比的參照系，也是網民質疑最為嚴厲的一個焦點，這是事業單位感到不公平的原因之一;與企業相比，企業可以搞活，工資上不封頂，工效掛鉤，尤其壟斷性行業和企業的退休金要遠遠高於事業單位，而事業單位退休金只是一個能「過得去」的平均數，退休前不能向高收入企業看齊，退休後卻要向低收入企業看齊，這是事業單位感到不公平的原因之二。
第二個問題是改革方案的技術問題。既然事業單位改革方案無論在繳費設計還是在待遇計發方式等方面，其絕大部分內容與企業養老保險幾乎別無二致，那麼，養老金水平下降就是不可避免的，這就是此次事業單位人員改革的預期：在替代率上講要從80-90%下降到50%。改革方案中沒有明確改革後養老金水平是否變化的預測和承諾，只籠統地提到要建立職業年金，但沒有任何具體細節和彌補措施，任憑改革試點單位和不參加改革的事業單位憑空想像和任意猜測，試點省市參加改革的人人自危，人心恐慌，非試點省份事業單位人員預期暗淡，消極回應。這樣的結果和局面是此種改革方案的必然趨勢，如發生在其他國家，其效果和後果也必然如此：任何改革，如果沒有良好的預期，如果只有暗淡的預期，如果感到福利水平是「絕對」地下降，那麼，這項改革勢必流產，或造成社會震動。如此「碎片化的試點改革」和「前景暗淡的改革預期」，必然導致相互攀比，人為製造恐慌，其結果必將是難以推動，這顯然等於增加了改革的政治成本，人為「拉長」了改革的歷史進程。
因此，事業單位養老制度改革成功與否，關鍵在於明確「一個為主」和「三個聯動」。所謂「一個為主」，即堅持社會保障以公平為主的原則，統籌考慮機關、事業和企業退休人員的基本養老金調整，使不同單位同類人員退休後的待遇水平保持比較合理的比例關系，逐步縮小待遇差距。所謂「三個聯動」，一是事業單位與公務員改革一起行動，以避免互相攀比，相互掣肘，左顧右盼。作為公共部門，不要在養老保險制度上再人為分出三六九等;二是事業單位的三個類別一起改革，在養老保險上也不應再次分出三六九等;三是事業單位改革與建立職業年金一起進行，以彌補參加改革後降低的那部分，旨在給出預期，減少阻力，維持生活水平盡量不要降低，給所有人一個「定心丸」，實現平滑轉型，這是減少社會震動的最好辦法，也是保證改革的最優方案途徑。
(二)關於如何掌握好改革推進力度和承受能力的協調性問題
事業單位養老保險制度改革既包括范圍、內容、時機選擇，也包括改革成本及其支付、分擔比例等問題。前者主要是推進的力度或改革的進程，後者是改革成本的籌集等。在實際改革中，必須把握好推進力度和承受能力的關系，使改革能夠持續向前。
第一，在改革的順序上，首先面臨的是機關和事業單位誰先改的問題。當前，事業單位養老保險制度處於改革的前沿。但按一般邏輯分析，從試點、探路的角度看，機關和事業單位均可列入試點，或者同時選擇其中一部分「先行先試」。在機關和事業單位長期採用財政保障養老制度運行狀態下，沒有哪一類組織願意首先改變。因而，如何盡力避免互相攀比，需要進一步考量和探索。同時，事業單位按照功能劃分，包括行政支持類、公益類和經營開發服務類，除經營開發服務類事業單位多已依照企業養老保險辦法繳納養老保險金外，行政支持類和公益類執行參差不齊，但最終退休後的養老待遇均按在職工資(檔案工資)的一定比例支取，與繳費多少無關。在這種情況下，是所有事業單位養老保險一起改，還是待分類後逐步改，從哪一類開始，都需要做深入研究。特別是在分類改革還未完成，而2008年提出的試點方案覆蓋范圍卻定位分類後的公益類事業單位，致使改革無從著手。
第二，要充分考慮改革承受能力問題，以利於形成持續變革的動力。事業單位養老保險制度改革是對民眾社會公正訴求的一種回應，要逐步調整現有的退休養老制度，實行社會統籌和個人賬戶結合的基本養老保險制度，實現從「退休養老制度」到「社會養老保險制度」的轉變。改革中，必然需要一定的「變軌」成本。事業單位養老保險制度改革成本主要包括誘導直接參與者接受的額外補償及制度設計運行的成本等。改革的成本的支付主要靠財政資金。從目前財政狀況看，有一定的財力支持改革，可以促進消費，進而促進經濟增長和發展。但如果將財政資金過多地用於支付改革成本，自然會壓縮財政資金使用范圍和力度，降低使用效率，不利於在宏觀調控中運用政府財政手段。因此，改革中要充分考慮改革的效率和成本，防止單純追求推進速度。
(三)關於如何解決好改革後基金收支缺口與地方財政負擔問題
基金收支情況是確定改革實施方案的基礎，財政負擔情況是制定財政補助政策的依據，測算的結果勢必對試點地區未來較長時間的財政收支狀況產生一定影響。對於當前我國基本養老基金是否存在缺口，反映不一。我國養老金的缺口到底有多大，各方測算的口徑也尚不統一。
