西藏行政事業養老保險改革

1. 西藏金融系統那年開始執行購買的養老保險政策

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國務院辦公廳關於印發加快西藏發展維護西藏穩定若干優惠政策的通知國辦函[2006]91號
發布時間：2013-05-2709:50
【文號】國辦函[2006]91號
【發文日期】2006.8.7
【稅種】綜合性稅收政策
【發文單位】國務院
【有效性】全文有效
【正文】
中央歷來高度重視西藏工作。特別是改革開放以來先後召開了四次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優惠政策和扶持措施.對加快西藏發展、穩定西藏局勢起到了巨大推動作用，目前西藏正處於發展與穩定的最好時期。但由於特殊的地理環境和歷史原因，西藏仍屬於我國欠發達地區，長期面臨著尖銳復雜的反分裂斗爭，要鞏固和發展己有的大好形勢，實施好中央第四次西藏工作座談會為西藏確立的跨越式發展戰略，加快推進西藏全面建設小康社會的進程，仍需要中央繼續予以特殊扶持和幫助。《中共中央國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》(中發[2005]12號)明確指出：「繼續執行和完善中央第四次西藏工作座談會確定的優惠政策和扶持措施，同時根據西藏發展的需要，在財稅金融、投資融資、工資、產業建設、對外開放、社會保障、農牧業、科技、教育、文化、衛生和人才資源開發等方面加大扶持力度或研究出台新的扶持政策。」根據上述精神，現制定加快西藏發展維護西藏穩定的若干優惠政策。一、農牧民、農牧區和農牧業(一)圍繞改善農牧民生產生活條件、增加農牧民收入這項首要任務，以加強農牧業基礎設施、農牧區公益設施與農牧區社會化服務體系、農牧業防災減災體系建設和發展特色農牧業為重點，加大中央投資和援藏資金對西藏」三農」的投入力度。(二)繼續把西藏作為特殊集中連片貧困區域，逐步加大扶貧力度。對西藏農業綜合開發予以積極扶持，投資增長比例高於中央財政農業綜合開發預算增幅。將西藏退牧還草和牧區建設工程列入全國重點實施范圍，提高項目資金投入比重。積極實施飲水安全工程，到2010年基本解決人畜飲水和飲水安全問題。(三)逐步加大對西藏興邊富民行動的扶持力度。對西藏邊境地區的基礎設施建設和社會事業發展，予以重點傾斜。加大對西藏人口較少民族地區的建設投入，重點改善當地群眾的生產生活條件。(四)國家對牧民定居給予支持，到」十一五」末，通過多渠道籌集資金，基本解決西藏牧民定居問題。加快西藏農村通水、通電、通路、通訊、通廣播電視等基礎設施建設，到「十一五」末，基本解決農牧民用電問題，力爭80%以上的縣通瀝青路，鄉鎮和80%的建制村通公路。(五)對西藏農牧民購買化肥、農用柴油、農機、獸用疫苗等農用生產資料實行補貼。加大扶持力度，鼓勵牲畜出欄。支持西藏建立健全農牧業科技推廣服務體系。二、基礎設施(六)構建西藏綜合交通運輸體系。「十一五」期間，確保青藏鐵路及配套工程按期完成，建設青藏鐵路延伸線;重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路，基本建成瀝青路;加快重要經濟干線、口岸、國防和邊防公路建設。