供給側養老保險

A. 養老保險和醫保什麼時候全國統籌

[導讀]：社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
【摘要】社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
養老金最快5年全國統籌單位不足額繳費可強執
京華時報訊昨天，全國人大常委會舉行新聞發布會，有關方面負責人就社保法相關問題回答記者提問。
在回答記者關於養老保險全國統籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現養老保險全國統籌不是一步到位，要逐步完善。據透露，經人社部及有關部門評估，全國已經有25個省級單位達到了省級統籌的標准，在這個基礎上會研究基礎養老金全國統籌的方案。
胡曉義說，關於全國統籌的規定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規定，「基本養老保險基金逐步實行全國統籌」。「十七屆五中全會關於『十二五』規劃的建議恰好今天全文發布了，裡面提出實現基礎養老金全國統籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表。」
據介紹，到去年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度，但出台方案不等於實施到位，人社部和有關部門一直在對省級統籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

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B. 「以房養老」保險已經正式推向全國了嗎

近日，銀保監會發布通知，決定在全國范圍內開展老年人住房反向抵押養老保險。該保險2014年7月在在北京、上海、廣州、武漢4城市試點，2016年7月，試點范圍擴大到各直轄市、省會城市、計劃單列市以及江蘇省、浙江省、山東省、廣東省的部分地級市。

銀保監會要求，保險機構要做好金融市場、房地產市場等綜合研判，加強老年人住房反向抵押養老保險業務的風險防範與管控;積極創新產品，豐富保障內容，拓展保障形式，有效滿足社會養老需求，增加老年人養老選擇。

據了解，老年人住房反向抵押養老保險，是一種將住房抵押與終身年金保險相結合的創新型商業養老保險業務，即擁有房屋完全產權的老年人，將其房產抵押給保險公司，繼續擁有房屋佔有、使用、收益和經抵押權人同意的處置權，並按照約定條件領取養老金直至身故；老人身故後，保險公司獲得抵押房產處置權，處置所得將優先用於償付養老保險相關費用。

C. 醫療養老保險與供給側

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過程中優化投資結構、產業結構開源疏流，在經濟可持續高速增長的基礎上實現經濟可持續發展與人民生活水平不斷提高；就是優化產權結構，國進民進、政府宏觀調控與民間活力相互促進；就是優化投融資結構，促進資源整合，實現資源優化配置與優化再生；就是優化產業結構、提高產業質量，優化產品結構、提升產品質量；就是優化分配結構，實現公平分配，使消費成為生產力；就是優化流通結構，節省交易成本，提高有效經濟總量；就是優化消費結構，實現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質，實現創新—協調—綠色—開放—共享的發展。
市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用，市場規律是市場經濟的無形之手，進行供給側改革，就是要正確處理好市場與政府的關系，按市場規律辦事。國家宏觀調控的目標是，穩定物價，促進就業，促進經濟健康發展，實現社會供給與社會總需求的平衡。進行供給側改革，有利於完善科學宏觀調控，在擴大內需，拉動經濟增長，促進供給側，也可以推動經濟發展。生產決定消費，實現供給側改革，有利於更好地發展生產，保障供給，轉變生產方式，調整產業結構。科學發展觀要求全面協調可持續發展，必須以轉變經濟發展方式為主線，調整產業結構為突破口。

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D. 養老保險單位繳費額 變少了

是的，從之前的20%降低為16%。

2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%；現行階段性降低失業保險和工傷保險費率的政策延期一年到2020年的4月30日。

2019年4月4日，國務院辦公廳印發的《降低社會保險費率綜合方案》公開對外發布，同日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，有關部門負責人對方案進行了解讀。

在上述社保費率調整中，養老保險的單位繳費比例降低幅度比較大，它又占整個社保單位繳費比例中的大頭，本次調整有啥影響？人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹，將有四方面的積極效果。

較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔。相較之前20%或19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當於降低1/5。且這次調整屬於長期性的制度安排，不是階段性、臨時性的。

(4)供給側養老保險擴展閱讀：

2018年4月份，有關部門發布了《關於繼續階段性降低社會保險費率的通知》，通知要求，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。

