專家中國農村養老

『壹』 農村人很多沒有社保，那以後農村人的養老到底應該靠誰

《2014中國農村養老現狀國情報告》表明，在農村60%的老人沒有儲蓄、三成老人生活上必須獲得照顧的情況下，仍有接近八成農村老人對自身當前的現實狀況表示感激，乃至有每月領到60元勞保用品的老人感嘆「從未想過能過上那麼好的生活」。

2011年對哈爾濱12個鄉鎮的調查數據顯示，60歲之上農村「空巢老人老人」的佔比已超出50%，60.8%的農村老人在為基本上收入來源擔憂。

農村老人養老服務遭遇多重艱難與挑戰：

窘境一：大部分農村老人不肯進敬老院

受農村一直以來的人文環境和方式的危害，老人出自於「花費」「兒女挑選」「敬老院欠缺真情」及「知名度」等緣故，都不謀而合地挑選沒去敬老院開展養老服務，養老服務業欠缺農村老人的了解。

窘境二：「新農保」難達到老人日常生活要求

新式農村社會養老保險，是我國為未參與城鄉居民基本上養老金的眾多農村老人，給予基本上生活保障的主陣地。

但「新農保」仍存有新項目少、涉及面窄、確保水準劣等不健全之處。

2021年10月，人民大學老年學研究室公布調查報告，2010年農村可以藉助養老保險金作為關鍵收益主要來源的老人，僅為4.6%，而這一佔比在城鎮老人間的平均數為24%。

政府部門該是農民養老服務第一責任主體

農村的老人年青時沒有交社保靠啥子養老服務？早在2011年，人民日報新聞就曾引發熱議明確提出，在我國財政收支中社保的開支比例，遠小於平均GDP水準接近的其他國家，而社保開支中的絕大多數又用以城鄉居民。

北大人口數量所專家教授穆光宗覺得，在「未富先老」的社會環境下，農村養老服務應該是多資助、多方位、多樣化的，我國和政府部門要擔負起大量義務，政府部門應該是農民養老服務的第一責任主體。

「醫」是當今農村老人最緊迫要求

除開「養」，「醫」也是當今農村老人最急迫的要求，更時常令她們承受不住，一部分農村老人乃至因病致貧、因病貧困。

將來在醫療設備層面還能夠給予農村老人以大量實惠和照料：免減貧困家庭、大齡農村老人參與「新農合醫保」的參合花費，提升「新農合醫保」的醫保報銷佔比、擴張費用報銷范疇。

海外的農村社會保障規章制度也是如何的呢？

法國：農村社會保障推行基層民主管理方法

德國政府依據農民和現代農業的獨特性，為農民創建了一套相對性單獨且兼容模式很強的社會保障規章制度。

假如牧場主變化了崗位真實身份，只需做到最低標準的購買保險期限就可以把農村社會養老保險中的繳費年限換算入一般社會養老保險中。

除此之外，法國農村社會保障推行基層民主管理方法，購買保險者不但對現行政策十分掌握，還對現行政策的擬定和執行有投票權，購買保險者的切身利益可以取得有效的表述。

日本：農村養老服務工資待遇自始至終不遜色於城市

1961年日本宣布執行人民年金制度，進入了「人民皆分紅保險」的時期，農民可與城市住戶領到同樣程度的養老保險金。

並且，年紀超出60歲或歸屬於日常生活維護的中低收入農民，不需交納保險費用也可免費享有分紅保險。日本還全力支持農牧業協作組成舉行人身安全統籌商業保險，多種社會養老保險逐層累加、確保密切，讓日本農民具有與城市住戶同樣的工資待遇，合理防止了現代化過程中農村出難題。

『貳』 中國農村養老保險政策

1、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
2、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見