加快西藏區內機場建設，特別是阿里機場的建設。加快區內輸油管道和格爾木至拉薩輸氣管道的規劃研究和建設。(七)建設完善西藏綜台能源體系。」十一五」期間，繼續發揮中央投資在西藏電力建設中的主渠道作用，加快雪卡、老虎嘴、藏木等骨幹電源點的勘測、設計、論證和建設，擴大電網覆蓋范圍.完善供電網路設施，保障電網安全穩定和經濟運行，加快農網建設和改造，確保西藏經濟社會發展對電力的需求。盡快開展雅魯藏布江和藏東南「三江」流域等水電資源開發規劃和前期工作，論證「西電東送」接續能源基??利基礎設施建設。繼續搞好西藏重點江河流域綜合開發，加快骨幹水利工程及配套設施建設，提高灌溉能力，增加保灌面積。加強西藏主要江河綜合治理，鞏固和提高防洪能力。加大對西藏小水電工程建設的支持力度。(九)加大西藏郵政、電信設施建設力度。建立健全西藏鄉村郵政體系.「十一五」期間，基本實現鄉鄉通郵，並逐步拓展行政村通郵工作。對於西藏開展鄉村通郵普遍服務所發生的虧損，在郵政企業自身努力降低服務成本的前提下，由國家給予適當補貼。在電信普遍服務基金建立前，繼續通過「村村通電話」工程推進西藏電信普遍服務;基金建立後，根據實際情況，在補償政策和資金使用方面對西藏給予傾斜，到」十一五」末基本實現村村通電話。加大對西藏信息化建設的支持力度，加快建設覆蓋西藏區域內的電子政務、電子商務網路和應急管理信息網路。(十)加快西藏城鎮基礎設施和配套設施建設，提升服務功能。逐步解決西藏居民的燃料和取暖問題。三、基層基礎建設(十一)繼續對西藏地(市)、縣機關周轉房和危房改造工程以及鄉村黨組織活動場所建設給予支持。(十二)幫助西藏建立和完善突發公共事件應急體系，提高處理突發事件的應急能力。(十三)鑒於西藏幅員遼闊、公共服務半徑大，適當增加西藏的行政事業編制和公安現役部隊編制，重點向基層傾斜。對西藏確需增加的機構編制事項，及時研究，單獨辦理。(十四)加大對西藏政法基礎設施和裝備的投入。加強西藏政法部門建設.建立健全縣和重點鄉鎮政法機構，增設公安派出所。四、人才和教育(十五)加大對西藏人才工作的支持力度，根據經濟社會發展對各類人才的需要，將緊缺專業高層次人才納入援藏范圍。幫助西藏逐步建立自治區、地(市)兩級人才市場。(十六)繼續加大對西藏義務教育和掃盲教育的支持力度，以農牧區為重點，加強西藏初中和小學學校(含教學點)特點是寄宿制學校的建設，全面普及九年制義務教育。對西藏農牧區中小學生，繼續實行「包吃、包住、包學習費用」的政策，適當提高標准。強化「雙語」(藏語、漢語)師資培訓，提高教師隊伍整體素質。(十七)積極發展職業教育、職業技能培訓和遠程教育。對接受中等職業教育的貧困農牧民家庭子女實行助學金制度。加強高中教育，提高高中入學率。鞏固完善高等教育。繼續辦好內地西藏班(校)，擴大招生規模，優化招生結構。繼續採用「單獨招考、定向培養」的方法，為西藏培養急需人才。進一步加強內地省市和高校對口支持西藏教育工作。(十八)加強基層幹部隊伍建設，建立農牧區黨員幹部現代遠程教育網路。