社保繳費是企業營業成本的重要組成部分，由於負擔較重，為了降低成本，有些企業動輒以降低工資的形式轉嫁給員工，或者不足額繳納社保。而這不僅不利於消費水平的提升，也抑制就業，長遠來看，也不利於優化營商環境，傷害民眾創業積極性。

降低社保負擔，可以說是最為明顯的降低企業成本的方式之一，也符合供給側改革「三去一降一補」中「降成本」的基本要義。結合此次「兩會」宣布製造業降稅3%等政策，2019年開始，國家向實體經濟傾斜並讓利的意圖更加明顯。

如果算一筆細賬，基本養老保險繳費比例降低4%，將為很多企業節省一大筆開支。再考慮到此次社保的降費結合其他減稅措施將帶來近兩萬億的稅費減免，其減負效應會更加明顯。

於企業而言，在我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力的語境下，這樣以費率大幅下調為特點的、明目可見的減稅降費措施，能提振企業信心，進一步穩定社保體系。於民眾而言，離「多拿一點現金」的目標更近了一步，獲得感也進一步得到了提升。

E. 就怎樣加強供給側結構性改革提出三條建議

1、降低制度性交易成本；降低企業稅費負擔,進一步正稅清費,研究降低製造業增值稅稅率；降低社會保險費,研究精簡歸並「五險一金」；降低企業財務成本,金融部門要創造利率正常化的政策環境；降低電力價格,完善煤電價格聯動機制；降低物流成本,推進流通體制改革。
2、加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革,通過加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場。
3、落實戶籍制度改革方案,允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶,使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。
4、明確深化住房制度改革方向,以滿足新市民住房需求為主要出發點,以建立購租並舉的住房制度為主要方向,把公租房擴大到非戶籍人口。
當前樓市高庫存,一大症狀就是結構性供需錯位。供給側管理就是要使房地產生產商提供更適銷、對路、宜居的住房消費品:
5、發展住房租賃市場,鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者,鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。
6、鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,適當降低商品住房價格,促進房地產業兼並重組,提高產業集中度。
7、加快國有企業改革,加快改組組建國有資本投資、運營公司；財稅體制改革,抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系等關鍵性問題加快推進；金融體制改革,盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場；銀行體系改革,加快發展綠色金融；養老保險制度改革,完善個人賬戶,提高統籌層次；醫葯衛生體制改革,解決好群眾看病難看病貴問題。

F. 中國養老保險行業狀況

老齡化已經成為我國未來發展過程中不可避免的一個挑戰。而從另一方面來說，對眾多金融機構而言，這一挑戰也意味著巨大的養老市場潛力。目前，中國養老金融行業現在還處於起步階段，這些數字跟美國、OECD國家相比確實有很大的差距，這種大的差距可以看作是我們存在的問題，但是也是巨大的商機。
參考《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告前瞻》顯示，我國養老產業金融服務發展目前明顯不足，首先我國老齡金融發展上處於起步階段，養老金融產品單一低效，很多老人是以個人儲蓄作為唯一的理財方式;第二個是養老保險方面也存在過於依賴基本養老保險，其他的養老相關保險補充不足的問題;第三是產業發展理念滯後，對於老年用品，老年金融的重視不夠，基本上是觀望多、行動少;第四是產業有效的需求不足，鼓勵老年人消費的政策支持不夠，扶持政策基本上處於空白的狀態，因此養老市場亟需模式升級以及供給側的改革，需要用連鎖化、標准化來治癒之前散亂差的狀況。

