Ⅰ 泰安市居民基本養老保險工作實施方案
工作職責：
（一）負責城鎮職工養老保險、農村養老保險和企業退休人員待遇結算、調整、發放,社會化管理、服務工作；配合局有關科室制定養老保險有關政策；具體實施市級統籌工作；負責制定全市養老保險基金收支預算，擬定三縣養老保險征繳工作目標，協同做好市本級養老保險擴面征繳參保登記等。（
二）負責制定全市農村養老保險工作的實施方案;負責宣傳和貫徹執行農村養老保險有關政策；負責對縣區的業務指導、人員培訓和檢查考核；負責農村養老保險費的匯集、上繳和使用；承辦市本級農村養老保險業務的具體登記、檔案管理、帳戶處理、待遇核定和發放等工作。
（三）負責企業退休人員基本信息審核、接收、移轉，接收退休人員人事檔案；指導督促區街居做好退休人員的日常管理和各項服務工作；建立和完善退休人員基本信息庫，統計上報退休人員社會化管理服務基礎數據；建立健全退休人員檔案庫，指導退休人員社會保險事務服務中心保管和使用退休人員人事檔案；對異地居住退休人員進行社會化管理服務；配合開展離退休人員生存狀況調查，對領取養老金資格進行認證；積極開展和推進「銀發幫扶工程」等。
（四）負責新批退休人員的待遇核定；死亡離退休人員喪葬補助費、一次性困難補助費及供養直系親屬撫恤金的結算；在職、個體繳費人員死亡及繳費不足十五年人員帳戶一次性返還結算；負責養老金社會化發放日常管理；負責企業退休人員社會化管理服務工作；指導退休人員社會保險事務服務中心工作。
（五）負責養老保險基金管理工作，主要包括城鎮企業職工基本養老保險基金、農村社會養老保險基金、養老保險市級統籌、退休人員社會化管理服務費的會計核算和財務管理工作；反映和監督基金及各項資產的運行狀況，及時編制各項會計報表等工作
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Ⅱ 河北養老保險擴面通知
關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知
冀人社發[2012]11號
各設區市、省財政直管縣人力資源和社會保障局、財政局，省本級養老保險統籌單位：
根據人力資源和社會保障部、財政部《關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2012〕5號）和《關於做好2012年調整企業退休人員基本養老金工作的函》（人社養司〔2012〕4號）文件要求，經省政府同意，現就2012年我省調整企業退休人員基本養老金有關問題通知如下：
一、調整范圍和執行時間
2011年12月31日以前已按規定辦理退休手續的人員（含退職人員，不含執行冀勞社〔2001〕72號文件規定的離休人員和符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件退休的建國前參加革命工作的老工人，下同)，從2012年1月1日起調整增加基本養老金。
二、調整辦法
（一）普調
1、退休人員每人每月增加85元，其中按照冀人社發〔2011〕49號文件一次性補繳15年的退休人員每人每月增加35元。退職人員每人每月增加40元。
2、退休人員繳費年限(含視同繳費年限)每滿一年（不足一年按一年計算），月增加基本養老金3元。
（二）在普調基礎上，對下列人員再增加基本養老金
1、2011年12月31日前取得高級職稱（含高級技師和1983年9月9日職改前取得的中級職稱）且退休前被聘任的退休人員，正高級職稱的每月增加280元，副高級職稱的每月增加170元。
2、截止2011年12月31日，退休人員年齡滿71周歲至75周歲（含75周歲）的，每月增加40元；76周歲至80周歲（含80周歲）的，每月增加50元；81周歲以上的,每月增加60元。
3、符合冀勞社〔2009〕3號和冀勞社辦〔2009〕19號文件規定范圍的艱苦地區退休人員，按照所在地艱苦邊遠地區類別增加養老金：一類地區每月增加5元，二類地區每月增加10元，三類地區每月增加15元。駐省外艱苦邊遠地區的用人單位退休人員，當地艱苦邊遠地區類別高於我省艱苦邊遠地區類別的每月增加20元；與我省艱苦邊遠地區類別相同的，按我省艱苦邊遠地區類別調整標准增加養老金。
4、企業退休軍轉幹部本次調整後其基本養老金達不到當地企業退休人員平均養老金水平的，按照國家文件及我省有關規定補足到當地企業退休人員平均養老金水平。
5、1998年9月30日冀勞〔1998〕65號文件實施前，因工全殘職工退出工作崗位退休並納入養老保險基金支付養老金的人員，本次調待月增加額達不到158元的，補足到158元。
6、2011年年度內達到70周歲的，本次調整基本養老金後，退休人員月基本養老金仍達不到700元的補足到700元，退職人員仍達不到550元的補足到550元。其中：按照河北省人力資源和社會保障廳、財政廳《關於解決企業未參保退休人員基本養老保險問題的通知》（冀人社發〔2011〕49號）和河北省人力資源和社會保障廳《關於將「五七工」、「家屬工」納入基本養老保險統籌范圍的通知》（冀人社發〔2009〕8號）納入基本養老保險統籌范圍人員中年滿70周歲及以上的退休人員，按低標准繳費的，本次調整基本養老金後，月基本養老金達不到650元的補足到650元。