繼續幫助西藏大規模培訓幹部，加強西藏黨校、行政學院、社會主義學院和地(市)級黨校基礎設施、配套設施建設，辦好中央黨校、中國浦東幹部學院及內地重點高等學校設立的西藏幹部培訓班。五、科學、衛生、文化和社會保障(十九)加大對西藏科學研究、技術開發與科普宣傳方面的支持力度。對具有發展前景的特色產業的研究開發給予重點扶持。支持西藏建立農牧產品、藏葯及藏葯材等本地特色產品質量標准體系和食品葯品安全監督檢驗檢測體系。推進科技成果產業化，加強科技基礎條件平台建設和科技信息網路建設，加快科技人才隊伍建設。(二十)加大投入，強化藏醫葯基礎研究、臨床研究和葯物研究，加強藏醫葯文獻整理和適宜技術推廣。加強藏醫醫療機構建設和藏醫葯專業人才的培養，改善藏醫醫院服務條件，完善藏醫醫院綜合服務功能。(二十一)加大對西藏文物保護工作的投入力度。繼續加大對「西新工程」、「村村通工程」、「縣級圖書館、文化館及鄉鎮綜合文化站建設」、「農村電影放映工程」、「文化信息資源共享工程」等文化建設方面的投入力度。(二十二)繼續對西藏農牧民實行免費醫療，適當提高國家補助標准。幫助西藏建立和完善疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系和優生優育服務體系。以縣、鄉為重點，加大對公共衛生設施建設和人員培訓的投入力度，建立健全覆蓋全西藏的公共衛生服務體系。(二十三)繼續幫助西藏建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系。逐步做實基本養老保險個人帳戶。幫助西藏健全城鎮職工基本醫療保險制度、特困群眾生活救助制度，有條件的地區逐步探索??建設。加強流浪未成年人保護設施、兒童福利院、農村敬老院、殘疾人綜合服務設施建設。六、對外開放和市場環境(二十四)健全涉外管理措施，完善軍事設施保護措施，加快開放區域報批審批，進一步擴大西藏對外開放范圍。(二十五)國家管理的進出口商品計劃或配額.根據西藏經濟社會發展的需要，繼續予以傾斜和照顧。繼續支持西藏內外貿事業發展，結合外貿發展基金收支情況，統籌安排西藏外貿發展資金。積極支持西藏結合自身實際情況利用國外優惠貸款。加大西藏口岸建設力度，加快建設連接南亞地區的陸路大通道。(二十六)幫助西藏建立和完善農牧區產品交易市場體系、重要商品(邊銷茶、葯品、石油等)與救災物資儲備設施及應急體系。七、財政稅收(二十七)中央對西藏繼續實行「收入全留、補助遞增、專項扶持」的財政補貼政策。即除關稅干口進口消費稅、增值稅外，在西藏徵收的其他各項稅收全部留給西藏;中央財政適當增加對西藏的定額補助基數，並逐步遞增;繼續執行全國統一的一般性轉移支付、少數民族地區轉移支付、專項轉移支付的規定。中央政府出台的重大調價措施在西藏形成的漲價影響，繼續由中央財政給予適當補助。利用國家中小企業發展專項資金、科技型中小企業技術創新基金，加大對西藏具有民族特色、地區特色項目的支持力度。(二十八)對西藏繼續實行「稅制一致，適當變通」的稅收政策。除關稅和進口消費稅、增值稅外，目前，中央在西藏徵收的其他各項稅收的具體管理辦法，仍由自治區人民政府擬訂，報國務院批准後實行。今後開征新的稅種，按全國統一的稅制執行，如需要變通，報國務院批准。西藏在內地所辦企業，其所得稅仍回西藏繳納。