2012黑龍江省養老保險收入佔gdp比重

Ⅰ 養老保險多省收不抵支改革18年為什麼錢不夠花

養老保險多省收不抵支改革18年為什麼錢不夠花
核心提示：人社部將多措並舉增強基金的支撐能力。繼續加大社會保險擴面征繳力度；提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌；進一步拓寬基金籌資渠道，啟動實施養老保險基金投資運營。此外，還將採取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。
人社部將多措並舉增強基金的支撐能力。繼續加大社會保險擴面征繳力度；提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌；進一步拓寬基金籌資渠道，啟動實施養老保險基金投資運營。此外，還將採取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。實施漸進式延遲退休年齡政策；發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金發展。
新一輪養老保險改革大幕徐徐拉開。
按照今年全國「兩會」定下的時間表，職工養老保險全國統籌方案年內出台；延遲退休方案今年制定，明年上報，2017年正式推出；加之現已發布的養老金投資運營方案、機關事業單位並軌、城鄉居民養老保險合並等三項方案，這五項改革構成了未來中國養老保險制度改革的框架。
中國政法大學法和經濟研究中心教授胡繼曄將這一攬子改革視為繼上世紀90年代以來，中國養老保險改革的新階段。
然而，自1997年我國正式確立統賬結合的養老保險制度至今，去年出現了當期繳費收不抵支，而且按照去年1.9萬億的支出來測算，若不注入新的資金入池，以目前3.5萬億養老金存量，十幾年後就會用光。
並軌沖擊
2004年，由於當地國企改制，李莉(化名)從已工作了16年的繅絲廠下崗，進入一家民營企業再就業。她只記得當年退休時領出了一張社保單，但到自己退休時究竟能換出多少錢，她也摸不著頭腦。
李莉只是制度轉型浪潮中的一個個體，但不清楚這筆賬該怎麼算的人絕非她一個。上世紀90年代，由於經濟體制改革導致大量國企倒閉，所謂「單位」不復存在，原有依靠單位保障的制度難以為繼，養老保險制度便從單位保障轉為社會保障，並由此建立了我國社會統籌和個人賬戶相結合(簡稱統賬結合)的制度。
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文在《中國通脹結合養老保險現狀、問題與出路》一文中將現行制度建立的原因總結為，正是「國企改革催生了中國社保體系的誕生」。
當時，通過個人繳費的引入，建立了養老保險三支柱模式；並通過其後1995年、1997年的兩份文件，正式確立了單位繳納20%、個人繳納8%的統賬結合制度。
按照制度設計的預想目標，社會統籌部分是要體現公平，實行現收現付制；個人賬戶部分是要體現激勵，實行積累制。
「一個養老保險制度，運行了20年目標都沒達到。」鄭秉文在接受21世紀經濟報道記者采訪時評價說，因為看不見個人賬戶的影子，實際個人賬戶也變成了社會統籌的一部分。
從某種程度上來說，由國企改革而建立的職工養老保險制度，對於後加入體系的私營企業等非國有部門，以及處於流動狀態的農民工來說，適應性較弱。
隱形缺口有多大？
李莉在臨退休之際也陷入了困惑：企業和自己已經繳納了養老保險，大家都在說財政每年還會補貼養老保險，既然這樣為什麼還會不時有資金缺口這一說法？
來自人社部公報等資料顯示，自1997年統賬結合制度確立以來，國家財政就開始補貼養老保險，從當年的2億，到1999年的168億，再到2007年的1157億，截至2014年的這18年內，各級財政共為養老保險補貼了近2.2萬億。
另一端，在賬戶的收支結余上，截至2014年末，城鎮職工基本養老保險基金存量為31800億元，城鄉居民基本養老保險基金存量為3845億元，兩者共計約3.5萬億。
總盤子似乎結余很多，但從當期收支來看，實際2014年拐點已經出現，當期養老金首現收支赤字(詳見21世紀經濟報道11月19日5版《養老金年度收支現赤字，不改革十幾年後耗盡結余》)。這昭示著當期收支渠道已枯竭，是依靠部分存量資金運行。
然而，更令學者們擔心的是，養老金明賬之外的隱形債務問題。所謂隱形債務，意味著真正的支付壓力只是被延後了而已，尤其是當擴面征繳的人群進入退休階段時，支付缺口將更加顯現。
中國社科院2014年發布的《現行統賬結合模式下隱形債務預測與測算》報告顯示，以2012年為基準，社會統籌賬戶的隱形債務為83.6萬億元，個人賬戶的隱形債務為2.6萬億元，合計城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務為86.2萬億元，佔2012年GDP的比率為166%。
「不管怎樣，一個事實是現有隱形債務依然很大。」上海金融與法律研究院研究員聶日明接受21世紀經濟報道記者采訪時說，這么大規模的缺口償付不起的話，只會導致「大規模違約」，要麼就是延遲退休，減少領取養老金年限；要麼就是通脹，拿到手的退休金縮水。
在他看來，之所以會存在隱形債務問題，一方面是待遇確定型支出所帶來的新成本，簡單理解就是不管當期收入結余多少，但養老金支付還是要以即期社會平均工資為發放基準。這也就帶來了退休金支付單位金額上的增加；此外，由於人口老齡化所帶來的領取養老金人數增加，相應領取水平和領取人數雙雙增長，無疑加大了總體支付壓力。
而在聶日明看來，另一個更深層次問題，則是1997年制度轉軌時的歷史遺留成本，拖到了現在。
企業員工在制度轉軌前，養老保險採用現收現付模式，單位和個人都未曾繳納養老保險，當從企業支付養老金向統賬結合模式轉變的過程中，並未補償這部分錢。
國家一度試圖解決基本養老保險個人賬戶空賬問題，先後在13個省市試點做實個人賬戶，但是效果甚微。
多措並舉籌資金
原本寄望歷史轉軌成本會隨著時間推移而逐漸縮減，然而，隨著新進入養老保險體系繳費人群增速放緩，目前來看，隱形缺口在不斷膨脹。
這一點在省份結余上更為明顯。財政部2009年全國社會保險基金決算報告顯示，當年在扣除財政補貼後，企業職工基本養老保險基金當年收支出現赤字的省份為13個；轉眼到2014年，赤字省份增至22個。這意味著，全國近七成省份已出現虧空預警。
在聶日明看來，之所以資金吃緊問題現在越來越嚴重，很重要的原因是我們錯過了改革時機。
按照胡繼曄的分析，從1997年一直到現在，養老保險都處於擴大征繳面的過程，現在基本覆蓋了勞動人口。
擴面意味著當期養老保險收入的來源增加。尤其是對於尚未消化轉製成本的城鎮職工養老保險體系而言，在2002年-2011年內，參保人數基本每年以5%的增速在增加；同時相應的當期結余每年也都穩定在以10%的速度增長，其中在這10年中更是有6個年頭結余增速在30%以上。
「在社保黃金(1055.90,-14.10,-1.32%)期，有源源不斷的繳費人進來，這為養老保險提供了穩定的收益；而且當時正處於『入世』中國經濟高速發展階段，國企效益也很好，恰是改革的好時機。」聶日明說。
他認為，反觀現在，過去10年帶動職工參保人數快速增長的農民工，現在進城速度已開始放緩。
近日，人社部新聞發言人李忠回應漸進式延遲退休年齡和部分省份養老金發放問題時表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大於基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高於繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。
在浙江大學教授、中國社會保障學會副會長何文炯看來，要按照公平的原則和「抑峰填谷」的思路，嚴格控制高保障人群的基本養老金標准，穩定中保障人群的基本養老金標准，提高低保障人群的基本養老金標准，並正確引導社會公眾形成理性的預期。
據悉，人社部將多措並舉增強基金的支撐能力。繼續加大社會保險擴面征繳力度；提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌；進一步拓寬基金籌資渠道，啟動實施養老保險基金投資運營。
此外，還將採取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。實施漸進式延遲退休年齡政策；發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金發展。
相關新聞：養老金滾存結余超3萬億仍心裡沒底財政補貼超2萬億
日前，財政部公布了2014年全國社會保險基金決算數據。總體上看，全國社會保險基金滾存結余超過5萬億元，「家底」還是很厚實。
然而，數據的公布卻引發了社會熱議，特別是對企業職工基本養老保險基金收支情況表示擔憂，甚至有媒體驚呼「養老金收不抵支缺口很大」。那麼，養老金收支情況究竟怎樣？到底存在不存在資金「缺口」？百姓未來養老有沒有保障？
養老金待遇連年提高和人口老齡化正在使中國養老保險制度「隱形債務」加速顯性化。
由於養老保險基金統籌層次非常低，雖然成立了省級調劑金制度，但對於一些欠發達地區，尤其是勞動力輸出地區，養老金支出的壓力非常大，必須靠財政轉移支付才能「保發放」。本報近日報道了這一情況之後，引發了民眾對於財政增速下滑之下養老金問題的關注。
剔除財政補貼，養老保險支出高於收入，未來將存在缺口
全國社會保險基金預算主要包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等基金，也就是人們常說的「五險」。其中，企業職工基本養老保險基金是「大頭」，資金量佔到整個社保基金的六成左右。
先來看看企業職工基本養老保險基金的相關數據：
2014年，本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中，基本養老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結餘3476億元，年末滾存結餘30376億元。
「算大賬的話，去年養老保險基金總收入是2.3萬億元，支出不到2萬億元，收支相抵還有結余。」財政部財科所副所長白景明分析，當年的結余有3476億元，加上往年滾存的結余，總的剩餘資金超過3萬億元，養老金發放應該不成問題。
既然養老金年年有結余，而且「余錢」高達3萬多億元。為啥社會上還會屢屢傳出養老金「收不抵支、缺口很大」？
實際上，分歧出在「細賬」上。有觀點認為，雖然去年養老保險總收入是2.3萬億元，但如果剔除其中的財政補貼部分，保險費純收入是1.8萬億元，支出卻是1.9萬億元，明顯「收不抵支」。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，這么下去「余錢」會越來越少，終有一天養老金會出現缺口。
「同一個問題，放在不同的時間段或特定條件下考量很可能得出不同的結論。」白景明認為，目前養老保險基金的資金來源，主要是由單位繳費、個人繳費和財政安排的部分資金構成的。這三部分收入加起來，肯定是「收大於支」。現階段，人們不必過度擔心資金問題。
支出因素增多，現階段不能靠提高繳費實現收支平衡，要推進全國統籌
數據顯示，「十二五」時期，企業職工基本養老保險基金支出年均增長18.6%，收入年均增長12%，支出比收入增幅高出6.6個百分點。支出增長比例均明顯高於收入增長比例，意味著錢流進來得慢、流出去得快，即使加上財政補貼，也難以實現自我循環。
造成養老金收支不平衡的原因是什麼？「主要是養老金支出的因素在增多，養老金的征繳卻並沒有提高。」中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，我們的社會養老保險制度建立於上世紀90年代，在此之前企業和職工並沒有養老保險繳費，但這些職工進入新的養老保險體系後，退休是要從裡面領取養老金的。隨著這部分「老人」逐步進入退休年齡，領取養老金人數增多，未繳費造成的缺口開始顯現。還有，這些年保障水平明顯提高，企業職工基本養老金月平均水平2015年達到2200多元，是2010年的1.7倍，這塊支出也在增長。
「我國養老保險的法定費率，是企業繳納工資收入的20%、職工繳納8%，合計達28%，在世界上也屬於較高水平，通過上調費率來平衡收支不現實。而且，上一代人未繳費造成的『窟窿』，全部由下一代人來彌補的話，會造成在職職工繳費負擔過重，出現代際間不公平。」鄭秉文表示。
看來，靠提高繳費來覆蓋支出達到收支平衡，在現階段還難以實現，財政補貼或其資金支持是必要的。在一些地方，出現養老金繳費不足時，為「保發放」都是由財政「兜底」，把差的錢補上。但這樣的「兜底」只能救一時的急，長期來看風險更大。因為養老金每年繳費多少、領取多少、需要財政補多少，沒有一個精確的測算。差多少補多少、走一步算一步，不但讓財政難以「兜底」，也讓公眾心裡「沒底」。
財政部部長樓繼偉表示，社會保險與個人利益密切相關，政策設計要綜合考慮人口結構的變化，需要往後想50年或者更長的時間。養老保險必須堅持精算平衡，不能把缺口完全留給公共財政，實際上是留給其他納稅人，否則不僅不公平，也帶來公共財政不可持續。
養老金收支不平衡，在地方政府的「賬面」上表現得更為明顯。人社部發布的《中國社會保險發展年度報告2014》披露，2014年河北、黑龍江、寧夏三省區的企業職工養老保險金支出大於收入，收支平衡壓力加大。而在廣東、山東、北京、浙江、江蘇等省市，養老金累計結余則超過了1000億元。
鄭秉文表示，在沒有實現全國統籌的條件下，每年的結余都沉澱在發達地區，欠發達地區收不抵支，這讓欠發達地區的財政承受更大壓力。
「基礎養老金全國統籌，是實現收支平衡的主要途徑之一，應當加快推進。」鄭秉文認為，按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，其中市縣兩級統籌單位有1000多個。統籌層次太低，這在全世界都是罕見的。它帶來很多弊端，比如養老金區域分化嚴重，勞動力跨地區流動困難，局部保障風險加大等。
13年財政補貼養老金超2萬億
人社部新聞發言人李忠20日在回應部分省份養老金發放問題時表示，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大於基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高於繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。
記者查閱歷年統計公報得知，自2002年至2014年，各級財政補貼基本養老保險基金已經超過了2萬億元，其中中央財政佔主要部分。
李忠表示，從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。
李忠在20日表示，目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要的方面。對於少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，國家將繼續加大中央財政補助力度。
自1995年「統賬結合」的養老金制度地方試行、1997年全國統一實行以來，政府一直試圖用維持高費率和設立過渡性養老金這兩種「體制內消化」的方法來償還轉製成本。從目前養老金收支不平衡的趨勢來看，留給這種辦法的空間已經不多了。
雖然全國有22個省份當期征繳收入不足以支付當期支出，但不會直接影響到養老金的當期發放，其原因在於財政補助是養老金的法定籌資渠道，征繳收入必須加上各級財政補助，養老金的收支才能保持平衡。
人社部從2002年開始在年度的統計公報中單列各級財政對城鎮職工基本養老保險基金補助情況。統計公報顯示，2002年中央財政補助為408.2億，到2014年，各級財政補貼基本養老保險基金已經達到3548億元。
根據統計公報公布的數據計算，從2002到2014年這13年間，各級財政的補助養老金金額達到了20748億元。
從補助金額增長的情況來看，從400億元到2000億元用了9年，2011年突破2000億（2272億元）後，2013年就突破了3000億元（3019億元元）。根據財政部公布的《2015年全國社會保險基金預算情況》，今年預算的財政補助為3671.2億元。
從財政補貼的結構來看，中央財政是絕對主力。根據人社部社會保險事業管理中心今年7月公布的《中國社會保險年度發展報告》（下稱《報告》），2009年以來，中央財政占整個企業養老保險基金總收入比重保持在12％～13%，地方財政佔比為1%到3%。
從報告公布的數據來看，與中央財政補助大幅增加不同，地方財政對養老金的補助呈現小幅下降的趨勢，2009年為318億元，2014年降為282億元。
報告顯示，2014年，企業養老保險地方補助為282億元，占總收入1.2%，地方財政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南七個省份。
財政部部長樓繼偉近日表示，下一步要豐富社會保險基金收入來源渠道，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，此外，還要劃轉部分國有資本充實社保基金。
從「暗補」到「明債明還」
「統賬結合」制度建立之初，這種應對轉型成本的方式被稱為「體制內消化」。
一位參與制度設計的人士稱，當初選擇「統賬結合」制度模式時曾經充分考慮過轉製成本的問題，並提出三種償還模式：一是完全由財政負擔；二是劃撥部分國有資產；三是體制消化。鑒於當時的財政狀況不佳，劃撥國有資產在操作上缺乏手段，最終選擇了第三種方式，通過高費率來增加基金收入和過渡性養老金對個人空賬進行補償。
從目前養老保險基金運行的情況來看，這種「體制內消化」的模式已經遭遇了前所未有的困難。
早在2008年，在國家有關部門支持下，中國人民大學教授鄭功成與全國200多位專家教授和200多位各級官員共同參與完成了《中國社會保障改革與發展戰略》（下稱《戰略》）。當時，他們已經提出，轉製成本是制約我國基本養老保險改革與健康發展的瓶頸。
《戰略》稱，在確保養老金發放的前提下，轉製成本沒有顯性化，但卻給國家財政帶來了長期的隱形壓力，雖然現階段各級財政對養老保險基金有一定程度的補貼，客觀上化解了一部分轉製成本，但沒有在性質和目的上給予明確，是一種「暗補」而不是「明補」。
中國人民大學公共管理教授李珍認為，雖然財政從2000年就開始由少到多補貼養老保險制度，但是轉製成本已然是一筆糊塗賬，沒有人說得清這筆補貼是不是足夠履行政府的義務。
李珍建議，應盡快明確政府對經濟體制轉型引起的養老成本的責任，計算政府責任總量並建立償付的機制，「明債明還」。
《戰略》建議，盡快明確財政資金對消化轉製成本的責任，使財政補助從暗補變為明補，同時利用國有資產收益來拓寬化解渠道。（完）（國搜財經綜合21世紀經濟報道、第一財經日報、人民日報等）

