農村空巢老人養老保障體系

❶ 如何構建空巢老人的社區保障服務體系

隨著空巢家庭的增多,空巢老人面臨的問題日益突出,為了解決這些問題,使空巢老人安度晚年,構建一個多元化的養老保障服務體系成為當務之急。
一、空巢家庭的形成
空巢家庭的出現是社會發展的趨勢、社會進步的體現及人們價值觀念改變的結果。具體來說,空巢家庭的形成主要有以下幾個方面的原因:一是老年人自身的問題。有些老年人由於受舊傳統觀念影響,造成父子、婆媳關系緊張,家人間難以相處而分居,形成不少空巢家庭。二是子女方面的原因。一方面,年輕人在外工作、學習,形成諸多的空巢家庭;另一方面,部分子女由於敬老養老觀念淡薄,視老年父母為累贅、包袱,就與父母分居而形成空巢家庭。三是國家經濟發展的影響。隨著國家經濟的發展,人民生活水平提高,住房條件改善,能有一個屬於自己的活動空間,清靜悠閑地歡度晚年,空巢家庭在這樣的背景下產生了。
二、空巢老人面臨的問題
空巢老人就是指由於子女外出打工或其他原因離開家庭而產生的。他們一般面臨著以下三個方面的問題。一是經濟供給方面,隨著獨生子女家庭迅速增加,社會將面臨一對夫婦贍養四位老人、撫養兩位子女的情況。城市老人多數有退休金,經濟贍養問題還不突出。在農村三農問題未解決的形式下,向老人提供生活照料,特別是一些需要昂貴的醫療費用來維持生命的患慢性病老人加重了子女的負擔。二是生活照料和醫療護理問題方面,一方面,隨著年齡的增長,老年人生理機能不可避免的產生逐漸衰退現象。另一方面,我國並沒有在全國普遍建立起專門的老年醫療護理醫院,而有些醫療護理醫院的設備落後,提供老年人醫療護理的護士的技術水平較低,這些都使得空巢老人的醫療護理面臨著問題。三是精神慰藉方面:由於傳統家庭的解體,/空巢老人0無法享受過去大家庭的天倫之樂,離開子女時間久後容易產生孤獨感,出現抑鬱症狀,有的人甚至會產生自殺行為。總之,空巢老人是我國社會轉型條件下出現的一個新的弱勢群體,應該引起個人和家庭、社區和國家的重視,個人和家庭、社區、政府應該充分發揮其能力,解決好空巢老人面臨的問題,給老年人提供一個安全和諧的社會氛圍。
三、對策:構建多元化養老保障服務體系
為了解決空巢老人面臨的問題,建立一個以市場為指導,以政府法規和社會保障制度為支撐,充分發揮第三部門的主導作用的多元化養老服務體系成為當務之急。1.重視市場的作用。1.1空巢老人的增多催生了老年保姆市場的發展,我們應適應這股潮流並充分利用市場的力量將其發展壯大,憑借市場的競爭提高老年護理的水平和種類,為空巢老人提供全面高質量的護理服務。如一些機構專門培訓入戶陪護和鍾點工為空巢老人提供生活照料、醫療康復和心理護理,解決其面臨的生活照料和醫療和精神慰藉方面的問題。1.2重視商業養老保險的作用,努力將空巢老人面臨的風險降到最低。商業養老保險是以人的生命或身體為保險對象,在被保險人年老退休或保期屆滿時,由保險公司按合同規定支付養老金,給空巢老人提供一些經濟支持,使其有足夠的經濟能力去支付高額的醫療費用和保健費用,降低其生存的風險。另外,商業保險公司可以為老年人提供長期護理保險,這是為了保證空巢老人因為年老、嚴重或慢性疾病、意外傷殘等原因導致身體上的某些功能全部或部分喪失,生活無法自理,需要接受長期的康復和支付各種費用建立。2.發揮政府的的作用,解決空巢老人面臨的問題。2.1建立健全老年法規體系,切實保障空巢老人的合法權益。