新型農村社會養老保險試點工作經費自評報告

Ⅰ 雲南省新型農村社會養老保險現狀調查及推進研究的總結報告怎麼寫

你是想知道養老新政策是吧？我來告訴您，具體情況如下：國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日
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Ⅱ 吉林省新型農村社會養老保險試點實施意見的吉林省新型農村社會養老保險試點實施意見

根據 《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發 〔2009〕32號）要求及國務院新型農村社會養老保險試點工作領導小組批復意見，決定在長春市朝陽區等9個縣（市、區）開展新型農村社會養老保險 （以下簡稱新農保）試點（試點單位名單見附件）。為做好試點工作，結合我省實際，制定本意見。 新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養
老保險費。繳費標准目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各試點縣 （市、區）可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次根據我省農村居民人均純收入增長等情況由省統一適時調整。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。國家對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。省及試點縣 （市、區）政府對參保人繳費給予補貼，補貼標准為：繳費100元補貼30元、繳費200元補貼35元、繳費300元補貼40元、繳費400元補貼45元、繳費500元補貼50元，所需資金由省及試點縣 （市、區）政府按6∶4的比例分擔；對選擇500元以上檔次繳費的，補貼辦法由試點縣（市、區）政府確定。
（四）對農村重度殘疾人等繳費困難群體，試點縣 （市、區）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
（五）村黨組織書記和村民委員會主任在按本意見參保繳費基礎上，根據其任職年限適當增加繳費補貼。具體辦法另行制定。 （一）試點縣 （市、區）農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，由鄉 （鎮）人力資源和社會保障服務站 （所）核准參保資格、辦理登記、核定繳費。
建立新農保個人賬戶，實行完全積累，實賬管理，記錄終身。個人賬戶資金包括：
1．個人繳納的養老保險費和利息；
2．集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；
3．省及試點縣 （市、區）政府對參保人的繳費補貼和利息；
4．其他收入和利息。
（二）新農保個人賬戶存儲額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，由省人力資源和社會保障廳定期發布。 （一）養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
基礎養老金計發標准為每人每月55元，所需資金由中央財政補助。試點縣 （市、區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，所需資金由當地政府承擔。
個人賬戶養老金月計發標准為：個人賬戶全部存儲額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。
參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
（二）年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍的老年人，憑本人有效身份證件，經鄉 （鎮）人力資源和社會保障服務站 （所）審核，報縣 （市、區）人力資源和社會保障行政部門批准，從年滿60周歲的次月起，按月享受養老金。
新農保制度實施時，年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶籍人員，不需繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
（三）根據國家統一部署和我省經濟發展狀況及生活水平，適時調整新農保基礎養老金的最低標准，具體調整方案由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳提出，報省政府批准後執行。
（四）新農保待遇按月實行社會化發放。對領取待遇人員應進行領取資格認定；領取期間死亡的，其直系親屬應在1個月內到所屬鄉 （鎮）人力資源和社會保障服務站 （所）辦理相關手續。 （一）各級財政部門要建立健全新農保基金的財務會計制度。同級財政部門要設立新農保基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。任何單位和個人均不得擅自改變基金性質和用途。
（二）新農保基金暫實行縣 （市、區）級管理，隨著試點擴大，逐步提高管理層次。
（三）各地要建立統一的新農保信息管理系統，相關數據在金保工程總體規劃下，由各級人力資源和社會保障行政部門統一管理，新農保經辦機構通過專網開展業務經辦。
（四）各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。新農保經辦機構要加強內部控制，並接受財政、監察、審計部門的監督檢查。各級社會保障監督委員會按照有關規定對新農保有關政策的執行和基金的管理情況進行監督。
（五）新農保參保人繳費和待遇領取資格，每年要在行政村范圍內進行公示，接受群眾監督。 （一）試點縣 （市、區）政府按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，指定或委託經辦機構、鄉 （鎮）人力資源和社會保障服務站 （所）經辦新農保業務。新農保工作經費要納入同級財政預算，不得從新農保基金中支付。
（二）新農保經辦機構、鄉 （鎮）人力資源和社會保障服務站 （所）負責記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按月向人力資源和社會保障行政部門報送相關資料和業務數據，並及時按要求報送其他材料。 （一）試點縣 （市、區）凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
（二）新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法及新農保制度與被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按國家規定執行。
（三）已參加農村獨女戶夫婦養老保險的，可自願參加新農保，原個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，符合領取條件的，可同時享受相應待遇。 （一）省政府成立新農保試點工作領導小組，研究制定相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協商解決試點工作中出現的問題，領導小組辦公室設在省人力資源和社會保障廳。各試點縣 （市、區）也要成立新農保試點工作領導小組，負責當地試點工作，領導小組辦公室設在人力資源和社會保障局。
（二）省新農保試點工作領導小組辦公室不定期召開調度會，由試點縣 （市、區）政府匯報工作進展情況，研究解決實施工作中出現的新情況、新問題；根據總體工作部署，及時組織人員深入試點縣 （市、區）督查、指導工作。
（三）各級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，做好新農保的統籌規劃、政策制定、政府補助預算、綜合協調等工作；財政部門要確保政府補貼資金及時足額到位，並管好新農保資金，落實工作經費；公安部門負責按戶籍提供農戶家庭成員人數和基本情況；民政、農委、國土資源、計生、殘聯等部門負責配合研究農村相關群體參保的有關政策，並做好政策銜接工作；宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，搞好宣傳工作；編制部門負責配合研究新農保管理體制和經辦能力建設問題。
（四）試點縣 （市、區）政府要根據本實施意見，結合當地實際情況，在充分調研、多方論證、周密測算基礎上，提出切實可行的試點實施方案，由省政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
（五）各地要根據國家新農保試點工作宣傳口徑和農民的特點，採取通俗易懂的形式，廣泛宣傳新農保政策，引導農民自覺踴躍參保。
（六）已經開展老農保和自行探索新農保的縣 （市、區），要根據本實施意見調整和完善有關政策。要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，重要情況要及時向省新農保試點工作領導小組報告。
附件：吉林省新型農村社會養老保險試點縣 （市、區）名單