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

Ⅱ 黑龍江服務貿易各年佔gdp比重

2013年服務進出口總額為5396億美元，比2012年增長14.7%，佔世界服務進出口總額的6%。其中，出口2105億美元，進口3291億美元。國家統計局2014年1月20日公布，2013年我國國內生產總值568845億人民幣，約合9.3萬億美元，按此計算2013年服務貿易佔GDP比重為約為5.8%

Ⅲ 2012年黑龍江省企業退休人員養老金調整細則

於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知

黑人社發[2012]25號
各市（地）、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局，省農墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局，綏芬河市、撫遠縣人力資源和社會保障局、財政局，中直行業、煤炭、軍工和養老保險省直接管理的有關單位：
根據人力資源和社會保障部、財政部《關於2012年調整企業退休人員基本養老金的通知》（人社部發[2012]5號）和《關於黑龍江省2012年調整企業退休人員基本養老金有關問題的復函》（人社部發[2012]130號）精神，經省政府同意，現就2012年調整企業退休人員基本養老金有關事宜通知如下：
一、調整范圍及時間
2011年12月31日前按規定已辦理退休、退職手續按月領取基本養老金的企業退休、退職人員以及其他參保人員（「五七工」、「家屬工」等人員），從2012年1月1日起增加基本養老金。
二、調整辦法及標准
（一）普遍調整
1、2011年12月31日前正常退休人員，增加102元/月；
2、2011年12月31日前退職及其他人員，增加70元/月；
3、繳費年限（含視同繳費年限）每滿1年再增加1元/月，其他人員繳費年限按15年計算，其中城鎮個體勞動者繳費年限超過15年的，按實際繳費年限計算。
（二）特殊調整
1、高級職稱人員再調整
具有正高級專業技術職稱的再增加600元/月。具有副高級專業技術職稱及工人高級技師的再增加500元/月。
2、高齡人員再調整
2011年12月31日前已滿70周歲以上的退休人員，在普遍調整和以上特殊調整的基礎上再增加20元/月。
3、艱苦邊遠地區退休人員再調整
在設立機關事業單位艱苦邊遠地區津貼地方的企業退休人員，在普遍調整和特殊調整的基礎上再增加5元/月。
4、未達到平均標準的軍轉幹部再調整 軍隊轉業幹部，按上述規定調整後其基本養老金低於全省企業退休人員人均基本養老金水平的，調整到全省企業退休人員人均基本養老金水平。
三、資金列支渠道
已按月領取基本養老金人員，增加基本養老金所需資金有省基本養老保險統籌基金列支。
四、幾點要求
（一）2012年企業退休人員基本養老金實行網上調整。省社保局接到調整文件後，按文件規定標准和范圍，向省人力資源和社會保障信息中心提出業務需求，省人力資源和社會保障信息中心根據需求在網上進行操作。省、市（地）、縣（市）社保經辦機構按文件規定標准對調整後的信息進行審核，審核無異議後進行確認起動並按規定給予社會發放。
（二）沒有進入省人力資源和社會保障信息中心信息平台的大慶油田社保中心、省農墾總局社保局和省森工總局社保局，參保退休人員的基本養老金調整，應在省人力資源和社會保障信息中心和省社保局的監督指導下進行。
（三）由於原始信息錯誤而影響退休人員待遇調整的，按原規定核改程序逐級進行審批核改（見附表二）。
（四）基本養老金網上調整完成後，省社保局及時將全省企業退休人員基本養老金調整情況在4月28日前報省人力資源和社會保障廳養老保險處（見附表一）。
（五）調整企業退休人員基本養老金，政策性強，涉及面廣，各地要加強領導，精心安排，搞好協作，嚴格把握政策界限，不得將不符合條件人員納入調整范圍。特別要對具有高級專業技術職稱人員檔案進行認真審查，採取縣（市）行政、經辦聯審，市級復審的辦法進行，並將復查結果進行公示。對違規操作行為，將追究相關人員責任。
附表一：2012年調整企業退休人員基本養老金情況匯總表
附表二：2012年調整企業退休人員基本養老金信息錯誤核改名冊 黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財政廳 二〇一二年四月十日

