北京養老金並軌

Ⅰ 養老金改革今年6月能落地並軌嗎

在2014年12月28日舉行的就關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時，國務院副總理馬凱表示，去年國務院成立了部際頂層設計研究小組，也專門請財政部、人力資源和社會保障部及社保基金會測算了未來到底有多大缺口。
「不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。」馬凱稱，養老金未來缺口測算由於情境不同，結果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機制不轉、政策不調整，缺口是必然的。
馬凱的上述判斷也得到了學術界的驗證。當天，中國社科院發布的研究報告《現行統賬結合模式下隱形債務預測與測算》顯示，我國城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務達86.2萬億元。
作為《中國養老金發展報告2014——向名義賬戶制轉型》的分報告之一，這份名為《現行統賬結合模式下隱形債務預測與測算》的報告稱，以2012年為基準，社會統籌賬戶的隱形債務為83.6萬億元，個人賬戶的隱形債務為2.6萬億元，合計城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務為86.2萬億元，佔2012年GDP的比率為166%。
告的執筆人、中國社科院世界社保研究中心魏吉漳稱，未來可能產生養老金缺口的原因有兩個：一是待遇確定型(DB)現收現付制的社會統籌賬戶，其隱形債務在轉制時沒有被支付;二是應專款專用的繳費確定性(DC型)的個人賬戶基金被挪用形成空賬。
目前，我國城鎮職工基本養老保險制度採用「統賬結合」模式，即社會統籌與個人賬戶相結合的模式。這是上世紀90年代，我國確立了的養老保險模式，社會統籌部分由單位繳費，用於發放現已退休人員的養老金，屬於「現收現付」;個人賬戶則是將個人繳費記賬到自己賬戶中，等退休時按月領取，體現個人對未來養老的積累。這種模式，被稱為「部分積累制」。
由於這種模式實施前，已經參加工作的人，並沒有個人賬戶，其賬戶是「空」的;同時，很多地方單位繳費部分不足以支付已經退休人員的養老金，不得不將收到的個人賬戶部分也暫時納入到「現收現付」中混合使用，個人賬戶實際上並沒有足夠的錢。分析人士指出，這兩種原因，使我國養老保險中不少個人賬戶形成「空賬」。
為了解決「空賬」的問題，將個人賬戶變成實實在在的資金賬戶，2001年開始，國家在遼寧開始試點「做實」個人賬戶，2008年擴大到了13個省份。然而，「做實」個人賬戶的試點進行了十多年，效果並不理想。
知名評論員大道撰文表示，這一方面，做實後的個人賬戶資金保值增值的問題仍沒有得到很好解決。因為養老基金第一個要考慮的因素是安全性，因此按規定只能存銀行、購買國債，但平均收益只有2%多一點，跑輸了物價，造成基金的實際貶值。雖然一些省份與全國社保基金理事會簽訂了委託運營協議，並取得了一定的成效，但仍然只是一種嘗試。
另一方面，由於部分地區當期繳費不足以支付退休人員的養老金，資金壓力非常大。這樣就形成了「兩難」：真金白銀做實的個人賬戶在貶值，而當期養老金支付又「壓力山大」，結果有試點省份不得不再次「借支」個人賬戶，相當於其「做實」已難以為繼。
最近三年，至少有五家機構發布了關於養老金隱形債務的測算數據，包括中國銀行(4.41, 0.26, 6.27%)首席經濟學家曹遠征團隊、中國社科院副院長李揚團隊等，盡管數字不一，但是都顯示養老金未來面臨巨額資金缺口。
2012年6月，中國銀行首席經濟學家曹遠征的團隊給出的測算結果是：2013年中國養老金隱形債務將高達18.3萬億元。
2012年12月，時任德意志銀行大中華區首席經濟學家的馬駿領導的研究小組所做的國家資產負債表顯示，中國城鎮職工基本養老保險制度已有缺口，如果假定財政補貼保持2011年的水平不變，其累計結余將於2022年消耗殆盡，此後便處於負債狀態，2013到2050年的累計缺口應當為37萬億元。
2013年11月，北京大學經濟學院教授鄭偉等人的測算結果是，養老保險基金將於2037年出現收支缺口，2048年養老保險基金將耗盡枯竭。
2013年12月，中國社科院副院長李揚的團隊做出的資產負債表測算結果顯示，2023年城鎮企業職工含機關事業單位基本養老保險將出現收不抵支，2029年累計結余將耗盡，2050年累計缺口將達到802萬億元，占當年GDP的91%。
2014年12月28日，馬凱在答復十二屆全國人大常委會第十二次會議關於養老保險基金缺口的問題時稱，中國養老保險基金從總體上看保證當期支付是沒有問題的，從未來看收支平衡問題比較突出，不確定性很大，缺口到底多大也難以確定。
「如此龐大的隱形債務，並不會立即造成當期財務的嚴重赤字，但會逐漸反映在未來的財務賬戶上。」中國社科院的上述報告稱，隱形債務將在未來的現金收支中逐步轉為財務缺口，隱形債務越大，代表基金准備越不足，基本養老保險財務困境將在未來年份中呈現。
企業和職工繳費壓力加大
