Ⅰ 關於整合城鄉居民養老保險的
國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見
國發〔2014〕8號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關於整合城鄉居民基本養老保險制度的要求，依據《中華人民共和國社會保險法》有關規定，在總結新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城居保）試點經驗的基礎上，國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度。現提出以下意見：
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。
二、任務目標
堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網路，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。「十二五」末，在全國基本實現新農保和城居保制度合並實施，並與職工基本養老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
四、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。
參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省（區、市）人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標准原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額，並報人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標准。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
（二）集體補助。
有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標准。
（三）政府補貼。
政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金，其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方人民政府應當對參保人繳費給予補貼，對選擇最低檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，適當增加補貼金額；對選擇500元及以上檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年60元，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
六、養老保險待遇及調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
（一）基礎養老金。中央確定基礎養老金最低標准，建立基礎養老金最低標准正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金最低標准。地方人民政府可以根據實際情況適當提高基礎養老金標准；對長期繳費的，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出，具體辦法由省（區、市）人民政府規定，並報人力資源社會保障部備案。
（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標准，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
七、養老保險待遇領取條件
參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
八、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。
九、基金管理和運營
將新農保基金和城居保基金合並為城鄉居民養老保險基金，完善城鄉居民養老保險基金財務會計制度和各項業務管理規章制度。城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。各地要在整合城鄉居民養老保險制度的基礎上，逐步推進城鄉居民養老保險基金省級管理。
城鄉居民養老保險基金按照國家統一規定投資運營，實現保值增值。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，建立健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，並按規定披露信息，接受社會監督。財政部門、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規嚴肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十一、經辦管理服務與信息化建設
省（區、市）人民政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，結合本地實際，科學整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，充實加強基層經辦力量，做到精確管理、便捷服務。要注重運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉居民養老保險工作人員專業培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規定妥善保存。地方人民政府要為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中開支。基層財政確有困難的地區，省市級財政可給予適當補助。
各地要在現有新農保和城居保業務管理系統基礎上，整合形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統，納入「金保工程」建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網路向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、社區實時聯網，有條件的地區可延伸到行政村；要大力推行全國統一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十二、加強組織領導和政策宣傳
