『壹』 養老保險
去當地人事局的勞動仲裁，按照國家規定，10年的臨時工就可以轉正的。、
向他們尋求幫助，會幫你解決的。我們也辦理過很多類似你母親這樣的案例，
勞動仲裁會發個仲裁文件，強行要求單位為你母親補繳這些年的養老保險的，
當然不是全額，你母親自己也要負擔個人的那部分。祝你順利。
『貳』 什麼是英國職業養老金，定義能給下不
英國實行的是三支柱的養老金體系，包括公共養老金、職業養老金和個人養老金。
職業養老金(Occupational pension)是由私人和公共部門的僱主給雇員提供的，包括確定受益型(Defined Benefit Plan，DB)、確定繳費型(Defined Contribution，DC)和混合型(Hybrid Plan)三種計劃類型，絕大多數大公司提供的都是確定受益型(DB)職業養老金計劃
『叄』 養老保險相關的知識
社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養老保險（或養老保險制度）是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。
這一概念主要包含以下三層含義：
1.養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活後才自動發生作用的。這里所說的「完全」，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵的；所謂「基本」，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標准）才是切實可行的衡量標准。
2.養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。
3.養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點：
（1）由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；
（2）養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟；
（3）養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
編輯本段養老保險的特點
一般具有以下幾個特點：
1、由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金。
2、養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟。
3、養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
編輯本段養老保險的基本模式
世界各國實行養老保險制度有三種模式，可概括為傳統型、國家統籌型和強制儲蓄型。
1、傳統型養老保險制度
傳統型的養老保險制度又稱為與僱傭相關性模式（employment-related programs）或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府於1889年頒布養老保險法所創設，後被美國、日本等國家所採納。然後再以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的工資替代率，然後再以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的權利與繳費義務聯系在一起，即個人繳費是領取養老金的前提，養老金水平與個人收入掛鉤，基本養老金按退休前雇員歷年指數化月平均工資和不同檔次的替代率來計算，並定期自動調整。除基本養老金外，國家還通過稅收、利息等方面的優惠政策，鼓勵企業實行補充養老保險，基本上也實行多層次的養老保險制度。
2、國家統籌型養老保險制度
國家統籌型（universal programs）分為兩種類型：
1）福利國家所在地普遍採取的，又稱為福利型養老保險，最早為英國創設，目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
該制度的特點是實行完全的「現收現付」制度，並按「支付確定」的方式來確定養老金水平。養老保險費全部來源於政府稅收，個人不需繳費。享受養老金的對象不僅僅為勞動者，還包括社會全體成員。養老金保障水平相對較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亞養老金待遇水平只相當於平均工資的25%。為了解決基本養老金水平較低的問題，一般在力提倡企業實行職業年金制度，以彌補基本養老金的不足。
該制度的優點在於運作簡單易行，通過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經濟帶來的負面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的後果就是政府的負擔過重。由於政府財政收入的相當於部分都用於了社會保障支出，而且經維持如此龐大的社會保障支出，政府必須採取高稅收政策，這樣加重了企業和納稅人的負擔。同時，社會成員普遍享受養老保險待遇，缺乏對個人的激勵機制，只強調公平而忽視效率。
2）國家統籌型的另一種類型是蘇聯所在地創設的，其理論基礎為列寧的國家保險理論，後為東歐各國、蒙古、朝鮮以及我國改革以前所在地採用。
該類型與福利國家的養老保險制度一樣，都是由國家來包攬養老保險活動和籌集資金，實行統一的保險待遇水平，勞動者個人無須繳費，退休後可享受退休金。但與前一種所在地不同的是，適用的對象並非全體社會成員，而是在職勞動者，養老金也只有一個層次，未建立多層次的養老保險，一般也不定期調整養老金水平。
隨著蘇聯和東歐國家的解體以及我國進行經濟體制改革，採用這種模式的國家也越來越少。
3、強制儲蓄型
強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點是強調自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者於在職期間與其僱主共同繳納養老保險費，勞動者在退休後完全從個人賬戶領取養老金，國家不再以任何形式支付養老金。個人賬戶的基金在勞動者退休後可以一次性連本帶息領取，也可以分期分批領取。國家對個人賬戶的基金通過中央公積金局統一進行管理和運營投資，是一種完全積細小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發展中國家也採取了該模式。