「十一五」期間，繼續保留西藏自用物資關稅返還政策，並對返稅商品范圍進行微調。具體政策由財政部商有關部門負責落實。八、金融(二十九)繼續對西藏實行貨幣、信貸指導性計劃。由人民銀行拉薩中心支持統一編制全自治區年度貨幣、信貸計劃草案，報人民銀行總行批准後執行，同時抄報有關國有金融機構備案，人民銀行拉薩中心支行負責組織實施。繼續執行現行的再貸款政策和現金管理政策。實行寬松的外匯管理政策。繼續實行有區別的加罰息政策。試行有管制的貸款利率浮動政策。(三十)在西藏執行有區別的優惠貸款利率政策。各類金融機構在西藏的分支機構貸款利率(不含外匯貸款)，統一執行低於全國平均水平的優惠貸款利率。將西藏游牧民定居、地方病病區群眾搬遷納入扶貧貼息貸款范圍。各類金融機構因在西藏執行優惠貸款利率形成的利差損失，由中央財政給予利差補貼。(三十一)對中國農業銀行西藏分行繼續進行特殊費用補貼。(三十二)中國人民財產保險服務有限公司西藏分公司在西藏繼續執行低於全國統一費率政策，因此造成的損失，由中國人民財產保險股份有限公司報財政部核定後予以補貼。(三十三)鼓勵設立國家政策性銀行和各類人壽保險公司的西藏分支機構，積極引導銀行和保險公司將西藏的業務納入全國統一規劃，積極開發適合當地群眾的金融產品。九、投資(三十四)中央對西藏實行投資傾斜政策。「十一五」期間，圍繞改善農牧民生產生活條件、加快基礎設施建設、提高公共服務水平、加強生態建設與環境保護、加強國防交通和邊防設施建設、加快發展特色產業、改善基層工作生活條件等方面進一步加大投入力度，有力保障西藏經濟社會發展的需要。(三十五)考慮西藏自我積累能力差，在西藏安排的農林水利、社會事業、政權建設等投資項目，一般不要求西藏安排配套資金。在做好建設項目論證、決策工作的基礎上，考慮西藏實行，加快下達投資計劃和資金預算。(三十六)採取直接投資、投資補助、貸款貼息等方式，以特色旅遊業、優勢礦產業等特色優勢產業為重點，加大對西藏特色產業發展的扶持力度。創新電力、採掘業等投資模式，鼓勵大型企業和其他社會資金到西藏投資，為這些行業的發展創造條件。(三十七)根據規劃部署，國土資源大調查項目和國家地質勘查資金適當向西藏傾斜，提高西藏地質工作程度，加強優勢礦產資源調查與勘查。繼續搞好水土保持、小流域綜合治理和地質災害防治。(三十八)加大對西藏生態建設與環境保護的投入力度。將西藏納入國家生態環境重點治理區域，實施天然林保護、退耕還林、防沙治沙、荒山荒地造林等重點生態建設工程，加強自然保護區管護，構建西藏高原國家生態安全屏障。對西藏在保障國家生態安全、維護重要生態功能和預防污染等方面的工作，國務院有關部門給予重點指導。十、幹部職工生活待遇(三十九)繼續執行中央第三次和第四次西藏工作座談會確定的「要使西藏機關、事業單位平均工資水平達到全國平均工資水平2.5倍」工資政策。進一步完善西藏特殊津貼實施辦法。對在西藏工作的幹部職工，從優處理析算後工齡涉及的有關待遇政策問題。(四十)充分考慮西藏高寒缺氧的特殊情況，進一步完善西藏幹部保健制度和冬季取暖制度。幫助西藏在內地建立千部療養基礎。在保持進藏幹部隊伍穩定的前提下，定期組織進藏縣以上幹部交流和科以下幹部內調，並妥善安置。