地方各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉居民養老保險工作的統籌規劃和政策制定、統一管理、綜合協調、監督檢查等工作。
各地區和有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，全面准確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易於接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
各省（區、市）人民政府要根據本意見，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，並報人力資源社會保障部備案。
本意見自印發之日起實施，已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。（國務院辦公廳）
國務院2014年2月21日
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Ⅱ 2022年城鄉居民養老保險開始交了嗎
法律分析：城鄉居民養老保險開始交了。城鎮居民養老保險是社保中養老保險的一種，是國家給予具有城鎮戶口但沒有工作、沒有參加城鎮職工養老保險這一群體的一項福利待遇，是覆蓋城鎮戶籍非從業人員的養老保險制度，個人繳費越多，政府補貼的越多。城鄉居民社會養老保險制度的實施，提前實現了我國建立覆蓋城鄉全體居民的養老保險制度目標，對於逐步縮小城鄉差距，緩和社會矛盾，維護社會公平意義重大。現行城鄉居民社會養老保險制度在實施中存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、激勵性不強、制度轉移銜接問題缺少具體規定、基金保值增值形勢嚴峻等問題，應加大宣傳力度、提高保障標准、完善激勵機制設計及轉移銜接的制度規定、擴大基金投資渠道，以期制度能夠順利推廣，並有效實現其預定目標。
法律依據：《中華人民共和國社會保險法》
第十條 職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。 無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。 公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定。
第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。 基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
Ⅲ 城鎮居民養老保險新政策
城鎮企業職工基本養老保險
第一條 為切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區、直轄市(以下簡稱跨省)流動並在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。
第三條 參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構(以下簡稱社保經辦機構)開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合並計算，個人賬戶儲存額(含本息，下同)累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系並辦理退保手續；其中出國定居和到香港、澳門、台灣地區定居的，按國家有關規定執行。
第四條 參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，按下列方法計算轉移資金：
(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日後按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。
(二)統籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日後各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。
第五條 參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續按下列規定辦理：
(一)參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區、直轄市，下同)就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。
(二)參保人員未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。
(三)參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批准調動，且與調入單位建立勞動關系並繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移接續手續。
第六條 跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規定確定其待遇領取地：
(一)基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
(二)基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。
(三)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
(四)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
第七條 參保人員轉移接續基本養老保險關系後，符合待遇領取條件的，按照《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)的規定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老金。