Ⅲ 新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的發布令

人力資源和社會保障部關於印發新型農村社會養老保險經辦規程（試行）的通知
人社部發[2009]161號
各省、自治區、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、新疆生產建設兵團勞動保障局：
為做好新型農村社會養老保險（以下簡稱「新農保」）試點的組織實施工作，規范新農保經辦管理服務工作，按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號文件）確定的基本原則和主要政策，我部制定了《新型農村社會養老保險經辦規程（試行）》（以下簡稱《規程》）。現印發你們，並就貫徹執行《規程》提出如下要求：
一、充分認識加強新農保經辦管理服務工作的重要性和必要性。開展新農保試點工作，是深入貫徹落實科學發展觀，加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要工程，是黨中央、國務院的一項重大決策部署。制定和施行統一規范的經辦規程，是確保新農保試點順利實施的重要基礎性工作，對於規范經辦行為、提高管理服務水平、加快推進新農保信息系統建設具有重要意義。各地要認真組織學習《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，深刻認識建立新農保制度的重大意義，深入了解新農保制度的基本原則和主要政策，深入了解新農保試點對經辦管理服務工作的明確要求。各級社會保險經辦機構和鄉鎮勞動保障工作平台的工作人員要充分認識統一和規范經辦流程的重要性和必要性，認真學習《規程》的各項內容，熟練掌握《規程》的具體要求。要採取通俗易懂、靈活多樣的形式，廣泛宣傳國家的新農保政策和經辦規程的相關內容，對涉及農民參保繳費、待遇領取、關系轉移、信息咨詢等問題，要深入鄉鎮、村組，上門入戶，進行有針對性的宣傳講解，幫助農村居民增強參保意識，了解相關政策和主要業務流程，自覺配合和監督新農保經辦管理服務工作的落實。
二、准確把握《規程》的各項規定和要求。各地要以方便群眾為著眼點，准確把握經辦規程的各項規定和要求。《規程》明確了參保登記、繳費申報、個人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關系轉移接續、統計管理、內控與稽核、咨詢公示及舉報受理等業務環節的主要內容，規定了具體操作程序、標准和要求。各地在貫徹落實《規程》的過程中，要注意整合現有農村社會服務資源，運用現代管理方式，為廣大參保農民提供熱情、周到、方便、快捷的服務。試點地區要結合本地實際，在保持統一規范的前提下，完善和細化業務流程，建立健全各種規章制度，明確經辦崗位職責、許可權和服務標准，保證新農保試點工作有章可循。要強化參保人員、社會各界對新農保經辦管理服務工作的監督，確保經辦規范、管理科學、服務到位。
三、切實加強新農保經辦能力建設。要按照精簡效能的原則，在現有社會保險經辦機構和勞動保障工作平台的基礎上，通過整合資源、調整補充等措施，加強經辦能力建設。縣級以上原則上要有經辦農村社會養老保險的機構，鄉鎮勞動保障等工作平台要有相應的工作人員，各行政村要明確新農保協辦員的工作職責。同時，還可通過政府購買服務方式緩解人員不足的問題。沒有完成農村社會養老保險職能劃轉和工作移交的地方，要按照政事分開的原則，加強協調，盡快完成農保經辦機構人員、檔案、基金的整體移交。要積極爭取有關部門的支持，保證新農保經辦管理服務必要的工作條件，盡快實現機構、人員、經費、辦公場地設施「四到位」。要切實加強對新農保經辦工作人員的業務培訓，提高他們的政策和經辦業務水平。按照金保工程統一規劃，大力推進全國統一的新農保信息系統建設。充分利用金保工程一期建設成果，在全國統一軟體基礎上，建設數據向省集中或省、市兩級集中的業務經辦系統，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享。將網路向鄉鎮延伸，實現省、市、縣（區）、鄉鎮四級聯網，有條件的地區要與村（居）委會聯網。大力推行社會保障卡，方便參保繳費、待遇領取和信息查詢。各級社會保險經辦機構和鄉鎮勞動保障事務所要根據工作需要，配備必要的計算機設備。努力實現新農保業務處理計算機化、基金管理網路化、咨詢服務人性化、決策支持科學化。
四、加強統計調度工作。統計調度工作是推進新農保試點工作的重要措施。各地人力資源和社會保障部門應進一步加強對農保統計工作的指導，社會保險經辦機構要切實把農保統計工作列入重要工作日程，嚴格落實人力資源社會保障統計報表制度，按時上報各種統計報表。農保統計工作要明確分工、專人負責，健全工作制度，確保工作順暢。各省級社會保險經辦機構要加強對轄區內統計工作的組織領導、管理協調和業務指導，各級社會保險經辦機構要認真履行農保統計工作職能，按照時限要求報送統計數據和信息。各地社會保險經辦機構要定期對本轄區、本部門的統計數據質量進行分析評估，認真分析運用統計數據，加強對工作的指導和調度；要加強對統計工作的檢查考核，對統計數據質量不高或遲報、漏報的單位和個人，要及時進行幫助指導，限期改正。
各地要注意跟蹤了解《規程》的施行情況，及時發現問題並研究提出意見和建議，有關情況及時向人力資源社會保障部社會保險事業管理中心反饋。
人力資源和社會保障部
二○○九年十一月三十日