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『叄』 中國農村養老保險存在問題

農村養老保險概述農村養老保險的基本原則是：保障水平與農村生產力發展和各方面承受能力相適應；養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公平；自我保障為主，集體(含鄉鎮企業、事業單位)調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自願相結合。
農村養老保險對象的權益保險對象的權益有：1）投保人在交費期間身亡者，個人交納全部本息，退給其法定繼承人或指定受益人。2）投保人領取養老金，保證期為十年。領取養老金不足十年身亡者，保證期內的養老金余額可以繼承。無繼承人或指定受益人者，按農村社會養老保險管理機構的有關規定支付喪葬費用。領取者超過十年長壽者，支付養老金直至身亡為止。3）保險對象從本縣（市）遷往外地。若遷入地尚未建立農村社會養老保險制度，可將其個人交納全部本息退給本人。4）投保人招工、提干、考學等農轉非，可將保險關系（含資金）轉入新的保險軌道，或將個人交納全部本息退還本人。[編輯本段]農村養老保險的交費方式由於大多數農民的收入不固定，因此，農村養老保險的繳費方式十分靈活，大體分為發下三種：一是定期交費。在收入比較穩定或比較富裕的地區和人群採用這種方式。如鄉鎮企業可按月、按季交納保費，富裕地區的農民可按半年或按年交納保費，其交費額既可以按收入的比例，也可以按一定的數額交納。二是不定期交費。多數地區因收入不穩定而採取的方式。豐年多交，欠年少交，災年緩交。家庭收入好時交，不好時可不交。三是一次性交費。多數是歲數偏大的農民，根據自己年老後的保障水平將保費一次交足，一直到60歲以後按規定領取養老金。農村養老保險的保證期農村養老保險的保證期是指對於參加農村養老保險的農村養老保險基本方案中規定："保險對象領取養老金，保證期為十年。領取養老金不足十年身亡者，保證期內的養老金余額可以繼承。無繼承人或指定受益人的，按農村社會養老保險管理機構的有關規定支付喪葬費用。[編輯本段]農村養老保險的繳費期農村養老保險的繳費期是指參加保險的農民或鄉鎮企業職工，在參加保險後，開始向社會保險管理或經辦機構繳納保險費至開始領取養老保險金的時段。這個概念即是一個時段上的劃分，也是義務與權利的界定線。按照《農村養老保險基本方案》的規定，保險對象60周歲為養老保險金的領取期，即保險對象到達60周歲的次月開始領取養老保險金。那麼，在領取期之前的時期，即為養老保險的繳費期。如何構建新型農村養老保險制度隨著體制轉型、農村工業化和城鎮化，農村的經濟結構、產業結構、勞動力結構、人口結構和家庭結構發生了很大變化，傳統的家庭養老模式受到越來越大的沖擊，農民養老日益需要向社會養老模式轉變。然而在轉型期，關於我國應當建立怎樣的養老保險模式，理論界研究還不夠深刻。全國各地經過十幾年的試點和推廣實踐，積累了寶貴的經驗，但運行結果不盡如人意，暴露出現有農保制度的致命缺陷。現行農保制度亟待創新優化。
好的農村社會保險制度應當能有效完成其預期目標，具體來說應有如下特點：(1)體現中國農村特殊的制度環境。應結合中國農保制度環境對國際模式進行創新性借鑒。比如，要考慮中國農民「未富先老」特徵、經濟漸進轉軌、市場化和「二元」經濟背景，要考慮中國農村養老的價值取向和路徑依賴規律。
(2)要具有過渡性、銜接性。城市化、市場化，意味著人員流動增強、身份變換頻繁，養老保險制度也應具有較強的包容性，適應於人員等各種要素的變動。同時，新制度應當有利於新老模式的平滑過渡。
(3)既體現公平，又體現效率。「城鄉剪刀差」的客觀存在要求「城市反哺農村」機制的建立。政府的補貼和兜底機制正體現了社會性、福利性和公平性。好的制度安排也應當體現個體差異，發揮激勵功能。
(4)既體現自願性，也體現強制性。中國區域發展差異大，個人繳費能力和繳費意願各異，應實行富有彈性的農保制度。農保制度的避險功能、大數法則、老齡化問題迫在眉睫，必須強制建立農村養老保險制度。
(5)「輸血機制」和「造血機制」並舉。「輸血機制」是一種被動、事後、依賴性機制，「造血機制」則是一種主動、事前、自主性機制。可以通過投資機制、融資機制安排，在預防未來消費風險的同時，提高當前收入能力。
(6)節約甄別成本，取得盡力參保效應。農民收入非常難測試和監督，甄別成本很高，易產生逆向選擇問題，新型制度應當避免監督和測試環節，而應激發參保者盡力參保的積極性，盡量讓其自願參保。
(7)具備安全性、增值性特徵。新型農保制度要有助於避免管理低效、資金被非法挪用、增值乏力的可能性。
要具備以上特點，新型農保制度應當是一個既有前瞻性、又兼顧現實性的，政府-市場合作型的制度。為此，新型農保制度應在以下方面做出特別安排。
第一，供資制度安排。堅持「三方供資」原則，基本賬戶個人供資額設計最低額度標准，所有賬戶實施配套激勵供資機制安排，基本賬戶採用兜底機制。同時，構建「融資性供資機制」，允許以賬戶本身的現金流為擔保進行結構融資，以增加當期保費，抓住機會投資增值。
第二，賬戶結構安排。重點通過「基本賬戶」啟動農村社保制度的建立，這一賬戶由國家兜底，具有強制性。重點通過「機動賬戶」來體現個人之間經濟實力差異和參保意願的差異，通過政府配資的激勵機制，調動潛在參保者的意願和經濟能力。將重點通過「調整賬戶」實現風險准備、統籌調節機制，通過在投資前提取「投資保險金」、「通貨膨脹准備金」、「個體差異調配金」，實現制度的彈性調節機制和共濟功能。這種賬戶體系安排的重要特徵在於既體現了制度推行的強制性，又體現了自願性。
第三，賬戶功能的創新性安排。傳統的賬戶主要是完成保費的收繳和保金的發放，主要發揮的是「消費性」功能，比較被動。新型農保制度進行賬戶創新，引入資產社會政策理念和金融功能，賦予新型農保制度以「投資性功能」和「融資性功能」。資產社會政策鼓勵參保者進行個人資產積累，增強個人增加收入的能力。「投資性功能」是指農保制度的基金化趨勢，使參保者的繳費行為進化為投資於基金的行為，通過專家理財，實現投保人(基金投資人)保費的價值增值。同時，這種投資性也包括來自於「保險基金」制度下的投資和資產運用功能，以區別於一般性社會保險的「儲蓄功能」。「融資性功能」主要強調參保人利用參保賬戶獲得的除保險功能、投資以外的融資功能，只要有「機動賬戶」，就可以得到生產性融資。這一點，新疆的「呼圖壁」保費繳納證的質押融資模式為我們提供了寶貴經驗。
第四，賬戶載體安排。信息卡是三大賬戶的物質載體，提供繳費、支取、記錄、轉賬、管理、信息查詢等一系列功能。它有如下特徵：一是標准化和統一性。全國民眾人手一卡，規格可以和銀聯卡相同，每一種卡的內容項目相同。二是惟一性。與身份證掛鉤，無法偽造。三是流動性和便攜性。卡隨人走。四是自主性。持卡人可以對卡中賬戶的多少以及類別進行自我管理。五是規范性和透明性。監督機構、管理機構、操作機構、個人可藉此了解其他主體對自己賬戶的管理情況。讀卡設施的普及建設將會有利於減少人力物力，有利於監督效率的提高。
第五，監管、管理和操作功能的分工整合。以省為單位和統一管理級別，成立「農村社會養老保險管理委員會」，取消省級以下農保部門的管理運營權，但保留其對農保事務的操作權，比如宣傳、在銀行延伸不到的落後地區收繳費等。中央建立「中央農村社會養老保險管理委員會」，隸屬於「中國社會保障部」，負責對各省級機構進行監管。各省委員會對農保基金進行自主投資和委託招標投資，自主投資部分僅限於風險小、收益相對確定、投資技術要求簡單的投資項目上。農保基金的委託人可以利用現有組織資源，讓網路龐大、觸角延伸較長、業務與農村聯系緊密的農業銀行承擔。