第八條 參保人員跨省流動就業的，按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續：
(一)參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費後，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。
(二)新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，並提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。
(三)原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。
(四)新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金後，應在15個工作日內辦結有關手續，並將確認情況及時通知用人單位或參保人員。
第九條 農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業並繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按前述規定累計計算其繳費年限，合並計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，並根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。
農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定。
第十條 建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，並向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養老保險關系轉移接續手續。加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術服務。
第十一條 各地已制定的跨省基本養老保險關系轉移接續相關政策與本辦法規定不符的，以本辦法規定為准。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，並報人力資源社會保障部備案。
第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。
Ⅳ 簡陽城鄉居民養老保險
簡陽農村養老保險還能買。具體詳見四川省城鄉居民養老保險宣傳資料：2011年度宣傳資料一：參保范圍本市行政區域內年滿16周歲以上男女城鄉居民均可以參加，但是已參加城鎮職工基本養老保險、農民工綜合保險、失地農民養老保險人員除外。外地戶籍轉入本市滿3年以上的人員。二：參保方式符合參保條件的城鎮或農村居民，可自願申請參加城鄉居民養老保險。享受耕地保護補貼的農村居民，可以用本人耕保金繳納社會保險費，如需使用其他家庭成員耕保金為本人繳費的需到勞動保障所填寫申請表。三：新參保辦理新參保人員包括（到齡及未到齡）帶上身份證，戶口簿原件，到齡人員如果有軍齡或獨生子女的還需帶上武裝部復印的軍齡檔案資料，獨生子女光榮證，到當地勞動保障所辦理參保錄入信息資料並填寫申請書。四：怎樣繳費參保人員帶上身份證到農商銀行辦理本人的一折通卡（如本人有耕保金卡或糧食直補卡的不需要重新辦理），並足額存上自願選擇檔次的繳費金額，如有耕保金的需帶上耕保金卡。以上資料帶齊後就可以到農商銀行繳費並領取正式社保收據，繳費業務就辦理完成。參保人員包括（新參保和續保）選擇繳費檔次，當年只能選擇一個檔次繳費，一經選擇當年不能更改，請在選擇繳費檔次時考慮好。繳費檔次及金額在各農商銀行中國點或勞動保障所宣傳資料上都有。五：政府補貼(一)年滿60周歲及以上年齡的城鄉居民，本人繳納養老保險費以後，在按規定計發養老金的同時，享受省政府對新型農村社會養老保險規定標準的基礎養老金補貼，每人每月55元(含在養老金內一並發放)。(二)年滿16周歲、不滿60周歲的農村居民，本人按規定繳納養老保險費以後，區(市)縣政府按本人繳費基數2%給予養老保險繳費補貼。六：繳費檔次2011年繳費標准16周歲----59周歲（農村戶籍）一檔（50%）1428元二檔（40%）1142.4元三檔(30%)856.8元四檔(20%)571.2元五檔(10%)285.6元16周歲------59周歲（城鎮戶籍）一檔(50%)1713.6元二檔（40%）1370.88元60周歲以上（農村戶籍和城鎮戶籍）一檔（50%）25704元二檔（40%）20563.2元三檔(30%)15422.4元四檔(20%)10281.6元五檔(10%)5140.8元(農村戶籍居民可以選擇（一檔，二檔，三檔，四檔，五檔）五個檔次中任意選擇一個檔次繳費。城鎮戶籍居民只能在（一檔，二檔）二個檔次中任意選擇一個檔次繳費。)七：領取養老金條件（城鄉居民（男女）需滿60周歲才能按月領取養老金，)參保人年滿60周歲、累計繳費年限滿15年，具備領取養老金條件。參保人距年滿60周歲不足15年的，應按年或按月繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年。參保人距年滿60周歲超過15年的，應按年或按月繳費，累計繳費不少於15年。年滿60周歲、累計繳費年限滿15年，即可按月領取養老金，養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，同時按省政府規定標准加發基礎養老金補貼，目前，每人每月55元。。八：養老金計發辦法城鄉居民養老金計發辦法基礎養老金賬戶養老金本人指數化月平均繳費×累計繳費年限數×1%本人賬戶累計儲存額（含利息）÷計發月數個人賬戶養老金計發月數表領取養老金年齡（周歲）計發月數領取養老金年齡（周歲）計發月數領取養老金年齡（周歲）計發月數及以上56631176784註：此表系國務院國發〔2005〕38號、國發〔2009〕32號和市政府令第133號的規定，根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。九：養老金標准（2011年）（因2010年社會平均工資還未公布，以下領取待遇都是測算，以實際計算結果為准）。。