Ⅳ 莒縣新型農村社會養老保險試點暫行辦法有誰知道

莒縣新型農村社會養老保險暫行辦法
第一章總則
第一條 為完善社會保障體系，深化農村社會養老保險制度改革，保障農民老有所養，促進城鄉統籌協調發展，根據上級主管部門的指導意見，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條新型農村社會養老保險試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任、權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農民普遍參保。
第三條具有本縣農業戶口，年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可參加新型農村社會養老保險。
第二章基金籌集
第四條 新型農村社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
第五條 參加新型農村社會養老保險的農村居民應當按規定墩納養老保險費，繳費年限不得低於15年，繳費標准目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8個檔次，參保人自主選 擇檔次繳費，多繳多得。以後依據農民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
第六條集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會民主確定，並鼓勵其他社會經濟組織為參保人繳費提供贊助。
第七條 政府繳費補貼。省、縣財政對參保人繳費給予補貼，縣財政對參保人每人每年繳費補貼為15元，省補 貼待方案出台後計入個人動賬戶。
第三章建立個人賬戶
第八條 國家為每個參保人建立終身記錄的養老保個人賬戶。
個人繳費、集體補助及省、縣對參保人繳費補貼全部記入個人賬戶，個人賬戶存儲利息按中國人民銀行公布的一年期存款利率計息。
第九條 參保人如因特殊情況中斷繳費的，保留個人賬戶，以後繼續參保的，個人賬戶可以連續計存．
參保人繳費期間被判處有期徒刑的，服刑期間暫停繳費，待服刑期滿後按本辦法有關規定繼續繳費。
第四章養老金待遇
第十條 凡男女年滿60周歲，累計繳費滿15年，且未參加城鎮職工基本養老保險的參保人，可享受養老金待遇，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
第十一條政府為符合領取條件人員每人每月補貼基礎養老金55元，今後根據經濟發展水平建立適時調整機制。
第十二條個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發月數相同）．
第＋三條參保人男女年滿60周歲，繳費年限不足
15年的，可按最低標准一次性補繳15年（不享受繳費補貼），從繳費滿15年的次月起計發養老金。
本暫行辦法實施時，已滿60周歲示享受城鎮職工基本養老保檢待遇的，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女（同住一個鄉鎮）應當參保繳費。
第十四條參保人在參保期間死亡的，其個人繳納的養老保險金本息一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。參保人在領取養老金期間死亡的，其個人賬戶儲存額剩餘部分一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，無法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶養老金收入社會保障基金財政專戶管理。參加人享受待遇後死亡的可一次性享受300元的喪葬補助金。
參保人被判處有期徒刑服刑斯間已到齡的，暫緩辦理
