農村養老保障

A. 農村養老保障與農村養老保險區別嗎

農村養老保障制度是繼農村最低生活保障和新型合作醫療之後的第三大社保制度。實現農村居民與城市居民享受同等的社會保障權益,創新我國農村養老保障制度是關鍵。
農村養老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農村居民納入參保范圍，達到規定年齡時領取養老保障待遇，以保障農村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質的一種社會保障制度。
新型農村社會養老保險制度是在總結完善我國上世紀90年代開展的農村社會養老保險（簡稱老農保）制度的基礎上建立起來的一項嶄新制度。
社會保障制度主要包括社會保險、社會救助、社會優撫和社會福利等內容。農保和社保屬於國家社保制度的兩種不同類型，主要區別在於針對的群體不一樣。農保主要針對農民，繳費少，退休時領取的退休金也少；社保主要針對城鎮就業人員，繳費多，退休時領取的退休金也多。

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B. 2017年農村養老保險有哪些政策

2017年農村養老保險的具體政策如下

一、繳費標准：參加新型農村社會養老保險的人員需要按照規定繳納養老保險費。

繳費標准目前設為12個檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元，

省（區、市）人民政府可以根據當地的實際情況增設繳費檔次，原則上最高繳費檔次標准不能超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。

人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標准。

參保人可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。

二、農村養老保險的領取標准農村養老保險=基礎養老金+個人賬戶養老金其中，基礎養老金這部分由政府補貼，補貼標准如下：

（1）按照上述繳費標準的不同繳費檔次每月補貼標准為：第一檔15元，第二檔35元，第三檔50元，第四檔60元，第五檔70元，第六檔75元，第七檔80元。

（2）按照集體經濟組織補助每月補貼標准為：第一檔5元，第二檔10元，第三檔20元，第四檔25元，第五檔30元，第六檔35元，第七檔40元。

（3）政府補貼累計不超過每人21600元。

三、個人賬戶養老金的發放標准為：

個人賬戶全部儲存額÷139。

舉個例子，假設張大爺今年50歲了，他的繳費檔次為每年500元這一檔，繳費到了60歲，一共繳了10年，那麼當張大爺退休後他每月的養老金發放標准就等於（500元+30元）×10年/139+55元=93元。

(2)農村養老保障擴展閱讀：

一、參保者每人每年均享30元政府補貼

以往的政府補貼都是針對特殊人群，而此次城鄉居民養老保險新政策的補貼范圍大幅擴大，將普通參保人員都納入其中。對參保繳費人員，統一按每人每年30元給予補貼。

據人力資源和社會保障局相關負責人介紹:「其中，對年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個人繳費基礎上，每人每年補貼30元，該補貼直接存入個人賬戶，不能用於抵扣繳費；對年滿60歲以上，且自願選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費年限，每人每年也給予30元補貼，但可抵扣繳費。」

該負責人說，補貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員，目的在於提高個人養老保險待遇。而特殊人群的待遇可重復享受。

二、零繳費參保

新政策規定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉居民，本人不繳費也可按月領取基礎養老金，標准為每人每月80元，比國家每人每月55元的標准高出25元。

「以往各類養老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今後參加我市城鄉居民社會養老保險，則可不補繳。」該負責人表示，但60歲以上老人不繳費享受基礎養老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費，已參加其他社會養老保險則視為已參保繳費。

同時，有條件的老人可自願按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養老保險費，這樣，除能按月領取80元基礎養老金外，還能領取按所選檔次發放的個人賬戶養老金，養老待遇水平將大幅提高。

三、降繳費檔次

據了解，國家新型農村社會養老保險把年繳費標准分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元。

而重慶市城鄉居民養老保險原先只有200元、400元、600元、900元4個繳費檔次，為與國家標准對接，也滿足經濟收入較低的參保對象需求，新政策增設了100元的最低繳費檔次。