2）智利模式作為另一種強制儲蓄類型，也強調自我保障，也採取了個人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人賬戶的管理完全實行私有化，即將個人賬戶交由自負盈虧的私營養老保險公司規定了最大化回報率，同時實行養老金最低保險制度。該模式於20世紀80年代在智利推出後，也被拉美一些國家所效仿。強制儲蓄型的養老保險模式最大的特點是強調效率，但忽視公平，難以體現社會保險的保障功能。
編輯本段養老保險的意義
養老保險的意義主要體現在以下幾方面：
1、有利於保證勞動力的再生產。通過建立養老保險的制度，有利於勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業，保證就業結構的合理化。
2、有利於社會的安全。養老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，養老保險保障了老年勞動者的基本生活，等於保障了社會相當部分人口的基本生活。對於在職勞動者而言，參加養老保險，意味著對將來年老後的生活有了預期，免除了後顧之憂，從社會心態來說，人們多了些穩定、少了些浮躁，這有利於社會的穩定。
3、有利於促進經濟的發展。各國設計養老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養老金籌集模式。勞動者退休後領取養老金的數額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯系，這無疑能夠產生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。
此外，由於養老保險涉及面廣，參與人數眾多，其運作中能夠籌集到大量的養老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數十年計算，使得養老保險基金規模更大，為市場提供更多的資金，通過對規模資金的運營和利用，有利於國家對國民經濟的宏觀調控。
編輯本段我國的養老保險由三個部分組成
第一部分是基本養老保險，第二部分是企業補充養老保險，第三部分是個人儲蓄性養老保險。
（商業）養老保險
五大關鍵詞
年金保險
要認識商業養老保險，這是一個絕對無法跳過的詞語。目前，保險市場上絕大多數商業養老產品，都是限期繳費的年金保險，即投保人按期繳付保險費到特定年限時開始領取養老金。如果年金受領者在領取年齡前死亡，保險公司或者退還所繳保險費和現金價值中較高者，或者按照規定的保額給付保險金。
年金保險和生存保險都是以被保險人在保險有效期內生存為給付條件，年金保險是生存保險的一個變種，但是兩者之間仍然有所區別。前者在保險期限內生存時由保險公司按照約定的期限和方式給付保險金，後者在被保險人生存至保險期滿時由保險公司一次性給付保險金。
領取方式
養老保險|商業養老保險通常有定額、定時或一次性躉領三種方式。躉領是在約定領取時間，把所有的養老金一次性全部提走的方式。定額領取的方式和社保養老金相同，即在單位時間確定領取額度，直至將保險金全部領取完畢。社保養老金是以月為單位時間，而商業養老保險多以年為單位，如平安人壽的長青終身養老年金保險等，都採取按年給付的方式。定時，自然就是約定一個領取時間，根據養老保險金的總量確定領取的額度，例如確定要15年領取完畢養老金，那麼保險公司將根據養老金總額，確定每年可以領取的具體額度。有些養老年金保險合同中有約定的時間，有些可以自由選擇領取的方式，中間亦可以更改。
領取時間
我國法定的退休年齡為女性55周歲，男性60周歲，社保養老金即是按照這兩個年齡段進行領取。相比之下，商業養老保險的領取時間則靈活得多，提供了領取時間的多種選擇，並且在沒有開始領取之前可以更改。年金領取的起始時間通常集中在被保險人50、55、60、65周歲這四個年齡段，也有更早或更晚的。
保險期間
所謂保險期間，簡單來說就是從保險合同生效到終止的時間跨度。在被保險人正常生存的情況下，保險期間將直接關繫到養老金領取的時間長度。目前，定期和終身的養老保險產品都非常之多。
保證領取
養老金是以被保險人生存為給付條件的一種保險，為避免被保險人壽命過短損失養老金的情況，不少養老險都承諾10年或者20年的保證領取期。也就是說，若被保險人如果沒有領滿10或20年的保證領取期，其受益人可以繼續將保證年期內的余額領取完畢。
上述這些，對於如何選擇養老產品而言，還是遠遠不夠的。衡量選擇商業養老保險，並非某個或某幾個因素的簡單比較，比如商業養老保險產品，不能簡單地說保證領取20年就比10年的好，終身的就一定比定期的劃算等等。其收益率，近者受費率、領取額度的影響，遠者還要受公司資金運用水平、社會投資狀況影響，選擇起來確需費點心思。
平安養老險持續領跑年金市場
保監會網站近日發布的2008年1至6月養老保險企業年金業務數據顯示，平安養老保險股份有限公司（以下簡稱平安養老險）企業年金繳費510172.80萬元，受託管理資產911479.60萬元，投資管理資產1066230.40萬元，三項指標均位居業內第一位，平安養老險自保監會2007年8月3日發布養老保險公司企業年金業務情況表以來，蟬聯四連冠。
據了解，平安養老險除了在受託、投資領域具有領先優勢外，在賬戶管理方面也具有得天獨厚的經驗和專長。根據業內人士介紹，外界一般認為，企業年金四個資格中，銀行在賬戶管理方面比專業養老保險公司更具優勢，實際上企業年金的賬戶不同於普通意義的資金戶，而是全面管理年金繳費、待遇支付、稅務、投資分配等的一種賬戶，這與傳統補充養老保險的賬戶非常接近，管理這類賬戶無疑是平安養老險的專長。自上世紀90年代開始，平安就自主開發運作賬戶型養老保險產品，歷經十多年形成了十多款補充養老保險計劃，管理的個人賬戶數超400萬個，服務於不同行業的中外資企業超過7萬家，資金規模超過400億元，形成了豐富的管理經驗、強大的運營平台、成熟的IT系統和完善的服務手段。平安自主研發的帳戶管理系統採用先進的集中式數據導入、人性化的網上自助查詢、國際標准6∑的項目管理流程等，能快速響應客戶的個性化需求，為客戶提供定製式的服務。
僅以集中式數據導入為例：賬戶管理人需要錄入海量個人信息，平安依託強大的全國集中的運營中心，有數千人的專業文檔處理團隊，通過國際先進的信息錄入和影像採集系統，每一位客戶信息的內容拆分為最小單元，系統隨機分配，至少有兩位隨機分配的操作人員同時錄入同一內容，從流程上杜絕了個人資料泄密，同時保證信息錄入准確、高速。從這一細節可以體現平安在賬戶管理的每一個環節，都能用心為客戶提供全面周到的服務。
『肆』 英國的自由經濟體制最早是怎麼形成的
一、英國的歷史與政治背 二，從出版自由到新聞自由
『伍』 國外養老保險的幾種模式及啟示（資料）