在弘揚中華民族傳統美德,加強尊老、敬老、助老、養老教育的同時,要通過法制手段切實維護和保障老年人尤其是空巢老人的財產保護權、被贍養權,通過法律的形式保證其擁有生活的基礎,切實解決空巢老人的經濟供給和生活照料問題。2.2建立和完善針對空巢老人的社會保障制度,解決經濟供給和生活照料方面的問題。2.2.1加快城鄉社會救助體系建設,完善基本生活保障制度。首先,政府應擴大社會救助的范圍。將高齡、病殘、無人照顧的困難的空巢老人集中到社會救助制度的保護下,給他們提供最低生活保障金和生活必需品,做到應保盡保。其次,政府應進一步加大對城鄉社會空巢老人保障資金的投入力度,以使城鄉獲得足夠的資金來加強養老院、敬老院的建設,讓高齡老人、困難空巢老人集中入院養老。2.2.2政府應積極完善醫療保障體系,切實解決空巢老人的看病難、看病貴的問題,擴大社會醫療保障覆蓋面,提高其身體素質。首先,降低醫療救助門檻,全面實施大病救助制度,大幅下調重病大病的起付線,增加受助比例和受助金額,著力緩解特困空巢老人的看病難、看病貴問題,讓空巢老人就醫享受到真正的實惠和方便。再次,為老人建立安全、健康檔案,定期上門為老人體檢、上門問診、送葯到家,建立家庭病床。3.發揮社區在解決空巢老人問題方面的作用。首先,社區應積極參與家居養老服務體系的建立,實現社會養老。一方面,為特困、獨居、空巢家庭及80歲以上高齡老人提供免費、或價廉的醫療服務。另一方面,開展溫情服務。社區和居家養老服務機構與需要服務的老年人建立/愛心電話0聯系制度,隨時掌握老年人信息,及時了解老年人生活、身體等情況;協調轄區有關餐館、超市開設愛心餐桌和愛心超市,為老年人居家養老提供優惠、便捷服務;另外,通過豐富多彩的社區活動,使得空巢老人從孤獨寂寞的狀態中擺脫出來,獲得精神上的享受。社區向空巢老人提供多層次的醫療護理,提高其抵禦疾病的風險。首先,應向其提供一級醫療護理保健,即預防措施。其次,應向其提供二級醫療保健。就是將原來需住院的手術病人或治療病人,現在成為非住院的當日病人。如膽囊切除術、子宮切除術、闌尾切除術、等。最後,三級醫療保健在幫助空巢老人抵禦慢性的、復雜的、長期性的疾病風險方面也有重要的作用。如神經系統疾病康復中心、卧床病人的家庭護理、以及臨終病人的護理等。4.第三部門如社會慈善機構、專業社會工作機構在解決空巢老人的問題上發揮著重要的作用。4.1要發揮慈善組織作用。政府應培育社會民間組織和慈善組織,鼓勵社會資本進入養老服務領域,在規劃設置、資金投入、土地提供和稅收方面給予支持和優惠,切實推動民辦養老服務機構的發展。民間組織或慈善組織為空巢老人提供交通和陪伴、老年食堂、法律服務,甚至為居家的體弱老人提供家務、家庭保健、送飯上門、定期探望、電話確認、緊急呼救系統等養老服務,提高養老社會化的水平。4.2發揮專業機構尤其是老年人社會工作機構的作用。這些專業機構為社會培養專業的空巢老人社會工作人才,為這些空巢老人提供一些心理護理。例如,改變空巢老人的認知觀念,引導其摒棄/養兒防老0的舊觀念,鼓勵其擺脫對子女的依賴,調整好自己的生活節奏,建立獨立自主的生活方式;樹立積極健康的生活態度,鼓勵他們進入老年大學,培養業余愛好,豐富日常生活,鼓勵鄰里之間的交往,建立並幫助老年人之間進行交流,鼓勵那些獨身的空巢老人去婚姻介紹,所去尋找適合自己的老伴,建立起新的生活規律和情感支持系統。