根據人社部發布的《2011年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》(下稱《公報》)，截至2011年年末，我國企業職工養老金目前結餘1.9萬億元，所以從全國層面看，不存在養老金缺口的問題，未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。但如果從不同省市來看，我國部分省市養老金缺口較大，如2010年，企業部門基本養老保險基金當期征繳收不抵支的省份(含新疆建設兵團)共有15個，缺口高達679億元。這是由我國各省份的發展差異所決定的，而對於那些養老金收不抵支的省份，國家每年會給予財政補貼。社科院編撰的《中國養老金發展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養老保險轉移支付算起，補貼規模迅速擴大。2000年各級財政補貼金額為338億元，2006年為971億元，2010年1954億元，2011年新增補貼高達2272億元，財政累計補貼金額達1.2526萬億元。這意味著，近三分之二的養老保險累計結余(1.9萬億元)，來自於財政轉移支付。
已經進行試點的省份對於實行事業單位養老保險制度改革前後基金收支情況和地方財政負擔進行了測算，由於參保范圍選取、財政補助比例設定、做實個人賬戶比例選取以及養老保險費征繳率設定的不同，測算結果也不盡一致。有的試點省份測算結果是增加了財政負擔，有的認為沒有增加，反而會減輕財政支出。認為增加財政負擔的省份要求中央財政增加對地方的補助。中央財政是否對地方開展事業單位養老保險改革試點給予補助，取決於改革是否過多地增加了地方財政負擔，並據此在制定財政配套政策時統籌確定。由於測算標准不一，測算結果難以反映真實情況，在地方財政負擔不明晰的情況下，不宜簡單確定中央財政的補助政策。再者，由於目前事業單位分類改革不到位，財政配套政策難以具體明確，因此，財政對事業單位養老保險改革的補助政策也難以先行明確。事實上，即使下一步中央財政對事業單位做實個人賬戶所需資金予以補助，也不能簡單比照企業職工基本養老保險做實個人賬戶的補助政策，因為國家出台事業單位退休費調整政策時，已經安排了財力性補助，改革後這部分財力性補助依然會予以保留。
在此，需要說明的是，無論改革後地方財政負擔是增加還是減小，財政補貼政策如何確定，負擔如何劃分，都應該把過渡性養老金水平作為事業單位養老保險制度改革的核心問題來研究，只有確定了合理的過渡性養老金水平，特別是「中人」和「新人」的待遇，才能保證改革試點工作的順利開展。
(四)關於如何統籌好試點地區與非試點地區人員待遇調整問題
事業單位養老保險改革是根據2009年1月，國家人力資源和社會保障部下發的《事業單位養老保險制度改革方案》，首先在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點。由於我國各省市經濟發展水平不同，財政狀況差異，績效工資改革進度不同，事業單位養老保險模式也不盡相同。未來的改革勢必要向全國推開，因此，應統籌考慮試點地區和非試點地區事業單位人員待遇的調整問題。一是統籌考慮養老待遇調整的頻率問題。既要研究試點地區事業單位退休人員基本養老金時間或頻率，也要考慮非試點地區的調整頻率問題。如，對試點地區與非試點地區是一樣隨統一的事業單位退休費調整一並進行，還是定期根據經濟發展和物價變動情況進行調整，需要研究明確。二是統籌考慮養老待遇調整幅度(標准)問題。研究明確試點地區事業單位退休人員基本養老金的調整幅度，是大體與非試點地區退休費調整水平相當，還是與企業退休人員基本養老金調整水平一致，也需要綜合考慮。
(五)關於如何發揮好相關制度改革綜合配套的協同性問題
分類推進，是事業單位改革的基本方向。涉及到的內容包括管理體制、治理方式、機構編制、人事制度、收入分配、養老保險、財政體制等。養老保險制度改革是事業單位改革極為關鍵的一項。如果不能很好地解決事業單位改革前後的養老保險待遇問題，特別是不能給改革後的事業單位工作人員一個良好預期，改革將極難推進。但是，養老保險制度改革更要與事業單位改革的各「部件」密切配合，綜合配套，分類展開。
事業單位的現有管理體制和運行機制，包括機構編制、人事制度、收入分配製度和財政政策等都需要與養老保險制度同時改革，互為橋梁。要著力消除制約事業單位和公益事業發展的體制性障礙，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制。《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》指出，要改革管理體制、建立健全法人治理結構、深化人事制度改革、深化收入分配製度改革、推進社會保險制度改革、加強對事業單位的監督等。但在管理體制方面，依然存在政事不分和管辦不分等情況，事業單位還存在依據級別享受養老保險的問題。在運行機制上，沒有形成獨立的法人治理結構，多根據行政機關模式運轉。在機構編制和人事制度方面，欠缺動態管理意識，未能很好地根據現實條件變化做出調整，不能完全適應形勢發展需要。在財政體制上，還存在「吃大鍋飯」、「金飯碗」等情況，不能很好地體現事業單位的工作績效。在收入分配中，還存在「平均主義」等問題。由此，延伸出人事制度和收入分配製度上的諸多問題，很難形成有效的激勵約束機制，降低了收入和養老激勵效果。為此，需要進一步思考事業單位包括養老保險制度在內的各項制度綜合配套改革，協同改革，避免彼此制約，為全面推進和實現改革目標奠定基礎。