2014年12月28日，中國社科院《中國養老金發展報告2014——向名義賬戶制轉型》授權發布的2013年中國養老金運行數據表明，城鎮職工基本養老保險制度各項指標普遍下滑，基金運行壓力越來越大，特別是當期結余比2012年減少了229.27億元。
在12月28日舉行的十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議上，馬凱在答復關於養老保險基金缺口的問題時稱，從當期看，基本養老保險收支運行總體是平穩的，基金收入大於支出，尚有結余，從未來看，收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因為影響養老保險基金收入和支出的因素都是多樣復雜的，缺口到底多大也難以確定。
馬凱提醒，值得注意的有兩個問題：一是養老基金地區不平衡問題，有的省份結余得多，有的省份結余得少，要靠中央財政轉移支付補貼之後才能夠維持支付;二是最近幾年基金收入增長的速度慢於支出增長的速度。
「值得關注的是隨著老齡化進程加快，收支矛盾還在擴大。」馬凱表示，擴大的結果就是當年能保持平衡，但結余也在逐步變小，到一定程度就要吃老本，吃完老本之後就會出現虧空。無論是用新標准還是用老標准衡量，我國都是未富先老。2013年60歲以上的老人佔到全部人口的比重為14.9%，到2050年要達到34.2%。
另外，2013年出現的一個新情況是，我國養老保險征繳收入和支出之間的差距越來越大。人社部統計數據顯示，2013年城鎮職工基本養老保險總收入的增長率為13.40%，總支出增長率為18.69%，後者比前者高5.29個百分點。
當期結余的速下降的同時，基金累計結余的增速也在下降。統計數據顯示，截至2013年底，全國城鎮職工基本養老保險累計結余已經達到了28269.18億元，比2012年底增加了4327.87億元，增長率為18.08%，增速比上一年下降了4.72個百分點。
面對龐大的隱形債務和日趨嚴峻的收支狀況，各地拿出的措施除了增加社保繳費水平外似無其他對策。
近日，多地公布的2015年社保繳費基數顯示，2015年企業職工社保繳費將增加。
天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會保險繳費基數標准》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業、工傷和生育保險費基數的最低和最高標准分別為2812元和14058元。
公開資料顯示，天津市上述五項社會保險的繳費基數，在2014年度時最低和最高標准分別為2530元和12780元。也就是說，天津市2015年城鎮職工社保繳費基數下限將要上調282元，上限則要上調1278元。
除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮職工社保繳費基數也於日前敲定。根據上述三省份人社局已公開的信息，2015年1月1日起，重慶市個人養老險繳費下限每月將增加68元。
福建無僱工個體工商戶和靈活就業人員月繳交養老保險費將比以往增加60元，月繳交養老保險費基數按1600元執行。
江西省參加城鎮職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員，2015年繳費基數最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。
特別需要說明的是，上述各地對社保繳費基數的調整，都是基於2014年當地的社會平均工資的增長。統計數據顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費基數也隨之上漲。
有社保專家認為，社保繳費基數的連年上調，加大了企業和低收入群體的繳費負擔，使企業職工的可支配收入。
除了每年持續上調的繳費基數外，我國企業職工的社保繳費率一直居高不下。以養老保險為例，單位和個人分別繳納20%和8%，高於國際上大多數國家。
對此，馬凱表示，「現在的繳費水平確實偏高，『五險一金』已佔到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重」。
馬凱表示，當前養老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現在繳費水平確實偏高，「五險一金」已佔到工資總額的40%-50%，企業負擔重，十八屆三中全會提出要適當降低養老保險繳費水平;但另一方面，現在基金收入增長幅度慢於支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，需要進一步研究。
人社部部長尹蔚民對繳費基數和費率的回應是，「目前養老保險全國統籌的方向已經確定，在具體方案的設計上，重點是統一確定繳費的基數和費率，歸集中央統籌基金，增加和用好中央財政補助資金。」
面對龐大的隱形債務和日趨嚴峻的收支狀況，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭秉文建議，盡早面對、盡早改革，任何的拖延只能加大處理的難度。
財政部長樓繼偉近日也公開表示，中國的社保改革「不能再等，要快」，財政部會對社保改革進行擔當。

