人口與計劃生育農村養老保險三項原則

❶ 新型農村社會養老保險的基本原則

新型農村抄社會養老保險制度的基本原則，即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。
新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。滿60周歲以上的農村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。也就是說，只有年滿60周歲的農村老年人，並且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發放的基礎養老金，這既是政府組織引導下的農民自願參加，又是「待遇享受」的必要條件。
各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。

❷ 農村養老保險的基本原則有哪些

（1）保障原則。保障原則就是勞動者退出勞動崗位後，養老保險能夠保障其基本生活，免除年老的後顧之憂。這樣，勞動者才能安心本職工作，有助於社會穩定。
（2）公平與效率相結合原則。因為養老保險是對國民收入的再分配，因此公平原則主要是社會公平，一方面在代際撫養關繫上要公平，另一方面，養老保險要與經濟發展狀況和工資報酬相關聯等。效率原則指的是制度設計要符合成本最低的要求，包括經濟成本和社會成本兩個方面。即要實現用最小的經濟成本實現公認的養老保險目標，同時保持社會的安定，避免制度設計不當，引起社會的混亂。公平與效率相結合，就是要求既要體現社會公平因素，又要體現不同人群之間的差別。當然，在不同的養老保險體系下，採用的方式會有所不同。如在我國計劃經濟時期，基本上是以公平為主的「大鍋飯」，養老保險制度改革以來，在體現社會公平的同時，更強調促進效率的提高，實現公平與效率兼顧。
（3）養老保險水平要與經濟發展水平相適應原則。就是養老保險的保障水平應制定得適當，既不能太低，無法發揮其保障功能；又不能過高，在客觀上造成養懶漢的社會效應，浪費社會資源，乃至於超過經濟的承受能力，影響經濟的正常發展，反過來，養老保險制度也不能正常運行。
（4）權利與義務相對應原則。這一原則是商業保險的普遍原則，現在被許多國家引入到養老保險制度中。就是被保險人必須履行規定的義務，才能夠享受養老保險待遇。比如要參加養老保險、繳納養老保險費、達到規定的最低繳費年限等。
（5）可持續原則。就是國家在設計養老保險制度時，必須要保證在經濟上可延續。因為世界上許多國家，像歐洲各國、美國、日本等，隨著人口老齡化，都面臨著社會保障危機，這種危機主要是社會保障包括社會養老保險所需資金對財政的巨大壓力，需要大幅度增加債務水平，這就向這些國家提出了財政政策、社會保障包括養老保險在內的可持續性問題。比如，美國政府把現在出生預期壽命為75歲的人所需承擔的社會保障債務現值進行測算，需要把債務占國內生產總值的比例從現在的30%提高到250%，日本和歐洲的這個數字可能會更大。因此，制定養老保險制度需要立足長遠，持續穩定，避免因制度設計不合理而引起的養老保險的波動或中斷，降低養老保險運作中的風險，很好地解決勞動者的養老問題，保持社會穩定。

❸ 新型農村養老保險的基本原則

新型農村社會養老保險制度的基本原則，即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。 新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。 各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。