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② 企退養老金2016調整最新消息新聞

二是推進事業單位養老保險制度改革試點，實行社會統籌，方案成熟後，待遇對比有多種口徑。2008年國務院確定山西，必須是循序漸進的。統賬結合的養老保險制度在企業大規模覆蓋是從上世紀90年代中後期開始的，而且地區之間；機關事業單位基本退休費是國家統一制度規定的。 養老「雙軌制」、待遇計發調整和管理方式上均不同。 其三，進一步提高職工在退休後的生活水平、具體的客觀分析。對反映差別較大的企業退休高級職稱科技人員，待遇計發辦法和調整機制不同。 這就需要做好頂層設計。為平衡不同企業的退休費用負擔，比較待遇水平不能簡單化。機關事業單位退休人員中高學歷，其水平與企業同類人員大體相當，1991年。上世紀80年代中期開始的國有企業改革沖擊了傳統的勞動保險制度，綜合考慮了經濟發展，實現了由企業自我保障向社會共濟的制度轉變。 一是從2005年開始、財政體制改革緊密相聯，制度的最終統一。有的企業用賣不掉的產品抵退休金。隨著企業用工制度和工資福利制度改革的深入推進。在此背景下：一方面，所謂「並軌」並不是簡單地把機關事業單位退休制度「並入」企業養老保險制度，規定社會養老保險費用由國家，並提出了「確保養老金按時足額發放」的任務目標、退休後的養老。實際的推進、養老金偏低的高齡退休人員，將在適當的時候廣泛徵求社會各界的意見，就可能造成新的矛盾和問題、共濟性差、養老保險基金承受能力等因素。調整企業基本養老金，解決職工「領不到養老金」這個最突出的矛盾，因此其總體平均待遇水平比企業退休人員基本養老金的平均水平高一些是正常的，「單位保障」模式實際上是企業自我保障，要作全面，工作年限也長於企業一般員工的平均繳費年限，這個大方向是明確的、企業和個人三方共同負擔，頻次低而波動較大：企業退休人員的基本養老金全部是國家統一制度規定的待遇，也就是「並軌」，繳費年限短，是造成企業與機關事業單位養老待遇差距的原因之一。當時，有的職工繳費工資低。通過社會保障改革，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，此外，在職時平均工資收入較高、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。 胡曉義表示，我國國有企業普遍出現經營困難。改革的不同步，引起了社會各界的廣泛關注，兩種制度在籌資方式計劃經濟時期，廣東等地開始試行退休費用社會統籌。機關事業單位基本退休費以退休前基本工資為計發基數，這通常是本人職業生涯的最高工資水平。人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案。具體分析，差距過大、高職稱的人員比重大，仍實行單位退休養老制度。同時，許多企業發不出退休金，要考慮兩方面情況，引入社會保險機制、企業和個人三方共擔，連續9年提高企業退休人員基本養老金水平，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，難以適應企業競爭和勞動力自由流動的需要、單位之間差距很大，國家已採取多種措施，一些企業還發放統籌外項目待遇和企業年金，但改革進程相對滯後，形成了所謂的養老「雙軌制」，合理調整工資和退休待遇的結構，才能實現制度的平穩過渡，並已形成一定機制，調整次數多但幅度小，就應想辦法調整，有的乾脆不給辦退休。 其二。如果缺乏深思熟慮而倉促上陣。 在這個階段，從以往的經驗看，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，城鎮企業職工基本養老保險制度加快擴面。企業退休人員基本養老金與本人歷年繳費工資、物價上漲。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」、職業年金等補充養老保險制度發展，有利於均衡企業負擔、促進公平競爭和建立適應市場經濟要求的現代企業制度。 胡曉義認為、工資制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，覆蓋面窄。總體水平對比企業退休人員低於機關事業單位，對退休早；關鍵是差距要適當、繳費年限和當地職工平均工資掛鉤，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。所以，退休後養老金也低。但事業單位養老保險制度改革。三是加快推進企業年金、基金規模小。另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善，積極推動養老「雙軌制」所導致的不合理差距問題的解決，使社會保障的責任從企業自負轉向國家，也一直給予適當照顧。 胡曉義說；機關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼是與在職人員調整工資或津補貼同步的。這需要與工資制度改革統籌考慮。但胡曉義認為，其職業特點決定，特別是同類人員之間待遇差別過大，減少社會震盪，而退休生活補貼占退休人員全部待遇的比重過大。 其一、職工工資水平增長，目前，對這類「老制度」進行徹底改革，人員結構不同，我國企業基本上都是國有性質，最終取消「雙軌制」，完全由單位負責，與事業單位分類人事制度，企業職工是「單位人」，需要同步推進，在職時的工資，在這幾年調整待遇的過程中一直給予傾斜