Ⅱ 北京市事業單位養老金並軌方案與企業養老金有何關系

其實沒什麼關來系。並軌方自案中明確說明，機關事業單位的養老金和企業的養老金各自獨立，不得混用。之所以並軌，只不過體制外的人覺得他們退休後拿那麼點養老金，而體制內的人退休後拿比他們多很多的退休工資還公費醫療，心裡不平衡，於是國家為了體現公平性而已。另外北京市屬的事業單位此前應該是強制繳納社保中的養老保險的，那麼並軌後，在新的體制下繳納養老保險，待機關事業單位的養老保險管理機構成立後，你原先在社保體系下繳納的養老保險會轉過來

Ⅲ 養老金改革事關老年人的養老生活，改革後將如何分發呢

養老金改革後，在分發角度上看是整體是上調的，但限制養老金漲幅，縮小養老差距，我國部分地區以5646元為基線，超過基線的每月增加30元，不足基線的每月增加65元，是明顯的一種低者高調，高者低調，

所以總結國家養老金調整辦法，近幾年為定額調整，掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，定額調整為同一地區各類退休人員的調整標准基本一致，掛鉤調整為多繳多得，長繳多得的激勵機制，適當傾斜為給高齡與艱苦偏遠地區退休人員群體適當照顧，

Ⅳ 退休人員養老金雙軌制並軌阻力在哪

我國自古以「百事孝為先」的理念教導人們，如今養老問題中養老金的並軌能否有希望邁出備受大家的關注，養老金並軌中究竟存在哪些嚴峻的阻力呢？

雙軌養老金巨大差距如何填補?
據了解，目前機關事業單位和企業職工的養老金替代率（養老金占退休前工資的比例）相差懸殊，即機關事業單位職工退休可拿到在職工資的80%-90%，而企業職工退休後只能領到在職工資的40%-60%。
在西北大學公共管理學院副教授、中國社科院社會保障實驗室特約研究員張盈華看來，養老金並軌最重要的是解決公平性問題，但按照「提低削高」或「削高」的方式肯定都是行不通的，惟一可行的就是提高企業單位養老金水平。
事實上，為了減少雙軌制帶來的社會不公，從2005年開始，我國連續九年提高企業退休人員基本養老金水平，為此養老保險基金支出和財政補貼幅度年年遞增。北京大學社會學系教授夏學鑾表示，隨著「老齡化」的加深，養老金並軌對一些經濟不發達地區將產生較大的財政負擔。