Ⅳ 2013年黑龍江省城鎮居民年可支配收入是多少

2013年黑龍江經濟保持平穩快速運行

報告指出，2013年前三季度黑龍江省地區生產總值實現8748.8億元，同比去年增長8.4%高於全國平均水平0.7個百分點。其中，2013年公共財政收入960.9億元，比2012年同期增長9.1%，公共財政收入佔GDP的比重達59.4%。其中，社會保障和就業、教育、農林水事務等民生支出項目較大，分別支出389.2億元、272.2億元和253.8億元，多項指標增速均高於全國平均水平。

Ⅳ 為何黑龍江的養老保險會出現高虧空

近日，人社部社保事業管理中心發布《中國社會保險年度發展報告》。

報告詳細公布了31個省、市、自治區以及新疆生產建設兵團的養老保險基金收支情況。按照累計結余和每月支付情況的統計分析，對各地區養老保險基金的可支付月數進行了排名。

由於養老保險基金的虧空，黑龍江省的養老金支付大量依靠財政支出。黑龍江省財政廳公布的2016年預算執行情況顯示，社會保障和就業方面的支出達到了32.4億元。

此外，該省2016年財政決算情況顯示，中央對黑龍江省轉移支付總額2674億元，而這些錢有近20%用在了社保支出上，如全省基本養老保險和低保等轉移支付收入336.9億元，城鄉居民醫療保險轉移支付收入49.7億元，社會保障和就業122.49億元。

據國家統計年鑒數據顯示，黑龍江全省企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。一方面是增長的退休人員，另一方面是流失的社保參保人員。據2010年第六次全國人口普查數據，黑龍江省凈遷出人口達322.5萬人，其中30-39歲的遷出最多，佔比32.6%。

Ⅵ 黑龍江省養老保險繳費比例

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

社保繳費比例如下：
其他四險就不分戶內口性質，都是容一樣：
養老保險：公司20%，個人8%；
醫療保險：公司10%，個人2%+3；
失業保險：公司1%，個人0.2%；
工傷保險：公司0.5—2%，個人不繳費；
生育保險：公司0.8%，個人不交費。
員工養老保險繳費比例是8%，這是北京的社保繳費比例，不知道你是哪個地方的，可以問下51社保網。

Ⅶ 政治的問題

可持續發展是指既滿足現代人的需求以不損害後代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫後代能夠永續發展和安居樂業。可持續發展的核心是發展，但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的前提下進行經濟和社會的發展。
我國可持續發展的戰略
我國作為一個人口眾多、資源相對不足的發展中國家，尤其應該重視這一問題。1994年制定的《中國21世紀議程》白皮書，明確提出中國必須走可持續發展之路。黨的十六大報告中也明確提出「必須把可持續發展放在一個十分突出的地位，增加可持續發展能力是全面建設小康社會的重要目標。」但隨著經濟的發展，一些因發展不平衡而產生的深層次矛盾日益突出，城鄉差距、地區差距、貧富差距不斷拉大。十六屆三中全會我黨提出了要「樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，即科學發展觀」。科學發展觀的提出標志著我國在發展理念上的轉變，是可持續發展觀的價值延伸和理念升華。
（一）可持續發展已成為我國的長期發展戰略
中國是一個擁有全世界四分之一人口的發展中國家，生態環境脆弱，人均資源嚴重不足，發展與資源、環境的矛盾十分尖銳。從70年代後期開始，我國通過總結經驗教訓，把計劃生育和環境保護作為兩項基本國策，從妥善處理人口和環境的根本關繫上，謀求社會與經濟、環境的協調和共同發展。
里約環境與發展大會以後，中國政府在1994年率先制定了《中國21世紀議程—中國21世紀人口、環境與發展白皮書》，確立了中國21世紀可持續發展的總體戰略框架和各個領域的主要目標，成為指導我國國民經濟和社會發展中長期發展戰略的綱領性文件。在此之後，國家有關部門和很多地方政府也相應地制定了部門和地方可持續發展實施行動計劃。
1996年3月第八屆全國人民代表大會第四次會議批準的《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》，把可持續發展作為一條重要的指導方針和戰略目標,並明確做出了中國今後在經濟和社會發展中實施可持續發展戰略的重大決策，還具體提出了可持續發展各領域的階段目標。
2003年，由在國家發展和改革委員會、科學技術部以及相關部門的大力推動下，我國成立了由多部門組成的全國推進可持續發展戰略領導小組，編制了《中國21世紀初可持續發展行動綱要》。這是進一步推進我國可持續發展的重要政策文件。根據綱要我國將在六大領域推進可持續發展。
經濟發展方面，要按照「在發展中調整，在調整中發展」的動態調整原則，透過調整產業結構、區域結構和城鄉結構，積極參與全球經濟一體化，全方位逐步推進國民經濟的戰略性調整，初步形成資源消耗低、環境污染少的可持續發展國民經濟體系。
社會發展方面，要建立完善的人口綜合管理與優生優育體系，穩定低生育水準，控制人口總量，提高人口素質。建立與經濟發展水準相適應的醫療衛生體系、勞動就業體系和社會保障體系。大幅度提高公共服務水準。建立健全災害監測預報、應急救助體系，全面提高防災減災能力。
資源保護方面，要合理使用、節約和保護水、土地、能源、森林、草地、礦產、海洋、氣候等資源，提高資源利用率和綜合利用水準。建立重要資源安全供應體系和戰略資源儲備制度，最大限度地保證國民經濟建設對資源的需要。
生態保護方面，要建立科學、完善的生態環境監測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護區，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區的治理，改善農業生態環境，加強城市綠地建設，逐步改善生態環境質量。
環境保護方面，要實施污染物排放總量控制，開展流域水質污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環境綜合整治。加強環境保護法規建設和監督執法，修改完善環境保護技術標准，大力推進清潔生產和環保產業發展。積極參與區域和全球環境合作，在改善我國環境質量的同時,為保護全球環境作出貢獻。
能力建設方面，要建立完善人口、資源和環境的法律制度，加強執法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續發展意識，建立可持續發展指標體系與監測評價系統，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。
（二）可持續發展實驗區的建設
我國可持續發展實驗區建設與發展，大體上經歷了城鎮社會發展綜合試點示範和推進可持續發展實驗區建設兩個重要階段，前後大約經歷了兩個十年。應該說，實驗區是在我國改革開發大潮中應運而生，並與時俱進，不斷拓展。
為了抓好可持續發展實驗區的建設，推動我國可持續發展進程，國家制定了《國家可持續發展實驗區管理辦法》和《可持續發展實驗區規劃大綱》等一系列政策措施。
中國21世紀議程管理中心制定了社會經濟與生態環境狀況主要統計考核指標
類別 年度
指標 年 年 年 年 年 年
人口 1、計劃生育率（%）
2、人口自然增長率（‰）
生態 3、人均公共綠地面積（平方米）
4、森林覆蓋率（%）
資
源 5、人均耕地面積（畝）
6、每萬元產值能源消費總量（噸標煤）
7、每萬元產值水耗（噸）
環