領取手續，待服刑期滿後次月辦理領取養老金手續，已領取養老金人員，在服刑期間停發養老金，待服刑期滿後次月起發放養老金。
第五章與原農村養老保險政策的銜接
第＋五條對已參加原農村社會養老保險未領取養老金農民，原則上應按本《暫行辦法》規定參加新型農村社會養老保險，將個人賬戶積累總額全部轉入新型農村社會養老保險個人賬戶，按本《暫行辦法》規定的繳費基數和繳費比例折算繳費年限。折算後不滿15年的，按本《暫行辦法》規定的個人繳費基數和繳費比例逐年或一次性補繳差額部分，並享受政府補貼;，本《暫行辦法》實施前已領取養老金的參保農民，可直接享受基礎養老金。
第六章管理和監督機構及職責，
第十六條縣新型農村社會養者保險領導小組是全縣新型農村社會養老保險工作的領導機構，職責是：
1、貫徹落實中央及省市有關新型農村社會養老保險方針政策，制定全縣新型農村社會養老保險暫行辦法；
2、指導、督促有關職能部門和各鄉鎮履行職責，保證新型農村社會養老保險工作的順利實施；
3、查處和糾正各種違反新型農村社會養老保險制度的行為；
4、定期向縣人大、縣政府、縣政協和上級主管部門報告新型農村社會養老保險工作開展情況。
第十七條縣新型農村社會養老保險監督小組是全縣實施新型農村社會養老保險工作的監督機構。職責是：
1、監督全縣新型農村社會養老保險領導組織及縣鄉鎮經辦機構履行職責情況；
2、監督全縣新型農村社會養老保險基金的收支和使用情況。
第＋八條縣勞動和社會保障局是新型農村社會養老保險工作的主管部門，其所屬縣農村社會養老保險事業管理中心是實施全縣新型農村社會養老保險的經辦機構。
職責是：
1、履行對新型農村社會養老保險墓金的監管職責；
2、制定完善新型農村社會養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序建立健全內控制度和基金稽核制度；
3、對全縣新型農村社會養老保險基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放，進行實時監控和定期檢查，並定期披露新型農村社會養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。
第＋九條鄉鎮人民政府（開發區、風景區）是新型農村社會養老保險工作實施單位，其所屬鄉鎮就業和社會保障事務所是實施本鄉鎮新型農村社會養老保險的經辦機構，職責是：
1、做好新型農村社會養老保險宣傳發動、組織實施等工作；
2、做好新型農村社會養老保險政策的宣傳和咨詢、資料信息收集和錄入、個人檔案建立及統計等工作；
3、做好新型農村社會養老保險金征繳工作；
4、做好參保人的參保登記、待遇資格初審、生存驗證、社會化管理等工作。
第二十條開展新型農村社會養老保險工作經費列入縣級財政預算．，；
第二十一條縣人事、發展改革、財政、農委、公安、民政、計生、審計、廣電、統計、農聯社等相關部門在各自職責范圍內，做好全縣新型農村社會養老保險工作。
第七章基金管理
第二＋二條新型農村社會養老保險基金納入縣財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。
第二十三條縣勞動和社會保障、財政、審計等部門應依法履行職責，加強對新型農村社會養老保險基金的監督管理。
第二十四條任何單位和個人均不得擅自改變新型農村社會養老保險基金性質和用途．
第八章法律責任
第二十五條新型農村社會養老保險工作人員違反本辦法造成基金損失，情節嚴重的，對責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第二十六條偽造證件或者利用其它手段多領、冒領養老金的，由勞動和社會保障部門負責追回；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第九章附則
第二十七條本辦法由縣勞動和社會保障局負責解釋。