農村居民如果按一檔標准繳費每月養老金待遇（60周歲大約350元/月，65周歲大約410元/月，70周歲以上大約520元/月，以上均不含有獨生子女或有軍齡。如果有獨生子女或軍齡在以上基礎上按相關政策增發部分養老金。）十：死亡終止保險關系的待遇1：參保人員繳費期間如死亡、出國定居可終止保險關系，所繳納保險費退還給本人或法定繼承人。2：已領取養老金人員扣除已領基礎養老金和個人帳戶養老金，剩餘部分退還給本人或法定繼承人。如領取養老金人員死亡則一並發給法定繼承人4個月喪葬費(死者本人當月基礎養老金和個人帳戶養老金)十一：保險關系轉接職工居民保險可相互轉接●情形一參保人員申請將本人城鎮職工基本養老保險轉移至城鄉居民養老保險的，其城鎮職工基本養老保險繳費年限、個人賬戶與城鄉居民養老保險繳費年限、個人賬戶合並計算，城鎮職工基本養老保險繳費基數記錄為城鄉居民養老保險繳費基數。●情形二參保人員申請將本人城鄉居民養老保險轉移至城鎮職工基本養老保險的，統籌基金和個人賬戶儲存額全額轉移至城鎮職工基本養老保險，個人賬戶同城鎮職工基本養老保險個人賬戶合並計算。繳費年限和繳費基數進行換算，換算後的繳費月數和繳費基數分別記錄為城鎮職工基本養老保險相同年度繳費月數和繳費基數。備註：以上繳費金額及領取標准以社保局票據和計算結果為准
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Ⅳ 如何提高城鄉居民養老保險繳費水平
按照城鄉居民養老保險制度的設計，採用財政補貼和個人繳費相結合的繳費方式，分為專100到2000等十二個繳費檔次屬。這個繳費檔次的劃分，更加符合農村經濟發展的實際情況，對於實現養老全覆蓋，擴大受眾面，使各個不同年齡階段、不同經濟態勢的群體都能參加養老保險，這對於推動養老保險的覆蓋面是非常有利的。
Ⅵ 如何做好居民養老保險宣傳工作
城鄉養老並軌的大方向是正確的，這是人們的一種普遍追求。不過，在這樣的過程中，到內底應該如何實現，容到底應該如何消除人們，尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節。因為從現實看，農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準
Ⅶ 如何抓好城鄉居民社會養老保險工作
城鄉養老並軌的大方向是正確的，這是人們的一種普遍追求。不過，在這樣的過程中，到底應該如何實現，到底應該如何消除人們，尤其是城鎮居民對於養老制度的憂慮才是一個關鍵的環節。因為從現實看，農村的基本養老保險不過就是每個月55元的基準，而無論如何並軌，至少不會比這樣的基準會高。而具體環節上，個人繳納到底如何推進下去，如何避免政策成為少數人的利益，這才是城鄉養老並軌的解讀方式，不僅關繫到宏觀，更是注重微觀。如此以來，才能不讓好的政策在執行的過程中變味。
城鄉養老並軌將有力破解老年貧困問題
來源：中國新聞網 作者： 發布時間：2014年02月27日 08:25
老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一
馬年伊始，一項關乎民生的改革便引發了公眾的極大關注。
國務院常務會議決定，合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
兩項制度的合並，意在解決占據人口絕大多數的農村居民的養老問題，此舉亦被看作是最大規模的一次福利制度並軌。
此外，城鄉居民基本養老保險制度的整合，不僅在制度上體現了城鄉居民的公平性，亦打破了城鄉制度的二元差異。
「統一的城鄉居民基本養老保險已經統合了新農保、城居保兩項制度，下一步應當開始『啃』企業職工和機關事業單位養老金雙軌制這個硬骨頭，為最終建立健全『公平可持續』的社會保障制度奠定基礎。」中國政法大學法和經濟學研究中心教授胡繼曄對《法制日報》記者表示。
為什麼選擇城居保和新農保
目前，我國的養老保險體系實行的是多軌制：在城鎮，主要有機關和事業單位養老保障制度、企業單位養老保險、城鎮居民養老保險等；在農村，主要有新型農村社會養老保險等。
這其中，機關單位、事業單位並未參加社會養老保險，而是沿用計劃經濟時代的保障模式，即國家財政全包，這亦是最為詬病之處。
此前引發輿論熱議的所謂「雙軌制」，主要就是城鎮職工和機關事業單位之間的不同：前者需要繳費，後者不需要繳費，完全由財政負擔，這導致兩個群體退休人員享受的待遇差距在日益加大。
胡繼曄認為，此次之所以選擇城居保和新農保進行合並，是因為這兩種制度都比較新，制度性障礙不大。
2009年9月1日，國務院發布《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見(國發〔2009〕32號)》，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。
新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」，在實踐中以「基礎養老金+個人賬戶完全積累」的制度模式為基礎，採取分檔次定額繳費的方式，即每年100元至500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次，輔之以地方政府每年每人30元的繳費補貼；同時，中央政府對東中西部地區給予差額財政補貼，用於年滿60周歲參保居民待遇的發放，為每人每月55元。
2011年，胡繼曄曾到河南、重慶等地進行養老金監管立法的調研。他告訴記者，當地農民都對新農保試點政策贊譽有加，認為中央政府在取消了幾千年的「皇糧國稅」之後，又破天荒地由政府發放養老金，雖然只有每月55元，但中央財政的轉移支付第一次直接發放到老年農民手中，其現實意義重大，是公共政策領域深得民心的標志性事件。
在新農保的基礎上，2011年6月7日，國務院發布《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見(國發〔2011〕18號)》，旨在將新農保和城鎮基本養老保險制度覆蓋范圍之外的城鎮無保障居民納入制度范圍。
城居保的制度模式與新農保類似，但參加的城鎮居民應繳納養老保險的標准與新農保不同，主要是增加了600元至1000元5個檔次。
按照國家統計局、人力資源和社會保障部的統計，截至2012年年末，全國所有縣級行政區全面開展國家城鄉居民社會養老保險工作，城鄉居民社會養老保險參保人數48370萬人，比上年末增加15187萬人。
「應當說，新農保和城居保這幾年的發展速度空前，是改革開放以來中國養老保險制度覆蓋面擴大最迅速的時期。」胡繼曄說。