三、資金渠道
本次調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險統籌的，由養老保險基金支付；未參加企業職工基本養老保險統籌的，按原渠道解決。各設區市和省財政直管縣要通過擴大企業職工基本養老保險覆蓋面、加強基金征繳等措施，落實調待資金，確保企業退休人員基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。
調整企業退休人員基本養老金水平，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大企業退休退職人員的親切關懷。各地要高度重視，切實加強領導，做好深入細致的政策解釋和思想政治工作，抓緊組織實施。各地要按照國家和省委、省政府總體部署，於3月底前將增加的基本養老金和1、2月份增加的養老金發放到退休退職人員手中。
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Ⅲ 完善養老保險體系有哪些重大的措施
我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，為事業發展創造了良好環境。我國經濟繼續保持平穩較快發展，加快轉變經濟發展方式，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，為事業發展提供了強大動力。社會養老保險體系的完善事關社會的可持續發展，關繫到社會的穩定、居民的安全感和幸福感，是國家改善民生的重要手段。通過以上分析可以看出，我國社會養老保險體系建設還存在著一系列的問題，要解決這些問題需要從以下幾個方面入手。
（一）增加參保人數，擴大社會養老保險覆蓋率
以農民工、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點，擴大職工基本養老保險覆蓋面，將未參保集體企業退休人員全部納入基本養老保險保障范圍。推動機關事業單位養老保險制度改革。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。完善被征地農民基本生活保障制度，實行先保後征。實現基礎養老金全國統籌，完善基本養老保險關系轉移接續辦法，逐步推進城鄉養老保障制度有效銜接。建立健全與經濟發展、工資增長和物價水平相適應的企業退休人員基本養老金正常調整機制，穩步提高新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險基礎養老金水平。進一步做實基本養老保險個人賬戶，為全社會的老年人提供穩定、安樂的老年生活保障。
（二）調整養老保險繳費率，增加征繳力度
當前我國的養老保險繳費率設置很不合理，給企業的發展帶來了沉重的負擔。部分企業為了減輕財務負擔，通過各種手段逃避養老保險的繳納。這就給我國的養老保險管理帶來了混亂，既不利於員工的養老保險，也不利於企業的發展，給國家的管理工作也帶來了一定的困難。要解決這個問題，需要國家設置合理的養老保險繳費率，讓企業能夠主動承擔員工的養老保險義務；同時，國家相關部門還需要增加對養老保險的征繳力度，改善對養老保險的管理，保證所有的企業都按照相關規定為員工定期足額繳納養老保險。
（三）推行彈性退休，發揮老年人的作用
老年人是社會的一筆巨大的財富，而我國剛性的退休制度卻讓老年人成為社會發展的一項沉重的負擔。部分學者和研究人員呼籲在我國開始試點推行彈性退休制度，對符合相關要求的老年人延長工作期限。這一方面可以發揮老年人在知識、經驗等方面的特長，為社會發展做出貢獻；另一方面，可以為老年人提供可靠的收入來源，減輕社會的養老保險的負擔，增加老年人的幸福感和安全感，延緩我國未富先老局面。
Ⅳ 山東省個體擴面養老保險政策
個體工商戶社會養老保險的退休年齡的依據是社會保險法和《勞動保障部關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知。
《勞動保障部關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知(勞社部發[2001]20號)：城鎮個體工商戶等自謀職業者、農民合同制工人以及採取各種靈活方式就業人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15周年的，可按規定領取基本養老金。
根據《社保法》第十五條規定：基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。