資料介紹一、國外養老保險的幾種模式提高到r5％左右。第三．繳費基數規 (一)烈美國和日奉為主的「傳統定上限為體現社會保險的公平原則，r 型」養老保險模式限制退休後的過高收人，美國繳納社- 這種模式強調企業與勞動者個人會保險費的基數有個上限：工資收人 是社會保障基金的主要承擔者：主要超過上限的部分不繳納保險費，也不 運用社會財力自籌自支，發揮社會組作為養老金的計發基數：隨著物價和 織自治自管的作用，國家制定法規，對工資水平的提高，這個上限也是不斷 其加以監督並進行宏觀調控。它貫徹調整的擔者。國家以公共支出的方式向全體 「選擇性」原則，強調個人責任給付2、養老金的管理。美國的養老保公民宴施普遍的社會保障待遇，並把 與收A、交費相聯系。險由美國衛生與人類服務部的社會保它看作公民應當享受的基本權利。這 美國的養老保險制度始建於20世障署實行高度集中統一管理。直接管種模式貫徹「普遍性」原則，范圍包括 紀30年代。經過半個多世紀的發展完理到每個養老投保人和退休者，企業「從搖籃到墳墓的各種生活需要。 善，美國已建立起一套較為完備的社完全解脫了這方面的負擔。社會保障英國養老保險制度的一個最主要 會保障體系。目前美國的社會保障由署的主要工作任務是：實行對每個勞的特是實行多層次、多渠道、多形式 社會保險、社會福利、社會救濟三部分動者發放社會保障號碼的制度．便於的養老保險體制，把各個階層、各種職 組成．在全國統一實施。記錄職工的工資收人和保障費的繳納業的人都組織和吸引到國家、企業、個 l、養老金的籌集。第一．採取保情況；實行檔案記錄，按號碼設立檔案人三結合的養老保險網里。從總體上 險費形式：從1937年超開始在全國統卡，井用計算機儲存，記錄職工個人的來說，分為三個層次：第一，基本形式 一辦法徵收保險費，由僱主和雇員按歷年工資收人情況；按照檔案記錄和是國家舉辦的「基本養老金」從1948 雇員工資的一定百分比向財政部國內養老金分段計算辦法計核退休者的年實施，資金來源主要來自個人交納 工資局繳納。保險費由企業在每月發養老金標准；預測基金收支趨勢，最長的所得稅，由財政撥給，國家統收統一言凳霧
『陸』 為擺脫經濟危機,英國走什麼路
二戰後，英國通過一系列社會保險保障法案，早在1948年就宣布建成世界上第一個「福利國家」。然而，在70年代發生嚴重的經濟危機以後，英國與其
他歐洲國家一樣，「福利國家」持續處於「危機」之中。自1979年撒切爾夫人上台執政以來，英國對社會保障制度進行了堅持不懈的改革。
英國的一些基本經驗和做法很值得我國借鑒。比如：力圖使社會福利的增長與經濟的增長相平衡；力圖使社會保障的供給與需求相平衡；在社會保障的供給方面，引入市場競爭機制；在國家、企業和個人三者關系方面，更多地讓企業和個人承擔責任等。
沉重負擔難以承受
近20年來，英國實行社會保障制度的改革，有以下三方面的原因：
第一，社會保障支出的擴張快於經濟的增長。據統計，在1960年到1975年間，英國的GNP增長率為2.6%，而社會保障支出的年增長為
5.6%。這里，社會保障支出的增長速度要比GNP快1倍多。造成社會保障支出擴張的主要因素有：(1)人口老年化。經濟的發展和福利制度的建立使人民生
活改善，人均壽命延長。男人的平均壽命由30年代的58.4歲延長到80年代的69.8歲，婦女由62.4歲延長到76.2歲。老年人口的比率上升，意味
著處於工作年齡人口的比重下降。人口老年化不僅使退休金和養老金支付上升，而且還使得提供社會保險費收入的能力降低。(2)醫療保健支付劇增。老年人的保
健費用增加和先進醫療設備的應用，造成醫療保健支付劇增。(3)龐大的失業隊伍存在。
第二，政府承擔不了沉重的財務負擔。
英國的社會保障支付占政府支出總額的比重，在1953年為38.6%，到1982年為53.5%。從社會保障的籌資來源看，在政府、企業和個人之間，一半以上由政府承擔，1989年為52.93%，這個比率在歐洲國家是比較高的。
第三，社會保障制度的負面效應日趨突出。雖然社會保障制度對保證大多數人民的最低生活需要、長期穩定社會局勢起了重要的作用，但是較高的福利容
易造成一種社會觀念：即「不幹或少干可照樣生活」，容易使部分社會成員養成坐享國家恩賜的心理，這突出表現為「貧困陷阱」和「失業陷阱」的問題上。
所謂「貧困陷阱」，即當個人所得增加時，可獲得的與個人收入水平有關的津貼下降，而卻對所增加的收入課征稅收，以致造成名義收入雖增加，而實際收入卻下降。見表1。
所謂「失業陷阱」，是指某些失業者存在一個很高的替代率，即失業時的實際收入對就業時實際收入的比率，從而失業者擺脫不了貧困，而缺乏尋找工作的動力。見表2。
表2說明，就業時的實際收入僅比失業時多近15英鎊，假如失業者認為沒必要為增加15英鎊去工作，那就失去尋找工作的動力。
改在當代利在千秋
在1997年5月的英國大選中，執政18年的保守黨終於下野，以布萊爾為首相的工黨政府上台。經過改造過的工黨，經濟和社會政策向右轉，基本上
沿襲保守的做法。工黨政府圍繞建設英國的「新生活」，推動英國經濟向穩定的可持續發展的方向前進，在社會保障問題上，工黨認為過高的社會福利是阻礙英國發
展的重要原因。為此，實行了下述的初步改革：
其一，不增加所得稅，促進社會福利。工黨改變以往的「(提高)稅收和(擴大)支出」形象，遵從大選時的諾言，在1997年7月的新預算中，以不提高所得稅的基本稅率和最高稅率為前提，提出為期5年的削減公共支出赤字、促進社會福利的計劃。
其二，促使「不工作階層」回到社會中去。英國有5800萬人口，其中100萬成年人從未工作過。工黨政府竭力要使這個「不工作階層」參加工作。假如私人企業僱傭新職工，僱主每周可從政府機構領取若干補貼。
其三，採取積極措施，鼓勵25萬年輕失業者就業，並取消失業津貼。政府把徵收的52萬英鎊「意外收入稅」(對私有化後取得暴利的電信、航空、鐵路、供水等公共部門征稅)作為基金，用於資助青年人和單親家庭的就業。
其四，加強財政紀律，清除欺詐行為。英國有5800萬人口，卻擁有7900萬個社會保障號碼。其中，有些是合法的，比如寡婦可依靠死去丈夫的養老金生活而繼續使用其號碼，但卻有很多號碼為詐騙者所利用。為此，政府擬嚴加審核，重新登記領取養老金與失業津貼者。
其五，提出發展社會保障的新思路。政府的政策重點將不再是增加社會津貼，而是增加社會服務。
值得注意的是，工黨政府在1998年4月公布福利改革綠皮書「我們國家的新動力：新的社會契約」，大體勾畫出到2020年英國福利制度的「新藍圖」，其內容是：
首先，提出跨世紀的新福利制度的八項原則：
(1)圍繞「工作觀念」重塑「福利國家」。政府著重幫助工作年齡的公民盡量參加工作，對有工作的家庭提供稅收減免或更多的幫助。
(2)公私福利合作。政府不應壟斷福利行業，公營部門和私營部門應進行福利合作，鼓勵公民的私人養老保險。
(3)提供高質量的教育、保健和住房等公共服務。政府的職責決不僅是發放各類津貼。
(4)扶助殘疾者。將建立「殘疾者權利委員會」來維護殘疾人的權利，保證其生活補助和出勤補助的普遍性。
(5)減少兒童貧困。英國有三分之一的兒童生活在低收入的貧困家庭之中，今後5年，政府將對100萬兒童及其父母進行幫助。