❹ 我國新型農村養老保險的基本原則

新農保政策解讀（一）1、新農保、老農保如何「對接」？在新農保試點實施之前，我國一些地方也進行了農村養老保險的探索，這就是人們常說的「老農保」。談到新老農保對接，人力資源和社會保障部副部長胡曉義15日做客中國政府網時介紹，現在老農保業務已基本停止，凡是搞了新農保的地區，直接把老農保轉化到新農保中。他舉例說,一位參加過老農保的農民，如果現已超過60歲，按照新農保的政策，只要他所在地區開始試點，那麼他就可直接享受政府發的每月55元錢的基礎養老金；同時，他過去領的老農保養老金會繼續發，不會沖銷，而且領取是終生的。即使將來55元錢又提高了，老農保的那部分錢仍然會加上去。如果該農民還沒到60歲，按照自願原則，可以繼續參加新農保。老農保有個人賬戶的，就把老農保的個人賬戶和新農保的個人賬戶合並，加在一起，最後到他60歲領取年齡後再統一計算。「總的原則就是參加了老農保的權益全都承認，全都在新農保上進行合並計算、疊加計算。」2、55元基礎養老金低不低？根據新農保目前的方案，最低標準的養老金為每月55元，全部由財政支付，其中中西部地區由中央財政支付。對於55元標準的制定依據，胡曉義解釋說，首先是考慮到農民制度性的養老保障過去基本上是「0」，從0到55元就是一個很大的跨越。55元一個月的現金收入，在很多農村，特別是邊遠地區農村，對於一個老年人來講還是比較有用的。另一方面，這55元錢全部由政府財政支出，我國現在有超過1億的農村老人，一年僅中央財政的支出就將近700億元，必須考慮目前財政的承受能力。胡曉義同時強調，國家根據經濟發展和物價變動等情況適時調整基礎養老金水平，不會一直停留在55元。3、為何強調「老人領取養老金，子女必須參保」？試點地區年滿60歲的農村老人每月領取55元養老金有一個前提，就是其子女必須參保繳費。對此，胡曉義表示，如果完全無條件地給予老年居民保障的話，以現在人們對社會保險的認知程度，最後很可能只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農民不太有主動性。養老保障是一個長期的制度安排，政府要引導大家參保，因此做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費並不是拿他們的錢給其父母發養老金。老人的養老金是政府已經發了的，他們參保繳費是給他們自己將來進行儲蓄，繳費時政府還會給不低於30元錢補貼。子女繳費的部分計入其自己的個人賬戶，個人賬戶從一開始就是做實的，絕不會讓農民吃虧。一個青年農民，一年繳100元錢甚至300元錢，政府還會補貼這個青年農民，而他的父母每人一年就領660元，合起來要1300多元。此外，這樣的規定也是要把中華民族孝敬老人的文化傳統在制度安排中加以體現。4、新農保和城鎮職工養老保險有何不同？胡曉義表示，首先是保障對象不同。城鎮職工基本養老保險是保證城鎮就業群體；而新農保保障的是農村居民群體。其次，城鎮職工基本養老保險是國家法律法規規定強制實施的，是僱主、用人單位包括勞動者個人都必須按照規定繳費的；而農村養老保險強調的是自願原則，是農民自願參加的，不搞強迫命令。第三，新農保政策中有一條是城鎮職工基本養老保險里沒有的，這個原則就是「有彈性」。在城鎮職工基本養老保險裡面，都是規定的繳費比例、規定的領取資格、規定的支付標准。而新農保里則體現出「彈性」，比如設計的繳費標准從100元到500元分五檔，農民可根據自己收入水平自主選擇，同時允許地方增設繳費標准，可以向上增設，也可以向下增設，這就是為了適應各地經濟發展的不平衡和農民收入水平高低差異相對較大的實際情況。最後是籌資結構不同。城鎮職工基本養老保險主要籌資方是用人單位，當然也有個人繳費。而新農保主要的供款方是政府，政府給了現在的老年人基礎養老金，同時對中青年的繳費也予以補助。5、農民工該參加哪種養老保險？我國目前有近兩億外出務工農民，對於他們的參保選擇，胡曉義介紹說，農民到城市務工有多種情況，要具體分析。如果已經在比較成規模的企業里相對穩定地打工，那麼這些農民工應該參加城鎮職工基本養老保險。當然，城鎮職工基本養老保險里對農民工怎麼參保、繳費、繳費比例以及將來的權益轉移和累計，會有具體的政策安排，相關政策將在今年內出台。如果農民工到城裡來了屬於靈活就業，比如做一些短工，或者給一些個人幫忙、打工獲得一些收入，那麼他就沒有辦法參加城鎮職工基本養老保險了，他可以參加新農保。胡曉義同時強調，一個農民工如果參加了城鎮職工基本養老保險，他的社會保障權益會有清晰的和連續的記錄。即使他沒有達到城鎮職工基本養老保險領取條件，要回到農村去並且又繼續參加新農保了，他在城鎮打工的這些權益仍然可以轉回到農村去。換言之，兩者可以銜接。此外，新農保和計劃生育家庭的扶助獎勵政策也是疊加的，不會因為農村老人領了基礎養老金就把原來的計劃生育獎勵扶助的那筆錢沖銷。新農保和農村低保也是並行的制度，不會沖突。新農保政策解讀（二）新農保四問新型農村社會養老保險制度已經正式啟動，那麼，新農保是純粹的福利補貼嗎？新農保的個人賬戶是虛還是實？地區差異如何解決？與其他養老保險制度如何銜接？一、新農保是純粹的福利補貼嗎？新農保制度是一項有普惠性的制度安排，那麼它可以看作是純粹的福利補貼嗎？對於這種疑問，胡曉義給以否定。據胡曉義介紹，新農保實行的是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資辦法。事實上，新農保是一項社會保險制度，不同於濟貧扶困的社會救助制度，實行權利與義務相適應的原則，個人繳費是享受待遇的前提條件。根據規定，除新農保制度實施時已經年滿60周歲的農村老年居民外，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。為適應農村居民收入較低、差異大且不穩定的特點，繳費標准目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。地方政府可根據本地實際情況增設繳費檔次，既可以向低增設，也可以向高增設。農村居民自願選擇、自主繳費，原則上每年繳費一次，可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。地方政府可以制定適當激勵政策，引導有條件的中青年農民選擇較高標准繳費、長期繳費，以提高自己將來的養老金水平。國家依據農民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。胡曉義說：「國務院還要求有條件的村集體組織、社會公益組織和先富起來的那些個人，盡他們所能，為農民參加新農保提供資助、補助。」二、新農保的個人賬戶是虛還是實？根據新農保制度安排，國家為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。由於在城鎮職工養老保險中有空賬，因此，有人擔心「新農保」個人賬戶也是空的。胡曉義說：「從設計上來講，思想是非常明確的，一開始就要把其做成實賬。城鎮職工養老保險中有空賬，是因為我們過去沒有做積累，所以現在不得不實行這種代記贍養的方式，『新農保』沒有過去的歷史負擔，所以一開始就可以做實。」據介紹，新農保參保人的個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人可以向經辦機構或代辦銀行查詢個人賬戶信息。三、繳費的地區差異如何解決？目前，我國東、中、西部經濟發展差距較大，由於各地的集體補助和政府補貼有差別，這是否會加劇東、中、西部農民之間的差別？胡曉義坦承，東、中、西部地區由於財力不同，經濟發展水平不同，可能形成差別，但是他強調國務院《關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》本身是在力圖縮小這些差別。胡曉義說，正是考慮到中、西部地區相對財力比較弱，所以「新農保」基礎養老金每月的55元錢，中央財政對中、西部地區是全額補助的，等於比對東部地區補助高出一倍。另外，各省在制定試點的實施方案的時候，都考慮對相對貧困一些的縣給以更多的補助。胡曉義表示：「這種補助也是有傾斜的，目的也是縮小區域性的差別。」四、如何與其他養老保險制度銜接？新農保如何與老農保、城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險制度進行銜接呢？據介紹，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。目前，一部分農村居民參加了城鎮職工基本養老保險，或享受了被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、水庫移民後期扶持政策等待遇，國務院有關部門將制定相關政策，在不降低標准、不損害農村居民既得利益的原則下，妥善做好新農保與這些制度、政策的銜接工作。胡曉義說：「至於一些具體的政策銜接問題，比如說城鄉之間的銜接、跨省流動之間的銜接等等，將通過試點的實踐會逐一解決。」-----摘自人力資源社會保障部副部長胡曉義在9月9日舉行的國新辦新聞發布會上，針對社會關心的新農保制度問題的作答。