第十六條規定：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金;也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。
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Ⅳ 如何做好社會保險擴面和基金征繳工作
社會保險擴面和基金征繳一直是社會保險工作的重點和難點。按照工作部署，2008年要加強社會保險擴面工作，確保年底基本養老保險參保人數達到20800萬人，職工基本醫療保險參保人數達到18800萬人（其中農民工參保人數為4000萬人），失業保險參保人數達到11800萬人，工傷保險參保人數達到12800萬人（其中農民工4600萬人），生育保險參保人數達到8000萬人。同時，加強社會保險費征繳，確保2008年養老、醫療、失業、工傷、生育保險基金征繳收入分別達到6900億元、2250億元、430億元、163億元、87億元。為此，需要採取以下措施： 第一，重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險工作。一是擴大農民工社會保險覆蓋面。實施「平安計劃」，基本實現全部煤礦、非煤礦山企業和大部分建築施工企業參加工傷保險，推進商貿、餐飲、住宿等服務業和中央企業農民工參加工傷保險，做好「平安計劃」三年實施評估工作。繼續開展農民工參加醫療保險專項行動，研究解決農民工參加不同醫療保險制度之間的銜接問題。二是對非公有制經濟組織參保，主要是從制度、程序、處罰等方面加大執法力度，提高參保的強制性。三是對靈活就業人員參保，各地區已有原則性規定，關鍵是如何增強激勵，引導靈活就業人員主動參保。四是對於困難企業參保，可以研究制定特殊政策，適當降低繳費標准，相應降低待遇水平（比如對基本醫療保險只建立統籌基金），搞好相關政策銜接。 第二，加快改革完善社會保險費征繳體制。加強基金的籌集和管理，做到應收盡收、確保安全和實現保值增值，是當前完善社會保障體系的重要任務。1999年國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》，對社會保險費征繳范圍、征繳管理、監督檢查和處罰等作了規定。但在征繳體制上，卻沒有進行統一規定，有些地方是由社會保險經辦機構征繳的，有些地方是由稅務部門征繳的，也即維持「雙重征繳」體制。從地區分布和繳費總量上看，目前兩種方式大致各佔一半。「雙重征繳」體制不利於建立全國統一的社會保險行政管理體制，妨礙社會保險統籌層次的提高和全國統一的勞動力市場的形成；也容易引發兩個部門協調銜接不暢、數據資料不能充分共享、管理成本增大等一系列問題。必須通過完善體制機制來解決這些問題。一是實現五項社會保險費統一征繳。這能增強參保的強制性和統一各險種的繳費基數，有利於最大限度地整合現有的社會保險信息資源，實現各險種資源共享，大大減少各險種業務信息系統開發的人力、物力，減少工作量，提高社會保險經辦工作效率，方便參保單位、個人辦理業務。二是建立多部門合作機制。建立明確有效的合作機制可以減少部門摩擦，提高征繳效率，降低征繳成本。應加強社會保險與稅務、審計、統計、財政、監察等部門的數據共享機制建設，尤其是加強社會保險部門與稅務、財政部門之間在繳費基數核查以及針對自僱人員保費征繳等方面的合作。條件成熟時，要適時統一社會保險費征繳體制。三是推進完善社會保險費征管方式試點工作。結合農民工養老保險辦法的實施，利用中國人民銀行國庫聯網系統和支付結算系統，開展農民工養老保險費征繳、支付和轉移工作。選擇部分地區開展完善社會保險費征管方式試點。規范社會保險繳費基數，全面加強征繳稽核工作，探索利用計算機稽核軟體開展稽核工作的新模式。四是加大對不繳欠繳等違規違法行為的處罰力度。對用人單位逾期不繳納或不足額繳納社會保險費的，社會保險費徵收機構經其主管部門同意，可以從該單位在銀行開設的賬戶中劃扣社會保險費。對不足額繳納且未提供擔保的，社會保險費徵收機構可以申請人民法院扣押、查封相應價值的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。 第三，加強社會保險基金監督管理。近年來，社會保障基金規模快速增長，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，基金管理的總體情況是好的。但是，仍然有一些地方沒有嚴格執行國家政策規定，社會保障基金管理不規范問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。因此，要進一步加強基金監管工作。要完善和規范基金管理流程和社會保險經辦機構內部控制制度，建立內控運行情況評價體系，實現對各項業務、各個環節的全程監控。開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶基金和各項社會保險基金管理專項檢查。建立和推進社會保險信息披露制度。推動社會保障監督委員會建設，充實監督機構力量。完善配套政策，加強對企業年金和全國社會保障基金的監管。在社會保險基金中，養老保險個人賬戶基金是長期積累型基金，能否做到保值增值，直接影響到職工退休後的保障水平，也關繫到未來的支付能力。隨著個人賬戶逐步做實，要制定基金投資管理辦法，既支持資本市場發展，又確保獲得較好的收益，避免基金貶值。 第四，確保各項社會保險待遇按時足額支付。做好2008年調整企業退休人員基本養老金工作，及時下撥中央財政補助資金，加大地方財政支持力度，加強基金調度，確保春節前將增發的養老金發到退休人員手中，鞏固當期發放無拖欠的成果，盡快補發歷史拖欠。切實做好失業保險金標准調整和發放工作，保證醫療、工傷、生育保險待遇按規定支付與結算。