既得利益壁壘如何破除?
2008年國務院確定山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點，但5個省市中有4個沒有任何實質性進展，只有廣東在一些地區進行了改革。「廣東在改革過程中，發現一些高校等事業單位員工為防止利益受到影響而提前退休。」張盈華表示，將公務員及事業單位財政無限托底的養老制度改為社會保險型的養老制度是大勢所趨，但這一過程中，必須要破除這些來自既得利益者的阻力。
有業內專家建言，在推薦公務員和事業單位養老金改革的過程中，要保證這一群體的養老金水平不降低，且向他們強調，改革之後養老金就有了法律保護，不管有何變故（如離開公職、下海經商等），這份養老金在他們退休時就是他們的一份資產，是受法律保護的。
雙軌合一如何順暢銜接?
當前，我國的政府機關和事業單位實行由中央和地方財政根據職別和工作年限支付退休工資和退休生活補貼的方式，而企業採取以上一年本市職工月平均工資或個人平均工資為基數，企業和職工本人按一定標准繳納的「繳費型」統籌制度。兩種制度的資金來源、支付方式和保障水平都有較大差異，而雙軌並一軌的銜接問題也成為一大難題。
保險島提示：綜上所述，只有解決了雙軌養老金巨大差距，破除利益壁壘，順暢銜接雙軌合一，且建立一套統一的核算和支付方式才能從根本上解決雙軌養老金的存在的問題。

Ⅳ 養老並軌，延遲退休還遠嗎

養老金並軌塵埃落定，與此密切相關的延遲退休爭議聲再起。面對日益加速的人口老齡化，養老金賬戶能否支撐？錢從何來？在曾經的爭議中，延遲退休被認為是解決養老金收支缺口 、緩解勞動力不足、應對人口老齡化等問題的「靈丹妙葯」，一些研究機構和專家一直持「先談並軌、再談延退」的觀點。隨著《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》發布，爭議多時的延遲退休議題是否重新浮出水面？
並軌後養老金缺口凸顯
根據國務院14日公布的機關事業單位工作人員養老保險制度改革方案，近四千萬機關事業單位人員告別「免繳費」時代，也意味著中國養老「雙軌制」正式終結。
一些專家提出，先養老並軌、後延遲退休是適合的改革路徑。
根據全國老齡辦數據，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水平為17%。中國社科院發布報告稱，2011年養老金收不抵支的省份有14個，2012年擴大為19個。
根據一些專家的估算，養老並軌後，近四千萬人未繳部分視同繳納，單位今後還要負擔工資20%，將是一個數萬億元的「缺空」，對已經緊綳的養老金總盤子帶來巨大壓力。
而根據延遲退休改革方案設計參與者、清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏等專家表示，一方面老齡人口龐大，一方面年輕勞動力短缺 ，三個繳費者供養1個領取者，養老保險賬戶入不敷出。「財政部2014年一季度開始就承認企業養老保險基金出現了6億元缺口，意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發的地步。」楊燕綏表示。
有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
但也有專家表示，延退仍需審慎。中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，養老保險制度並軌後，給延退創造了條件。但機關事業單位與城鎮職工的養老待遇差距仍然較大，且延遲退休需社會討論，形成共識。
專家：繳納稅費應降低
延退牽涉數億城鎮職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進，首先需要解答億萬群眾的關切。
群體化差異明顯，利益如何協調？國家行政學院教授汪玉凱表示，贊成與反對延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對不同人群的影響，根據社會不同行業設計彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。
費率高年限長，個人和企業繳費是否應該下降？匡賢明認為，我國養老金單位繳費率偏高，政府財政支出偏低，對這一代人不公平，也對企業轉型不力，繳納稅費應當降低。十八屆三中全會的決定中明確提出了「適時適當降低社會保險費率」。
年輕人工作難找，老年人還延退，會不會對就業形成「雙向擠壓」？北京大學國家發展研究院院長姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對年輕人就業有影響，但同時也減輕了年輕人供養退休人員的負擔。世界范圍內，英國、日本、瑞士等國的退休年齡都超過60歲，德國甚至達到67歲，發達國家的一些經驗可研究。
從「計劃生育好，國家來養老」到養老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱？有網友表示：「30年前說『計劃生育好，政府來養老』；20年前說『計劃生育好，政府幫養老』；10年前說『養老不能靠政府』；現在我們老了，說適時推遲養老計劃，我們怎麼辦？」
匡賢明等認為，養老保險制度設計是政府 、企業、個人三方共擔的機制。但目前政策制度設計中將機關事業單位基礎養老金替代率設置過高，導致支付壓力的產生，政府支出結構上應該調整。
會引發哪些「蝴蝶效應」？
如果延遲退休真的來了，也許會出現如下的場景：困擾年輕人和居民們多年的廣場舞消失了，曾經忙碌的花鳥魚蟲市場蕭條了，遍布五大洲的「夕陽紅」旅遊團縮水了，因為大爺大媽跟年輕人一樣在格子里忙工作了……
但相關新興產業應運而生：因為爺爺奶奶要參與工作，接送照看寶寶將成為難題，託管機構將異常繁榮；除了托兒，由於無法受到上班族子女的照料，面向高齡群體的托老產業也將快速發展；養生節目可能更為搶手，為飽受職業病、更年期綜合征、老年病困擾的中老年上班族提供養生規劃、心理輔導、智力支持的產業更為發達；而保險業、醫療保健甚至處理勞動糾紛的律師行業都可能找到新的增長點……
國家行政學院教授汪玉凱表示，延遲退休必須有一系列制度紅利兜底,不能讓延遲者吃虧。