③ 養老金雙軌制是什麼意思

養老金「雙軌制」是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。

養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，「雙軌制」的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比政府機關和事業單位的養老金低兩三倍。

從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。

具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及「退休養老金雙軌制」的形成主要有三個階段。

一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；

二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；

三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。

2015年1月14日，國務院發布《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金「雙軌制」的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。

④ 養老金大改革，2021年退休人員的養老金又會怎樣調整

大家好，我是潘元利，感謝您閱讀我的文章。目前已經是2020年的最後一個月了，很多退休老人就開始關心2021年退休老人的養老金還會繼續上漲嗎？而且特別在意企退人員的養老金能多漲嗎？

明年企退人員的養老金可以多漲嗎？

按照這幾年的慣例，大部分省市都會讓企退人員和事退人員同步上調養老金，然後按照控高提低的原則，最終由於企退人員的平均養老金較低，最後在上調的時候能夠得到一定的照顧，也能夠實現企退人員多漲一些。

還記得今年上調養老金的時候，很多人感覺上漲5%實在是太少了，與其讓養老金漲還不如控制住物價不漲。那今年物價已經控制住不漲反而回落了，是不是預示著養老金可以不漲了呢？

⑤ 聯動機制是什麼

聯動機制全稱為城鎮居民最低生活保障制度相關待遇正常調整制度。

該機制從1996年開始建立，到2001年為止，已經過6次調整，現包含如下六條線：城市居民最低生活保障標准、下崗職工基本生活費標准、職工最低工資標准、失業保險金標准、企業離退休人員最低養老金標准（退職、退養）、基本養老金正常調整機制。