(6)幫助極度貧困者。處理「社會排斥」問題，為其提供就業、教育機會。
(7)清除欺詐行為。加強監督檢查，防範冒領住房津貼等欺詐行為的發生。
(8)政府的工作重心從發放福利津貼轉向提供良好的公共服務，使現代福利制度靈活、高效和便民。
引入競爭開源節流
從1979年5月撒切爾夫人執政起，到1997年5月梅傑政府下野為止，長達18年間，先後有四屆保守黨政府執政。
1985年6月政府公布社會保障改革的綠皮書，經過修改，同年12月政府提出關於社會保障改革的白皮書。保守黨認為，設法壓縮日趨增長的社會保
障支付，具有深遠的意義，它不僅使政府在當前，而且還使政府進入21世紀後繼續能承擔得起這筆巨額的費用。保守黨採取的措施有以下幾點：
一、實行私有化，擴大福利提供領域的市場經濟成份。
政府採取優惠出售公有住房和減少住房津貼的辦法，鼓勵住房私有化。除此以外，在衛生領域，鼓勵建立私人醫療機構，並同國立醫院競爭。在養老保險
方面，希望私人保險機構發揮更大的作用。但是私營經濟有其自身的局限性，不可能有更大的覆蓋面，它只能作為「福利國家」的一個補充。
二、養老金制度的重大改革
養老金支付一直是英國最大的單項社會保障項目，在1995年，養老金支付占公共支出總額的38%，或占該年GDP的10%。
按1946年國民保障法規定，凡交納國民保險費3年以上的英國公民，達到退休年齡(男65歲，女60歲)都可以申領國家基本養老金。養老金領取
者占退休年齡人口的比率從1951年的60%猛增到1979年的91%。據英國《勞工研究》雜志估計，考慮到醫療條件改善和人均壽命延長，養老金領取者將
從1985年的930萬人增至2025年的1030萬人。為適應人口老齡化的趨勢，政府在養老金方面實施重大的變革。
推遲退休年齡，壓低國家基本養老金。政府計劃在2010-2020年間將女性由原來的60歲提高到65歲，與男性持平。此外，政府強調國家基本養老金只能提供最低限額的生活費用，不能期望過高。
降低國家收入養老金的發放標准。國家收入養老金是工黨政府於1978年4月開始實施的。保守黨規定，對於現滿50歲的男人和45歲的婦女，凡已
交納和願繼續交納按收入水平支付保險金的，在20年後可按原水準領取養老金，即相當於退休前20年的平均工資收入的25%。但對於不足50歲的男人和45
歲以下的婦女，則降低其發放標准，其數額相當於在崗工作的平均工資水平的20%。
強制要求企業推行職業養老金。政府通過法律規定，從1988年4月起，所有企業，不論以往有無職業養老金，都必須推行職業養老金。職工在改變工
作單位時，有權帶走自己的職業養老金，職業養老金的下限要求能彌補因通貨膨脹而造成的貨幣貶值，職業養老金的上限則不受限制，允許職工自願交納更多的捐助
費，以提高自己的職業養老金。政府為鼓勵企業推行職業養老金，允許頭五年向國家繳納的國民保險費給予2%的回扣。
鼓勵職工獲取個人養老金。政府提倡職工與銀行、保險公司等機構掛鉤，按期交納一定的費用，到退休時獲取個人養老金。
三、採取有選擇的原則，引入市場機制改革醫療保險制度。
英國的醫療保險是社會保險制度僅次於養老保險的第二大項。英國國民保健支付佔GDP的比重，1970年4.4%，1980年升為
5.9%，1990年增至6.3%，1992年達到6.7%。另一方面，由於限制公共支出，政府撥付的國民保健費用卻未有相應的增加，廣大醫務人員抱怨待
遇低，1988年曾發生全國范圍護士的象徵性罷工。
保守黨政府在1989年提出醫療制度改革的白皮書，並在1991年付諸實施。改革的宗旨是：一方面繼續保持國民保健系統(NHS)具有廣泛覆蓋和有效控製成本的優點；另一方面在控制國民保健支付的前提下，提高國民保健系統的醫療效率和增強公眾的滿意程度。
改革的內容如下：
一是引入競爭機制。強調公民有權自行選擇醫院，各醫院根據病人多寡獲取相應的醫療保險費用，此舉迫使國立醫院努力提高醫療水平，改善醫療服務，以吸引更多的病人。
二是擴大地方保健當局的許可權。地方保健當局從提供醫療服務到幫助公眾挑選醫院，與醫院簽訂合同，分配國家下撥的醫療保健基金。
三是嚴格全科醫生的審核，賦予全科醫生的財務自主權。按英國的習慣，患病者初診由全科醫生負責，然後視病情確定是否轉到醫院。政府規定，全科醫
生可自行支配大約20%的人均醫療費用的轉帳收入，以用於添置必要的醫療與診斷設備，改善醫療條件。然而，對於全科醫生的審核很嚴，需要有診療過7000
名(到1992至1993財政年度升至9000名)病人的實踐經驗。
四是醫院必須要獲得「受委託者」(Trust)的地位。醫院要獲得醫療收入，必須與地方保健當局、全科醫生和私人醫療機構簽訂合同，以便獲得
「受委託者」的地位，從而可自主地管理可支配的醫療保健費用，可自由僱傭醫務人員，並允許獲得相當於可支配的醫療費用的6%的贏利。「受委託者」須支付使
用資本設備的費用，可以自行保留計劃外的贏余和由議會規定的財務借貸范圍內的自由借貸。
經過上述的改革，醫院和全科醫生的服務水平有所提高，公眾的滿意程度得到提高，國民保健支出總額逐漸得到有效的控制。見表3。
改革實效尚待檢驗
從撒切爾夫人上台算起，英國歷屆政府對社會保障制度的改革持續進行了20年。其中，有幾點值得注意：
第一，與貝弗里奇報告相比較，英國社會保障制度現已發生重大的變化。
1942年牛津大學經濟系教授貝弗里奇受政府的委託，制定了在英國實行社會保障的計劃。二次大戰後，工黨艾德禮政府以貝弗里奇報告為藍本，通過一系列法案，將英國建成「福利國家」。
經過20年的改革，英國社會保障制度已發生重要的變化。首先，「普遍性原則」弱化，「有選擇性原則」加強。以往，不分貧富均享有社會津貼大平等權利。如
今，政府發放津貼的著眼點是幫助有工作的低收入者，而對有工作能力卻未從事工作的則減少津貼。其次，在「平等」和「效率」的權衡上，政府加重「效率」的砝
碼，力圖在保障基本社會需要的前提下，努力提高「效率」。再次，更多地發揮市場經濟的作用，讓企業和個人在社會保障的融資方面承擔更多的義務。最後，政府
的管理重心將逐漸從發放社會津貼到提供優質的社會服務。
第二，從改革的實際情況看，已取得若干明顯的成效，但也存在不可忽視的問題。
改革的成效突出表現為：通過「開源」(拓寬社會保障的收入來源)和「節流」(減少社會保障支付)，英國的社會福利發展逐漸與經濟的增長相協調，
福利過快增長的勢頭得到抑制。英國的社會保障支付佔GDP的比重，在1970年到1980年的10年間增長了5.6個百分點，而在1980年到1995年
的15年間只增長5.8個百分點。
然而，英國社會保障也存在一些不可忽視的問題。比如，在21世紀隨著人口老年化的趨勢發展，社會津貼支付的增加，社會保障的財務危機將繼續存
在。還有，高福利造成的社會問題依然存在，「干與不幹一個樣」的負面效應僅僅是有所減弱，貧富分化仍然很大。現任工黨政府雖然提出很好的改革新思路，但還
缺少具體的措施，這些措施能否奏效尚待時間的檢驗。