Ⅵ 養老金並軌解讀 職業年金什麼意思

養老金「並軌」：指對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。

其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。雙軌制——企業養老金和事業養老金採取不同的退休養老金制度。

(6)北京養老金並軌擴展閱讀：

全國統籌：

「我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。」在召開的中國發展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。

社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖後腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。

以2011年為例，企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元，但當年養老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。

由於地區之間養老金結余情況不同，發達地區如廣東等地盈餘巨大，絕大部分西部地區仍處於收不抵支的狀態，主要依靠財政補貼。

Ⅶ 養老金並軌後，公務員的生活目標在哪

養老金並復軌主要是制為了提高社會公平性，目前仍在推廣試行階段。公務員的生活目標並不應該以此為轉移。
養老金"並軌":指對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。
其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。雙軌制--企業養老金和事業養老金採取不同的退休養老金制度(現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制並軌)。

Ⅷ 養老金並軌的解決方案

「我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。」在召開的中國發展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。
社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖後腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。
以2011年為例，企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元，但當年養老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。
由於地區之間養老金結余情況不同，發達地區如廣東等地盈餘巨大，絕大部分西部地區仍處於收不抵支的狀態，主要依靠財政補貼。
養老金尚未實現全國統籌，廣東等省份的余額，不能轉移給西部收不抵支的省份，財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老制度，主要流向那些當期收不抵支的省份。
「這兩千億看起來補貼了西部省份，但本質上是補貼給了養老保險制度本身，實際上是留在了少數幾個盈餘大戶省，年復一年存在下去的。」社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。
長期以來社保重融資補貼，輕投資保值增值的管理方式，使得補貼從1998年的24億到2011年的2272億；從佔GDP的0.03%到0.42%，結余中，相當一部分來自於財政補貼。
一方面是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼，另一方面，發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有解決保值增值問題，銀行利率跑不贏CPI，就意味著社保資金一直在縮水，而且養老金的基數越大，縮水越多。
據相關人士透露，按照方案設計，在提高社保統籌層次上，將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌，基礎養老金全國統籌。
2012年，全國社會保險基金滾存結余達到3.6萬多億元，業內人士預計，到2013年末將達到4.09萬多億元。社保基金規模日益巨大，如果不通過改革填補自身的漏洞，未來財政對社保補貼力不從心。
「國家一定要加快這一制度的全國統籌步伐，為基金集中管理並有效投資創造條件，盡快制定專門的投資法律或法規，否則，基金貶值的風險將持續擴張。這就是我為什麼一直在呼籲重視基金貶值問題的原因。」全國人大常委、中國人民大學社保研究中心主任鄭功成表示。
根據財政部預算報告，在社保基金累計結余增加的同時，2013年全國社保基金當期收支結余將比2012年下降1000億，據相關人士介紹，主要是企業職工基本養老保險金收支結余的下降，養老金的支付額將大幅增長。
無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在推進，人員與企業職工一樣參加了各類社會保險。
隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。2013年的中央預算安排中，社會保障和就業支出繼續增長，按照10%左右的標准繼續提高企業退休人員基本養老金水平，為不同制度下的養老金並軌，打下基礎。
「從長遠看，由政府財政補貼的社保制度不可持續，各個參數都需要調整，否則將存在嚴峻的財務風險，必須改革。」鄭秉文表示。
據悉，在調整企業社保制度的同時，解決雙軌制方案的關鍵，在於如何實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。
根據國務院2015年發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》後，各省份陸續出台實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前後待遇銜接、基金管理、養老保險關系轉移接續、職業年金等政策進行了明確。
根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。單位按本單位參加機關事業單位養老保險工作 人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按基本養老保險繳費基數的4%、8%繳費，全 部計入職業年金個人賬戶。
此外，各地實施意見對於改革范圍也作出界定。要求按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
對於資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年 金制度提供相應的經費保障。雲南等地更進一步明確，機關事業單位養老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預算，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解 決。