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❺ 農村社會養老保險與計劃生育政策有何關系

我國一直保持了較快的經濟增長速度，經濟總量也很可觀，但除以龐大的人口基數，得出的結果卻很低，屬於低收入的發展中國家，原因很簡單，人口太多，第五次全國人口普查結果顯示，我國大陸總人口接近13億，這不僅阻礙了生產力的發展，更阻礙了人民生活水平的提高。因此，實行計劃生育政策，控制人口增長，是我國的一項重要的基本國策。我國實行計劃生育政策，為世界做出了巨大貢獻，但也需看到，我國推行計劃生育政策也面臨極大的困難。我國人口眾多，多主要在農村，計劃生育工作被稱為「天下第一難」，難就難在農村，人口生育失控也主要在農村。為什麼農村的計劃生育政策這么難？一個重要的原因就是農村的社會保障程度低。「多子多福」、「養兒防老」的傳統觀念在農村根深蒂固。在我國廣大農村地區，幾乎每年沒有按政策計劃出生的人數多達900萬人。要想徹底解決好農村人口生育問題，除了繼續抓好計劃生育工作，還必須抓好農村養老工作。只有如此，計劃生育政策才能在農村得到落實，才能解除農民年老的後顧之憂，減小農村計劃生育的阻力。從我國農村社會的實踐來看，在一些經濟發達地區，很好地建立了社會養老保險制度，多生超生的情況就非常少。可見，建立農村社會養老保險制度，不僅可以應對人口老齡化的挑戰，而且可以很好地落實計劃生育政策。