2. 是不是在西藏做生意買養老保險45歲就可以領退休工資

不可以。

現在退休年齡男性是60周歲，女性是50周歲（高位工作以及傷殘情況除外），而且養老保險需要繳納滿15年才可以領退休金。

根據《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》：全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。

1、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的。

2、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。

3、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

(2)西藏行政事業養老保險改革擴展閱讀：

大多數發達國家的法定退休年齡是65歲，美國和德國在今後幾年內將把退休年齡提高到67歲。這些國家鼓勵人們到了法定退休年齡時繼續留在崗位上。英國人的口頭禪是「50歲創業才開始」。

而樹立在德國科隆市大街上一家公司的廣告詞本身就已經彰顯西方國家在老年人問題上觀念的轉變：「55歲太老了？我們連65歲的人都雇呢。」

芬蘭，65歲退休領取的養老金比60歲退休最高可多出40%。美國人到了退休年齡但仍願意堅持工作的，每多工作一年就獎勵10餘個百分點的退休金，直至正式退休。

其實，近幾年美國已經多次調整了退休年齡，退休年齡規定是65歲6個月，以後每年延長兩個月，直到延長到67歲為止。前不久，美國參議員哈格爾已經提出了一個把退休年齡提高到68歲的議案。

實際情況確實如此。一方面，西方國家的政府對養老金的巨額缺口和老年社會的到來已經感到「驚恐」；另一方面，公司的決策者們目前正在重新審視退休人員的使用價值，並熱衷於對老年人的「余熱」進行開發。

據美國勞工部統計，在1994年至2004年間，65至69歲年齡段的老年男性就業率從27%上升到33%，女性就業率也從18%上升至23%。

美國

經濟蕭條及隨後的緩慢復甦，使許多美國人的退休後生活前景黯淡，還只有專家和政策制定者了解問題的嚴重性。

長期以來，對老齡化人群未來長期生活保障問題的憂慮聲音就一直存在，2008年金融危機又吞噬了40%的美國人私人財富。

隨之而來的長期高失業率及低利率環境，使這一憂慮更加現實，盡管股市表現不俗，幾近創下紀錄，但大部分收益卻流向了較富有的美國人，而他們是無需為退休後生活發愁的。

中國的推遲退休

2015年12月2日，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社在北京發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》，報告提出了「先養老並軌、後延遲退休」的改革路徑。

方案指出，首先實現養老金制度並軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。其次，職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。

第一步：2017年完成養老金制度並軌時，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。再次，居民養老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年最終完成。

3. 在西藏地區事業單位工作多少年後可以退休

男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的；在藏工作年限滿25年的其中條件之一都可以辦理提前退休。

西藏自治區下發通知，就機關事業單位工作人員提前退休和離崗休養做出明確規定。通知規定，在藏工作滿25年的機關事業單位工作人員可申請退休。

通知規定：公務員凡符合男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的；工作年限滿30年的；在藏工作年限滿25年的其中條件之一都可以辦理提前退休。

此外還規定，凡在海拔4300米及以上地區工作的人員提前退休時，其退休年齡放寬5歲，工作年限也同時放寬5年。

關於退休後的待遇，通知規定：機關事業單位工作人員經組織批准提前退休時，其應正常晉升的級別工資、崗位工資、薪級工資、固定工資等推算到國家規定退休年齡（幹部：男60周歲，女55周歲；工人：男60周歲，女50周歲），並從批准退休的次月起享受國家和自治區關於退休人員的相關待遇。

(3)西藏行政事業養老保險改革擴展閱讀

西藏地區機關事業單位人員提前退休的理由：

對很多人來說，菊美多吉並不是一個熟悉的名字。這位四川省甘孜藏族自治州道孚縣瓦日鄉黨委副書記、鄉長，在2012年5月19日因勞累過度突發腦溢血而殉職。他死後，中共四川省委、省政府先後為其追授榮譽，以其事跡為主題的話劇已經公演，一部電影也正在緊張拍攝，可謂哀榮備至。

甘孜州委常委、宣傳部長畢世祥下鄉途中冰雪路上車輛打滑翻下懸崖殉職，中宣部、四川省委、省政府均追授榮譽。年僅33歲的共青團甘孜州委副書記袁雅遜抗震救災途中車禍失去了年輕的生命，被甘孜州追授為抗震救災優秀共產黨員。等等。

鮮為人知的是，在甘孜州，畢世祥、菊美多吉、袁雅遜並非孤例，從2008年至2014年12月，甘孜州因公死亡人員達到了101人，其中89人為政府公職人員和鄉村幹部。

四成殉職人員死於車禍。甘孜藏族自治州地處四川省西部青藏高原東南緣，是四川省最大的民族自治州。地處四川盆地西緣山地向青藏高原過渡的地帶，全州面積達15．3萬平方公里，州內各地路途遙遠，道路條件十分惡劣，州內主要通道國道318線幾乎年年有險情。甘孜州因公死亡的101人中，44人都是因車禍喪生的。

另一大殺手是高原疾病。長年在高原生活，高血壓、心臟病幾乎成了幹部們的職業病，菊美多吉就是身患高血壓，因突發腦溢血而去世的。2013年3月，石渠縣真達鄉黨委副書記勒白同樣死於腦溢血。「我檢查出來是大腦多發性缺血梗塞，隨時可能腦梗死。」