不過，由於各地實際情況的差別和省級以下地區具體貫徹意見擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差別。
值得注意的是，本次改革實行「老人」老辦法、「中人」中辦法、「新人」新辦法。相對於「新人」（辦法實施後參加工作的）和「老人」（本辦法實施前為編制內 工作人員且已經退休的），改革前參加工作、改革後退休且累計繳費年限滿15年的「中人」的待遇如何過渡成為社會關注的焦點。
對此，各地實施辦法均明確提出，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，依據「視同繳費年限」長短發給過渡性養老金。不過，對於過渡性養老金的具體計發等問題，一些地區尚未給出具體過渡辦法，未來或將另行制定。
事實上，在城鎮職工基本養老保險制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的安排，對改革中的「中人」，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著「中人」逐漸退休、「新人」越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居於主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。
對此，專家表示，通俗來講，「中人」退休後待遇將由基礎養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過渡性養老金四部分組成。並軌時職工的年齡越大，在其實際領到 的退休金中，基本養老金佔到的比例就越小，過渡性養老金佔到的比例就越大。「改革不是一蹴而就，畢竟有很多人在機關工作多年，如果一下退休金少很多，可能 會引發社會問題，同時也會給改革帶來更大阻力。職業年金和過渡性養老金可以充當平滑劑的作用，填平改革前後養老金待遇鴻溝，實現平穩過渡。」上述專家說。
人社部社會保障研究所所長金維剛認為，過渡期結束後，「中人」養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定 的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之後的養老金絕對額可能還會增加。
對於過渡期的時間究竟有多長的問題，多地在實施辦發中提出設立10年過渡期，並在過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，「保低限高」。如北京市提出，過渡期 內，新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低，新辦法計發待遇高於老辦法待遇標準的，超出的部分分年度按比例予以限制。
未來隨著改革推進，各類人群的養老待遇也將平穩過渡。過去機關事業單位人員退休待遇與 職務職級關聯較大，今後新人退休待遇更多地會與工資水平、基金運營等因素發生關聯，制度公平的實現將為以後進一步消除待遇差距提供可能性，並為最終實現養 老金待遇公平化奠定基礎。 從五個方面推動機關事業單位養老保險「雙軌制」改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。2009年1月，人社部正式公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出清晰勾畫。
近6年過去，由於受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
一位接近決策層的人士對《財經國家周刊》記者表示，過去幾年，一直是人社部一家主要倡導和推動這項改革，其他部委並沒有太多實質性的回應。
在上一輪地方改革試點中，並沒有明確改革後養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。
此項改革的目標是將80%-90%的養老金替代率下調至50%左右。養老金替代率是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前後生活水平差異的基本指標之一。
上述接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公；並且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度；機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。 延遲退休政策的信號一經釋放，就引發這樣那樣的爭論。「增加艱苦崗位工作人士的工作時長」、「加劇就業緊張形勢」等反對聲音迭起。但不少社保專家認為，隨著人均壽命不斷增長、受教育年限持續提高，延遲退休是維系養老金制度正常運轉的必然選擇。
《決定》為上述爭論給出了基調，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這也是這項政策第一次寫進中央文件。
參保人延遲一年退休，中國可減少養老金支出490億元，並可增加繳費230億元，相當於多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養老金。
所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要「邁小步」，以「一年提高幾個月」這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。
現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先後出台了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數據顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由於現實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低並不意味著給年輕人騰出了更多就業崗位。在退休人員中，繼續在崗從業的超過了20%。
在規范提前退休之後，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女幹部、事業單位的女職工統一起來。然後再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。「根據國際經驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。」上述人士表示。
最終形成的方案並不會對所有人採取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出台相應的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，延遲退休政策的出台還沒有時間表，也沒有形成具體方案，仍處於研究討論階段。
如果現在開始啟動，那麼每年可能延後退休兩三個月，對人們不會有太大影響。但如果再過幾年啟動，那時的老齡化問題更為嚴重，也許每年就要延後六七個月了。「調整來得越晚，對社會沖擊越大。」