境 8、工業廢水排放達標率（%）
9、生活污水處理率（%）
10、工業廢氣排放達標率（%）
11、工業固體廢棄物綜合利用率（%）
12、生活垃圾處理率（%）
經

濟 13、GDP年均增長幅度（%）
14、人均GDP（萬元）
15、地方財政收入增長率（%）
16、第三產業增加值佔GDP比重（%）
社

會 17、城鎮居民家庭人均可支配收入（元）
18、農村居民家庭人均純收入（元）
19、城鎮登記失業率（%）
20、自來水普及率（%）
21、城鎮職工養老保險覆蓋率（%）
22、農民社會養老保險覆蓋率（%）
23、每千人口衛生技術人員數（人）
24、有線電視人口覆蓋率（%）
25、新生兒死亡率（‰）
26、刑事案件案發率（‰）
科技教育 27、科技三項費占本級財政支出比重（%）
28、每萬人口大專學歷以上人口比重（%）
29、教育經費占本級財政支出比重（%）
30、青壯年文盲率（‰）
這個指標體系是我們抓可持續發展實驗區的重要考核指標。同時，中國21世紀議程優先項目，對可持續發展實驗區建設給予了引導和支持。可持續發展實驗區建設，在全國各地，都得到了積極的推進和健康的發展。
截至目前，全國范圍內，已建立國家級實驗區58個，分布在全國24個省、自治區和直轄市，覆蓋總人口為4012萬，佔全國總人口的3.09%；國土面積共12萬平方公里，佔全國國土總面積的1.26%。同時，各省陸續建立了省級實驗區90餘個，從國家和地方兩個層面，形成了共同推進可持續發展戰略的格局。
（三）我國可持續發展進程取得的成就
經過努力，我國在探索適合國情的可持續發展道路上，取得了舉世矚目的成就。在經濟發展方面，我國國民經濟持續、快速、健康發展，綜合國力明顯增強，國內生產總值已超過11萬億元，成為發展中國家吸引外國直接投資最多的國家和世界第四大貿易國，人民物質生活水平和生活質量有了較大幅度的提高，經濟增長模式正在由粗放型向集約型轉變，經濟結構逐步優化。在社會發展方面，人口增長過快的勢頭得到遏制，科技教育事業取得積極進展，社會保障體系建設、消除貧困、防災減災、醫療衛生、縮小地區發展差距等方面都取得了顯著成效。在生態建設、環境保護和資源合理開發利用方面，國家用於生態建設、環境治理的投入明顯增加，能源消費結構逐步優化，重點江河水域的水污染綜合治理力度得到加強，大氣污染防治有所突破，資源綜合利用水平明顯提高，通過開展退耕還林、還湖、還草工作，生態環境的恢復與重建取得成效。在可持續發展能力建設方面，各部門、各地方已將可持續發展思想納入了各類規劃和計劃之中，全民可持續發展意識有了明顯提高，與可持續發展相關的法律法規相繼出台並正在得到不斷完善和落實。
三、黑龍江省可持續發展工作
全面實現可持續發展是我省當前以及今後一個時期經濟社會發展方向。
（一）黑龍江省可持續發展實驗區建設
1、實驗區發展建設的背景及總體情況
多年來，黑龍江省委、省政府高度重視我省可持續發展戰略的貫徹和實施，提出了一系列的方針、政策與措施。首先在全省提高認識，全面理解和深入領會可持續發展是實現經濟、社會協調發展，人民生活進步的必然選擇，要求領導重視，廣泛參與，全社會形成共識，加大推進力度，堅持常抓不懈。同時，根據我省的特點，提出了實施可持續發展的中心任務是要全面推進經濟結構的戰略性調整，積極發展高新技術產業，加快發展第三產業，大力發展綠色產業等；在發展中，重視統籌規劃，吸納專家意見，夯實建設基礎，狠抓示範（優先）項目落實；著重處理好資源和市場的關系，實現資源的優化配置和合理利用；重視生態建設，處理好經濟發展與環境保護的關系；處理好農村與城市發展的協調，促進區域一體化發展等。
為了探索經驗，更好地貫徹可持續發展戰略，進一步落實中央關於東北地區等老工業基地振興的戰略部署，加快資源型城市結構調整，積極探索新思路、新辦法、新機制，促進經濟轉型和可持續發展。我省組織申報獲批准，在肇東、大慶、海林三地建立國家可持續發展實驗區。一是探索資源型城市可持續發展之路的大慶市實驗區；二是探索國有林區可持續發展之路的海林市實驗區；三是探索農區走工業化之路，解決「三農」問題並實現可持續發展的肇東市實驗區。實驗區緊緊圍繞經濟建設為中心，加強結構調整和能力建設，加快技術引進、示範和推廣，在經濟建設、社會發展和生態環境上都發生了日新月異的變化，取得了令人矚目的成績，為全省的可持續發展工作積累了寶貴的經驗。
2、實驗區建設的主要成效
（1）經濟快速發展
三個國家級可持續發展實驗區2003~2005年的人均GDP（萬元/人）分別為18591.00、20473.33、24887.67；GDP年均增長幅度分別是11.57%、12.13%、13.17%；地方財政收入年均增長率分別是：12.63%、13.83%、15.63%；第三產業增加值佔GDP比重分別是：18.15%、19.90%、20.70%。
（2）生態環境得到改善
2003～2005年三個國家可持續發展實驗區人均公共綠地面積分別為6.39平方米/人、6.61平方米/人、6.73平方米/人；森林覆蓋率分別為28.10%、28.33%、28.73%。
(3) 社會事業全面進步
就業和社保工作扎實推進，人民生活質量明顯提高。大學園、高中城建設成果喜人，科技、教育、文化、衛生等事業協調發展。基礎教育成效顯著，九年義務教育完成率達99.1%。2003年、2004年、2005年人均受教育年限分別達到8.9、9.1、9.6年/人。
(4)人口狀況趨於好轉，居民生活水平不斷提高。
人口自然增長率不斷下降。這三個國家級可持續發展示範區人口計劃生育率不斷提高，2003~2005年分別是：96.13%、97.00%、97.67%；人口自然增長率分別為3.31%、3.16%、2.88%。居民生活水平不斷提高。城鎮居民家庭人均可支配收入2003~2005年分別為6635.33元/人、8238.67元/人、9919.67元/人；農村居民家庭人均純收入2003~2005年分別為3361.73元/人、4065.43元/人、4403.35元/人。
四、對我省實施可持續發展的點滴思考
今日世界面臨的一些重要挑戰包括：減輕貧窮，尤其是在世界上大多數窮人居住的農村社區。增進所有國家，特別是發展中國家應付全球化挑戰的能力，包括促進能力建設、轉讓資金和無害環境技術。促進負責任的消費和生產形態，以減少廢物和過度依賴自然資源。確保所有人民都能取用為改善其生活所需的能源。減少與環境有關的健康問題，這些問題是今日世界許多疾病的來源。我國、我省也不例外。
（一） 黑龍江省可持續發展條件分析
1、 實現黑龍江省可持續發展的有利條件
（1）自然資源的比較優勢突出。黑龍江省位於中國東北邊陲，地域遼闊，人口相對較少。地貌復雜，地理環境優越，自然資源豐富。區域內擁有舉世聞名的大平原、大森林、大油田，耕地面積、林地面積、石油儲量居全國首位，煤炭資源、水資源、草資源豐富，尤其是肥沃的黑土地，是世界著名的三大黑土帶之一，深度開發潛力巨大。黑龍江省生態環境良好，具有發展生態旅遊、綠色食品產業的良好基礎。黑龍江省與俄羅斯邊境線長達3038公里，國家一類開放口岸25個，有發展對俄經貿合作的區位地緣優勢。
黑龍江省綜合經濟實力較強。全省生產總值居全國第13位，人均全省生產總值居全國第10位，糧食綜合生產能力300億公斤左右，商品率60%以上，是我國重要商品糧基地。規模以上工業增加值居全國第9位，以裝備、石化為主的重工業在全國工業格局中佔有重要位置。能源、交通、通信等基礎設施比較完善，對經濟社會發展支撐和保障作用明顯。
黑龍江省藉助老工業基地優勢，產業基礎雄厚。機械、石化、食品等傳統支柱產業不斷壯大，電子信息、生物技術、新材料等新興產業發展較快。一大批大型企業集團在國內同行業居重要地位。
黑龍江省具有明顯的科技優勢和科技實力，擁有高等院校55所，每百人中有5人接受過專科以上教育，列全國第7位。科研與技術開發機構831個，一大批科研成果處於全國領先地位。
綜觀黑龍江省的資源、環境、社會、經濟發展現狀，具有實現可持續發展的有利條件和比較優勢。
2、實現黑龍江省可持續發展的不利因素
由於黑龍江省是地處偏遠的資源大省，多年來受單純消耗自然資源和追求經濟數量增長的傳統發展模式影響，資源、環境、社會、經濟問題也相對突出，主要表現是：資源環境破壞嚴重。森林資源衰退，林木蓄積量減少，森林生態功能減弱，石油資源的可采儲量急劇減少，開采成本增加，資源型城市生態環境惡化，油田地下水漏斗和煤礦城市沉陷問題突出，草原植被和地質環境破壞嚴重，土地「三化」、水土流失加劇，已經成為我省社會經濟發展的障礙因素。
從社會經濟發展來看，首先，我省三大產業結構性問題突出，傳統產業比重大。農業基礎薄弱，農民收入來源不夠多樣化，增長速度不快。工業企業技術、裝備和產品老化，第三產業發展滯後，水平低。其次，我省作為國家老工業基地，體制性問題突出，國有經濟比重大，市場化程度低，市場經營意識淡薄，開發程度低，企業經營管理落後，市場體系不完善，市場功能不健全，市場機制不靈活，經濟發展缺乏持續的內在動力。
這些問題已經成為實現我省可持續發展的障礙因素，也是我省必須下大力氣解決的關鍵問題。
我國和國際社會的實踐均已表明，通過高消耗追求經濟數量增長和先污染後治理，先索取後恢復或補償的傳統發展模式，已不適應當今和未來發展需要，必須努力尋求一條人口、經濟、社會、資源、環境相互協調的、既能滿足當代人的需要又不對後代人滿足需求的能力構成危害的可持續發展道路。作為資源環境破壞嚴重但仍有比較優勢，三大產業結構性問題、體制性問題突出但工業技術基礎仍雄厚的省份，黑龍江省作為一個資源大省和東北老工業基地的地位還在。因此，我省目前以至未來正面臨著保護、節約和有效利用自然資源、改善生態環境、促進社會、經濟全面發展的歷史責任，黑龍江省已經成為研究中國積極變速增長階段可持續發展的「天然實驗室」。我省要充分利用和抓住這一有利的時機，切實貫徹落實科學發展觀，走具有黑龍江特色的可持續發展之路。
（二）用科學發展觀統領可持續發展
科學發展觀反映了時代進步的要求,體現了實踐發展的需要,是指導建設和諧社會的強大思想武器。胡錦濤同志指出:「我們要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求,建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制,切實把科學發展觀貫穿於經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節,切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。」
科學發展觀就是從新世紀新階段的實際出發，適應現代化建設需要，努力把握發展的客觀規律，著眼於豐富可持續發展的內涵，創新可持續發展的觀念，開拓可持續發展的思路，破解可持續發展過程中遇見的難題。科學發展觀從可持續發展的實踐中總結出來，又將作為系統完整的理論指導著可持續發展的整個進程，即實踐—理論—實踐。
在實施可持續發展的過程中，存在諸多經濟、社會、資源、環境問題，解決這些問題，顯然不能單靠一般的政策調整，而必須從科學發展觀的高度樹立對發展的全新認識，用科學發展觀統領可持續發展戰略和對策，有效推進我省可持續發展進程。
（三）、貫徹科學發展觀，實施我省可持續發展戰略
貫徹科學發展觀，實施我省可持續發展戰略，至少要在三個維度把握其內涵和實質，即經濟學方向、社會學方向和生態學方向。經濟學方向，是從區域開發、生產力布局、經濟結構優化等作為基本內容。該方向的一個集中點是力圖用「科技進步貢獻率抵消或克服投資的邊際效益遞減率」，作為衡量可持續發展的重要指標和基本手段。社會學方向，是以社會發展、社會分配、利益均衡等作為基本內容。該方向的一個集中點，是力圖把「經濟效益與社會公平、公正取得合理的平衡」，作為可持續發展的重要指標和基本手段。生態學方向，是以生態平衡、自然保護、資源環境的永續利用等作為基本內容。該方向的一個集中點，是力圖把「環境保護與經濟發展之間取得合理的平衡」，作為可持續發展的重要指標和基本原則。
（1）要充分調動各級政府和公眾參與可持續發展的積極性。
地方是實施可持續發展戰略的主戰場,地方政府、企業和公眾是貫徹可持續發展戰略的主體。一國實施可持續發展戰略的效果與地方政府、企業和公眾參與可持續發展的程度,是互為因果關系的。事實也證明了這一點。加拿大、瑞典、芬蘭、義大利等,這些貫徹可持續發展戰略總體水平比較高的國家,它們的地方政府、企業和公眾參與可持續發展的程度也比較高。
我省地域遼闊,各地方自然資源、經濟發展水平存在較大差異,發展中遇到的問題也不盡相同,推進可持續發展戰略的重點也不一樣。因此,如何調動地方政府參與可持續發展的積極性,是推動可持續發展戰略實施的關鍵。一是通過法律,規范地方政府實施可持續發展戰略的權利和義務；二是推行「綠色GDP」考核體系,即建立適合中國國情的可持續發展指標體系；三是將實施可持續發展的評價指標納入地方的當地經濟核算和政府官員的政績考核。
就公眾參與而言,如何使廣泛的社會各階層和公眾能夠參與決策,是保證政府決策反映人民群眾根本意志的基本條件。這並不是讓所有的人去解決全球可持續發展面臨的問題,而是促使人們同舟共濟。雖然近幾年來政府在提高公眾環境意識方面作了大量的工作,取得了明顯成效,但客觀地說,中國公眾的環境意識還很淡薄,許多污染事件就是公眾環境意識淡薄造成的。因此,如何因勢利導,調動公眾參與實施可持續發展戰略,同樣是十分重要的。為此,一是將環境保護納入教育體系,不僅是職業教育體系,而且要納入義務教育體系。重視環境從娃娃抓起。二是發揮非政府組織的作用,調動公眾的參與意識。在我國，政府仍然是實施可持續發展戰略的主導力量，但發揮非政府組織的作用,調動公眾的參與意識是政府實施可持續發展戰略的必要條件和基礎。各級政府應積極借鑒一些西方國家的環境問題圓桌會議制度,建立具有中國特色的類似機制,吸收非政府組織的代表參與環境決策過程和監督環境執法。
（2）要進行以可持續發展為目標的產業結構調整
從世界范圍來看,在高科技推動下,優化的產業結構表現為第三產業>第二產業>第一產業。但是,我省第一產業占據主導地位,第二產業中以重化工、鋼鐵、建材、煤炭生產為主,由這種不合理的產業結構所帶來的結構性污染十分嚴重。因此,進行產業結構調整,不僅要優化產業結構的比例關系,使三大產業之間,以及各產業內部保持合理比例,而且要優化產業結構的資源密集度,使勞動密集型產業為主的結構隨著生產力水平的提高,向資本密集型產業為主的結構轉化,最終轉化為技術密集型產業為主的結構。在產業結構的這一調整中,要不斷加強環境管理的力度,既要嚴格控制那些污染嚴重項目和企業上馬,如在從國外引進生產設備時,不能忽視引進環保設備,防止生產設備與環保設備的脫節和污染的越境轉移,更要制定出消除結構性污染的環境經濟政策,大力發展環保產業。根據我省在資源、資本、技術、需求等方面的情況,根據經濟發展的要求,把握產業的中長期發展趨勢和方向,選擇和確定一定時期的戰略產業:主導產業、支柱產業和瓶頸產業。通過發展戰略產業來帶動國民經濟各產業部門的按比例和優化發展。另外,也要使戰略產業的發展與環境保護結合起來,經濟效益、環境效益和社會效益並重,引導各產業減少對資源的需求,以及減少需求對環境的破壞。
（3） 要加強農業在可持續發展戰略中的地位和作用
我省是農業大省，農業可持續發展是我省社會經濟可持續發展的重要組成部分,是我省21世紀農業發展的必然選擇。要確立農業可持續發展戰略的地位和作用。必須注重農業生物種子資源發掘與重要性狀遺傳改良；做好農業病蟲害發生規律及可持續控制研究；保證農業環境資源高效利用與生態安全；建立復合農業生態系統，使我省農業步入可持續發展軌道，實現農業發展與社會、環境資源的協調發展。
（4）要以人為本，協調社會發展、社會分配、利益均衡等關系
可持續發展已成為國際社會普遍關注的重大事業，已成為國際合作的熱點。可持續發展不只是僅表現在經濟的可持續發展上，對我省來說，更重要的是社會學和生態學方面要重點抓好、把握好。要依靠科技解決瓶頸制約因素。拓寬國際合作渠道，爭取國際援助。在發展的過程中，以人為本，努力協調好社會發展、社會分配、利益均衡等關系。只有把社會發展、社會分配、利益均衡等關系處理好，才能推動和實現可持續發