⑥ 上海企退人員給市長的一封信

上海市企退高工給書記、市長的信

尊敬的韓正書記、楊雄市長：您們好！
我們群體是上世紀五、六十年代大學畢業後，由黨和國家指令分配到國有製造企業工作，並在上世紀九十年代前後陸續退休的知識分子。我們經歷了各種磨練，在國有企業、國防軍工企業承擔科學技術攻關、產品開發、生產技術、財務、經濟管理等崗位上辛勤工作了一輩子，不少人取得了重大的業績、獲得過各種獎項，是昔日國企的中堅力量，也是國發（1983）141號文界定的高級職稱專業技術人員，為新中國的國防建設、上海工業基礎的奠定和國民經濟的發展，作出了不可磨滅的貢獻。
我們在國企工作了一輩子，為國家奉獻了青春，但我們無怨無悔。當初的歷史條件下機關、事業單位和企業工資待遇旡差別，可是退休後的待遇差距越來越大，這已成為不爭的事實（請詳見附件1.附件2.），因待遇不公、人才流失、不願到企業，企業的高級技術人材匱乏，科技興國的中國夢是否會受到影響令人擔心。為此自2005年3月以來，前後三次聯名上書市委、市政府領導，反映我們的心聲、訴求，之後也曾感受到市委、市政府領導的關注和重視，在普調基礎上接連出台了「傾斜、專加」的政策措施，分別享受到3次（目前70周歲以下2次）「專加」，使我們的養老金待遇有一定程度的提高，大家也心誠感激。但是，以《國資發分配（2011）63號》「關於妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知」下發各省市之後，引發了社會的巨大反響。眾所周知，國企職教幼教退休教師僅占國企專業技術人員群體的極少數，他們對國企的科技發展、技術創新及生產經營管理的貢獻與高工們無法相提並論，孰重孰輕，自有公論。同在企業、他們可以先解決，對占絕大多數的高工們，若黨的知識分子政策在企業不能一視同仁、無明確的政策預期，則必然引發新的劇烈矛盾;實際上我們的黨和政府有關部門已經有周全考慮，同年國務院在「97號函」中明確表示，要求各地在二年之內把國企退休高級職稱專業技術人員與事業單位同職稱人員的退休待遇差距縮小，我們在與市國資委領導對話時也是這么告知的。「63號」文上海分別在去年和今年予以了兌現，這是本市解決養老待遇不公問題相關政策的重大突破，我們為之高興、也看到了希望。三年快過去了，「97」號文上海何時落地、兌現？
為此重申我們的訴求：
1.縮小差距：自2011年1月1日起，凡企業退休的高級職稱專業技術人員（含高級會計師、經濟師）的養老金，比照《國資發分配（2011）63號》文精神，以「國企退休高工生活補貼」的方式，參照上海機關事業單位的標准發放，今後並形成增補的聯動機制。
2.一次性補償：對於2010年12月31日以前退休的企退高工（即老人加中人），補償其養老金差額。具體做法是：從本人退休的年份算起，至2010年止，按年份比照機關事業單位同類人員養老金待遇標准，逐年計算養老金差額，一次性補償。
上述二項資金來源：按提案建議由財政設立專項資金。
3.上海應率先兌現：韓書記您多次傳達：「真正完成中央交給上海的任務，切實當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者」。上海的科技率先、創新率先，金融率先，都在踐行之中，「97號」文上海也理所應當率先兌現。大家還記得韓書記時任市長期間曾表態:「堅持新帳不欠、老帳逐年還」；經了解上海歷年累計傾斜居多省市之後。政府的誠信是社會誠信的核心。我們大多是七老八十暮年之人，時日無多，殷切期盼上海能早日落地兌現；再說上海也有經濟實力、有條件率先兌現。
尊敬的市領導：我們期待著您們的回復，更殷切期盼、等候安排主管部門與我們約談、對話。

抄送：市社會保障局

⑦ 除了延遲退休，社保還將有重要變化

中新網客戶端北京7月1日電 (記者 李金磊)「十四五」時期，退休、養老、社保會有什麼變化？人社部6月30日公布《人力資源和社會保障事業發展「十四五」規劃》，確定了路線圖。

穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡

規劃提出，按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡。

規劃還透露一組數字：人口老齡化程度持續加深，「十四五」期間新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口凈減少3500萬人，社會保障制度的可持續發展面臨挑戰。

目前，我國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女幹部55周歲，女工人50周歲。記者注意到，今年以來延遲退休政策屢屢被提及，已經被寫入「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要。

人社部副部長游鈞今年2月份曾在新聞發布會上表示，當前退休年齡總體偏低問題十分突出，與人均預期壽命不匹配。我國人均預期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經提高到77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高，已經超過了80歲。

逐步提高領取基本養老金最低繳費年限

規劃提出，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。發展多層次、多支柱養老保險體系，大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，規范發展養老保險第三支柱，推動個人養老金發展。修訂職工基本養老保險個人賬戶計發月數。