❷ 如何提高農村空巢老人的社會支持

（一）強化家庭養老功能，探索新型養老模式。盡管多數「空巢老人」獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家裡，而不想選擇入住老年，家庭養老仍然是農村今後一個相當長時期的養老方式。因此，一方面要從以德治家入手，普遍成立村（居）基層老年協會，督促兒女們細心周到地照顧老人，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚。另一方面要進一步推行協議養老制度，對子女不及時與父母簽訂協議書，或不及時履行贍養義務的，村（居）老年協會要及時督促和幫助落實。必要時可以幫助老人採取法律手段，為「空巢老人」養老提供有效的法律保障。同時要積極探索以家庭為核心，以村、社區為依託，從城向農村輻射，為居住在家的農村「空巢老人」提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老服務。
（二）建立有效幫扶機制，幫助農村「空巢老人」家庭解決經濟困難。農村「空巢老人」家庭大多數生活都比較困難，需要和社會各界給予幫助。一是要進一步完善救助機制，對無生活來源、患病、久治不愈、喪失生活自理能力、且符合臨時救助或農村低保條件的「空巢老人」，要及時把他們納為救助對象，給予救助。二是農村「空巢老人」由於家中無人照顧，常常會面臨突發性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅的問題。建議在鎮街成立基層老齡組織，村委會要建立農村「空巢老人」家庭檔案，組織志願者、身體健康的低齡老人，採取結對幫扶的辦法，解決「空巢老人」的生活照料問題。三是要加強村（居）老年文化場所建設，大力倡導和組織志願者隊伍，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，使「空巢老人」更多地感受到社會的溫暖，讓老人的晚年生活豐富多彩。
（三）盡快建立農村養老保險體系並完善農村老年保障制度。目前，農村醫技人員素質不夠高，設備、技術水平有限，稍微嚴重點兒的病，在鎮（村）衛生院（室）無法治療，使農村老人的健康需求得不到滿足，農村「空巢老人」就醫難問題表現尤為突出。應盡快建立健全農村養老保險體系並完善與農村經濟社會發展狀況相適應的農村老年保障制度，切實滿足農村老人的基本養老和基本需求。
（四）依法維護老年人合法權益。農村「空巢老人」反映較多的仍然是問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益。有關部門應把《中華共和國老年益保障法》等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好「空巢老人」養老保障、保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。
（五）設立老齡事業發展專項基金。在解決農村「空巢老人」一系列問題中，若只依靠家庭經濟支撐或、社會臨時救助、農村低保等往往是杯水車薪，必須設立相應的基層老齡事業發展專項基金，用於農村「空巢老人」的物質生活。有條件的村(居)可由村級集體撥款，並接受社會各界捐款，建立差異性老人高齡津貼制度，每月按年齡不同發給生活補貼，改善老年人，尤其是生活困難的農村「空巢老人」的物質生活。
（六）抓好「回引工程」。農村大量青壯年民工外流，雖然使農村經濟水平有較大幅度提高，但是也辛苦了留守的「空巢老人」。調查中不少「空巢老人」反映，子女寄回家的錢多數花在了孫輩的生活費、學費和零用錢上面，但老人的經濟收入並未因子女外出打工而有明顯改善。這些問題，不僅要引起外出農民工的重視，更要引起社會的關注。要制定出切實可行的政策，積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉創業。外出民工的回鄉創業，不僅有利於鄉村工作的正常開展，加快農村產業結構的戰略性調整步伐，促進農村經濟社會的全面健康發展，更主要的是讓農村老年人過上真正幸福的晚年生活。
（七）努力營造愛老敬老的社會氛圍。一是要加大貫徹《老年益保障法》的宣傳力度；二是要加強在校學生、農村青年的孝道教育；三是組織青年志願者開展愛心服務活動。要充分發揮鎮村團組織、村民代表、黨員代表的先鋒模範作用，實行結對幫扶，定期上門家訪並進行跟蹤服務，及時了解掌握「空巢老人」的基本情況，並解決一些實際問題。
（八）鼓勵、引導和支持社會力量出資興辦不同層次的養老機構。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農村「空巢老人」以及子女無暇照顧老人的問題，應統一制定政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養老事業在政策上給予相應的，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老機構，促進社會養老事業的發展。