Ⅷ 怎麼能找到12年2月的黑龍江省新聞

可以在網頁中直接輸入日期查找。新聞2012年1月9日在黑龍江省第十一屆人民代表大會第七次會

我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的國內外形勢，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，我們牢牢把握科學發展主題，突出轉變經濟發展方式主線，堅定不移地推進「八大經濟區」和「十大工程」戰略，加快發展「十大重點產業」，切實保障和改善民生，全省經濟社會呈現增長加快、結構轉優、質量向好、民生改善的發展態勢，實現了「十二五」良好開局。預計2011年全省地區生產總值增長12%以上，地方財政收入增長32.5%，全社會固定資產投資增長30%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12.5%以上，農民人均純收入增長15%以上，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的目標任務，列入國家統計制度監測的10項主要經濟指標，有7項高於全國平均水平。

(一)經濟發展內生動力明顯增強。把產業項目建設作為推進「八大經濟區」和「十大工程」建設的重要突破口，作為增加財政收入的重要來源，作為擴大就業的重要渠道，加快發展「十大重點產業」，提升經濟發展內生動力。全省共建設產業項目超過4000個，完成投資2800億元以上，占固定資產投資的40%左右，其中445個省級重點產業項目完成投資900億元以上。全省投資億元以上項目950個，100億元以上項目4個。省市聯手打造13個省級重點園區，落戶園區項目170個，完成投資146.7億元。產業項目建設促進了工業提速增效，規模以上工業增加值完成4700億元以上，增長13.5%左右。經濟總量進一步擴大，可持續發展能力不斷提高。

(二)產業結構優化升級。堅持轉方式、調結構，激活存量，做大增量，初步形成傳統優勢產業與戰略性新興產業協調發展的格局。「十大重點產業」預計增長15%,其中，綠色食品、林產品加工業增長20%左右；煤化石化、礦產經濟增長12%。新材料、生物、新能源裝備製造、新型農機裝備製造、交通運輸設備製造等戰略性新興產業增長17%以上；旅遊業呈現加快發展的良好勢頭，現代服務業增長13%。三次產業協調發展，產業結構日趨合理。科技創新能力進一步提升，高新技術產業產值增長25%以上，為產業結構調整優化提供了有力支撐。

(三)「三農」工作邁上新台階。大力發展現代農業，深入實施千億斤糧食產能鞏固提高工程，扎實推進水利化、農機化、科技化、合作化，糧食總產量達到1114.1億斤，躍居全國第一。各類農民專業合作社達到2.1萬個，綜合機械化程度達到87.7%。農業產業化龍頭企業帶動種植基地面積9000萬畝，參與經營農戶達到300萬戶。經認證的綠色食品產業銷售收入達到435億元，增長45%。畜牧業加快發展。新農村建設穩步推進，整體新建村屯177個，解決了150萬人飲水安全問題，近20萬農村貧困人口實現脫貧。城鄉一體化步伐加快，小城鎮建設提檔升級，完成投資203億元，增長46%，是歷史上最多的一年。縣域經濟加快發展，財政實力穩步提升。農業基礎更加穩固，農村面貌煥然一新，農民生活水平明顯提高。

(四)基礎設施建設和生態環境保護取得重大突破。抓住國家政策機遇，加強基礎設施建設和生態環境保護，為經濟社會發展創造條件。公路建設三年決戰勝利告捷，實現歷史性突破，高速公路總里程近4000公里，位居全國前列；新建一二級公路2415公里、農村公路4000公里，基本形成了覆蓋全省、連接周邊的公路網路體系。鐵路建設在建里程622.7公里，前撫鐵路竣工通車，哈齊客專、哈西客站等重點項目進展順利。加格達奇機場基本建成，機場總數達到10個，居東北三省之首。投資157億元，新建續建水利工程項目359個。啟動實施《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》和「天保工程」二期，植樹造林362.5萬畝，森林覆蓋率達45.2%，恢復濕地1000公頃。水土流失治理16萬公頃，沙化土地治理45.9萬公頃，土地綜合整治新增耕地8200公頃。節能減排指標全面完成，萬元GDP能耗下降3.5%左右，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別下降0.4%和2%。松花江水污染防治規劃增補項目全面開工建設，水環境質量持續改善。

(五)改革開放水平進一步提高。加快重點領域和關鍵環節改革，構建全方位開放體系，經濟社會發展潛能逐步釋放。非公有制經濟發展勢頭強勁，增加值增長16%以上，佔地區生產總值的51%；新登記私營企業戶數增長35%，注冊資金增長33%。國企改革繼續深化，央企分離辦社會職能移交地方工作穩步推進。醫葯衛生體制、文化體制、事業單位分類改革進展順利，重點領域和關鍵環節改革有新突破。擴大全方位對外開放，進出口總額實現390億美元，增長50%以上，高出全國平均水平26個百分點。其中，對俄進出口額實現185億美元，增長1.5倍。成功舉辦央企簽約、港澳活動周、哈洽會三次重大經貿活動，實際利用外資32億美元，增長20%以上；實際利用省外資金1700億元，增長30%。