Ⅸ 養老金並軌後教師辭職成為自由人養老保險怎麼交以前的工齡怎麼算

養老金應該每個月按時繳納，達到法定退休年齡且累計養老金繳納滿15年的可以按月領取養老金。要在辭職的時候，辦理養老保險手續轉移，這樣原來的工齡就可以視同養老保險的交費年限了，並且原單位要根據你的工資和工齡為你補個人帳戶部分。

所以辦理了這個手續，就意味著是接續了，只不過將來是根據企業養老的辦法計算，而不是事業單位了。目前法律規定，男不滿60周歲、女不滿50周歲的城鎮個體工商戶及其僱工、靈活就業人員和自由職業者可參加企業養老保險，從實際登記參保之日起開始繳納養老保險費，不得向前補繳。

到達法定退休年齡、繳費年限不滿15年的，經企業養老保險經辦機構批准，可繼續繳納養老保險費，滿15年後，按規定可享受相關待遇。已超過50周歲的女無業人員、超過50周歲的男無業人員，由於國家還沒有相關的政策和文件，目前還無法參加養老保險。

(9)北京養老金並軌擴展閱讀

養老保險是在法定范圍內的老年完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。所謂完全，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵；所謂基本，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。其中法定的年齡界限才是切實可行的衡量標准。

同時被保險人只有滿足以下兩個條件，即：達到國家規定的退休條件已辦理相關手續；按規定繳納基本養老保險費累計繳費年限滿15年的，經勞動保障行政部門核准後的次月起，方可按月領取基本養老金及喪葬補助費等。

基本養老保險費由企業和被保險人按不同繳費比例共同繳納。以北京市養老保險繳費比例為例：企業每月按照繳費總基數的19%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。