❸ 如何解決空巢老人的社會問題

1、要盡早建立和健全養老保險制度；其次，要盡快並認真建立農村養老制度，推廣實施社會基本養老不僅在城市，即使在農村也日顯其重要與緊迫。

2、要積極發展老齡產業，開拓老年消費市場。根據老年人口的特殊需求推動老齡產業發展。

3、要讓老年人融入充滿活力的經濟社會生活，充分發揮老年人力資源優勢的作用，認識老年的價值，愉快安度晚年。

4、增強空巢老人的幸福感，常回家看看。情感寂寞是空巢老人都會存在的問題，多給予老人關心，陪伴父母，讓父母老有所依。

5、把建立「一鍵通」、「一號通」、「社區呼叫中心」列為社區服務體系的重要內容，屬於國家公共財政支持的范疇，正是滿足人民群眾實際生活需求的重要舉措，也是幫助空巢老人更好的面對突發狀況。

空巢老人性格特徵

家庭「空巢」綜合常常表現出的症狀是心情郁悶、沮喪、孤寂，食慾減低，睡眠失調，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣，常常會有自責傾向，認為自己有對不起子女的地方，沒有完全盡到做父母的責任。另外也會有責備子女的傾向，覺得子女對父母不孝，只顧自己的利益而讓父母獨守「空巢」。

社會針對老年人的電視節目少、健身娛樂設施不足，導致老人的精神生活貧乏。再加之空巢老人社會活動減少、子女關懷不夠，極易引發精神疾病。

❹ 空巢老人的社會問題及措施有哪些

空巢老人的社會問題：隨著我國經濟的發展，老齡化問題日益突出，而導致人民生命財產安全的重大損失。

解決空巢老人的社會問題的措施：

1、便捷服務

救助服務，不用撥電話就可以享受及時便捷的救助，家中只需安裝一個呼叫器，輕輕按下按鍵，大病小災都能第一時間得到回應，同時還可以享受家政等日常服務。

2、愛老活動

減輕政府負擔，構建社會主義和諧社會，以尊老敬老為己任，傳播愛老美德，服務老齡化社會，是企業公民積極奉獻愛心的契機。

也是構建企業和政府關系的良好健康渠道，通過企業向社區老人捐贈援通一按靈，讓更多需要幫助的空巢老人得到全面的居家養老安全保障。

(4)農村空巢老人養老保障體系擴展閱讀：

「空巢老人」使現有的養老體系面臨三大挑戰：

1、生活保障

主要是經濟方面，尤其是農村地區老人的養老問題將是今後很長一段時期的任務，目前的新農保水平還太低。

2、日常照料服務

開展適合老年人特點的服務，是當前應對老齡化的核心問題。目前的老年專業化服務水平不高，既缺乏專業的管理公司，又缺乏大批專業的護理員。

3、精神慰藉

目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務員，專業的心理從業人員較少。在不少專家看來，受到沖擊最為嚴重的正是作為養老最基礎的家庭層面。