Ⅳ 新型農村社會養老保險的試點意見

國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點。就試點工作提出以下指導意見：一、基本原則新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。二、任務目標探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣（市、區、鎮），以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。三、參保范圍年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。四、基金籌集新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。五、建立個人賬戶國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。六、養老金待遇養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。七、養老金待遇領取條件年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。八、待遇調整國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。九、基金管理建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。十、基金監督各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。十一、經辦管理服務開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。十二、相關制度銜接原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險（以下稱老農保）的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。十三、加強組織領導國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。十四、制定具體辦法和試點實施方案省（區、市）人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣（市、區、旗）的試點實施方案由各省（區、市）人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。十五、做好輿論宣傳工作建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。 國務院二○○九年九月一日

Ⅵ 現在的新型農村社會養老保險的情況，是怎樣的，農民從中受實惠嗎詳細講一下

湖南省新型農村社會養老保險試點實施辦法為全面貫徹落實科學發展觀，促進我省城鄉經濟社會統籌協調發展，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決農村居民老有所養的問題，根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》精神，結合我省實
湖南省新型農村社會養老保險試點實施辦法
為全面貫徹落實科學發展觀，促進我省城鄉經濟社會統籌協調發展，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決農村居民老有所養的問題，根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》精神，結合我省實際，制定本實施辦法。
一、基本原則
新型農村社會養老保險（以下簡稱「新農保」）的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農民普遍參加；四是中央和省確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。2009年在全省選擇10%的縣（市、區）和部分特定人員啟動試點，2010年逐步擴大試點，2012年制度覆蓋全省各縣（市區），參保率達到50%以上，2020年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
本省年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以自願在戶籍所在地參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，市（州）、縣（市區）可根據當地農民純收入情況，增設繳費檔次；參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統一規定，依據農民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保農民按年繳費。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人給予繳費補助，補助標准由村民委員會民主確定。鼓勵其他社會經濟組織為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。中央財政按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助。省、市（州）、縣（市區）政府對參保人繳費給予補貼，補貼標准目前設為每人每年30元，具體補貼資金的分擔比例由省人民政府另行確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，市（州）、縣（市區）政府對其繳納最低標準的保險費應給予適當補貼；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由市（州）人民政府確定。
五、建立個人賬戶
農保經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保繳費的資助、各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累、實賬管理。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。
六、養老金待遇