在此情況下，國務院決定在已基本實現新農保、城居保全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合並前的新農保和城居保保持基本一致，應當說是水到渠成。
統一城鄉養老保險水到渠成
2011年國務院的城居保指導意見，已經預留了與新農保制度的銜接，提出「有條件的地方應與新農保合並實施，其他地方應積極創造條件將兩項制度合並實施」的要求，為今天兩個制度的「並軌」奠定了基礎。
「城居保和新農保的合並，應該說給這兩個群體帶來的變化不大。」胡繼曄說，如果說變化的話，可能最主要的就是對新農保的繳費者和受益人產生一些變化，城居保基本上沒有變化。
原先二者繳費的數額不同：新農保最高500元，城居保最高1000元，因此，統一之後面臨的首要問題就是繳費水平如何統一。
胡繼曄認為，從「就高不就低」的原則出發，同時為保證政策的連續性，可以將原先新農保的繳費標准調整到城居保的標准，即100元至1000元，相信農村經濟比較發達的地區完全能夠承擔這樣的變化。隨著社會經濟發展水平的提高，未來這一標准還應當適時地進行調整。
中國社會科學院研究員李國祥擔心的是，兩項制度合並之後，錢從哪裡出。
統一意味著保障的均等化，這涉及大中城市、東部城市和中小城市、西部地區互相統一的問題。
「地方政府顯然不會很積極，而如果單純靠中央政府的話，能不能承擔得起仍然是個問題。」李國祥說。
對此，胡繼曄的看法是，新農保和城居保的支出主要來自於中央財政的轉移支付，其次才是地方財政拿一部分，而集體組織配套的資金是微乎其微。這樣一個融資條件和來源結構，對於地方財政來說造成不了太大的壓力，合並操作上沒有太大的難度。
事實上，在2011年城居保設立之時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行，已經提前合並操作。
來自人力資源與社會保障部的統計數據顯示，目前已經有15個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度，基本實現城鄉公平、人群公平。
「除了前邊說的籌資、繳費統一之外，為確保基金的保值增值，未來統一的城鄉居民基本養老保險繳費形成的基金應當由財政部發行特種國債或者部分投資資本市場，以保證基金安全性、收益性和流動性的統一。」胡繼曄說。
在待遇支付方面，目前新農保、城居保的基本待遇標准只有每月55元，全年只有660元，甚至低於最低生活保障水平。
「從邏輯上來說，年輕時可以領取低保，年老之後在更需要國家扶助的時候卻只能領取更少的統一城鄉居民基本養老保險，是無法體現社會進步的。」胡繼曄說，因此，未來應當參照當地的最低生活保障標准發放，以保障貧困老年人的最基本生活。
一項典型的普惠制公共政策
據中國社會科學院發布的數據顯示，2012年，我國城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。
「此次國務院決定建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，是一種典型的普惠制公共政策，將對解決我國老年貧困問題起到重要作用。」胡繼曄說。
所謂普惠，即普遍惠及，它既可以指惠及對象的普遍性和廣泛性，也可以指施惠內容的豐富性和完整性。
老年人是一個在社會資源分配上具有經濟利益貧困性、生活質量低層次性以及貧困發生率較高的社會群體，亦是貧困人口中的「脆弱群體」。
「他們因部分或完全喪失勞動能力，很難甚至無法改變在收入上的弱勢地位，極易陷入貧困狀態，加之社會的快速變遷，如果沒有足夠的自我積累和可依靠的養老保障，貧困將不可避免地與老人相伴。」胡繼曄說，關注老年人，使老人獲得有尊嚴的老年生活是彰顯社會文明程度的重要指標之一。
據「中國城鄉老年人口狀況調查」顯示，中國有大約4600萬左右的老年人口處於相對貧困化狀態。無論城市還是農村，貧困問題都與社會保障制度不完善、功能不健全有很大關系。
同時，隨著中國社會的劇烈變遷，家庭的養老功能的總趨勢是在削弱家庭在照顧老年人方面的地位和作用，傳統的養子防老越來越不可靠，子女與父母「兩城分居」的情況不斷增加，使得傳統「孝道」觀念慢慢消退，厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現象增多，因此，防止老年貧困的普惠制的養老保險制度亟待建立、健全。
針對我國社會福利制度和社會保障制度覆蓋面有限的問題，普惠制的養老金將彌補其缺憾。
此外，從推進城鎮化的角度來看，統一城鄉居民基本養老保險制度，可以減少農村人口流動的障礙。
「城鎮化是戶籍人口的城鎮化，如果能建立統一的保障制度，將有效減少農民工進城的障礙，更快更好地推進城鎮化。」李國祥說。
正如國務院常務會議提出的，這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。
制圖/李曉軍
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我國60歲以上老年人突破2億
據民政部公布的數據，截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，占總人口的14.3%，預計在2013年底突破2億。
國務院常務會議近日決定，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，將兩項制度合並，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。城居保和新農保合並後，將直接使1億多的老年人受惠，其中90%以上都是新農保人員。在現行社會管理結構中，所有社會保險、社會福利和社會救助制度，都是按照城鄉身份分類管理的體制來設置。
目前，我國已有15個省份將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險統一，建立了統一城鄉居民養老保險制度。這十五個省份分別是：廣東省、福建省、江蘇省、浙江省、山東省、天津市、北京市、重慶市、湖北省、河北省、河南省、山西省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、甘肅省。(法制日報)
Ⅷ 高分！急：關於怎樣做好城鄉居民養老保險
現在還不能算能領到多少錢，因為每年的繳費基數都不一樣，不過今年退休的按照繳費最高基數參加繳費的，退休金是每年400多。
在社區居委會就能辦，而且他們也會給你解釋的，你也可以咨詢12333.