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G. 供給側改革,為什麼財政政策貨幣政策失效

推動財政供給側改革推進中央與地方事權和支出責任劃分改革；全面推開「營改增」，把建築業、房地產業、金融業和生活性服務業納入試點范圍；推進國企改革；加快社會保障制度改革。在新常態下，既然經濟運行存在的問題有深刻的供給側、結構性、體制性原因，就必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。2016年及今後一個時期，財政如何通過供給側結構性改革，促進發展動力順利轉換？全國財政工作會議透露，將從4個方面著手。一是加快財稅體制改革。值得關注的是，財政部門將推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，將一些適宜地方政府負責的事務交給地方，減少中央和地方職責交叉、共同管理的事項；同時完善中央和地方收入劃分，調動中央和地方兩個積極性。2016年不僅將全面推開「營改增」改革，把建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍，還將積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，加快建立健全個人收入和財產信息系統。部分地區還將開展水資源費改稅試點，加快推進環境保護稅立法。此外，還將全面推進預算績效管理，增強花錢的責任意識和效率意識。並繼續積極盤活存量資金，努力調整支出結構不合理造成的存量。二是推動加快金融體制改革。比如，從財政角度支持深化銀行業、資本市場、保險業發展與監管，推進國有金融機構改革，構建多層次、專業化的金融機構體系；支持健全利率調控體系，改善利率傳導機制。此外，財政將大力發展普惠金融和綠色金融，研究解決「三農」、小微企業融資難和融資貴問題；完善金融企業財務監管制度，督促金融企業抓好獃賬核銷、批量轉讓、貸款減免等政策落實。三是大力推進國企改革。比如，以管資本為主加強國有資產監管，推進國有經濟布局戰略性調整，通過國有資本經營預算，重點支持加快剝離國有企業社會職能和解決歷史遺留問題，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。再如，加快改組組建國有資本投資、運營公司。四是加快社會保障制度改革。「在結構性改革中，建立更加公平更可持續的社會保障制度尤為重要。」樓繼偉說。這需要大力推進體制機制創新、合理界定政府與市場職責，確保制度更加公平、更可持續。在養老保險方面，將完善個人賬戶、堅持精算平衡，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。在此前提下，實行全國統籌，基本養老金調整與繳費貢獻掛鉤。在醫療保險方面，建立合理分擔、可持續的醫保籌資機制。推進公立醫院和基層醫療衛生機構改革，結合新型城鎮化，調整優化醫療資源布局，真正建立有序分級診療格局。加大積極財政政策實施力度階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發行規模，合理確定地方政府新增債務限額；加大統籌財政資金和盤活存量資金力度；調整優化支出結構實行結構性改革，要求宏觀政策要穩，要營造穩定的宏觀經濟環境。按照中央經濟工作會議部署，2016年及今後一個時期，要繼續實施積極的財政政策並加大力度。階段性提高赤字率，擴大赤字規模，相應增加國債發行規模，合理確定地方政府新增債務限額。同時進一步實施減稅降費政策，如繼續推進「營改增」試點、全面清理規范政府性基金、完善涉企收費監管機制等，堅決遏制亂收費。要加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把資金用在「刀刃」上。比如，將政府性基金預算結轉結余資金，按規定調入一般公共預算統籌使用。對上年末財政存量資金規模較大的地區或部門，適當壓縮下年財政預算安排規模；編制每一個項目或安排轉移支付時都要先消化存量，再考慮安排增量。實現盤活存量實時化，對於執行進度較慢的部門項目預算，以及未按規定及時分解下達或者閑置沉澱的轉移支付，各級財政可以及時統籌用於經濟社會發展急需資金支持的領域。建立庫款余額與轉移支付掛鉤機制。此外，還將調整優化支出結構。樓繼偉說，壓縮「三公」經費等一般性支出，按可持續、保基本原則安排好民生支出。同時，中央基建投資集中保障國家重大項目和重點工程，堅決從一般競爭領域退出。此外，創新財政支出方式，一方面市場化運營各類投資引導基金，牽引帶動社會投資，發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用；另一方面推進PPP融資支持基金盡早運作，加大PPP規范推廣和項目落地力度。

H. 我國老年化越來越嚴重，針對此現象做出了什麼養老舉措

我國老年化越來越嚴重，原因還是之前計劃生育政策所帶來的影響。開放二胎政策之後沒有明顯緩和的跡象則是因為年輕人生活壓力大，二胎撫養成本高。國家目前的應對措施主要集中於老人社區建設、社會養老制度完善，未來可能會逐步打開多胎政策。