新農保養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月於55元，市（州）、縣（市區）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，提高部分的資金由市（州）、縣（市區）政府支出。
個人賬戶養老金月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以計發月數（參照城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發月數計發）。參保人員死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
新農保養老金實行社會化發放，領取人到指定的機構領取。
七、領取條件。
年滿60周歲、繳費累計15年、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的參保農民，從年滿60周的次月起，按月領取新農保養老金；年滿60周歲，繳費累計未滿15年的，從補滿15年的次月起，按月領取養老金。繳費超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養老金增加1元（不含補繳年限）。
新農保實施時，距60周歲不足15年、逐年不間斷繳納養老保險費的參保農民，從年滿60周歲的次月起，按月領取養老金待遇；間斷繳費的，應補繳間斷年限的養老保險費，從補滿間斷年限養老保險費的次月起，按月領養老金。本人自願，可補繳養老保險費，但累計繳費不得超過15年。
新農保制度實施時，年滿60周歲的老年人，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。本人自願，可補繳養老保險費，但補繳年限不超過15年。
八、待遇調整
建立新農保待遇調整機制。按照國務院統一部署，省根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金標准。
九、基金管理
新農保基金實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。基礎養老金與個人賬戶養老基金分賬管理，基礎養老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實行省級集中運營管理，納入省級財政專戶，基金結余按國家有關規定實現保值增值。
新農保養老金由縣級社會保障部門會同財政部門編制預算，逐級上報，經上級相關部門審定後，適時劃撥資金，確保養老金按時足額發放。
十、基金監督
各級勞動保障部門（或人力資源社會保障）行政部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。各試點縣（市區）在行政村范圍內每年對參保繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區、要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；要建立新農保信息管理，並納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設，充分利用現代信息技術和金融網路為新型農保工作提供高效便捷的服務，方便參保人繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
各地勞動保障部門要建立健全新農保經辦機構，新農保經辦機構人員和工作經費納入同級財政預算。另外，根據新農保經辦機構服務的特殊性及工作需要，試點縣（市、區）人民政府要確保必要的工作人員和工作經費，加強對工作人員的專業培訓，保障信息系統建設必要資金，提高經辦機構管理服務能力。對鄉鎮勞動保障所，建立與服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，原則上按每位參保農民補助3元的標准，納入試點縣（市、區）財政年度預算，用於通過購買服務的方式解決基層經辦人員不足的問題。
十二、制度銜接和轉移
（一）制度銜接。原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村社會養老保險（以下簡稱「老農保」）的地區，要在審計整改的基礎上，妥善處理好新農保與老農保制度銜接。凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對於已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應按新農保的繳費標准繼續繳費，老農保個人賬戶資金實賬並入新農保個人賬戶，待符合規定條件時享受相應待遇。
（二）轉移。新農保的參保人跨地區轉移，可將其新農保關系及個人賬戶資金轉入新參保地，按新參保地有關標准核算，並享受相應待遇；轉入地尚未開展新農保試點的，可將其新農保關系及個人賬戶資金暫存原參保地，待條件具備時轉移。
十三、組織領導
為積極穩妥地推進新農保試點工作，省人民政府成立由分管副省長任組長，省勞動保障、財政、公安等有關部門負責人為成員的省新型農村社會養老保險試點工作領導組，研究重大政策措施，加強工作指導和監督。領導組下設辦公室，辦公室設在省勞動保障廳，負責試點的有關具體工作。
各市州人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各有關部門要切實履行好職能，做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。
各市州要選擇符合條件的縣（市、區）報省新農保領導小組審定。試點縣（市、區）要在充分調研、縝密測算、多方論證的基礎上，結合當地實際，制訂實施方案，經市人民政府審核後，報省新農保領導小組辦公室審批後組織實施。
十二、宣傳發動
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的重大決策，是當前應對國際金融危機對我國的影響、拉動內需、促進消費的重大舉措，是直接關系億萬農民群眾的切身利益、實現廣大農民老有所養的重大惠民政策。
各地要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題、積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向省試點工作領導小組報告。

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