福建養老金並軌方案

⑴ 養老金並軌方案己定,會馬上實行延遲退休嗎

1、延遲退休政策目前還沒有最終確定，如果有最終方案，一定會公回布。目前國家法定的企業答職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。
2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作（特殊工種）的，退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲；因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

⑵ 公務員養老金並軌方案什麼時候實施

養老金「並軌」 工資會漲嗎？待遇會降嗎？
終於「並軌」了！

得知養老金並軌，廣東陽春的余佩霞說：「終於盼到這一天了。」她盼望通過養老金「並軌」，把自己的養老金提上去，提高晚年生活質量。

記者采訪發現，養老金「並軌」的消息一出，在社會上引起了很大的反響。普通老百姓拍手稱快，認為體現了公平；有些公務員卻感覺一下子難以接受。多位專家分析認為，養老金並軌後，公務員退休金肯定要降低一些，但降幅不會很大，即使有很大降幅，也會通過職業年金彌補。專家認為，與企業年金不同，職業年金的推廣力度會很大。

⑶ 2014年養老金並軌方案通過 老百姓有什麼好處

養老保險並軌是指事業單位和公務員參加養老保險，與其它人員沒有任何關系。

⑷ 養老金並軌時間表有嗎

1. 國務院印發來《關於機關事業單位工源作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。這標志存在了近20年的養老金「雙軌制」的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。

2. 改革後，機關事業單位人員的基本養老金將由基礎養老金與個人賬戶養老金相結合。根據決定，基本養老保險方面，單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高於當地職工平均工資3倍的部分不納入繳費基數，低於平均工資60%的以60%為基數繳費，即「300%封頂、60%托底」。

3. 這意味著，並軌後機關事業單位人員與企業職工的養老繳費和發放基本一致。體制內人員的養老保險將轉變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。

⑸ 養老金並軌方案定了，並軌後到手工資有多少退休後能拿多少錢

並軌事機關事業單位也繳納養老保險，這就好比你一個朋友，以前他沒有繳納養老保險，今天他繳納了，你的退休金就會提升？？？完全沒有邏輯性，是完全無關的兩件事。。企業員工一直喊著並軌，並軌其實只不過是損人不利己的事，他們並沒有意識到企業員工退休金低不是雙軌製造成，而是卻決於企業，取決於企業為你繳納何種基數的養老保險，繳納的多，退休金自然高，企業員工退休金低的根本原因在於企業往往按照最低工資標准給員工繳納養老保險，那樣退休金怎麼可能高？？？

⑹ 關於養老金並軌

這位朋友本來世上復就沒有什麼公制平的事情，而雙軌制在我們的中國已經存在了很長的時間。所以說這是這樣的事情，是不可能被消滅的。現在有所改革，現在他們也需要交納個人保險費用，但是還是比我們高很多，所以說這是很漫長的路，一般來說我們都是看不到希望。