該負責人說，保留高出國家標準的600元和900元兩檔，是為鼓勵多繳多得，為逐步縮小各項養老保險制度之間的待遇差距奠定基礎。

四、取消繳費年限

按照新政策，45歲以下人員繳費年限須達15年以上，而對45~59歲人員，則不再設最低繳費年限，只要求按年繳費，到60歲方可按月領取養老金。（15年個人賬戶總額/139個月）=248元。

該政策中政府補貼對應於城鎮職工基本養老保險的單位繳費部分較為公平,社會養老保險的社會性也體現出來了。

C. 農村養老保險交多少年為止

農村養老保險交15年為止，45歲以下人員繳費年限須達15年以上，而對45~59歲人員，則不再設最低繳費年限，只要求按年繳費，到60歲方可按月領取養老金。（15年個人賬戶總額/139個月）=248元。

農村養老保險的基本原則是：保障水平與農村生產力發展和各方面承受能力相適應；養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉鎮企業、事業單位）調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自願相結合。

(3)農村養老保障擴展閱讀：

養老保險的種類

一、新型農村社會養老保險

以保障農村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老待遇由社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，由政府組織實施的一項社會養老保險制度，是國家社會保險體系的重要組成部分。

二、城鎮居民社會養老保險

覆蓋城鎮戶籍非從業人員的養老保險制度，這項制度和城鎮職工養老保險體系、新型農村社會養老保險制度共同構成我國社會養老保險體系。

城居保有兩個突出特點：一是城居保的資金來源除個人繳費外，還有政府對參保人繳費給予的補貼，個人繳費越多，政府補貼也越多，而且個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。

二是城居保的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分構成，個人賬戶養老金水平由賬戶儲存額，也就是個人繳費和政府補貼總額來決定;基礎養老金則由政府全額支付。

三、機關事業單位養老保險

根據事業單位實施績效工資的情況，事業單位養老保險制度的改革考慮到權利與義務相對應的原則，職工個人繳費基數按績效工資實施後新標準的工資總額核定，而不是以實際工資收入為依據，確保同等條件的職工繳費水平一致、退休待遇一致。

四、城鎮職工基本養老保險

職工基本養老保險的繳納比例是：職工所在企業繳納20%，職工個人承擔8%。

D. 社會養老保險和農村養老保險有什麼區別

農保和社保屬於國家社保制度的兩種不同類型，主要區別在於針對的群體不一樣。農保主要針對農民，繳費少，退休時領取的退休金也少；社保主要針對城鎮就業人員，繳費多，退休時領取的退休金也多。

社會養老保險和農村養老保險區別主要如下：

一、是保障對象不同。

城鎮職工基本養老保險（社保）的參保對象主要是城鎮各類企業及其職工、城鎮靈活就業人員和個體工商戶（含農村戶口人員）；而城鄉居民社會養老保險（城鎮居民和新型農村社會養老保險合並實施）的參保對象是年滿16周歲（不含在校學生）、未參加其他社會養老保險的城鄉居民。

二、是繳費標准不同。

城鎮職工基本養老保險（社保）是按照本市上年度在崗職工平均工資的一定比例和基數進行繳費，繳費相對較高；而城鄉居民養老保險個人繳費標准按照國家規定，目前設為每年100元至1000元10個檔次。自願選擇繳費檔次，繳費較低。

三、是籌資結構不同。

城鎮職工基本養老保險（社保）主要籌資方是用人單位，雖然個人也繳費，但用人單位繳的是主要部分；而城鄉居民社會養老保險主要供款方是政府，政府給了現在的老年人基礎養老金，同時對中年人的繳費予以補助。

四、是待遇標准不同。

城鎮職工基本養老保險（社保）待遇計發辦法是按照養老保險政策有關規定執行，待遇標准相對較高；而城鄉居民養老保險待遇水平較低，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。目前基礎養老金標准為每人每月55元。個人賬戶養老金，月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。