Ⅵ 溫州市區城鄉居民社會養老保險實施辦法
這是我們溫州城鄉居民養老保險，其他地方也基本相同
溫州城鄉居民養老保險擴面
自今年1月1日實施新型城鄉居民社會養老保險以來，市區已有80萬城鄉老人受惠於每月60元的基礎養老金。下半年，我市將鼓勵45周歲以上60周歲以下城鄉居民也參保繳費，使社會保險覆蓋面不斷擴大。據了解，甌海區的參保繳費和擴面工作已於本月下旬開始辦理，鹿城、龍灣也將於近日陸續展開。
城鄉居民社會養老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。其中，參保人員個人繳費標准分為每年100元、300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元7個檔次，可自主選擇繳費標准參保；有條件的村居(社區)集體經濟組織，應當對參保人員繳費給予補助；財政按照相應標准，對以上7個檔次分別給予每人每年30元、35元、40元、50元、60元、80元和100元的繳費補貼。
城鄉居民養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和繳費年限養老金三部分組成：基礎養老金月標准為60元；個人賬戶養老金月標准按參保人員個人賬戶全部儲存額除以139計發；繳費年限養老金月標准按繳費年限分段計發。
按照《溫州市區城鄉居民社會養老保險實施辦法》，已年滿60周歲(1949年12月31日前出生)，未享受國家機關、事業單位、社會團體工作人員退休、離休、退職待遇或者職工基本養老金、城鎮老年居民養老保障待遇的市區戶籍城鄉老年居民，不需繳費就可按月領取基礎養老金60元，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取養老金年齡不足15年的人員，應當按年繳費；允許補繳，但累計繳費年限不得超過15年。距領取養老金年齡超過15年(含)的人員，應當按年繳費，累計繳費年限不得少於15年。
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Ⅶ 社保擴面專項行動信息
李忠:
一、就業工作。
就業工作進展：就業形勢總體平穩。1—3月，全國城鎮新增就業324萬人，同比減少20萬人。一季度末城鎮登記失業率為4.05%，同比和環比均小幅下降。為做好高校畢業生就業工作，印發了關於做好2015年全國高校畢業生就業創業工作的通知，組織開展了公共就業人才服務進校園、第二屆部分大中城市聯合招聘高校畢業生(春季)專場活動、第四屆中央企業面向西藏、青海、新疆高校畢業生專場招聘活動。集中為高校畢業生提供崗位信息、政策咨詢等就業服務。聯合宋慶齡基金會舉辦「中國創翼」青年創業創新大賽。繼續做好農村勞動力轉移就業工作，開展2015年春風行動，為農村勞動者提供免費就業信息和有組織的勞務輸出服務。城鎮就業困難人員就業取得新進展，舉辦就業援助月專項活動，全國共走訪66.1萬戶就業困難人員家庭，幫助32.9萬名就業困難人員和1.5萬戶零就業家庭中的1.8萬人實現就業。認定第三批國家級充分就業社區，充分發揮典型引路和示範帶頭作用。積極促進人力資源服務業發展，出台加快發展人力資源服務業的意見。
2015-04-2410:03:49
李忠:
下一步工作安排：
一、就業工作。
一是落實好將要出台的新一輪就業創業扶持政策。4月21日國務院常務會議通過了關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見，從深入實施就業創業優先戰略、積極推進創業帶動就業、統籌做好高校畢業生等重點群體就業、加強就業創業服務和職業培訓、強化組織領導等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業創業各項工作。
2015-04-2410:04:51
李忠:
二是推進創業創新帶動就業，加強創業培訓和創業服務，推動創業型城市創建和創業孵化示範基地建設，優化創業環境，推動大眾創業、萬眾創新。