⑺ 養老金並軌的解決方案

「我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。」在召開的中國發展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。
社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖後腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。
以2011年為例，企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元，但當年養老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。
由於地區之間養老金結余情況不同，發達地區如廣東等地盈餘巨大，絕大部分西部地區仍處於收不抵支的狀態，主要依靠財政補貼。
養老金尚未實現全國統籌，廣東等省份的余額，不能轉移給西部收不抵支的省份，財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老制度，主要流向那些當期收不抵支的省份。
「這兩千億看起來補貼了西部省份，但本質上是補貼給了養老保險制度本身，實際上是留在了少數幾個盈餘大戶省，年復一年存在下去的。」社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。
長期以來社保重融資補貼，輕投資保值增值的管理方式，使得補貼從1998年的24億到2011年的2272億；從佔GDP的0.03%到0.42%，結余中，相當一部分來自於財政補貼。
一方面是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼，另一方面，發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有解決保值增值問題，銀行利率跑不贏CPI，就意味著社保資金一直在縮水，而且養老金的基數越大，縮水越多。
據相關人士透露，按照方案設計，在提高社保統籌層次上，將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌，基礎養老金全國統籌。
2012年，全國社會保險基金滾存結余達到3.6萬多億元，業內人士預計，到2013年末將達到4.09萬多億元。社保基金規模日益巨大，如果不通過改革填補自身的漏洞，未來財政對社保補貼力不從心。
「國家一定要加快這一制度的全國統籌步伐，為基金集中管理並有效投資創造條件，盡快制定專門的投資法律或法規，否則，基金貶值的風險將持續擴張。這就是我為什麼一直在呼籲重視基金貶值問題的原因。」全國人大常委、中國人民大學社保研究中心主任鄭功成表示。
根據財政部預算報告，在社保基金累計結余增加的同時，2013年全國社保基金當期收支結余將比2012年下降1000億，據相關人士介紹，主要是企業職工基本養老保險金收支結余的下降，養老金的支付額將大幅增長。
無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在推進，人員與企業職工一樣參加了各類社會保險。
隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。2013年的中央預算安排中，社會保障和就業支出繼續增長，按照10%左右的標准繼續提高企業退休人員基本養老金水平，為不同制度下的養老金並軌，打下基礎。
「從長遠看，由政府財政補貼的社保制度不可持續，各個參數都需要調整，否則將存在嚴峻的財務風險，必須改革。」鄭秉文表示。
據悉，在調整企業社保制度的同時，解決雙軌制方案的關鍵，在於如何實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。
根據國務院2015年發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》後，各省份陸續出台實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前後待遇銜接、基金管理、養老保險關系轉移接續、職業年金等政策進行了明確。
根據安排，機關及參公管理單位、行政類、公益一類二類事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。單位按本單位參加機關事業單位養老保險工作 人員的個人繳費工資基數之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費。同時建立職業年金制度，個人、單位分別按基本養老保險繳費基數的4%、8%繳費，全 部計入職業年金個人賬戶。
此外，各地實施意見對於改革范圍也作出界定。要求按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍，編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
對於資金的籌集問題，各地的方案表述基本一致，均要求積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年 金制度提供相應的經費保障。雲南等地更進一步明確，機關事業單位養老保險制度改革所需財政資金，納入同級財政預算，按行政隸屬關系和現行經費保障渠道解 決。
不過，由於各地實際情況的差別和省級以下地區具體貫徹意見擬訂進度的不同，啟動改革實施工作的時間也將有所差別。
值得注意的是，本次改革實行「老人」老辦法、「中人」中辦法、「新人」新辦法。相對於「新人」（辦法實施後參加工作的）和「老人」（本辦法實施前為編制內 工作人員且已經退休的），改革前參加工作、改革後退休且累計繳費年限滿15年的「中人」的待遇如何過渡成為社會關注的焦點。
對此，各地實施辦法均明確提出，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，依據「視同繳費年限」長短發給過渡性養老金。不過，對於過渡性養老金的具體計發等問題，一些地區尚未給出具體過渡辦法，未來或將另行制定。