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『肆』 誰來給農村老人養老未來數年內中國的養老事業會突飛猛進地發展嗎

據第六次全國人口普查的數據顯示，我國65歲以上的老年人，已經佔到總人口的8.9%。在農村，這個比例更是高達19.7%。而且因為城市化進程，大多數農村家庭的子女長大後幾乎都會去城市工作，誰來給農村“空巢老人”養老，成為全社會關注的議題。

據中國國家信息中心預測，到2050年，每3個中國人就會有一個超過65歲。屆時，阿爾茨海默症患者人數將高達到1000萬。

投資田園康養項目，面臨的主要挑戰有哪些？

鄉村振興戰略提出後，很多人認為要讓農村重新充滿人氣，發展田園康養項目絕對是個不錯的模式。廣大農村有著得天獨厚的養老資源，隨著城市越來越擁擠，污染越來越嚴重，農村在自然資源方面的優勢還會不斷擴大。

但面臨的挑戰也很明顯，養老項目前期需要大量的資金投入，包括設施建設、環境建設、醫療設備、人員聘請等，開始運營後也需要大量資金維持。一旦難以滿足市場需求，遭遇瓶頸，往往進退兩難。

此外是優惠政策能否落實，國家對於鄉村康養項目的支持是史無前例的，但由於在我國養老機構一直社會地位不高，宣傳極其有限，部分地方可能會存在優惠措施落實不足的情況。

『伍』 專家建議提高農村老人養老金，幅度有多大為什麼養老金很難達到800元

隨著社會經濟的發展，科技越來越發達，在我們的社會生活當中，我們的生活方式發生了很大的變化，人們的生活水平逐漸提高，所以我們對生活的質量的要求也逐漸提高了。人們都非常關注農村老人的養老金，我們看到專家建議提高農村老人的養老金，調整的幅度可以達到10到20%，農村老人的養老金很難達到800元，這可能是因為國家GDP因素的影響，而且國家經濟的發展也不能夠支撐農村老人的養老金達到800元。

對於農村老人而言，他們都期待自己能夠拿到更高的養老金，因為這是他們生活的保障。農村老人的養老金很難達到800元，這是因為國家的財力不足以支撐每位農村老人的養老金都打到800元，而且我國農村人口老齡化很嚴重，所以要具體問題具體分析，為農村老人們提供更好的生活服務。