(六)民生得到明顯改善。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。壓縮一般性財政支出，「四項」行政經費支出實現了零增長，千方百計增加民生投入，省財政用於民生專項支出209.9億元，增長29.3%，按可比口徑佔一般預算支出的33.3%，向人民群眾承諾的40件民生實事全部完成。「保供穩價」成效明顯。認真落實「米袋子」和「菜籃子」行政首長負責制，確保了糧油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品的有效供應。蔬菜種植面積664.8萬畝，其中設施蔬菜種植面積增長35.2%，初步緩解了冬季蔬菜供應過度依賴外進的局面。實行社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制，省財政安排資金5.2億元，對400萬困難群眾和特殊人群發放物價補貼，減輕了物價上漲對基本生活的影響。就業形勢持續向好。城鎮新增就業72萬人，失業人員再就業58萬人，就業困難群體就業25萬人。城鎮登記失業率4.38%，低於控制目標0.22個百分點。保障性安居工程建設成果顯著。省財政籌措配套資金30.79億元，建設保障性安居工程86.87萬套，當年竣工40萬套，總量居全國首位。改造農村泥草房26.1萬戶，近90萬農民喜遷新居。80%以上的重點優撫對象住房困難得到解決。教育事業穩步發展。學前教育經費列入各級政府財政預算，省財政投入獎補資金2.5億元，新建和改擴建公辦幼兒園456所。投入5億元，開工建設「校安工程」項目189個。完成標准化學校450所。下撥各類資助、獎勵資金12.5億元，資助學生76萬人。吸納18萬農民工子女到城鎮中小學校就學。省財政投入10.65億元，支持省屬本科高校化解債務34億元，占債務余額的44%；投入5.4億元，支持農村義務教育化解債務18.4億元。省民族職業學院新址建成並投入使用，全省民族職業教育步入新的發展階段。社會保障體系逐步完善。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大。新型農村和城鎮居民社會養老保險覆蓋面分別達到70.4%和50.5%。歷史遺留的關閉破產企業職工全部納入醫療保障范圍。企業退休人員基本養老保險金標准人均提高13.2%，失業保險金標准平均提高58.8%。城鄉低保標准分別提高到月人均241元和年人均1350元。城市機構養老床位占老年人總數的2%，農村五保對象集中供養率達到60%。社會保障的統籌層次和保障水平進一步提高。看病難看病貴問題有效緩解。新建擴建縣級醫院101個、村衛生所1000個、社區衛生服務中心200個。公辦基層醫療衛生機構全部實行基本葯物制度，實現了零差價銷售。城鎮職工和居民基本醫療保險參保率達到98%，城鄉居民醫保補助標准提高80元，新農合參合率達到98.9%。城鎮職工、居民醫保以及新農合統籌基金政策內住院支付比例，分別達到77.4%、63%和70%，城鄉居民醫療負擔明顯減輕。深入實施人口和計劃生育「惠家工程」，流動人口享受計劃生育均等化服務達85%以上。「三供兩治」取得新成效。投資139.9億元，提高城鎮集中供熱、供氣、供水和污水、垃圾處理能力；省財政投入6700萬元，提高中心城市機械化清掃保潔和清雪水平，改善了人居環境，方便了群眾出行。社會管理得到加強。省財政安排資金5000萬元，支持建設城鄉示範社區200個，城鎮社區達標率57%，農村社區啟動率60%。深入推進「平安龍江」建設，刑事案件立案下降19.9%，連續5年被評為全國社會治安綜合治理優秀省份。安全生產形勢總體穩定，群眾訴求渠道暢通，信訪案件下降，社會和諧穩定。文化體育、審計監察、質量監督、食品葯品監管、防災減災、擁軍優屬、國防人防、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、社會科學、參事文史、統計、氣象、檔案、殘疾人和慈善事業等各項工作取得新成績。

各位代表，過去一年，我省經濟社會發展取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委堅強領導的結果，是全省人民深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進「八大經濟區」和「十大工程」建設，同心同德、奮發圖強、扎實苦乾的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向國家各部委及直屬單位、兄弟省區市和駐軍部隊、武警官兵致以崇高的敬意！向關心、支持龍江發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經濟社會發展中還存在一些問題：結構性矛盾依然突出，產業投資占固定資產投資比重小，產業對經濟發展的支撐力不強，經濟發展的質量和效益有待提高；農業產業化水平不高，農民持續增收的基礎還不夠穩固；加強和創新社會管理的能力還需提升，改善民生的任務十分繁重。政府行政效能有待提高，發展環境需要進一步優化。對此，我們一定採取有力措施，認真加以解決。

二、2012年面臨的形勢和總體把握

科學研判和正確把握宏觀形勢，對於做好今年經濟社會發展工作意義重大。總體上看，我們既面臨不少挑戰，也面臨很多機遇。國際形勢復雜多變，世界經濟下行風險明顯加大，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題還比較突出。但是，我國仍然處於重要的戰略機遇期，國家宏觀調控政策對我省加快發展總體有利。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。加大對「三農」、水利、欠發達地區、科技創新、節能環保的財政支持力度，提高邊遠地區津貼標准，完善結構性減稅政策，實施支持小微企業發展的稅收優惠政策，在部分生產性服務業領域開展增值稅改革試點，相應調減營業稅。加快大型農機合作社和高效節水設施建設，促進與農業相關製造業發展。對國家重點在建項目、續建項目、保障性住房建設、符合產業政策和有市場需求的企業，特別是為中小企業提供信貸支持。這些政策取向對我省加快發展十分有利。二是國家繼續對東北地區等老工業基地實行政策支持。振興東北戰略實施以來，東北地區發展潛力有序釋放，黨中央、國務院給予了充分肯定，這是對東北地區和我省的巨大鼓舞和鞭策。國家將繼續支持東北振興，進一步改善邊疆地區生產生活條件。這些政策為我省產業發展、基礎設施建設、民生改善等方面提供了重大機遇。三是我省經濟社會發展具備了蓄勢待發的堅實基礎。近年來，我們聚精會神搞建設，一心一意謀發展，固定資產投資加快，經濟發展勢頭良好，綜合實力明顯提升，為加快發展積攢了後勁；城鄉基礎設施日趨完善，現代化交通網路基本形成，為加快發展提供了支撐；改革開放不斷深化，為加快發展注入了活力；全省深入開展「創業、創新、創優」活動，為加快發展營造了良好氛圍，形成了心齊、氣順、勁足、爭先的大好局面。

「穩中求進」是中央確定的今年工作總基調。從我省實際出發，「穩」是前提和基礎，「進」是核心和關鍵。我們要十分注重「穩」，穩住農業生產，穩住工業經濟運行，穩住固定資產投資，穩住城鄉基礎建設。在此基礎上，更加註重「進」，在「進」中做到又好又快發展，著力解決好六個關鍵問題：一是加快提升經濟總量，既要做活存量，也要做大增量，做大增量是關鍵。二是強化固定資產投資，既要注重基礎設施投資，更要注重產業投資，加大產業投資是關鍵。三是發展現代化大農業，既要抓糧食產能提升，也要加快農業產業化步伐，加快農業產業化步伐是關鍵。四是保障經濟健康運行，既要加強生產要素的組織協調，也要解決鐵路運能不足和電價過高問題，解決鐵路運能不足和電價過高問題是關鍵。五是加強對俄沿邊開放，既要抓好經貿合作，也要加強大通道建設，加強大通道建設是關鍵。六是保障和改善民生，既要穩物價、保住房，更要促就業、增收入，促進就業和增加城鄉居民收入是關鍵。抓住和解決這六個關鍵問題，我們就能夠牢牢把握發展的主動權。

實現「穩中求進」，我們還要注意保持經濟發展的協調性和可持續性，更加註重發展實體經濟，更加註重經濟增長的質量和效益，著力提高「五個比重」：一是提高地方財政收入佔GDP的比重。這是衡量整體經濟質量和效益的重要標志。只有經濟總量做大了，質量、效益提升了，財政收入比重提高了，逐步達到或超過全國平均水平，才能更好地轉變經濟發展方式、優化經濟結構和保障改善民生。二是提高稅收占財政收入的比重。這是衡量產業發展對財政貢獻水平的重要標志。增加財政收入不能單靠行政收費和罰沒款，根本出路在於發展產業，培植稅源，涵養財源，創造更多的財富。三是提高產業投資占固定資產投資的比重。這是衡量經濟發展內生動力的重要標志。只有不斷提高產業投資占固定資產投資比重，才能增強發展的可持續性。四是提高非公有制經濟產業投資占產業投資的比重。這是衡量經濟發展活力的重要標志。只有為非公有制經濟發展壯大創造更加寬松的環境，才能促其釋放潛能，增強全省經濟發展活力。五是提高民生投入占財政支出的比重。這是衡量共享發展水平的重要標志。只有推行公共財政，實行民生預算，人民群眾才能更好地共享改革發展成果。

根據中央和省委經濟工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施「八大經濟區」和「十大工程」發展戰略，加快構建以「十大重點產業」為主體的現代產業體系，大力推進創業創新創優，力求在提高質量、增強效益上有新突破，力求在調整結構、轉變方式上有新舉措，力求在深化改革、擴大開放上有新作為，力求在備足後勁、打牢基礎上有新進展，力求在改善民生、促進和諧上有新成效，推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展。

綜合考慮各種因素，今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%；地方財政收入增長15%，公共財政預算收入增長16%；全社會固定資產投資增長30%以上，力爭產業投資占固定資產投資的比重達到45%；規模以上工業增加值增長13%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；外貿進出口總額增長15%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12%；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