仁青說。這並不少見，就是州領導也多有心室肥大等疾病。統計表明，99人中因各類疾病死亡的人員達到了41人，僅次於車禍。突發疾病僅是一個方面，高原氣候對人的損害隱性而致命。長年生活在高原的幹部一俟退休，一般會回內地生活。此時他們的身體不僅一身病痛，而且不適應內地的氣候，三至五年內的死亡率極高。

因此很多幹部都呼籲，高原可適當提前退休，高原工作工齡滿25—30年就應該退休。

4. 養老保險從哪一年開始實施的

我國企業職工的復養老制保險制度建立於20世紀50年代初期，後分別於1958年和1978年作過兩次修改。

1997年國務院頒布《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號），我國建立了統一的企業職工基本養老保險制度，制定了社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度，建立了職工基本養老保險個人賬戶。

(4)西藏行政事業養老保險改革擴展閱讀：

為降低企業成本，增強企業活力，根據《中華人民共和國社會保險法》等有關規定，經國務院同意，從2016年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將單位繳費比例降至20%；

單位繳費比例為20%且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省（區、市）確定。

截止2016年7月6日，全國有21個省市區符合降低企業養老保險費率條件，其中上海由21%降到20%，其餘20個省市區是北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、雲南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏。

5. 2018年西藏自治區最新社保基數是多少呢

2018-2019年拉薩市企業職工社會保險繳費基數

參加基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險的職工，繳費基數按照全區上年度職工月平均工資（7587元）確定。繳費基數下限為全區上年度職工月平均工資（7587元）的60%（4552.2元/月），繳費基數上限為全區上年度職工月平均工資（7587元）的300%（22761元/月）。

2018-2019年拉薩市企業職工社會保險繳費比例

養老保險：公司繳19%，個人繳8%；

失業保險：公司繳0.4%，個人繳0.5%；

工傷保險：公司繳根據行業，個人不繳；

生育保險：公司繳1%，個人不繳；

醫療保險：公司繳8%，個人繳2%。

2018-2019年拉薩市靈活就業人員社會保險繳費基數

基本養老保險

靈活就業人員參加企業基本養老保險，繳費基數按照全區上年度職工月平均工資（7587元）確定。

2018-2019年拉薩市靈活就業人員社會保險繳費比例

養老保險：個人繳20%；

2018-2019年拉薩市靈活就業人員社會保險繳費標准

按照最底繳費標准計算

養老保險：7587*20%*12=18208.8元/年

(5)西藏行政事業養老保險改革擴展閱讀：

西藏將加大社會保險基金征繳和稽核力度，建立統一的社會保險征繳激勵約束機制，強化經辦責任，確保參保人員繳費，並規范西藏各項社會保險基金統籌管理模式。

西藏人社廳不斷完善基本養老保險制度，啟動機關單位養老保險制度改革，加強基本養老保險統籌基金和個人賬戶管理，健全多繳多得激勵機制。企業退休人員基本養老金月人均增加332元(人民幣，下同)。並著手研究制定被征地農牧民參加城鄉居民基本養老保險具體措施。

在醫療保險制度改革方面，西藏人社廳積極推進和完善城鎮基本醫療保險大病保險政策，加強與承保商業保險公司協作，優化審核賠付流程，做到快報快核快賠快付，切實減輕大病患者醫療費用負擔。城鎮居民基本醫療保險財政補助標准由年人均340元提高到380元。

，西藏人社廳還積極推進預防、補償、康復相結合的工傷保險體系建設，扎實開展工傷認定、勞動能力鑒定及待遇審核、調整、兌現工作。同時，計劃出台新修訂的《西藏自治區職工生育保險辦法》，以落實生育醫療費用定額包干結算辦法，有效控制生育醫療費用總額。