天津市人民政府關於印發天津市城鄉居民基本養老保障規定的通知
津政發[2009]22號
頒布時間：2009-4-17發文單位：天津市人民政府
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《天津市城鄉居民基本養老保障規定》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
二〇〇九年四月十七日
天津市城鄉居民基本養老保障規定
第一章 總則
第一條 為了保障本市城鄉居民老有所養， 統籌城鄉社會保障制度建設，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用於具有本市戶籍的下列人員：
（一）年滿18周歲的農村居民；
（二）年滿45周歲、無社會養老保障的城鎮居民；
（三）國家和本市規定的其他人員。
第三條 建立和實施城鄉居民基本養老保障制度的基本原則：
（一）堅持城鄉統籌發展，促進城鄉社會保障制度相銜接；
（二）籌資水平、保障水平與經濟發展水平及各方面承受能力相適應，實行個人繳費與政府補貼相結合；
（三）養老待遇實行個人賬戶養老金與基礎養老金相結合。
第四條 城鄉居民基本養老保障制度由基本養老保險和老年人生活補助制度構成。參加城鄉居民基本養老保險並按規定繳費的，可領取基本養老金；未參加城鄉居民基本養老保險和未享受社會養老保障待遇的老年人，可領取老年人生活補助費。
第五條 勞動保障行政部門主管城鄉居民基本養老保障政策制定、組織實施工作。市財政部門負責城鄉居民基本養老保障政策制定、補貼資金的籌集和管理工作。區縣人民政府負責本區縣城鄉居民基本養老保障工作的組織實施、區縣配套補貼資金的籌集工作。農委、民政、公安、殘疾人聯合會等部門按照各自的工作職責，協助做好城鄉居民基本養老保障工作。
社會保險經辦機構按照本規定負責城鄉居民基本養老保障的經辦工作。
第二章 城鄉居民基本養老保險
第六條 具有本市戶籍10年以上的下列人員可以參加城鄉居民基本養老保險：
（一）年滿18周歲不滿60周歲，從事農、林、牧、漁等勞動或不在任何經濟組織和非經濟組織從業的農村居民；
（二）年滿45周歲不滿60周歲，不在任何經濟組織和非經濟組織從業或自謀職業，從未參加社會基本養老保險的城鎮居民；
（三）年滿18周歲不滿60周歲，從未參加社會基本養老保險的重度殘疾人。
第七條 農村五保供養人員的社會保障執行國家和本市有關規定。
第八條 城鄉居民基本養老保險實行全市統籌。建立城鄉居民基本養老保險基金，基金由個人繳費、政府補貼及利息構成，納入財政專戶管理，單獨核算，並按照國家和本市有關規定對基金實施監督。
城鄉居民基本養老保險基金免徵稅費。
第九條 城鄉居民基本養老保險費的繳費基數為上年度本市農村居民人均純收入，繳費比例為10%至30%，由城鄉居民自主選擇繳費比例，繳費全部記入個人賬戶。繳費年限累計不低於15年，
繳費年限累計達到15年的可繼續繳費。
城鄉居民基本養老保險費按年繳納。當年未繳費的可在以後年度補繳，繳費基數按照補繳時本市上年度農村居民人均純收入確定。年滿60周歲時累計繳費不滿15年的，可按照當年繳費標准一次性繳足。
第十條 城鄉居民基本養老保險個人賬戶包括：
（一）個人繳納的基本養老保險費；
（二）利息。
第十一條 城鄉居民基本養老保險個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。
第十二條 城鄉居民基本養老保險以行政村和社區勞動保障工作站為單位組織實施；由鄉鎮、街道勞動保障服務中心核准參保資格，辦理參保登記，核定繳費額；由參保人員到指定的銀行繳費。
第十三條 參保人員年滿60周歲、繳費不滿15年、本人申請享受老年人生活補助的，個人賬戶儲存額返還本人。
第十四條 參保人員年滿60周歲、累計繳費滿15年的，自次月起可按月領取基本養老金。
第十五條 城鄉居民基本養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成，按月領取。
個人賬戶養老金發放標准為個人賬戶儲存額除以國家規定的計發月數。具體計發辦法按照《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）及有關規定執行。
本規定實施初期的月基礎養老金標准為150元；繳費超過15年的， 繳費每增加1年，每月增加4元基礎養老金。基礎養老金由市和區縣財政全額補貼。
第十六條 基礎養老金所需市、區縣財政補貼資金由市財政部門統一歸集，並撥付社會保險經辦機構。城鄉居民基本養老金由社會保險經辦機構實行社會化發放。
第十七條 按照市人民政府《關於印發天津市農村社會基本養老保障暫行辦法的通知》（津政發〔2007〕65號）已參加本市農村居民基本養老保險的，應按照本規定繼續參保，個人繳費及其利息儲存額累計計算，並相應折算繳費年限。已經享受基本養老保險待遇的，按本規定重新核定待遇標准。
第十八條 曾經分別參加城鎮企業職工、農籍職工或城鄉居民基本養老保險的人員，在符合領取養老金條件時，本人可申請按照規定享受相應養老待遇，各項養老保險可相互銜接。
第十九條 參加城鄉居民基本養老保險的人員，有下列情形之一的，應當辦理個人賬戶儲存額的清算：
（一）戶口遷出本市；
（二）被錄用為公務員或參加城鎮職工養老保險；
（三）出國定居；
（四）死亡。
第三章 城鄉老年人生活補助
第二十條 未參加城鄉居民基本養老保險和無社會養老保障待遇，年滿60周歲，具有本市戶籍20年以上的人員，可享受老年人生活補助待遇。補助標准為：
（一）年滿60周歲不滿70周歲的，每人每月60元；
（二）年滿70周歲不滿80周歲的，每人每月70元；
（三）80周歲以上的，每人每月80元。
第二十一條 城鄉老年人生活補助費實行全市統籌，所需市、區縣財政補助資金由市財政部門統一歸集，並撥付社會保險經辦機構，實行社會化發放。
第二十二條 城鄉老年人生活補助費的用途為生活補助和繳納城鄉居民基本醫療保險費。
第二十三條 按本規定可以領取生活補助費的城鄉老年人，2010年1月1日前不滿65周歲的，在本年度內可以參加城鄉居民基本養老保險。按規定一次性繳足15年養老保險費後，從次月起領取基本養老金，不享受老年人生活補助費。