三是繼續把高校畢業生就業工作擺在首位，深入實施大學生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，做好結構調整、化解產能過剩過程中失業人員再就業工作，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等各類群體就業工作。
2015-04-2410:05:27
李忠:
四是進一步強化公共就業服務，建立健全互聯互通的勞動力供需信息平台，提供及時便捷、覆蓋全國的就業信息服務。加快推進人力資源市場條例立法進程，研究制定加強市場監管的規范性文件。開展年度清理整頓人力資源市場秩序專項行動。
2015-04-2410:06:04
李忠:
二、社會保障。
工作進展情況：一是擴面征繳總體形勢穩定。截至3月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為84231萬人(其中城鎮職工養老保險34210萬人、城鄉居民養老保險50020萬人)、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。1-3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%；總支出為8558億元，同比增長17.1%。
2015-04-2410:06:29
李忠:
二是社會保險制度建設邁出新步伐。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，國務院發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》(國辦發〔2015〕18號)，我部會同財政部制定了相關政策的實施辦法，印發了經辦規程，指導各地區研究制定具體實施方案。城鄉居民養老保險工作運行平穩，已有30個省份出台建立統一的城鄉居民養老保險制度實施意見。
2015-04-2410:11:18
李忠:
三是社保待遇水平穩步提高。企業退休人員基本養老金水平連續第11年調整，各地正在落實；城鄉居民基礎養老金最低標准調整工作，已有一半以上地區落實到位；城鄉居民基本醫療保障水平財政補助標准提高到人均380元。
2015-04-2410:11:34
李忠:
四是社會保險政策進一步完善。貫徹落實失業保險穩定和促進就業的政策，截至3月底，全國大部分省份出台了具體實施辦法。調整失業保險費率，明確失業保險費率從3月1日起整體下調1個百分點，減輕企業和職工負擔，促進了就業穩定。
2015-04-2410:11:49
李忠:
五是社會保險管理服務工作進一步加強。截至3月底，社會保障卡發行達7.37億張，並拓展應用項目。已有28個省份建成省級異地就醫結算平台，有20個省份基本實現省內異地就醫聯網結算。28個省份啟用醫保監控系統。醫療保險定點醫療機構達12.07萬家，其中民辦機構3.66萬家，佔30.3%；定點零售葯店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監督行政執法與刑事司法銜接機制。
2015-04-2410:12:04
李忠:
下一步工作安排：
一是繼續推進社會保障制度建設。抓緊落實機關事業單位養老保險制度改革政策。研究制定養老保險制度改革總體方案及職工基礎養老金全國統籌方案、完善個人賬戶政策和養老保險基金投資運營辦法。全面實施居民大病保險，改革醫保支付方式，加快推進城鄉居民基本醫療保險制度整合。落實好調整失業保險費率政策。抓好失業保險支持企業穩定崗位政策的落實，繼續推進失業預警試點。研究完善工傷保險費率政策，適當降低費率，穩步開展工傷預防和康復試點工作。
2015-04-2410:12:29
李忠:
二是進一步做好社會保險擴面征繳工作，擴大全民參保登記計劃試點，實施以建築企業農民工參加工傷保險為重點的「同舟計劃」。
三是提高社保經辦服務水平。推廣網上經辦，做好社保關系轉移接續工作，社會保障卡發行年底達到8億張。
四是不斷加強社會保險基金監管，探索建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦制度，認真查處違法違規問題，提升基金安全水平。繼續推進網路監管，指導各地普遍開展社會監督試點。
2015-04-2410:12:49
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Ⅷ 養老保險擴面獎勵方案
截至目前為止，從法律依據上來講，僅此二○○九年九月一日《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》一部規定，也比較詳細，一看就明白了。
附：國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。1
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日
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