❺ 目前政府對空巢老人家庭有什麼相關政策

目前，國內制定有專門的《關於進一步加強老年人優待工作的意見》，優待政策包括：
1、社會保障制度和公共服務政策對老年人予以適度傾斜。
2、建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。
3、政府投資興辦的養老機構，要在保障「三無」老年人、「五保」老年人服務需求的基礎上，優先照顧經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人。
4、對經濟困難的老年人要逐步給予養老服務補貼。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，根據其失能程度等情況給予護理補貼。
5、各地在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度時，要照顧符合條件的老年人。
6、免除農村老年人興辦公益事業的籌勞任務。
7、醫療衛生機構要優先為轄區內65周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，每年至少提供1次免費體格檢查和健康指導，開展健康管理服務。
8、市公共交通工具為老年人提供票價優惠，對65周歲以上老年人實行免費等。

❻ 農村空巢老人大多內心很空虛，如何解決這個問題

應盡快建立健全農村養老保險體系並完善與農村經濟社會發展狀況相適應的農村老年醫療保障制度，切實滿足農村老人的基本養老和基本醫療需求。不過農村的養老依舊成為了一個大問題。即使國家的政策給農村越來越好，不過兒女們還是不願意給父母們養老。因為農村人的思想觀念是非常重的，他們不希望自己的兒女到自己老了還要照顧自己。他們也不願意給孩子們太多的壓力，只希望他們能在外面好好地工作就夠了。

為「空巢老人」養老提供有效的法律保障。這是別的國家在解決老年人生活的一種好方法，我們國家也可以借鑒一下，不知是否能達到老年人的理想生活。同時要積極探索以家庭為核心，以村、社區為依託，從城市向農村輻射，為居住在家的農村「空巢老人」提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老服務。

老年朋友首先要意識到，子女「離巢」是家庭發展的必然趨勢。子女長大成人，成家立業，從父母身邊獨立出去開拓自己的生活空間，哺育自己的後代，是子女成熟的標志。如果孩子長大了，事事處處都離不開父母，長期與父母住在一起，這反而是家庭不幸的表現。所以，老年人應該為子女的「離巢」而感到高興。

❼ 什麼是「空巢老人」現在的養老現狀是什麼

空巢老人。從字面理解就是說 。老人自己在窩里呆著。沒有別人的陪伴。回
引申為人老了退休了。兒女答相繼長大工作。有自己的生活和事業。老人就自己生活。
每天與寂寞為伴了。
行動力不足的老人或者單身老人一般就會被送去養老院。這就是說消費養老。
兒女一方面是由於社會原因。工作和家庭的牽絆導致沒有時間和精力照顧老人。
其次是心理層面。人老了愛嘮叨。記性差。行動力緩慢。兒女會很沒有耐心去照顧關懷老人。