『柒』 英國移民優勢有哪些
你好，英國移民優勢簡捷： 簡單解釋資產來源證明、無學歷、無年齡、無語言要求，客戶文件提供簡便，一人申 請，全家移民； 英國移民優勢靈活： 資產證明可繼承、贈予，房產、存款、證券、企業股份皆可，子女受贈予可單獨申請； 英國移民優勢福利： 英國移民全家享受英國免費醫療福利以及子女免費教育、兒童福利金、退休福利金、養老金等福利等，自由自置英國物業； 英國移民優勢風險： 政府核准銀行，投資購買政府國債5年，政府擔保無風險有收益，投資移民兩收益； 英國移民優勢安全： 人身安全、利益安全、經濟安全，公平公正、完善健全、安居樂業的社會法制體系，社會治安良好，高度法治，尊重人權，保護私產； 英國移民優勢教育： 英國教育素以高質量和嚴要求而聞名於世，各領域專業世界享譽，盡享世界知名大學，英國的學校舉世聞名，16歲以下移民子女可享受免費公立學校教育，可享一流純正英式教育； 英國移民優勢寬松： 五年居留期間投資者允許自由進出英國，可在英國以外國家逗留一定的時間； 英國移民優勢便利： 英國允許雙重國籍，持英國護照100多個國家自由進出，歐盟無限商機及生活全覆蓋。 一般來說，投資移民英國申請周期很短，英國投資移民項目審批速度非常快，條件合適的辦理者最短3個月左右就可以走完申請程序，獲得簽證。投資移民英國還有一利好因素，那就是英國政府免費的教育資源。英國的教育在世界上備受公認，全球前十的大學排名，英國佔四席，去年排名第一的依舊是英國劍橋大學。移民英國後，家長既可陪同子女讀書，往返國內也是自由進出。對於為子女教育做准備的移民者而言，這是一個值得看好的因素。
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『捌』 英國 19世紀
19世紀的英國社會幾個層面
……工業化過程中,工業資產階級和工人階級從過去的利益關聯體逐漸演變為對立的階級。工業革命中,機械大工業逐漸代替了手工業生產,工人卻由生產的主體淪為機器的附屬品。資本家為謀取最大利潤,總是千方百計增加工時,提高勞動強度,降低工資,甚至僱傭婦女兒童而且給予較低的工資。但是,資本家卻不能給予工人必要的勞動安全保障,勞動環境惡劣,工傷事故不斷,嚴重危害工人的身體健康和人身安全。「1841年受命調查煤礦工業的皇家委員會提出的報告,使得整個英國感到震驚。報告揭露出煤礦里種種野蠻景象:僱傭婦女和兒童,工時之長達到殘酷的程度,沒有安全設施,衛生條件和道德狀況普遍很差,令人惡心。關於這個報告的討論以及其他工業揭露出來的類似狀況,幾乎立即在英國文學里反映出來,它們分別從道德和美學的觀點出發,不斷地掀起批評工業主義的浪潮。」[5]工業革命以及自由放任主義所帶來的這些負面效應必然要激化勞資矛盾,並進而影響到社會的穩定和經濟的發展。對此,政府本應通過勞動立法進行干預。但是,在工業時代之初的英國,自由放任主義大興其道,認為勞資雙方的契約關系是雙方自願簽訂的、法律不應干涉的關系,在履行契約的過程中如果出現了問題也應該自負其責。因此,在當時的英國,盡管出現了很多問題,但是政府的勞動立法進展遲緩,這引起了工人階級的極大不滿。
市場競爭的加劇,還造成了大批窮人,社會出現了不平等和貧窮現象。到19世紀晚期,英國國內有近百萬人失業,急需政府出面予以救濟。在自由資本主義發展的鼎盛時期,資產階級藐視人權,不把失業工人和窮人當做人來看待,認為貧困是由於「個人懶惰」所致,因而應由「個人負責」[6]。以這樣的思想觀念為指導, 1834年,在工業資產階級的推動下,政府制定了一部《濟貧法》。這部法律規定,在各地建立濟貧院,凡無生活來源、需要社會救濟者必須進入濟貧院。但是被救濟者在濟貧院內被迫從事繁重體力勞動,裡面的生活條件又極為惡劣。「如果接受救濟的人生活得同自食其力的人一樣好,那麼這種救濟制度就會從根本上使所有人喪失勤奮努力、刻苦自勵的精神,如果真的實施這種制度,那麼作為其補充,就需要一種有組織的強迫勞動制度,來迫使那些沒有自立動機的人像牛馬那樣幹活兒。」[7]可見,這部濟貧法實際上把「救濟窮人」變成了一種「懲治窮人」的手段[8] ,其最終目的是為了擺脫濟貧稅負擔和為資本主義生產提供充足的勞動力來源。大量工人失業和貧困對政府和資產階級構成了強大壓力。這一事實迫使政府開始認識到,貧困問題是社會原因造成的,政府理應承擔起救濟貧困的責任。
自由資本主義的發展導致了在經濟領域里出現了無序、惡性競爭,生產與資本高度集中壟斷及其他不利於經濟發展的行為。這在當時奉行經濟自由主義哲學的人看來是很正常的。他們認為,個體的自由競爭和自由放任有利於經濟發展和社會進步;一切經濟事務由市場主體去自我管理和調節;管的最少的政府是最好的政府,主張政府應充當「守夜人」的角色。但是自由放任主義已經不適應新的時代經濟社會發展的需要,在總體上阻礙了資本主義的發展,不利於政府宏觀目標的實現。工業社會中嚴重的政治、經濟、社會問題迫使政府改變統治策略,不斷加強中央集權,對政治、經濟、社會事務實行積極的國家干預政策,進行政治和社會變革,否則將危害社會穩定和國家統治。正如德國比較法學家茨威格特指出的那樣,「19世紀的英國其國際地位因為拿破崙的戰敗而比以前任何時候都更強大,但是國內卻陷入了嚴重的社會和政治危機時期。工商業已成為經濟活動的中心,擁入城市的工人不斷增加,但議會兩院仍由極其保守的世襲貴族、主教和土地貴族把持著。這時,由於拿破崙戰爭弄得精疲力竭的歐洲大陸對英國工業所能提供的出口市場十分有限,因而英國的失業人口猛增,工資下降。而土地所有者卻實行穀物的關稅制,以抑制糧食的廉價進口,這進一步加深了民眾的苦難。飢餓、罷工使英國的進步力量開始認識到,如果想要避免革命,就必須進行政治和社會的改革。」[9]整個19世紀英國的政治、社會和司法改革就是在這樣的歷史背景下進行的。
在工業資產階級和無產階級的激烈斗爭下,受變化的自由主義的影響,從19世紀30年代開始英國政府對政治、經濟、社會、司法制度實行積極的干預政策,進行一系列立法改革。首先進行了議會選舉法改革。通過兩次議會選舉法的改革,工業資產階級和無產階級逐漸爭得了選舉權,資產階級逐漸控制了議會議席,議會里土地貴族的優勢地位逐漸喪失,這樣工業資產階級和大商人就能通過自己在議會中的代理人制定有利於資本主義發展要求的法律。為了保護工人的人身權利,從19世紀30年代起,議會就開始通過一系列社會立法。幾次頒布《工廠法》,嚴格限定童工和女工每個工作日的工作時間為9小時; 1847年通過了(成年男工) 10小時工作日法案;通過一個《煤礦法》,規定了井下作業應採取的安全防範措施。這些法案旨在保護工人的身體健康和人身安全。對勞動爭議的處理, 1896年議會通過的《調解法》規定,由政府成立調解委員會,負責處理各地委員會不能處理的勞動爭議問題。這些都反映了無產階級和普通民眾的利益和要求。隨著壟斷資本主義的發展,政府不斷制定社會立法,進一步加強國家干預的力度。在20世紀初,英國政府頒布了一批福利法律。如: 1908年的養老金法, 1909年的勞工介紹法, 1911年的國民保險法, 1918年的教育法, 1922年的住房法。這些立法奠定了現代英國福利法的基礎[19]。「隨著19世紀的前進,社會立法不斷增加,據有資格的觀察家的看法,到了1875年前後,議會實際上拋棄了個人主義作為它的指導原則,轉而接受了集體主義。人們以往理解的那種自由主義處於劣勢,立法機構破天荒地通過了合乎社會福利也就是合乎最大幸福的立法,這是同老式的自由主義思想背道而馳的。」[20]