(4)農村養老保障擴展閱讀

社會養老保險繳費的待遇條件：

參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿60周歲，可按月領取養老金。

城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

網路—農村養老保險

E. 新型農村社會養老保險靠譜嗎

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新型農村社會養老保險，稱為「新農保」，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之後的又一項重大惠農政策。採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，並且會直接補貼到農民頭上。
新型農村社會養老保險制度的基本原則，即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息根據《決定》精神，在建立新型農村社會養老保險制度過程中，應重點注意把握好以下幾點：第一，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的方式建立籌資機制。社會養老保險制度作為一種保障老年居民享受社會養老待遇的保險制度，離不開資金的支撐。為確保新型農村社會養老保險制度能夠有效運作和可持續發展，參加新型農村社會養老保險的農村居民應當在自願的基礎上繳納一定的保費，當然繳納保費的多少取決於當地所建立的新型農村社會養老保險制度保障程度的高低。在參保個人繳費的基礎上，當地有條件的農村集體經濟組織應當根據自身的經濟實力，為參保農民繳納一定比例的保費補助。而當地政府則應根據地方財政實力狀況，為農民參加新型農村社會養老保險提供一定資金補貼。披露制度，加強社會監督。

F. 新型農村養老保險存在的問題

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新型農村社會養老保險是以保障農村居民年老時的基本生活為目的，由政府組織實施的一項社會養老保險制度。本文對安徽省新型農村養老保險制度的政策支持、籌資機制、覆蓋范圍、待遇水平等方面進行探究，指出安徽省新型農村養老保險制度存在的問題，並提出相應的對策，旨在為安徽省新型農村養老保險制度的發展提供一些參考，對其他地區農村養老保養制度的發展提供相關經驗。
關鍵詞：
新型農村養老保險;人口老齡化;養老保險試點
隨著我國人口老齡化的日益加劇，養老保障問題逐漸被大家所關注，根據第六次全國人口普查數據顯示，60歲及以上人口的比率為13.26%，比2000年人口普查上升了2.93%，其中65歲及以上人口佔8.87%，比2000年人口普查上升了1.91%。我國人口年齡結構的變化表明，隨著我國經濟社會快速發展，人民生活水平以及醫療、衛生、保健事業的不斷完善，生育率一直維持在比較低的水平，而人口老齡化的進程卻在逐步加快。從總體來看，在2011年～2020年中會快速發展，2021年～2040年中會不斷向上攀升，而在2040年到2060年中將會一直保持高位運行。因此，進一步加快養老保障制度的完善是當務之急。
1安徽新型農村養老保險當前研究背景
1.1安徽農村人口老齡化情況從數據可以看出，安徽省目前人口老齡化的形勢十分嚴峻。首先，人口老齡增長速度迅猛，在第六次人口普查當中，安徽省65歲以上的人口已經達到605.7萬人，佔全省人口數量的10.18%，與2000年全國第五次人口普查相比較，增長了2.73%。其次，農村人口的老齡化程度要遠遠高於城市的水平，在2005年，農村人口在全省人口中所佔比例為66.5%，而農村老齡人口卻佔全省老齡人口的76.5%。最後，隨著生活物質需求的增長，農村勞動力在不斷轉移，使得農村老齡人口的比例也在不斷地上升。根據2006年人口抽樣調查數據推算，安徽省跨鄉鎮超過半年以上的流動人口數量占戶籍人口已經超過20.9%，絕對量達到1300多萬人。因此，可以看出，安徽人口老齡化的趨勢十分嚴峻。