上述目標的確定，充分考慮了面臨的國內外經濟形勢，也充分考慮了我省的發展基礎和廣大幹部群眾昂揚向上的精神風貌，注重了與「十二五」規劃目標相銜接，順應了全省人民期盼發展、過上幸福生活的新期待。今年財政支出壓力較大，確保完成目標任務，必須堅持統籌兼顧，突出重點，在財政資金安排上，既要有扶有控、有保有壓，又要盡力而為、留有餘地，以應對不可預見的因素和變化。用於保民生的錢必須留足，民生的錢是增進人民群眾福祉的錢，這是必須保證的；用於「造血」的錢必須預留，「造血」的錢是積攢發展後勁的錢，雖然發展的錢應主要靠市場運作，但是財政用於發展上的啟動和引導資金，起「四兩撥千斤」作用，也是必須保證的。我們堅信，通過全省人民的共同努力，預期目標一定能夠實現。

Ⅸ 關於黑龍江的一切資料

黑龍江省，系由境內最大河流黑龍江而得名，簡稱"黑"。黑龍江省位於中國的東北部，是中國位置最北、緯度最高的省份。它介於東經121°11'一135°05'，北緯43°26'-53°33'之間。北部和東部隔黑龍江、烏蘇里江與俄羅斯相望，西部與內蒙古自治區毗鄰，南部與吉林省接壤。全省土地面積45.4萬平方千米。佔全中國總面積的4.7%。黑龍江省現轄13個地市，其中12個省轄市，1個行政公署，65個縣（市），其中縣級市19個；877個鄉（鎮），其中鎮462個，14488個村。
地理位置和自然狀況

地 貌

黑龍江省的地勢大致是西北部、北部和東南部高，東北部、西南部低；主要由山地、台地、平原和水面構成。西北部為東北一西南走向的大興安嶺山地，北部為西北一東南走向的小興安嶺山地，東南部為東北一西南走向的張廣才嶺、老爺嶺、完達山脈，土地約佔全省總面積的24.7％；海拔高度在300米以上的丘陵地帶約佔全省的35.8％；東北部的三江平原、西部的松嫩平原，是中國最大的東北平原的一部分，平原佔全省總面積的37.0％，海拔高度為50---200米。

土 地

全省土壤面積4437萬公頃(摺合6.7億畝)，佔全省土地總面積的93％。全省耕地和林地面積居全國第1位，牧草地面積居第7位。待開發土地居第4位，可墾後備耕地居第2位。2004年末，全省耕地990.5萬公頃(1.49億畝)，人均3.9畝。黑龍江土地肥沃，有機質含量高。宜農土壤佔全省土壤總面積的40％，黑土、黑鈣土、草甸土面積佔全省耕地總面積的67.6％，是世界上有名的三大黑土帶之一。全省農業後備資源面積479.3萬公頃(7200萬畝)，佔全省土地總面積的10.5％，土地待開發面積僅次於新疆、內蒙古和四川省，居全國第4位。

氣 候

黑龍江屬中溫帶到寒溫帶的大陸性季風氣候。年平均氣溫在-4~5攝氏度。氣溫由東南向西北逐漸降低，南北差近10攝氏度。夏季氣溫高，降水多，光照時間長，適宜農作物生長。太陽輻射資源豐富，年日照時數一般在2300-2800小時。春季大風日最多，多在松嫩平原和三江平原，風能資源豐富。

自然資源

生物資源：
黑龍江省土地條件居全國之首，總耕地面積和可開發的土地後備資源均佔全國十分之一以上，人均耕地和農民人均經營耕地是全國平均水平的3倍左右。全省現有耕地990.5萬公頃，土壤有機質含量高於全國其它地區，黑土、黑鈣土和草甸土等佔耕地的60%以上，是世界著名的三大黑土帶之一。黑龍江省盛產大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物以及甜菜、亞麻、烤煙等經濟作物。
全省草原面積約433萬公頃、草質優良、營養價值高，適於發展畜牧業。其中松嫩草場是世界三大羊草地之一。
礦產資源：
已發現的礦產達131種，已探明儲量的礦產有74種。石油、石墨、矽線石、鑄石玄武岩、石棉用玄武岩、水泥用大理岩、顏料黃土、火山灰、玻璃用大理岩和鉀長石等。10種礦產的儲量居全國之首，煤炭儲量居東北三省第一位。黑龍江省現已開發利用的礦產達39種，各類礦產年產值居全國第二位。
森林資源：
全省林業經營總面積3175萬公頃，佔全省土地面積的2/3。有林地面積2007萬公頃，活立木總蓄積15億立方米，森林覆蓋率達43.6%，森林面積、森林總蓄積和木材產量均居全國前列，是國家最重要的國有林區和最大的木材生產基地。森林樹種達100餘種，利用價值較高的有30餘種。黑龍江省是全國最大的林業省份之一，林業生態地位十分重要。天然林資源是黑龍江省森林資源的主體，主要分布在大小興安嶺和長白山脈及完達山。
能源：
黑龍江省是國家重要的能源工業基地。2004年全省生產原煤7116.9萬噸，是主煤炭調出省之一。除此之外，電力和燃氣也佔有重要地位。新中國成立前，黑龍江僅有一座鏡泊湖水電站。幾十年來，水火電站有了同時發展。至1999年省內大小電站電廠近200個，裝機總容量近千萬兆瓦。全省水電發電量達14億兆瓦小時。 哈爾濱燃氣化工總公司所屬哈依煤氣工程，日產煤氣189萬立方米，建設總規模為"亞洲之最"。
動植物：野生動物獸類6目20科、88種，佔全國種數的21.6％，其中一級重點保護種類有紫貂、貂熊、豹、虎、梅花鹿、原麝6種。鳥類19目57科361種，佔全國種數的29％。屬一類重點保護的有丹頂鶴、中華秋沙鴨、白鸛、金雕等12種。野生植物2100餘種，其中裸子植物、4科、8屬、17種，被子植物107科、636屬、1747種，種子植物111科、644屬、1764種。有經濟價值的野生植物資源蘊藏量約250萬噸，可食用的在25萬噸以上，野生條草造紙原料100多萬噸，各種葯材125萬噸。
水資源：全省境內江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，現有湖泊、水庫6000餘個，水面達80多萬公頃。黑龍江省是中國水資源較豐富的省份之一，年降雨量70%集中在農作物生長期，雨熱同季，生物生長環境良好。
旅遊資源：黑龍江省旅遊資源比較豐富且特色鮮明。
山脈覆蓋全省60%的面積，山體坡度適中，雪質好，降雪量多，適於建中高級滑雪場的地方有100多處；林地面積二千多萬公頃，森林覆蓋率43.6%，居全國之首，且大多為天然林；省內江河縱橫，水資源居北方各省之首，黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江和綏芬河構成全省五大水系，興凱湖、鏡泊湖、連環湖等景色怡人，氣勢宏大；扎龍、三江以及興凱湖濕地面積遼闊，生物多樣性保護完好；五大連池火山地貌獨特，礦泉蘊藏豐富，是最有開發潛質的世界級資源。
黑龍江省有10個世居少數民族，赫哲、鄂倫春、朝鮮、蒙古等少數民族風情濃郁；上京龍泉府和上京會寧府分別是唐代渤海國和金代早期的都城，是當時黑龍江省經濟和文化繁盛的標志；哈爾濱、大慶等城市建設日新月異，北疆現代都市特色鮮明；與俄羅斯水陸相連的3000多公里邊境線，是中俄間開展各種交流的通道。另外，黑龍江省還有著別具一格的產業文化和外來文化，這些都是黑龍江省發展特色旅遊的重要基礎。
全省已建自然保護區163個（其中國家級14個，省級40個）。

環境和問題

2004年年末全省環境保護系統共有職工4090人，各級環境監測站106個。建成煙塵控制區288個，總面積1068.9平方公里；建成噪音達標區301個，達標區面積898.9平方公里。工業廢水處理率、煙塵排放達標率、固體廢物綜合利用率分別為92.0%、90.0%和72.0%。年末全省有自然保護區163個，比上年增加12個。
人口

人口統計

2004年全省人口出生率7.27‰，死亡率5.45‰。年末全省總人口3816.8萬人。

人口增長率

2004年，人口自然增長率1.82‰。

民族及人口

黑龍江省是一個多民族聚居的省份。1990年第四次全國人口普查，全省共有53個民族，其中，漢族佔全省總人口的94.3％；各少數民族人口200萬人，佔5.7％。53個少數民族分布在全省各地，杜爾伯特蒙古族自治縣是全省惟一的民族自治地方，少數民族人口在萬人以上市縣有51個，民族鄉(鎮)69個，民族村680個。人口較多的民族有滿族、回族、蒙古族、朝鮮族和達斡爾族；人口較少的民族有錫伯族、赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和克爾克孜族等，全省平均人口密度為每平方公里81.7人。

文化程度

2004年年末全省共有研究生培養單位23所，招生1.2萬人，比上年增長20.0%；在學研究生3萬人，增長25.0%；畢業生0.8萬人，增長28.2%。普通高校59所，招生15萬人，增長20.0%;在校生46.6萬人，增長18.9%;畢業生10.4萬人，增長23.2%。成人高校招生7.7萬人，在校生13.6萬人，畢業生5.4萬人。普通中等專業學校44所，招生7.37萬人，在校生22.2萬人，畢業生8萬人。普通中學2697所，招生66.1萬人，在校生241.0萬人，畢業生72.8萬人。成人中等專業學校在校生3.2萬人。小學10791所，招生38.4萬人，在校生231.5萬人，畢業生45.8萬人。特殊教育學校招生0.096萬人，在校生0.6萬人。幼兒園在園幼兒42.3萬人。成人技術學校培訓學員155.4萬人次。
經濟

國內生產總值（GDP）

2004年全年全省實現生產總值（GDP）5303億元，按可比價格計算比上年增長11.7%，增幅提高1.4個百分點。

人均GDP

2004年全省人均生產總值（GDP）13897元，增長11.6%。

工業產值和增長率

2004年全年全部工業增加值2814.4億元，比上年增長13.0%，佔GDP比重53.1%。

農業產值和增長率

2004年全年實現農林牧漁業總產值1136.6億元，按可比價格計算比上年增長19.3%。糧食產量3135萬噸，增長24.8%。

外貿狀況

2004年全年實現進出口總值67.9億美元，比上年增長27.4%。

財政收入

2004年全年實現地方財政收入349.3億元，按可比口徑比上年增長22.1%。地方財政支出758.4億元，按可比口徑比上年增長20.4%。

商業與人民生活

2004年全年社會消費品零售總額1555.4億元，比上年增長13.0%，增幅提高2.9個百分點，是1997年以來的最高增幅。2004年全年城鎮居民人均可支配收入7471元，比上年增長11.9%。農村居民人均純收入3005元，比上年增加496元(現價計算)，增長19.8%(現價計算)。2004年年末全省有738.1萬人參加基本養老保險；有475.8萬人參加失業保險；有551萬人參加基本醫療保險。全省得到最低生活保障救濟人數157萬人。