第四章 管理
第二十四條 城鄉居民基礎養老金和老年人生活補助資金納入市、區縣財政預算。市財政部門根據實際情況確定市、區縣財政負擔比例，具體辦法另行制定。
第二十五條 建立城鄉居民基本養老金和老年人生活補助調整機制。市勞動保障行政部門和市財政部門根據本市經濟社會發展情況，適時提出調整方案，報市人民政府批准後執行。
第二十六條 行政村或社區勞動保障工作站應當及時為達到領取養老金年齡的參保人員辦理待遇申報手續。享受城鄉居民基本養老保障待遇的人員，每年由社會保險經辦機構進行生存認定，
無法確認其生存狀況的，可以暫停發放基本養老保障待遇，待確
認其生存後恢復並補發。領取期間死亡的，其直系親屬應持有效
法律手續在3個月內到所屬街道、鄉鎮勞動保障服務中心申請，
由區縣社會保險經辦機構審核後辦理相關手續。
第二十七條 城鄉居民不得重復參加基本養老保險，養老保障待遇不得重復享受。對於重復享受基本養老保障待遇的，社會保險經辦機構應停發其重復享受的待遇，並追回其重復享受的所得。
第五章 附則
第二十八條 本規定所稱社會養老保障待遇是指：
（一）機關、企事業單位離、退休費和退職費；
（二）基本養老保險待遇和工傷保險定期待遇；
（三）征地養老保險待遇和征地養老保障待遇；
（四）自主擇業軍隊轉業幹部退役金，移交地方管理軍隊幹部退休金和無軍籍職工退休金；
（五）農村居民社會養老保險待遇。
第二十九條 各區縣（含各經濟功能區）應統一按照本規定執行。各區縣不再另行制定城鄉老年人生活補助辦法。已經單獨實行老年人生活補助的區縣，應在3年內過渡到本規定。
第三十條 本規定自2009年1月1日起實施。有關城鄉居民養老保障的規定與本規定不一致的，以本規定為准。
Ⅸ 宣傳城鄉居民養老保險後參保人不接受怎麼辦
居民來養老保險不是強制的源，不接受就不上。
城鎮居民社會養老保險是覆蓋城鎮戶籍非從業人員的養老保險制度，這項制度和城鎮職工養老保險體系、新型農村社會養老保險制度共同構成我國社會養老保險體系。
城居保有兩個突出特點：
一是城居保的資金來源除個人繳費外，還有政府對參保人繳費給予的補貼，個人繳費越多，政府補貼也越多，而且個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。
二是城居保的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分構成，個人賬戶養老金水平由賬戶儲存額，也就是個人繳費和政府補貼總額來決定；基礎養老金則由政府全額支付。
Ⅹ 關於完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見
您好，《省人民政府關於完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
根據《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》（國發〔2014〕8號）精神，結合我省實際，現就完善我省城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度，提出如下意見。
一、任務目標
堅持和完善社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網路，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在本人戶籍地參加城鄉居民養老保險。
三、基金籌集
城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鄉居民養老保險人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。各地人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標准原則上不超過當地城鎮靈活就業人員參加職工基本養老保險的年度最低繳費額。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助和資助的總金額不得超過當地政府設定的年度最高個人繳費檔次標准。
（三）政府補貼。省和地方政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇100元檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇200元至400元檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年45元；對選擇500元及以上檔次標准繳費的，補貼標准不低於每人每年60元。繳費補貼由省和地方政府按2∶1負擔。鼓勵有條件的地方適當增加補貼標准，具體辦法由各地人民政府確定。
對重度殘疾人等繳費困難群體，各地人民政府為其代繳全部最低標準的養老保險費。
四、規范個人賬戶
人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、政府補貼、集體補助、老農保賬戶資金、村主職幹部財政補助、其他社會經濟組織或公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、制度實施前各地自行試點期間的個人繳費，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規定計息。
五、養老保險待遇計發及調整
城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
（一）基礎養老金。政府對符合領取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎養老金。中央確定全國基礎養老金最低標准，並建立基礎養老金最低標准正常調整機制。在中央確定的基礎養老金最低標准及其調整機制基礎上，省人民政府將根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整我省基礎養老金標准，並探索建立我省基礎養老金標准正常調整機制。有條件的地方可適當提高基礎養老金標准，提高標准所需資金由地方人民政府負擔。