事實上，在城鎮職工基本養老保險制度建立過程中，相關政策也作出了過渡期的安排，對改革中的「中人」，從社會統籌基金中支付過渡性養老金。目前隨著「中人」逐漸退休、「新人」越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居於主體地位，體現了平穩過渡的改革方針。
對此，專家表示，通俗來講，「中人」退休後待遇將由基礎養老金、個人賬戶養老金、職業年金和過渡性養老金四部分組成。並軌時職工的年齡越大，在其實際領到 的退休金中，基本養老金佔到的比例就越小，過渡性養老金佔到的比例就越大。「改革不是一蹴而就，畢竟有很多人在機關工作多年，如果一下退休金少很多，可能 會引發社會問題，同時也會給改革帶來更大阻力。職業年金和過渡性養老金可以充當平滑劑的作用，填平改革前後養老金待遇鴻溝，實現平穩過渡。」上述專家說。
人社部社會保障研究所所長金維剛認為，過渡期結束後，「中人」養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定 的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，幾項相加之後的養老金絕對額可能還會增加。
對於過渡期的時間究竟有多長的問題，多地在實施辦發中提出設立10年過渡期，並在過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，「保低限高」。如北京市提出，過渡期 內，新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低，新辦法計發待遇高於老辦法待遇標準的，超出的部分分年度按比例予以限制。
未來隨著改革推進，各類人群的養老待遇也將平穩過渡。過去機關事業單位人員退休待遇與 職務職級關聯較大，今後新人退休待遇更多地會與工資水平、基金運營等因素發生關聯，制度公平的實現將為以後進一步消除待遇差距提供可能性，並為最終實現養 老金待遇公平化奠定基礎。 從五個方面推動機關事業單位養老保險「雙軌制」改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。2009年1月，人社部正式公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出清晰勾畫。
近6年過去，由於受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
一位接近決策層的人士對《財經國家周刊》記者表示，過去幾年，一直是人社部一家主要倡導和推動這項改革，其他部委並沒有太多實質性的回應。
在上一輪地方改革試點中，並沒有明確改革後養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。
此項改革的目標是將80%-90%的養老金替代率下調至50%左右。養老金替代率是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前後生活水平差異的基本指標之一。
上述接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公；並且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度；機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。 延遲退休政策的信號一經釋放，就引發這樣那樣的爭論。「增加艱苦崗位工作人士的工作時長」、「加劇就業緊張形勢」等反對聲音迭起。但不少社保專家認為，隨著人均壽命不斷增長、受教育年限持續提高，延遲退休是維系養老金制度正常運轉的必然選擇。
《決定》為上述爭論給出了基調，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這也是這項政策第一次寫進中央文件。
參保人延遲一年退休，中國可減少養老金支出490億元，並可增加繳費230億元，相當於多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養老金。
所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要「邁小步」，以「一年提高幾個月」這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。
現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先後出台了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數據顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由於現實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低並不意味著給年輕人騰出了更多就業崗位。在退休人員中，繼續在崗從業的超過了20%。
在規范提前退休之後，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女幹部、事業單位的女職工統一起來。然後再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。「根據國際經驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。」上述人士表示。
最終形成的方案並不會對所有人採取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出台相應的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，延遲退休政策的出台還沒有時間表，也沒有形成具體方案，仍處於研究討論階段。
如果現在開始啟動，那麼每年可能延後退休兩三個月，對人們不會有太大影響。但如果再過幾年啟動，那時的老齡化問題更為嚴重，也許每年就要延後六七個月了。「調整來得越晚，對社會沖擊越大。」