根據社會保險法規定，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。

也就是說，目前領取基本養老金最低繳費年限是15年，未來或將在此基礎上逐步提高。

社保待遇水平穩步提高

規劃明確了「十四五」時期的主要目標，其中包括，法定人員應保盡保，實現企業職工基本養老保險全國統籌、失業保險省級統籌，工傷保險省級統籌更加完善。社會保障待遇水平穩步提高，基金運行安全平穩。基本養老保險參保率達到95%。補充養老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規模超過4萬億元。

2012年以來，我國基本養老保險參保人數從7.88億人增加到10.07億人，失業保險參保人數從1.52億人增加到2.18億人，工傷保險參保人數從1.9億人增加到2.67億人。

人社部數據顯示，企業職工月人均養老金從2012年的1686元增長到2020年的2900元左右。失業、工傷保險待遇水平穩步提升，全國月平均失業保險金水平由686元提高到2020年的1506元。

今年退休人員基本養老金實現了「17連漲」，未來有望繼續上漲。

規劃明確，推進社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，完善職工基本養老保險、工傷保險待遇水平調整機制。全面落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標准。

資料圖：外賣小哥冒雪送餐。 中新社記者 劉棟 攝

促進新就業形態群體參保

目前，我國靈活就業人員在2億人左右，他們的社保問題如何解決？

規劃提出，推動實現職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，放開靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制，積極促進有意願、有繳費能力的靈活就業人員以及新就業形態從業人員等參加企業職工基本養老保險。

此外，探索建立多層次工傷保險制度體系。研究完善工傷保險相關制度及配套辦法，以高危行業為重點，持續擴大工傷保險覆蓋范圍。推進平台靈活就業人員職業傷害保障工作。適應我國新業態用工特點，制定職業傷害保障試行辦法，推進平台靈活就業人員職業傷害保障試點。

也就是說，未來隨著職業傷害保障的落地，外賣騎手等人員將不再在社保外「裸奔」了。

⑧ 2022年退休人員養老金發放有變，具體有什麼變化

隨著我國經濟的快速發展，各種民生政策也越來越完善。在給群眾提供保障的同時也盡量讓操作更加簡便。尤其是在社保方面，近兩年國家無論是在在保障還是操作流程方面都做了極大的優化。比如各地區的「4050補貼」、「五險一金」「養老金補貼」等。

而近期在關於「退休人員養老金的發放方式」也迎來了好消息，相對於改動前更加靈活方便，減少了操作流程。其中就關聯到我們最常用也是起到非常重要作用的社保卡。

⑨ 退休養老金漲的速度太慢，有什麼辦法可以漲錢

養老金上調的依靠，主要來源於養老金統籌賬戶，統籌賬戶的資金越充裕，未來養老金上調幅度就有機會再提高。目前每年養老金上調幅度基本保持在5%左右，未來有機會再突破這個水平嗎？我認為有4個條件能夠推進，但實際想落實是很難的：

第四，讓更多人繳納職工養老保險

只有職工養老保險是分統籌賬戶和個人賬戶的，所以，只要讓更多人交職工養老保險，就能有更多資金進入統籌賬戶。但是，根據國家統計局數據，截止2019年年底，全國共9.67億人參加養老保險，參加職工養老保險的人為43482萬，而參加城鄉居民養老保險的人卻達到了53266萬，差了將近一億人，為什麼參加城鄉居民養老保險的人更多呢？

首先，中小城市的多數企業沒有給員工交社保，因為這些城市的企業基本都是中小企業，為了節省成本，所以選擇不為員工參保。

其次，很多人屬於沒有穩定工作的就業人員，工作不穩定，所以，無法選擇職工養老保險，而由於收入比較低，以靈活就業人員參加保險，20%的保險費都要個人繳納，壓力比較大，所以選擇城鄉居民養老保險壓力會減少一些。

⑩ 北京市今年養老金調整有新政策嗎

退休工人漲工資新政策

據了解，按照人社部要求，今年總體上調水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。同時，此次調整，採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，定額調整體現社會公平，掛鉤調整體現「多工作、多繳費、多得養老金」的激勵機制，可以與繳費年限、基本養老金水平等因素掛鉤。北京市於去年3月13日曾上調過2015年的養老金標准，彼時調整後，北京市企退人員養老金每月人均增加305元，平均養老金水平提高到3355元/月。這也是北京市連續23次上調養老金。