參考資料來源：沃保網-2018-2019年度拉薩市社保繳費比例及繳費基數

參考資料來源：人民網-2015年西藏將逐步實現基本社保制度全覆蓋

6. 2003年退役西藏兵，分配事業單位工作10多年，今年改革才知道沒有編制，事業養老保險平台被剝離，合

沒有編制並不奇怪，在不在編制你早就應該知道，現在才知道你也太粗心了。 沒有編制無所謂，只要從參加工作開始給予投保繳費也可以。

7. 西藏公務員和事業單位也要扣養老保險嗎

國家的政策是統一的，西藏也不例外，都要參保繳費

8. 人社保,財政部發2019年28號文件關於機關事業單位養老保險工作

人力資源社會保障部財政部關於貫徹落實《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局，黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體人事、財務部門：
為做好《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發[2015]2號，以下簡稱《決定》）的貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：
一、認真學習領會《決定》精神。改革機關事業單位養老保險制度，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對於建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策舉措，對組織實施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構（以下簡稱各地區、各部門）要高度重視，認真組織學習，深刻領會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，採取扎實有效的工作舉措，全力推進並確保完成機關事業單位養老保險制度改革任務。
二、抓緊研究制定實施辦法。各地區要在黨委、政府的領導下，根據《決定》精神和要求，結合本地實際情況，制定本地區機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，對組織領導、具體任務、政策措施、工作進度、監督檢查等做出周密安排。要嚴格執行國務院有關規定，本省（市、區）政策要規范統一，防止政策多樣。各地區原來開展的機關事業單位養老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調整。在京中央國家機關及所屬事業單位的養老保險制度改革實施辦法由人力資源社會保障部、財政部統一制定並組織實施。各部門要在黨組（黨委）領導下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務、分工和要求。各地區報經省級人民政府同意後的實施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費指數表（見附表），在2015年5月底前報人力資源社會保障部、財政部備案。
三、准確把握《決定》的有關政策。
（一）關於參保范圍。參加機關事業單位養老保險的事業單位是指，根據《中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）有關規定進行分類改革後的公益一類、二類事業單位。對於目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位後，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。
要根據《決定》要求，嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
（二）關於單位和個人繳費基數。根據機關事業單位工資制度特點，《決定》規定的本單位工資總額為參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費基數的項目）、規范後的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金；事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、績效工資。其餘項目暫部納入個人繳費工資基數。
（三）關於個人賬戶記賬利率。國家每年根據上年度職工工資增長等因數，確定並公布基本養老保險個人賬戶記賬利率。
（四）關於「中人」的過渡。全國實行統一的過渡辦法。對於2014年10月1日前（簡稱改革前，下同）參加工作、改革後退休的「中人」設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低；高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。