⑻ 養老金並軌方案公布 養老金概念股有哪些

養老金概念股有哪些？養老金概念股一覽
27個省份公布養老金並軌實施方案，19地為「中人」設10年過渡期——養老金並軌落地要邁過幾道坎？
養老金並軌改革近年來一直備受關注。隨著廣東省政府近日公布《關於貫徹落實《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的實施辦法》，全國已有27個省份公布了相關實施方案。
按照相關政策，養老金並軌改革後，機關事業單位人員將告別「免繳費」時代，每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養老保險費用。在過渡性養老金發放問題上，19地的細化方案均提出設立10年過渡期，確保「中人」的待遇不降低。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，2015年底之前，各省級地區都應當出台實施方案，隨後組織實施。不過，並軌涉及一系列相關政策以及操作問題，各地情況存在差異，所以各地啟動實施會出現一定的「時間差」。
個人繳費基數如何算？
個人繳費工資基數如何確定，是機關事業單位人員非常關心的問題。記者梳理各地養老金並軌實施意見，發現各省份都按照國務院決定，統一確定養老保險個人繳費為本人繳費工資的8%，但對於個人繳費工資基數的表述有所差異。
例如，山西、雲南、遼寧、黑龍江等地明確，機關單位個人繳費基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼(艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目)、規范後的津貼補貼(地區附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規定，個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。
受訪專家認為，個人繳費工資基數計算方案雖然不同，但並無大的差異。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析說：「兩種辦法各有千秋，其中，分項合計的辦法要簡單一些，如果依據本人上年度月平均收入來確定，如果今年漲工資就會出現一個短時間內的缺口。」
此外，各地還針對繳費和養老待遇的享受有一些特殊的規定。例如北京出台的《北京市機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》規定，獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高其基本退休費計發比例。
還有一些省份的方案在繳費上明確了延遲退休人員的「個性化」規定。黑龍江就明確了其參保政策：改革後按照國家有關政策和幹部管理許可權，經批准可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70周歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按照規定計發養老待遇。
數量龐大的「中人」待遇降不降？
養老金並軌方案在地方落地，待遇是否會下降成了數目龐大的「中人」關心的重點。
記者查閱各地發布的相關文件發現，各地均明確，對「中人」實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」的辦法。
對改革前已退休的「老人」，保持現有待遇並參加今後的待遇調整。對改革後參加工作的「新人」，退休後其基本養老金按新的制度計發，由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。
對改革前工作改革後退休的「中人」，則在按新制度計發基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金，保持待遇水平不降低。
在以上提到的27個省份中，有19個省份明確了過渡期時間。這19個省份分別是廣東、北京、雲南、甘肅、陝西、天津、黑龍江、山東、福建、吉林、遼寧、江西、廣西、寧夏、河南、內蒙古、重慶、安徽、浙江，這些省份均在意見中提出，對於2014年10月1日前參加工作、改革後退休的「中人」，設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法，過渡期結束後退休的人員執行新辦法。
據金維剛介紹，前些年我國實施企業職工養老保險改革時，就設置了5年過渡期，現在養老並軌情況更加復雜，所以將過渡期延長至10年，確保「中人」的待遇能夠保持平穩。
金維剛表示，過渡期結束後，「中人」養老待遇會因人而異，但是差距不會太大。因為到時候不僅職工的基本養老保險個人賬戶有了一定的繳費積累，而且養老金還隨著待遇調整機制會不斷上調，再加上累積的職業年金，「幾項相加之後的養老金絕對額可能還會增加」。他同時也提到，養老金替代率水平不一定會比過去高。
中央財經大學社會保障研究中心主任、教授褚福靈說，過去機關事業單位人員退休待遇與職務職級關聯極大，今後新人退休待遇更多會與工資和基金運營包括通貨膨脹等因素發生關聯，待遇水平也就是養老替代率將會和企業職工逐步看齊。
錢夠不夠保發放？
養老金並軌之後，公眾普遍關心錢從哪裡來、夠不夠保養老金發放等問題。一些財政收入較少的地方，能否承擔得起改革的成本？
養老金並軌後，對於數目最龐大的「中人」的總體改革方向是先漲後繳，也就是先上調機關事業單位人員的工資水平，使得漲幅足以覆蓋社保支出的部分，從而不會影響員工原有的工資水平，這樣一來，對一些地方財政資金，面臨著漲工資和交社保的雙重壓力。
不過，國務院印發的《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，已經明確建立健全確保養老金發放的籌資機制。機關事業單位及其工作人員應按規定及時足額繳納養老保險費；各級政府應積極調整和優化財政支出結構。在這一方面，各地的方案表述基本一致。
此前，人社部前副部長胡曉義曾經解釋，就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，對長遠的資金平衡問題要積極採取措施，妥善解決。
「養老保險基金的資金來源主要包括三個方面，即單位和個人繳費、財政補助、基金投資運營收益，其中財政補助是我國養老保險的法定來源之一。因此，即使當期征繳收入與支出之間出現不足，可以通過財政補助來保障基金收支在總體上保持平衡，為所有退休人員領取養老金提供可靠的保障。」金維剛說。 南方財富網微信號：southmoney
金維剛表示，應對養老保險並軌後帶來的短期財政壓力，必須多管齊下，如，盡快實現養老保險的全國統籌，加大劃轉部分國有資本充實社會保障基金的力度，做大做強全國社會保障基金等等。(記者 羅娟)
部分養老概念股一覽
養老金入市，投資者最容易聯想到的自然就是養老概念股。《國民經濟和社會發展「十三五」規劃》以及《中國老齡事業發展「十三五」規劃》最新數據顯示，隨著我國人口老齡化的加速，老年健康養老的危機凸現：截至2014年底，高齡老年人口以年均增長100萬的態勢上升到0.24億；失能半失能老年人口增長到3500萬；慢性病老年人持續增多，空巢老年人口規模繼續上升，均已突破l億大關。
深諳養老產業環境的養老金，自然早就看到了中國養老產業巨大的發展空間，這使得養老金未來極有可能將養老產業中極具發展潛力的龍頭個股，納入到自己的投資范圍內。
華安證券認為，前景最好的是醫療服務產業，因為該產業盈利模式清晰，且國內外有大量可供借鑒的經驗。養老保險、地產等行業也將可能受益於人口趨勢。「以房養老」具有比較明顯的局限性，或難以在全國范圍持續推行。
最新養老概念股有哪些？
A股市場上，相關概念股可分為四類：
一、醫療器械：桑樂金、寶萊特（300246）、魚躍醫療（002223）、和佳股份（300273）、愛爾眼科（300015）、迪安診斷（300244）、通策醫療（600763）等。
二、民營醫院：開元投資 、復星醫葯（600196） 、金陵葯業（000919） 、模塑科技（000700） 、益佰制葯（600594） 等。
三、中醫葯：中新葯業（600329） 、以嶺葯業（002603） 、交大昂立（600530） 、哈葯股份（600664） 、湯臣倍健（300146） 、東阿阿膠（000423） 等。
四、養老地產：天宸股份（600620） 、上海三毛（600689） 、世聯地產 、雙箭股份（002381） 、金陵飯店（601007） 、鳳凰股份（600716） 等。
養老概念股龍頭一覽：
桂林三金（002275）、開元投資、復星醫葯、雙箭股份、金陵飯店、魚躍醫療、愛爾眼科、鳳凰股份、金陵葯業、中新葯業、恩華葯業（002262）等。