1.2近年來安徽農村養老保險的推進進程安徽農村養老保險自2000年8月由民政部門劃入為勞動保障部門以後，全省各級勞動保障部門緊密圍繞構建社會主義新農村和在建設社會主義和諧社會的大主題下，穩扎穩打，積極推進新型農村養老保險工作的開展。2005年，安徽省政府出台了《關於做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》，並且，要求全省在3年的時間內實現被征地農民養老保險制度的全面覆蓋。規定從2007年8月1日起，勞動保障部門要對被征地農民社會保障工作進行嚴格的審核，確保制度實施的力度。目前，在全省內已經基本實際施了被征地農民的養老保障制度。
1.3試點工作的一系列成效(1)在糧食主產區上實行「糧食換保障」，以農民現金收入低下的實際情況為依據，對農民進行直接的補貼，採取「國家補一點，農民交一點」的辦法來籌集養老保險資金，為建立新型農村養老保險制度開辟了新的思路和方式。由於糧食購銷按照市場化運作，農民更加自願地採取「糧補資金換保障」的方式。以前賣糧難的問題得到了解決。(2)農村計劃生育對象養老保險普遍建立，凡是在試點地區，都出台了為獨生子女和兩女戶繳納養老保險的規定，將農村養老保險工作與農村計劃生育工作有機結合在一起，起到了相互促進的作用。(3)外出務工人員的養老保險取得一定進展，首先在觀念上樹立了養老保險的意識。其次，還為外出務工的青壯年勞動力在經濟上奠定了參與養老保險制度的基礎。因此，不少人紛紛回原籍參加農保，積累養老資金，甚至部分農民工還將在外參保的保險費轉移回家鄉。
2安徽新型農村養老保險存在的問題
2.1制度上的不完善(1)較低的保障水平起點，安徽省《實施意見》規定試點縣、市新農保制度的參保人可獲得省級以及試點地區財政補貼30元，個人賬戶養老金的繳費標准為每年100元～500元五個檔次，試點縣、市可根據本地實際情況有所調整。個人繳費標准上，實行多繳費的獎勵辦法，實行多繳多受益，以100元為基礎繳費，當滿15年繳費年限，每多交一年加1%的基礎養老金，最高不超過10%，500元以上不再獎勵，即每一個檔次增加5元，最高不超過20元。(2)財政投入過低，使得工業不能反哺農業，對農村支持力度不夠，不僅影響農民對此的積極性，也壓制了新型農村養老保險保障水平的提升。(3)過低的繳費水平和形同虛設的補助，一方面由於農民自身文化水平和觀念的限制；另一面由於收入水平較低，使得繳費水平一直受到抑制。同時，從操作層面上來看，缺乏集體補助運行機制，農民養老保險籌資機制完全變成了政府補貼、個人繳費的一種模式。
2.2機構平台的不健全(1)就目前情況來看，雖然安徽省部分市、區、鄉鎮、村的農保機構平台都已建立，但卻不夠健全。由於人員數量的不足，綜合素質偏低和工作經費等問題，導致人員流失現象較為嚴重。隨著新農保的逐漸覆蓋，以前的人員素質已經很難適應城鄉發展的要求，普遍存在年齡過大、業務水平低下和計算機操作技能缺乏的現象，使得新農保的健康穩步發展得不到有效保障。(2)信息系統的建設較為緩慢，新農保作為我國的一項國策，需要在試點期間的操作實施辦法保持高度一致，而軟體系統也是如此。由於國家、省級新農保信息系統建設的滯後性，為了應付考核，前期各自主張，使得系統的建設很不統一，由此造成了人力物力和時間的浪費。信息系統的分布建設導致大量資金和人力資源的浪費，也給之後工作的轉移和交接帶來麻煩。