英國政府頒布多種法律,積極干預經濟活動。針對無限責任公司阻礙投資增長的問題, 1855年,英國頒布《有限責任法》,規定股東僅以自己的出資額為限對公司債務承擔有限責任。這個法律激發了社會投資熱潮,促進了英國經濟的發展。針對金融業經營不規范的問題,政府出台了銀行法、保險法、證券法等一系列法律,強化對金融業的監管和調控。針對19世紀中後期債務人惡意宣告破產以逃避債務的現象,法院通過幾個判例完善破產法,從法律上防範了欺詐行為。針對自由競爭所導致的生產與資本的集中和壟斷現象,到19世紀末,普通法開始對競爭自由採取一定的靈活態度,它不再機械地把一切限制競爭行為都視為違法,而是綜合考慮競爭雙方的經濟實力、商業地位、限制的特定地域和時間等多方面因素[21]。這些立法和干預措施防止了自由放任主義所帶來的弊端和消極影響,保護了投資者和廣大民眾的利益,促進了資本主義在自由競爭條件下的有秩序發展。
『玖』 英國保險 買養老金
保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。
微博認證為英國《華文周刊》商業拓展部總監的安光系日前發表文章，介紹從天津到英國13年的老人曲大爺的養老故事。
這篇文章被多家媒體轉載，網友驚嘆安光系筆下描述的英國福利制度之優越的同時，也對文章真實性提出了質疑。那麼，發達國家究竟怎樣養老，其養老制度又能給我國提供哪些借鑒呢？
英國：職業年金是養老金重要支柱
英國就業與養老金部2012年8月公布的數據顯示，2012年，英國有13萬退休人員每周只能領取7英鎊的基本養老金，同時有13萬人每周可領取200多英鎊基本養老金。這意味著，在其現行的養老金制度下，退休者每年領取基本養老金差額最高可達1萬英鎊。曲大爺每月領到上千英鎊養老金並非沒有可能，但不是每個退休人員都像他一樣「幸運」。
目前，英國的養老保險制度由國家養老金計劃、職業養老金計劃和個人養老金計劃等三個支柱構成。
國家養老金計劃包括「國家基本養老金計劃」和「第二養老金計劃」，由政府提供，並由政府承擔兜底責任。基本養老金已覆蓋所有公營和私營部門的雇員。雇員和僱主共同繳費，形成「國民保險基金」。該基金實行現收現付制，結余資金全部購買國債或存銀行，禁止進行股票投資。第二養老金主要目標人群是非常規就業者，如中低收入者、長期患病或身體殘疾的從業人員，任何已繳納了基本養老金保費同時又沒有職業養老金或私人養老金的雇員將自動加入第二養老金計劃。在基本養老金繳費年限相同的情況下，第二養老金根據不同收入標准支付不同的養老金。
由於基本養老金替代率較低，僅能保證員工退休後的基本生活需要，大部分人退休後的主要收入來源於職業養老金。職業養老金自2012年10月起成為更具強制性的職業年金，所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業養老計劃的都將「自動加入」職業養老金計劃。僱主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計入1%，合計8%的繳費注入雇員的個人賬戶。職業養老金計劃積累的資金主要投資於以股票為主的資本市場。職業養老金參與者佔英國全部人口的45%左右，已經成為英國養老金體系中最重要的組成部分。
個人養老金計劃包括私人養老金、養老儲蓄和個人壽險等。私人養老金主要面向眾多中小企業，包括大量個體工商業者、自僱人士和非常規就業者，個人可以自願選擇是否加入個人養老金計劃，並且待遇水平與個人繳費相關聯，體現多繳多得的原則。
德國：鼓勵發展「補充養老保險」
德國的養老保險制度包括法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險三部分，後兩者又被稱為「補充養老保險」。
在德國，法定養老保險的覆蓋面較廣，既包括一般的養老金，也包括職業康復待遇、職業能力或就業能力喪失養老金等。
法定養老保險資金主要來源於僱主和雇員繳費，費率根據實際需要隨時調整，目前的繳費比例為工資的19.5%，由僱主和雇員各負擔一半。養老金根據退休者退休時的工資和工齡長短計算，但最高不超過退休前最後一個月工資的75％。
此外，德國還大力鼓勵企業養老保險和私人養老保險。與法定養老保險不同的是，企業養老保險採取「直接支付原則」，即職工在工作期間積攢了多少企業養老保險，退休後他就能得到相應數額的養老金。目前，德國法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險所支付養老金的比例大約分別為70％、20％和10％。
美國：養老責任由三方共同承擔
美國的養老責任由政府、社會和個人等多方面共同承擔。其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為「社會保障稅」（社保稅）上交給政府，用於發放給已退休者、殘疾人以及他們的家屬，在職者退休之後便可以從社會保障制度中享有相應的福利。
在職人員退休後獲得社會保障福利（社保福利）的多少視其工作時間長短、繳納社保稅數額以及退休年齡而定。但提前退休者的福利額將適當扣減。
除了社會保障制度，美國政府和一些公司還建有自己的退休金制度。美國政府制定了「聯邦雇員退休制度」。政府工作人員除參加社會保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的1.3%，政府工作人員退休後可根據其退休時的薪水、工齡長短等領取相應的退休金。
日本：國民年金是養老金制度的基礎
日本的養老金制度可以分為公共養老金和私人養老金。公共養老金包括國民年金、厚生年金和共濟年金。中央政府承擔公共養老金的全部行政管理費用，並且提供國民年金支出的1/2。
上世紀90年代以來，人口快速老齡化和經濟衰退致使公共養老金系統面臨賬戶入不敷出的風險，政府被迫多次實施養老制度改革，私人養老金開始得到迅速發展。私人養老金分為企業型養老金和個人型養老金。私人養老金享有一定的政府稅收優惠，種類較多，包括國民養老金基金、退休離職津貼計劃、厚生年金基金、稅收合格養老金制度等。
國民年金是日本養老金制度的基礎，20歲以上60歲以下在日本擁有居住權的所有居民都必須加入。它的資金來源於個人繳納的保險費和國家財政預算。個體經營者、無業人員等每月需要繳納1.33萬日元。企業職工和公務員則分別加入包含國民年金在內的厚生年金和共濟年金，繳納金額為收入的17.5%，由職工和僱主各負擔一半。另外，還有企業年金及個人年金，由企業自己管理和運營經營。