⑼ 退休養老金並軌方案不滿139個月，子女繼承，從什麼時間界定

你理解有誤！個人抄賬戶養老金計發月數是國家根據勞動者達到退休年齡後、計算平均生存周期（平均余命）數據，用政策形式確定的，是計算個人賬戶養老金的重要數據。不是大家理解的退休領取養老金的月數。它的計算方法是:參保人個人賬戶累計儲存額除以其退休年齡所對應的計發月數，其值為個人賬戶養老金，同基礎性養老金、過渡性養老金、過渡性調節金一起構成養老金總額。

⑽ 養老金並軌方案通過 公務員養老金會減少嗎

因為城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高;因為各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能施展不夠，導致地區之間待遇差別較大;因為機關事業單位仍實行單位退休養老軌制，與企業職工養老保險軌制「雙軌」運行，待遇差距矛盾凸起，社會反響強烈。
改革以後，會設定一個過渡期，在過渡期內，對於改革前已經參加工作的，改革後才退休的這部分人，會給他過渡性的養老金，根據他們繳費長短，對比新老辦法的待遇差，然後通過必要的一些養老金方式彌補這個待遇差，使得改革以後，在過渡期內退休，將來領取的養老金和過去相比，基本上可以確保待遇不下降。
再有，國家機關事業單位的工作人員，實行年金制度，作為基本養老保險的補充，也會增加退休人員的收入，因此，機關事業單位的工作人員，不會降低退休養老金。