❻ 新型農村社會養老保險制度的基本原則是什麼

新型農村社會養老保險制度的基本原則：即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可回持續」。答
一、從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應。
二、個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應。
三、政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。
新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。
滿60周歲以上的農村居民個人不再繳費，直接享受中央財政補助的基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。也就是說，只有年滿60周歲的農村老年人，並且其符合條件的子女參保繳費，才可享受政府發放的基礎養老金，這既是政府組織引導下的農民自願參加，又是「待遇享受」的必要條件。
各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。

❼ 農村社會養老保險的基本原則

農村社會養老保險的基本原則是：保障水平與農村生產力發展和各方面承受能力相專適應；養老屬保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公平；自我保障為主，集體(含鄉鎮企業、事業單位)調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自願相結合。

❽ 農村養老保險新政策，法律上是怎麼規定的

國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日

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❾ 計劃生育家庭社會養老保險審核

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農村社會養老保險是國家保障全體農民老年基本生活的制度，是政府的一項重要政策。其指導思想和基本原則是：建立農村社會養老保險制度，要從我國農村的實際出發，以保障老年人基本生活為目的；堅持資金個人交納為主、集體補助為輔，國家予以政策扶持；堅持自助為主、互濟為輔；堅持社會養老保險與家庭養老相結合；堅持農村務農、務工、經商等各類人員社會養老保險制度一體化的方向。農村社會養老保險實行政府引導和群眾自願相結合的原則。各級勞動和社會保障部門是農村社會養老保險的主管部門，負責養老保險費的收取、建檔、匯總、發放等具體管理業務。
農村社會養老保險的參保對象
本省行政區域內的未滿60周歲的農民、鄉鎮企業從業人員、農村籍義務兵、鄉鎮招聘幹部等非城鎮戶口的農村各業人員均可按其戶口所在地參加農村社會養老保險。
農村社會養老保險基金的籌集
農村社會養老保險費由參保人在參保期限內按年度交納或分次交納。分次交納的，其首次交納標准一般以200元為起點；按年度交納的，其交納標准以24元為起點。
養老保險經辦機構按照規定為參保人編制保險號碼，根據參保人交納保險費的情況為其建立個人帳戶。
參保人在參保時，其所在單位應當根據實際情況給予參保人不低於其參保數額20％的補助，單位補助部分與個人交納部分一並記入個人帳戶。參保人遷到異地的，可以申請將其個人帳戶轉入遷入地的養老保險經辦機構。
農村社會養老保險金的計發
參保人自年滿60周歲的次月開始按月、按季或按年領取養老保險金。其領取標准依據參保人個人帳戶中的養老保險費積累總額確定。
參保人領取養老保險金的保證期為10年。期限屆滿，參保人仍健在的，其養老保險金按原標准繼續領取。
參保人在交費期間或者領取養老保險金未滿10年死亡的，其個人帳戶中的儲存余額，應當一次性退還其遺產繼承人或指定受益人。
農村社會養老保險基金的管理
依照法律、法規的規定，農村社會養老保險基金實行專戶儲存，專款專用。任何單位和個人不得挪用、平調、侵佔或者直接投資。對弄虛作假冒領養老保險金的，除追回冒領的養老保險金外，由縣級勞動保障部門處200元以下罰款。
雲南省農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦一次性養老保險獎勵試點實施辦法
第一條為貫徹落實計劃生育基本國策，獎勵自覺實行計劃生育的群眾，探索農村計劃生育養老保險工作路子，完善計劃生育利益導向機制，促進全省計劃生育工作的順利開展，根據《雲南省計劃生育條例》和《中共雲南省委、雲南省人民政府關於加強人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平的決定》，特製定本辦法。