2000年，日本在世界上首推養老護理保險制度，國民只需要交納一定的保險費用，65歲以後就可以接受這項保險提供的服務。包括：上門護理、上門幫助洗浴、上門幫助康復、痴呆老人生活護理等。
新加坡：工薪者均參加公積金計劃
1955年，新加坡開始建立中央公積金制度，並設立中央公積金局，對公積金實行全國統一管理。新加坡《中央公積金法》規定，凡工薪收入者，無論是公務員、職員，都要參加中央公積金計劃，按時足額繳納公積金，公積金由僱主和雇員共同繳納。目前繳納的基數為：凡是年齡在55歲以下的雇員，其公積金的征繳率為日工資的40%，55一59歲的征繳率為25%，60～64歲征繳率為日工資的15%，65歲以上征繳率為10%。隨著形勢的不斷變化，新加坡政府對公積金的內容不斷加以補充和完善。個人可以動用公積金儲蓄來買房、看病和養老，公積金使新加坡居民在不長的時間里，初步實現了老有所養、病有所醫、居有其屋。
專家：中國應借鑒國外養老多元化模式
1889年，德國建立了世界上第一個社會養老保險制度。100多年來，全世界已有160多個國家形成了不同模式的社會養老保障制度。近年來，為應對養老保障財務危機，很多國家都對其養老保障體系進行改革，總體趨勢是構建多支柱、可持續發展的社會養老保險制度，主要包括基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。
中國人民大學老年學研究所副所長、教授姜向群此前做客人民網時指出，國外有些國家發展的養老保險模式覆蓋了基本所有的人群，不僅僅是政府主辦的養老保險，還有職業保險——就是職業年金制度，這種多元化模式值得借鑒。
有專家認為，中國應該借鑒日本充分發揮私人養老體製作用，不應等到公共養金已經不能維持的時候再發展私人養老金。中國地區差異巨大，完全依賴全國統一的公共養老系統是不現實的，應該考慮實行減稅政策鼓勵私人養老金的發展，調劑各地區各收入階層對養老金需求的差異。
中國社會科學院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞表達了同樣的看法，「你問企業職工，很多人不了解企業年金是何物。他不知道爭取這個權利……現在基本上基本養老保險一隻腿獨大，企業年金、商業保險很小，缺腿，不平衡。」
「我認為中國的養老保險比較適合的模式是『盎格魯-撒克遜模式』，更准確地說是盎格魯-美利堅模式，就是美國模式，美國的養老保障制度模式有很多特點更加適合中國。」中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，美國的養老保障制度「不是碎片化的，而是一個大一統的制度，公務員和企業工人都在一個制度里，總統和清潔工在一個制度里，全國只有一個制度，不存在不公平和特權的問題」。
「另外，美國基本養老保障制度的激勵性比較好，大家的退休年齡都自願延長。」鄭秉文舉例說，「我認識的一個美國教授，是養老金經濟學的教授，2010年獲得諾貝爾經濟學獎時都70歲了才剛剛辦完退休手續。一個社保制度，如果可以促進勞動供給，有利於勞動力全國范圍的自由流動，對經濟發展有激勵作用。顯然，這樣的制度是更加適合中國。否則，如果一個社保制度，使大多數人爭先恐後地提前退休，滿大街打麻將的、跳舞的，都是五六十歲退休的，這個社保制度對勞動供給的影響就肯定是負面的。」
『拾』 西方社會保險制度類型
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西方發達國家及一些發展中國家經過多年的經濟發展,已建立起了各自的社會保障體系和不同的社會保障模式。根據西方國家的不同社會保障模式及社會保障制度的特徵,以及影響主要因素,並結合其發展過程中的問題進行比較分析,對我國完善社會保障體系具有借鑒意義。一、社會保障模式的類型、特徵及其影響因素(一)強調效率的社會保障模式一些新興工業化國家和發展中國家實行儲蓄基金型社會保障制度,這是以自由主義為指導思想的典型的社會保障模式,強調效率。以新加坡為例,其中央公積金制度要求僱主和雇員各繳納等額的保險費(中央公積金),專款專用。其特點是強調自我保障,強調統一的個人儲蓄而不是分散的個人儲蓄;籌資方式以強制性儲蓄為主;管理機構集中於新加坡中央公積金局。(二)注重公平的社會保障模式以干預主義為指導思想的社會保障模式注重公平,主要有發達國家的福利國家型和自保公助型社會保障模式。前者的特點是實行收入所得再分配,用累進稅辦法使社會財富不集中於少數人手裡;後者的特點是由政府進行有關社會保障立法,作為社會保障實施的依據。(三)社會保障制度模式選擇的影響因素社會保障制度模式選擇受到多種因素制約,其主要因素由三方面組成,首先是各國的社會條件和經濟發展水平,其次是各國在選擇社會保障制度時的理論思想背景,再次是各國不同的文化因素。二、西方國家社會保障制度的比較我們選取西方國家幾種典型的社會保障制度類型,以英國、美國和智利為代表來進行分析比較。(一)英國社會保障制度分析二戰後,西方經濟持續高速增長,但英國的經濟發展速度相對緩慢,工業製造由原先的世界第一位退居第三位。英國經濟所面臨的困難越來越明顯,英國社會問題尤其是貧困問題與失業問題越來越嚴重。這推動了英國政府進行社會保障制度的改革。英國的社會保障體系包括國民保險、國民保健、個人社會福利、住房和教育等五個方面。其自身的特點表現為,首先,社會保障項目的完整性;其次,向家庭的滲透較深,在一定程度上取代了傳統的家庭贍養職能。因此國民保險在一定程度上為受保人承擔了贍養家庭的責任。再次,普遍性原則是戰後英國社會保障制度建設的基本准則。最後,政府在社會保障制度中起主體作用。英國的社會保障制度完全由政府機構及公共雇員運作。西方許多國家的社會保障制度雖然也有政府機構和公共雇員的參與,但比較強調社會組織的作用,如一些基金管理機構、工會、各種協會組織等等,在社會保障管理中起著較大的作用。而在制度化的保障體系之內,英國的社會組織幾乎不起什麼作用。英國國民保險直接由政府管理,成為政府一個龐大的部門。(二)美國社會保障制度分析凱恩斯主義對美國社會保障制度的建立起了決定性的作用。1929年—1933年的世界性經濟危機使美國遭受了嚴重的打擊,並改變了長期以來左右美國人們的傳統看法,即認為貧窮出於懶惰。1935年的《社會保障法》,對美國社會保障制度的建立產生深遠影響。二戰後,美國經濟的不斷發展,為社會保障制度的完善和發展奠定了良好的物質基礎,社會經濟迅速發展,為美國政府增加社會保險種類、擴大保障范圍和提高給付標准提供了可靠的資金來源。美國廣義的保障制度是由「社會保險」和「社會福利」兩部分組成:其中社會保險制度主要包括狹義的「社會保障項目」(老年保險、鰥寡保險和傷殘保險)、「醫療保險制度」和「失業保險制度」。