2.3運行環境中存在較多阻礙(1)農民意識的薄弱，由於受到文化水平的限制以及傳統養老觀念的根深蒂固，認識水平較低，在缺乏完善的宣傳工作前提下，認識上的滯後性導致了行動上的滯後。(2)政府過大的財政壓力，新農保於2009年12月正式啟動，中央財政預撥款8135萬元，省、縣的配套資金為1.08億元。2010年中央財政轉移支付7.9億元，省、縣配套資金達到了2.18億元。省級預算覆蓋率由原來的26%迅速增長至60%，並已於2012年全面覆蓋。在此期間，隨著覆蓋面積的不斷擴大、參保率的不斷提升和領取養老金的人數不斷增多，相關配套資金的需求也在不斷地增長。受外部環境的影響和為保障其他政策的落實，使得收支矛盾日益突出，財政壓力也隨之加大。(3)農村經濟基礎較為薄弱，2010年安徽農村居民人均收入為5285元，在全國中僅列第18位，與全國的5919元相比仍然存在一定的差距。由於收入的限制，財產性收入和工資收入又存在不確定性，養老保障問題依舊突出，重要原因就在於經濟基礎的薄弱。
3安徽新型農村養老保險完善的建議及對策
3.1強化政府所擔當的責任養老保險制度是維持社會公平、公正的基礎要求。當社會經濟得到發展，國家不斷壯大之後，使得農民與城市市民享有同等的社會保障待遇是政府應當承擔的責任。現如今，黨中央「十三五」規劃的提出，要求農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，使得國民素質和社會文明程度顯著提高。而在新型農村養老保險制度面前，安徽的「十三五」規劃也需要緊跟中央的步伐。但是，目前安徽的農民收入水平較低，在全國都處於中下遊行列。推動經濟發展，不僅要努力實現農民的增收，還要深度挖掘農村消費的潛力。而社會保障制度的不健全，則會給農民帶來很多的後顧之憂，也限制了農村消費需求的增長。因此，主要從政治和經濟兩個方面認清農村養老保險建設的重大意義，轉變長期以來存在的重城市輕農村的觀念，從而改變做法。通過調動農民的積極性來提升養老保障水平，實現社會保障制度的建設、經濟建設和社會建設的共贏。
3.2提高政府補貼的水平《社會保險法》第二十條規定「國家建立和完善新型農村養老保險制度」，但是，對於政府在財政投入的方面卻沒有做明確的要求，《指導意見》規定國家適時提高基礎養老金，但對財政如何支持缺乏具體的規定，對中央、地方財政預算產生了很大的影響，導致新農保的投入過大。由於國情的原因，政府傳統的意識和照模板設計的考核機制，造成財政支出偏向於GDP發展的方向，故在農村養老保險方面的投入依舊不足。作為一國的社會保障制度的重要組成部分，政府需要發揮其主導地位，成為制度供給主體。而相關數據也表明，我國國情下的農村養老保險制度只有與政府補貼相結合，才能夠使其獲得持續發展的動力。首先加大對農村養老保險的投入力度，逐步地降低個人繳費比例，可以通過將農業抽取的大量利潤以保金的方式返還給農民，同時建立相關基金，縮小每個地區中的補貼差異。其次，對財政、金融、稅收體制進行改革，改變原有的模式，通過對財政收入的增加以達到對財政支出結構的改變，優先考慮各項民生問題。最後，增強預算編制，保障執行的透明度和力度，降低成本，以保證資金用到刀刃上。
3.3加強政策宣傳和監管在當前國情下，農民所能夠接受的知識教育很有限，很多農民對新農保沒有很清楚的認識。因此，加強農民對參與新農保的積極性是當務之急，努力提高農民的自我保障意識，使他們能夠理解並支持，對我國建立和完善新型農村養老保險制度具有十分重大的意義。除此之外，更要建立和完善內部監管制度和基金的稽核制度，規范各部門的操作行為，並隨時披露相關資金的使用情況，做到公開透明。
4結語
作為我國的一個農業大省，安徽的城鄉發展水平參差不齊，地區間的經濟水平差異巨大，隨之帶來的即是農民收入水平的不均衡。而安徽新型農村養老保險由於地方政府投入不均也逐漸成為一個多層次的體系。本文則是通過分析安徽省經濟社會的特點，並根據相關數據以及目前大背景下國家採取的一系列政策，得出安徽新型農村養老保險制度在設計、實施以及運行環境等各個方面存在的一些問題。並通過加強政府擔當、完善和建立相關機制，以及提高政府的補貼水平來為該項保障制度出謀劃策，以達到縮小農村地區差異，進而縮小城鄉養老保障水平的差異。這是一個漫長而又復雜的過程，不僅僅需要政府的扶持、領導和推動，更需要每一位農民的努力。