貧困人口和扶貧計劃

我省有14國家扶貧開發重點縣和7個省扶貧開發重點縣，3112個扶貧開發工作重點村（含14個人口較少民族村），366萬貧困人口。實施了「一次規劃、兩年實施、逐村驗收、分批推進」的扶貧開發整村推進戰略。「十五」期間，全省共完成了1018個重點村和14個人口較少民族村的扶貧開發任務，已幫助96萬貧困人口實現了脫貧，扶貧開發工作開局良好，整村推進取得了明顯成效。一是拓寬了增收渠道，貧困戶收入大幅度增加。通過扶持貧困戶發展增收項目，改變了過去單一的種植結構，貧困群眾收入呈現了持續增長的良好勢頭。已實施重點村的農民人均收入由2001年的1105元增加到2004年的2175元，增長了96.8%。二是改善了道路條件，解決了行路難。共完成村級道路1987公里、橋涵198座，基本實現了晴雨通車，降低了生產運輸成本，促進了農產品流通，方便了群眾生產生活。三是提高了農業機械裝備水平，改善了農業生產條件。購置大型拖拉機和收割機135台、配套農具403台，打抗旱井4489眼，建設小型農田水利設施983項，提高了抗災減災能力，提高了農業生產標准化作業水平，促進了糧食增產、農業增效和農民增收。四是解決了人畜飲水難。打人畜飲水井948眼，使 1574個自然屯群眾喝上了符合飲用標準的自來水，減少了大骨節、甲狀腺腫大等地方病的發生。五是改善了醫療衛生條件。重點村基本實現了每村都有衛生所和必要的醫療設備，使群眾小病不出村，達到了初級衛生保健水平。六是加強了畜牧服務體系建設。各村都建設了村級畜牧技術服務站，配置了相應設備,為貧困群眾發展畜牧業提供了防疫、改良、治病等服務。七是改善了貧困戶電視接收條件。為19.8萬貧困戶安裝了有線電視，入戶率由10%提高到87.4%，接收電視節目由2套增加到10套以上，豐富了群眾的文化生活，為農民群眾掌握農村政策、了解改革開發所帶來的社會變化以及學習各類知識創造了條件。八是解決了貧困戶學生入學難。新建和維修學校93所，添置了教學設備，改善了辦學條件；免收了重點村貧困學生的學雜費，減免了課本費；對寄宿生給予生活補貼。適齡兒童入學率和鞏固率達到98%以上，實現了「普九」教育目標。據省農調隊對500個重點村百名「村官」和180個貧困戶的問卷調查，基層幹部和群眾對整村推進選擇扶貧對象、扶貧到戶項目、公益和基礎設施建設、扶貧政策和基層幹部工作、技術培訓和生產服務五個方面滿意度分別達到100％、96.7％、82％、90％和97％，表明貧困地區的幹部和群眾對扶貧開發整村推進是滿意的。目前有尚未實施的2080個重點村，計劃分3批6年時間實施完成。按我省「十一五」扶貧開發規劃，2006-2007年第三批扶持600個重點村；2008-2009年第四批扶持700個重點村；2010-2011年第五批扶持780個重點村。

支柱產業

黑龍江省有裝備、石化、能源、食品、醫葯、林木加工等六大產業基地。 2004年，六大產業基地的投資力度加大。旅遊業取得長足發展。2004年全年共接待國內、外旅遊者4075.3萬人次，比上年增長11.7%，實現旅遊業總收入250.3億元，增長12.6%。

財政金融

財政收支穩定增長。與經濟發展同步，全省財政收支狀況良好。全年地方財政收入248.5億元，按可比口徑計算比上年增長14.0%，其中，一般預算收入213.6億元，增長12.8%。財政支出513.5億元，增長13.5%，其中，一般預算支出478.3億元，增長12.3%。
金融形勢基本正常。年末金融機構各項存款余額3742.1億元，比年初增加410.5億元。其中，企業存款955.7億元，增加66.3億元；城鄉居民儲蓄存款2578.4億元，增加293億元。金融機構各項貸款余額3358.6億元，比年初增加204.3億元。其中，短期貸款2429.3億元，增加83.2億元；中長期貸款830.1億元，增加106.7億元。年末貨幣累計凈投放90.5億元。
證券業在規范中發展。年末共有34家上市公司、35隻股票，其中在境外上市3家。累計籌資148億元。
保險事業繼續壯大。全年保費收入53.3億元，比上年增長30.5%，其中，財產險保費收入15.1億元，增長8.5%；壽險保費收入35億元，增長56.4%。支付各類賠款14.8億元，比上年增長33.5%。其中財產險賠付金額8億元，增長10.9%；壽險賠付金額4.4億元，增長1.2倍。
通訊

廣播 電視

2004年廣播人口綜合覆蓋率98.51%，電視人口綜合覆蓋率98.71%。有線電視用戶260萬戶。

電 話

2004年年末固定電話用戶1098.6萬戶，增長24.8%；行動電話用戶1017.1萬戶，增長20.8%。全省電話普及率為55.5%，比上年提高10.3個百分點。國際互聯網路用戶145.2萬戶，寬頻接入戶111萬戶，增長2倍。
交通

鐵 路

黑龍江省境內目前有62條鐵路干線、支線和聯絡線，鐵路營運里程超過5300公里（其中地方鐵路超過492公里），鐵路專用線超過1030公里，均居全國第1位。綏芬河經哈爾濱至滿洲里鐵路是連接歐亞兩洲"大陸橋"的重要組成部分。2004年，鐵路完成貨物周轉量856.9億噸公里，增長8.4%；鐵路完成旅客周轉量170.9億人公里，增長14.5%。

公 路

2004年,公路完成的貨物周轉量203.8億噸公里，比2003年增長25%；公路完成旅客周轉量225.8億人公里，比2003年增長11%。2004年，公路總里程66821公里，有國道主幹線2條，國道8條，省道30條，縣道225條，高速公路和一級公路達到1762公里，二級以上公路達到8796公里。97.7%的鄉鎮和56.39%的村屯通公路。

水 路

2004年，水運完成的貨物周轉量19億噸公里，比2003年減少2.7% ；水運完成旅客周轉量2970萬人公里，比2003年增長3.8%。

民 航

黑龍江省現有5個民用機場,即:哈爾濱太平國際機場、齊齊哈爾三家子機場、牡丹江海浪機場、佳木斯機場和黑河機場。除黑河機場外，均為國際口岸機場。現有航線56條，其中國內航線40條，國際航線15條，特殊管理航線1條。通航15個國際城市，1個地區城市和28個國內城市。哈爾濱太平國際機場能起降各種大型客機，國際航線可直達俄羅斯的哈巴羅夫斯克、海參崴、阿巴坎、雅庫茨克，日本新瀉、大阪，韓國漢城等國際城市；國際中轉航線可達洛杉磯、溫哥華、悉尼、倫敦、巴黎、新加坡、曼谷、吉隆坡等國際城市；國內航線網路覆蓋北京、廣州、上海、沈陽、西安、深圳等國內大中城市。2004年，黑龍江省共完成旅客吞吐量298萬餘人，同比增長29.21％，其中哈爾濱機場完成旅客吞吐量272.6萬餘人，同比增長26.9％，在全國機場吞吐量排名中位居第22位。

交通郵電

交通情況
2001年鐵路營業里程5013.2公里，佔全國的8.5%，居全國之首。鐵路主幹線貫通全省四面八方，綏芬河經哈爾濱至滿洲里是連接歐亞兩洲的「大陸橋」，可開展國際過境集裝箱運輸業務。目前全省98%以上的鄉鎮和95.3%的村屯通了汽車。民用航空開通國內國際航線73條，改擴建5個民航機場，綜合運輸能力顯著增強。

通訊情況
郵電方面，2001年底，全省每百人擁有電話機14部，電話普及率達28.0%，行動電話489.4萬戶，計算機網路用戶30.2萬戶，目前所有鄉鎮和村屯都通了電話。
所轄市概況

哈爾濱市 齊齊哈爾市 牡丹江市 佳木斯市 大慶市 雞西市 雙鴨山市

伊春市 七台河市 鶴崗市 黑河市 綏化市 大興安嶺地區

哈爾濱市

哈爾濱是中國黑龍江省省會，是我國東北北部政治、經濟、文化中心，也是我國省轄市中面積最大、人口居第二位的特大城市。全市土地面積5.31萬平方公里，其中，市區面積7086平方公里，建成區面積302.41平方公里，市區人口472.8萬人，轄8區10縣(市)，總人口980.4萬人，48個民族，其中少數民族66萬人。

哈爾濱位於東經125°42′-130°10′，北緯44°04′-46°40′，地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。哈爾濱境內的大小河流均屬於松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6-9月，全年平均降水量569.1毫米。氣候屬中溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短，有「冰城」之稱。全市已發現的礦種為63種，已探明資源儲量的礦種共計25種，其中，能源礦產1種，金屬礦產10種，非金屬礦產14種。全市共有自然保護區12個，其中省級自然保護區4個，自然保護區面積11.94萬公頃。列入國家一二類重點保護的野生動物50種，國家一二級重點保護植物7種。

哈爾濱鐵路主要有哈大、濱綏、濱州、濱北、拉濱五條鐵路連通國內。哈爾濱水運航線遍及松花江、黑龍江、烏蘇里江和嫩江，並與俄羅斯遠東部分港口相通，經過水路江海聯運線，東出韃靼海峽，船舶可直達日本、朝鮮、韓國和東南亞地區。太平國際機場年旅客吞吐量超過360萬人次，可辦理110多個國家的客貨聯運業務，在哈爾濱太平國際機場落戶的航空公司目前已達18家，開通國際、國內航線64條，通航城市53個。
www.hlj,gov.cn