同西歐國家一樣,美國的僱主和雇員也必須繳納社會保險稅才能享受到社會保險支付。而社會福利完全依靠公共開支,接受者無須為此納稅,但申請人必須通過政府的「生計審查」方可領取福利,相當於西歐的「社會救濟」。美國社會保障制度的主要特點是,首先,市場化、社會化的內在傾向性。在繼續實行傳統的社會保障政策的同時,大幅度改變原有社會保障的提供方式。它不僅抑制了聯邦政府日益承擔更多的社會保障責任的歷史傾向,而且開辟了使社會保障制度向市場化、社會化方向轉變的道路,進而形成了別具特色的「市場化、社會化的社會保障模式」。其次,社會保障管理與運作的多元體制。公私兼顧,聯邦、州和地方政府兼顧,非盈利組織與盈利組織兼顧。再次,美國社會保障項目的多層次性。這種多層次性主要表現在項目的結構、形式和類型上。最後,社會保障資金籌措方式的多渠道性。這集中表現在:聯邦政府提供的經費起了主渠道作用;政府徵收的企業僱主的稅收及企業主為雇員提供的福利經費成為社會保障項目的重要資金來源;各種社區及各種社會福利組織也為不同利益集團提供了社會保障的部分經費;私人通過交納保險稅和為特定的保險項目提供了社會保險經費,此外一些人的慈善性捐助也起了很大作用。(三)智利社會保障制度分析智利70年代社會保障制度的私有化改革深受新自由主義理論的影響。在社會政策方面,它力主將能推向市場的社會福利事業轉交私人經營,改變由國家出面舉辦全部社會福利的做法。此外,智利改革受美國保守主義的影響也非常大。1973年底,皮諾切特軍政府執政,開始實施自由化經濟改革。皮諾切特軍政府在政治上基本代表中產階級利益,在經濟上主張實行私有化。從70年代末開始,皮諾切特軍政府開始實行全面的自由化經濟改革政策,而社會保障制度的私營化管理則是這場激進式改革的主要內容之一。1971年—1973年間,阿連德政府由於推行國有化措施,嚴重損害了智利中產階級的政治、經濟利益,引發了一系列的政治矛盾,也導致經濟運行效率急劇下降:1971—1973年,智利年均通貨膨脹率高達295.9%,年均經濟增長率下降至1.2%,財政赤字佔GDP的比例上升到11.5%,經濟狀況嚴重惡化。智利的社會保障制度由社會福利計劃、醫療保險制度和養老金制度三個部分組成,其中養老金制度(包括殘疾和遺屬社會保險)和醫療保險制度都是對原來的舊制度進行重大改革後建立起來的。以養老金制度為例,其特點是,首先,個人養老儲蓄金資本化。個人在職期間每月將一定比例的工資存入個人賬戶,作為資本,由養老基金管理機構進行投資,使基金不斷增值。個人養老金的多少取決於個人在職期間的儲蓄。其次,養老基金由私營機構管理。再次,將競爭機制引入社會保險部門。各養老基金管理公司通過提高投資利潤率和服務水平吸引更多的投保人。目前的8家管理公司是在以前的20多家公司的基礎上通過重組與合並後形成的,近70%的投保人選擇了其中的3家大公司。我們綜合上述分析,將分析歸納為表1(見表1)。表1各國社會保障制度比較理論體系模式適合條件特色缺陷代表國家自由主義儲蓄基金型新興工業化國家和發展中國家強調自我保障，籌資方式以強制性儲蓄為主，實行規范化、制度化管理政府財政負擔重，降低競爭力新加坡、智利干預主義福利國家型經濟發達，社會物質生活水平提高全面的社會保障政府財政負擔重，不利於經濟的持續發展英國及北歐國家自保公助型工業化國家或經濟基礎雄厚國家為社會成員提供基本的經濟安全保障企業成果成本高，不利於競爭德國、西歐、美國、日本三、西方社會保障制度對我國的啟示不同的社會保障模式均有利弊,我國應根據當前的經濟、社會環境,選擇適合中國國情的社會保障模式,以滿足國民的基本需要,保障社會安定,促進經濟長期持續發展。縱觀世界各國社會保障制度的發展歷程,它們在發展的初期都十分重視社會保障制度的法制化。在嚴明的法律體系保障下,才能保證社會保障措施的順利實施,這不僅提高了制度的穩定性,還有利於約束各方的行為。盡管我國在社會保障制度的改革過程中出台了一系列的辦法、規則、決定等,但是還沒有一部完整的關於社會保障的立法,使得在實際操作中的許多問題找不到解決的法律依據,這是我國社會保障制度改革中的一個弱點。對於這個問題,我們可以逐步建立各具體法規的立法,在條件成熟的時候,確立社會保障的基本法。同時,還要保障相關的法律法規能夠得到切實的執行。首先,社會保障制度的存在依據在於效率與公平目標的潛在沖突與市場失靈。建立社會保障制度是為了滿足公眾對社會經濟發展的多方面的需要,而不僅僅是保護邊緣群體的需要;福利包容的范圍遠非經濟增長、物質利益所能滿足,它是包括物質利益在內的人類各種利益的綜合;由於各種各樣的市場失靈存在,從而不加干預的市場制度甚至難以實現效率的目標,更不說社會公平與人類關注的其它目標了,因此政府幹預必不可少,通過干預來校正市場難以實現的社會功能與目標。公平和效率是社會保障制度設計中兩個既相區別又相關聯的目標。在這里,公平不只是收入分配的公平,更是分享社會進步成果機會的公平,是性別間的公平,是強者與弱者間的公平,也是代際之間的公平;而效率則不僅指刺激人們努力工作與創新的積極性,不僅指企業不斷提高經營效率的積極性,而且指社會資源的有效配置與整個經濟的有效運行。在不同國家或同一國家的不同發展時期,公平和效率的度會有所不同。當效率不足成為制約經濟發展的主要因素時,應當以追求效率增長為主要目標;當公平失衡形成妨礙經濟增長的制約力量時,則應以調節公平關系作為推動增長的主要目標。透過社會保障思想的發展,我們可以發現重視經濟效率者強調自由主義,強調依靠市場力量;重視社會公平者,則主張擴大政府幹預,通過再分配的方式來校正對公平目標的偏離。其次,社會保障模式的選擇受到價值觀念與經濟發展水平的制約。價值觀念主要取決於政府對於不同發展目標重要性的判斷與社會福利內容的解析,也受到一國社會文化因素的影響。而經濟發展水平則決定了一國實現公共福利目標的層次與范圍。再次,社會保障制度的設計應當很好地界定各個層次社會保障目標的責任分擔關系。由於各個層次的社會保障目標(社會保障服務)的性質有別,因而不同類別的社會保障項目,其承擔者權責劃分也就有所差別。有些可以引入市場機制(如醫療保障、養老保障等),有些則只能依靠政府來提供(如社會救濟性保障服務);如維持普通生活水準的養老保障與追求更高生活質量的養老保障等。政府的社會保障責任是非常重要的,但是如果在制度設計時不重視讓企業、個人承擔相應的義務或責任,即使是經濟發達國家的社會保障計劃也會走向崩潰。70年代以來,多支柱模式的興起是對以往制度設計失誤的一種校正。有效的社會保障制度不僅是滿足公平與效率目標的制度,而且也是一種有生命力的制度。第四,在養老保障方面,由現收現付制轉向部分積累制雖然是符合效率原則的,但也存在明顯的轉軌成本,並會對不同群體帶來不同的利益。中國目前正由現收現付制向多支柱的模式轉化,但是仍然存在很多亟待解決的問題。其中包括:個人賬戶空賬運行問題、社會保障制度規范化與制度化問題等,政府在對於此類隱性問題的解決過程中將起到重要的作用。