❽ 關於中國農村留守空巢老人的社會養老保險三支柱模式探析

1完善失地農民社會保障問題研究
2完善我國農村社會養老保障體系的探索
3政府責任視角下的農民工社會保障制度研究
4社會保障基金籌資模式的比較研究
5「城中村」失地農民社會保障機制的構建
6我國社會保障基金投資運營管理問題研究
7我國農村殘疾人社會保障的問題及對策研究
8社會轉型期弱勢群體生存保障問題研究
9統籌城鄉社會保障制度研究
10論中國社會保障基金的保值增值
11工會組織在社會保障制度建設中的作用研究
12新農村建設中的農村社會保障問題研究
13關於構建我國社會公平保障體系的研究
14農村土地產權與失地農民社會保障問題研究
15農村社會養老保障模式研究
16我國農民工社會保障問題研究
17農民工社會保障體系研究
18女性農民工勞動權益保障研究
19基本養老保險逃費現象的成因及對策研究
20我國農村養老保險制度區域差異化研究
21河南省農村養老保險制度的構建
22我國社會基本養老保險個人賬戶風險及其控制
23「三支柱」養老保險體系中的企業年金研究
24建立和完善農民工基本養老保險制度研究
25人口老齡化對我國養老保險的影響與對策
36論中國現行養老保險制度對就業的影響
37農民工基本養老保險問題研究
38人口老齡化趨勢下的養老保險制度研究
39養老保險基金投資風險與防範機制研究
40中國農村養老資源的需求與供給研究
41構建城鄉統一的養老保障體系研究
42轉型條件下中國農村空巢老人的養老保障研究
43失地農民養老保障制度及其可持續發展問題探索
44民間養老服務機構運行機制和養老保障功能研究
45應對老齡化的中國農村養老保障制度研究
46養老保障中的政府角色研究
47東亞國家養老保障模式比較研究以及對我國的啟示
48新時期我國農村醫療保障制度建設問題研究
49農村醫療保障制度建設與發展研究
50中國城鎮醫療保障制度研究
51農村醫療保障體系及其運行模式研究
52城鎮弱勢群體的醫療保障問題初探
53論我國醫療保障事業中的政府責任
54農村新型醫療保障制度及其構建路徑研究
55制度邊緣人口的醫療保障問題研究
56農民工醫療保險制度研究初探
57經濟不發達地區農村醫療保障制度的研究
58社會醫療保險費用監控系統的設計與實現
59中國社會醫療保險費用控制研究
60我國醫療保險市場上的道德風險及其控制
61社會醫療保險中的醫方道德風險問題研究
62河南省醫療保險運行狀況分析及對策研究
63我國城鎮醫療保險制度改革問題與對策研究
64醫療保險制度的國際比較
65農民工醫療保險制度研究初探
66我國現行城鎮居民基本醫療保險制度中的道德風險及控制對策研究67醫療保險費用控制機制研究
68社會醫療保險基金的風險管理研究
69醫療保險費用支付方式探究
70我國社會醫療保險中政府與市場的角色定位研究
71論我國農村社會救助的政府責任
72我國流浪兒童社會救助問題研究
73論我國城市流浪乞討人員社會救助問題研究
74農民工社會救助制度缺失與對策研究
75城鎮弱勢群體社會救助問題研究
76新農村建設背景下農村社會救助問題研究
77科學發展觀指導下的社會救助問題研究
78我國城市反貧困問題研究
79我國城市殘疾人社會救助的現狀分析與對策研究
80建構城市貧困大學生統一社會救助體系
81構建農村社會救助體系的思考
82中國社會救助制度改革研究
83中國農村社會救助及最低生活保障制度研究
84社會弱勢群體醫療保障問題研究
85城鎮靈活就業問題研究
86高等教育大眾化背景下大學生就業問題研究
87靈活就業人員社會保障問題研究
88公務員養老保險問題研究
89機關事業單位養老保險問題研究
90家庭功能變遷中養老模式的選擇
91農村留守兒童問題研究
92人口遷移中農村養老問題研究
93試析我國醫療費用增長過快問題
94我國醫療保障制度的公平性芻議
95論醫療保險道德風險的防範與管理
96論完善我國養老保險基金收支平衡的機制
97論城鄉一體化的居民醫療保險
98論我國工傷保險的預防職能
99論我國失業保險制度的完善
100論我國社保基金的監管機制
101論我國社保基金的運營
102醫療保障的政府責任研究
103醫療保障的政府投入問題研究
104養老保險的政府投入問題研究
105論城鄉一體化的養老保險制度的建立
106科學發展觀與社會保障
107論醫療保障水平的地區差異
108我國失業人員社會保障問題研究
109對完善農村新型合作醫療制度的思考
110我國社會保障基金管理研究
111對完善我國社會保障基金監管制度的思考
112論我國社會保障中政府的責任
113社會保障基金與資本市場互動關系研究
114我國企業年金制度研究

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❾ 「空巢老人」消聲覓跡，社會養老體系正發生著天翻地覆的變化

中國的人口老齡化已經成為大趨勢，與此同時，隨著城市化的進程，養老方式已經產生了重大的變化，現在社會上大部分的老人都依靠著養老金來維持退休後的收入。如何從年輕時就開始規劃，確保自己在年邁時的生活質量，是每個人都應思考的問題。