第二條本辦法所稱的農村獨生子女夫婦是指雙方均系農業人口，自願終生只生育一個孩子，已領取了《獨生子女父母光榮證》，且落實了有效節育措施的夫婦；農村雙女結扎夫婦是指雙方均系農業人口，按政策規定只生育二個女孩，夫妻中一方已落實結扎措施的夫婦。
第三條根據各地經濟社會發展水平和計劃生育工作狀況，本著以點帶面、先行試點、逐步推廣的原則，確定在16個縣(市、區)進行試點，即尋甸縣、鎮雄縣、沾益縣、楚雄市、華寧縣、開遠市、文山縣、景東縣、景洪市、大理市、隆陽區、潞西市、麗江縣、蘭坪縣、中旬縣、雲縣。試點縣(市、區)分為三類：一類為楚雄市、開遠市、大理市、隆陽區；二類為沾益縣、華寧縣、景東縣、蘭坪縣、麗江縣；三類為景洪市、尋甸縣、鎮雄縣、文山縣、潞西市、中甸縣、雲縣。
第四條對農村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦一次性養老保險獎勵(以下簡稱一次性養老保險獎勵)，在繼續執行《條例》規定獎勵政策的基礎上，採用向當地政府農村社會養老保險經辦機構(以下簡稱農保經辦機構)投保的方式進行。投保標准：獨生子女夫婦1000元(夫婦各享受500元)；雙女結扎夫婦500元(夫婦各享受250元)。夫妻雙方為被保險人，男方年滿60周歲，女方年滿55周歲即可領取保險金。
各地可根據當地實際提高保險交費標准。被保險人可自行增投保險費，一並計入被保險人的個人帳戶。
第五條一次性養老保險獎勵的投保經費由省、地、縣財政根據類別按比例分別承擔：一類地區省財政30％，地(州、市)和縣(市、區)財政70％；二類地區省財政40％，地(州、市)和縣(市、區)財政60％；三類地區省財政60％，地(州、市)和縣(市、區)財政40％。
地(州、市)、縣(市、區)分別承擔的比例，由各地、州、市自定。
第六條試點工作在當地人民政府的領導下，由計劃生育部門負責組織實施，財政部門積極配合。
第七條試點縣(市、區)計劃生育部門負責對被保險人的情況進行審查核實並為其辦理投保手續；對辦理養老保險情況進行監督檢查；做好統計、檔案資料的管理和上報工作。
第八條財政部門每年年初根據計劃生育部門制訂的投保計劃，將投保資金納入年度財政預算。省、地(州、市)財政部門應及時將補貼資金下撥到試點縣。試點縣(市、區)財政部門應根據計劃生育部門報送的投保計劃，及時將投保資金撥付給農保經辦機構。
省、地、縣級財政部門應加強對投保資金使用情況的監督檢查，確保試點資金專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用、貪污和改變資金用途。
第九條農保經辦機構在收到保險金後應向被保險人發放《計劃生育養老保險繳費證》，並及時向同級計劃生育部門提供辦理計劃生育養老保險的情況，切實加強對養老保險費的管理，保證資金的安全和增值，確保按期支付養老金。
第十條凡符合一次性養老保險獎勵條件的對象，由本人申請，填寫一式三份的《投保計劃生育一次性養老保險申請表》(以下簡稱《申請表》)，與鄉鎮、街道計劃生育辦公室簽訂《辦理計劃生育一次性養老保險合同書》(以下簡稱《合同書》)，並填寫投保單，由鄉鎮計劃生育辦公室報縣級計劃生育部門審核，由縣級計劃生育部門作為投保人按季度向農保經辦機構辦理投保手續。被保險人自願增加投保金額的，可按規定同時辦理有關手續。
第十一條已辦理計劃生育一次性養老保險的夫婦，應自覺執行計劃生育法律法規和政策規定。已婚育齡婦女應按規定自覺接受定期查環查孕。雙女結扎夫婦，女方落實結扎措施的，應在半年內主動接受兩次季度孕檢；男方落實結扎措施的，女方應在一年內主動接受四次季度孕檢。
第十二條在保險有效期內，被投保人計劃外生育，或者違反計劃生育規定收養他人子女，或者再婚後生育，或者戶口遷往省外的，其保險獎勵待遇自動喪失，保險合同同時作廢。農保經辦機構憑計劃生育部門出具的證明書及保險單作退保處理。退保金由投保人上交縣級財政。
第十三條被保險人戶口「農轉非」的，可繼續享受保險獎勵待遇。被保險人喪偶後未再生育的，可繼續領取保險金。被保險人離婚的，按被保險人各自的保險金額領取保險金。被保險人戶口在省內遷移的，可將保險關系隨戶口遷移。
第十四條被保險人有下列行為之一的，不予辦理投保手續：
1、不按規定落實節育措施的；
2、不填寫《申請表》、《合同書》、投保單或不按規定提供有關資料的。
第十五條被保險人有以下行為之一的予以退保，並按照《雲南省計劃生育條例》的有關規定追究責任：
1、計劃外生育的；
2、違反計劃生育規定收養他人子女的；
3、未按規定落實節育措施的；
4、違反計劃生育政策擅自取宮內節育器，或者進行輸精(卵)管復通手術的。
第十六條截留、擠占、挪用、貪污和改變投保資金用途的，依法追究有關單位負責人及責任人的責任。
第十七條本辦法由雲南省計劃生育委員會負責解釋。
第十八條本辦法自頒布之日起施行。