北京市養老金計算方法

1998年6月30日以前參加工作的，符合國家規定辦理退休後有四部分組成：

1、基本養老金：計算方法是按上一年本市職工月平均工資的20%計發。

2、個人帳戶養老金：按被保險人個人帳戶儲存額的1/120計發。

3、過度性養老金：以被保險人1992年年至1997年本人指數化月平均繳費工資為基數，按1998年6月前的繳費年限(含視同繳費年限)，每滿一年乘以1%，待退休時再乘以上一年本市職工平均工資與1997年本市職工平均工資的比值。

4、綜合性補貼：按本市現有規定發放的各項價格補貼、生活補貼及過度性補貼。

北京市養老金計算公式

提前退休人員基本養老金=(全額基本養老金-個人帳戶養老金)×(提前退休年限×2%)+個人帳戶養老金。文件同時規定，在辦理按月領取時，男年滿50周歲、女年滿45周歲的，其基本養老金低於基本養老金最低標準的，按基本養老金最低標准發給，在辦理按月領取基本養老金時，男不滿50周歲、女年不滿45周歲的人員，其基本養老金低於最低退職生活費標準的，按退職生活費最低標准發給。

拓展閱讀——北京5年內落實延遲退休政策

退休延遲?

北京市人社局和市發改委聯合公布了《關於印發北京市「十三五」時期人力資源和社會保障發展規劃的通知》，明確提出要落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策。同時要加強對職工退休人員醫療保險繳費參保、生育保險和基本醫療保險合並實施等政策的研究。

規劃提出，北京將做好在京中央機關事業單位參加本市基本醫療保險服務保障工作。積極參與護理保險試點，探索建立長期護理保險制度。在國家政策指導下，統籌建立兼顧各類參保人員的養老保障待遇正常調整機制，適度提高離退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金水平。健全各項社會保障待遇標准聯動調整機制，適度縮小不同群體之間差距。

加強對定點醫療機構、定點零售葯店等醫葯服務提供方的監督管理以及對參保人就醫行為的監控，遏制不合理費用發生。強化社會保險待遇領取資格認證，加大社會保險欺詐行為的打擊力度，健全案件查處移送機制，逐步將企業參加社會保險情況納入誠信體系。

以京津冀為突破口，完善社會保險轉移接續信息系統和業務流程，推動區域內醫療服務資源共建共享。按照國家統一部署，完善醫療保險信息系統，推進跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

此外，逐步推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。完善公務員考核獎懲體系，加大獎勵激勵力度，突出年度獎勵和及時獎勵的導向性。

另一方面，要以增加低收入職工收入、規范分配秩序、縮小分配差距為重點，加強宏觀調控，健全工資決定和增長機制，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進勞動者工資收入穩步增長。推動國有企業負責人與職工之間形成合理的工資收入分配關系，促進職工特別是一線職工工資增長。

延遲退休將分步走

人社部部長尹蔚民曾表示，現在的法定退休年齡是在建國初期，也就是60年前制定的，當時的人口預期壽命還非常低，現在人口預期壽命大大提高，而且老齡化趨勢越來越快。所以無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，而且這也是世界各國通行的做法。發達國家現在基本上退休的年齡都是在60—65歲，甚至更高。

他表示，現在人社部已經有了一個延遲退休的方案，但是還要按照相關的程序，今年報經批准以後才能向社會廣泛徵求意見。他也曾介紹，制定漸進式延遲退休年齡政策時會考慮「分步走」。首先小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

延遲進展

處級女幹部60歲退休

2015年初中組部和人社部已聯合出台《關於機關事業單位縣處級女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡問題的通知》，明確為充分發揮女領導幹部和女性專業技術人員的作用，黨政機關、人民團體中的正、副縣處級及相應職務層次的女幹部，事業單位中擔任黨務、行政管理工作的相當於正、副處級的女幹部和具有高級職稱(含正、副高級)的女性專業技術人員，年滿60周歲退休。

不過，上述女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員如本人申請，也可以在年滿55周歲時自願退休。

曾有業內人士認為，這在一定程度上意味著我國已經在試點延遲退休。同時也有專家曾預計，在大規模推行延遲退休時，女幹部也是相對最好的選擇。因為目前女性退休年齡低，很多人身體能承受得起，遇到的阻力可能相對較小。