對按規定繳費的城鄉居民，在領取待遇時，按照繳費年限每滿1年，每月加發不低於1元標準的基礎養老金。加發部分所需資金由地方人民政府負擔，具體標准由各地人民政府制定。
（二）個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承；無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉居民養老保險基金專戶。
六、養老保險待遇領取條件
參加城鄉居民養老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
本意見實施前，已按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，繼續按月領取，其中有城鄉居民養老保險繳費年限的人員，從本意見實施之月起，享受按繳費年限加發的基礎養老金。
當地制度實施時參加城鄉居民養老保險、距規定領取年齡不足15年的人員，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼；當地制度實施時參加城鄉居民養老保險、距規定領取年齡超過15年的人員，應按年繳費，累計繳費不少於15年。參保後因各種原因中斷繳費的，在達到規定領取養老保險待遇年齡前可進行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。
七、喪葬補助金
本意見實施後，領取城鄉居民養老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養老金，向其遺屬發放一次性喪葬補助金，其標准按不低於參保人員死亡當月享受的基礎養老金標準的10個月確定，所需資金由地方人民政府負擔。
八、轉移接續與制度銜接
參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，應在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。轉出地與轉入地城鄉居民養老保險制度啟動實施時間（含自行試點時間）不同的，從先實施地方轉入後實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合並計算；從後實施地方轉入先實施地方的，可根據自願按轉入地實施時間和規定進行補繳，補繳年限不享受政府的繳費補貼。已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。
城鄉居民養老保險與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障以及農村計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。
九、基金管理與監督
城鄉居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區、部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領。
各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監管職責，健全內控制度和基金稽核監督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、管理等進行監控和檢查，建立個人賬戶基金及投資運營情況公布制度，並按規定披露信息，接受社會監督。財政、監察、審計部門要按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規嚴肅處理。積極探索有村（居）民代表參加的社會監督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十、經辦管理服務與信息化建設
各地人力資源社會保障部門所屬城鄉居民養老保險經辦機構負責辦理城鄉居民養老保險業務。各級人民政府要切實加強城鄉居民養老保險經辦能力建設，充實加強基層經辦力量，為經辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經費保障。城鄉居民養老保險經辦機構的人員經費和工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民養老保險基金中列支。各地應積極探索建立與服務人群、業務量及工作績效掛鉤的經費保障機制,運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。
城鄉居民養老保險信息管理系統納入「金保工程」建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要將信息網路向基層延伸，實現省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）實時聯網。
十一、加強組織領導和政策宣傳
各級人民政府要充分認識完善城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，並為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。各地各有關部門要認真做好城鄉居民養老保險政策宣傳工作，正確把握輿論導向，引導城鄉居民踴躍參保繳費，保障參保人員的合法權益。
十二、其他事項
（一）本意見自2015年1月1日起實施，我省原有規定與本意見不一致的，按本意見執行。
（二）各地人民政府要根據本意見，結合本地區實際情況，制定具體實施辦法，並報省人力資源和社會保障廳備案。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。
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