N
老辦法待遇計發標准=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)
N=2015

A:2014年9月工作人員本人的基本工資標准；
B:2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標准；
C：按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標准；
M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
新辦法待遇計發標准=基本養老金+職業年金，其中，基本養老金=基礎養老金+過渡性養老經+個人賬戶養老金。具體計算方法如下：
1.基礎養老經=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%，其中，本人平均繳費工資指數=（視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限）÷繳費年限。各地根據測算形成與機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應的視同繳費指數（樣表詳見附件），工作人員退休時，根據本人退休時的職務職級（技術職稱）和工作年限等確定本事視同繳費指數。
實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+......+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實繳；
Xn、Xn-1、...X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和，Cn-1、Cn-2、...C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度當地在崗職工年平均工資；
N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。
2.過渡性養老金=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過度系數。其中，過渡系數與機關事業單位養老保險統籌地區企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。視同繳費指數由各省級地區統一確定。
3.個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計存儲額÷計發月數。其中，計發月數按國家統一規定執行。
4.職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。
（五）關於視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對於改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革後參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，並與參加機關事業單位基本養老保險的實際繳費年限合並計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因數計發基本養老金。
（六）關於規范統一政策標准。各地區要按照《決定》要求，積極創造條件實行省級統籌；確實難以一步到位實現省級統籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省（市、區）要制定和執行統一的機關事業單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發辦法、統籌項目和標准以及基本養老金調整辦法，統一編制和實施基本養老保險基金預算，明確省、地（市）、縣各級政府的責任。各地區要按照國家統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，統一基本養老保險業務經辦規程和管理制度，統一建設信息管理系統，實現省級集中管理數據資源。
四、調整部分工作人員退休時加發退休費的政策。改革後獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對於改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼並支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標准由各省（區、市）根據平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
五、規范各地區試點政策。各地區要妥善處理本地區原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范。改革後，對於符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新辦法標准對比范圍，一次性支付給本人。各地區開展試點期間的養老保險結余基金並入機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。
六、明確延遲退休人員參保政策。改革後，按照國家有關政策和幹部管理許可權，經批准可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按規定計發養老待遇。
七、廣泛開展宣傳工作。各地區、各部門要組織各方面力量，宣傳好機關事業單位養老保險制度改革的重大意義，准確解讀各項政策，針對群眾關切問題解疑釋惑，正確引導社會輿論，營造有利於改革的良好輿論氛圍，動員全社會關心和支持改革工作，保證改革順利實施。
八、逐級做好培訓工作。人力資源社會保障部、財政部將舉辦機關事業單位養老保險制度改革政策和經辦管理培訓班，對省級人力資源社會保障部門、財政部門、中央各部門和單位人事管理機構進行培訓。各地區、各部門也要結合實際，集中組織開展不同層次的業務培訓工作，幫助相關工作機構和工作人員全面、准確掌握政策，提高貫徹《決定》的政策水平和業務能力。
九、切實維護社會穩定。機關事業單位養老保險制度改革，涉及機關事業單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。各地區、各部門要加強組織領導，周密安排部署，切實抓好組織實施。要加強工作指導，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩進行。要從本地區、本部門實際出發，認真排查風險點，制定應對預案，把工作做實做細，保持社會穩定。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。

附件：機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應視同繳費指數表

人力資源社會保障部財政部
2015年3月日

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9. 在西藏事業單位工作,後內調到企業工作,退休後怎麼計算退休金

根據繳納養老保險費情況由社會保險按照全國統一公式計算養老金標准。
其中事業單位工作年限視同為養老保險繳費年限。

10. 西藏幹部職工養老保險制度

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

不需要變更戶籍。
我國各個省市勞動者退休，在那裡辦理，按那裡的規定享受退休待遇，與戶籍所在地沒有必然聯系，按養老保險關系所在地確定，西藏自治區也不例外。西藏參加基本養老保險的勞動者，辦理退休，只有符合法定繳費年限和西藏工作年限、達到法定退休年齡，就可以在西藏辦理退休，享受西藏的養老保險待遇，不需要把戶口遷入當地。
西藏自治區人民政府
《西藏自治區完善企業職工基本養老保險制度實施方案》
藏政發(2006)37號
二、實施范圍
（一）西藏行政區域內各類城鎮企業（含西藏駐格爾木單位，下同）、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位中的全部從業人員（簡稱企業和職工，下同）；
（二）黨政機關、人民團體、事業單位中的勞動合同制工人；
（三）城鎮個體工商戶及其從業人員，城鎮靈活就業人員、機關事業單位聘用人員（簡稱個體參保人員，下同）；
（四）已參加企業職工基本養老保險的離休、退休（含退職，下同）人員。
上述各類單位及其從業人員、個體參保人員，按照屬地管理原則，在所在地社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保登記手續。
三、統籌項目實施范圍內職工和離退休人員（含個體參保人員，下同）按國家和自治區規定應享受的基本養老保險金，喪葬補助金。
六、計發辦法參保人員達到自治區規定退休年齡並辦理退休和領取基本養老金手續後，從次月起由社會保險經辦機構按月計發基本養老金。
（一）2000年7月1日以後參加工作，累計繳費滿15年的職工，基本養老金按以下辦法計發：月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋高原補貼養老金。
1.基礎養老金＝（退休時上年西藏在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1％。
其中：本人指數化月平均繳費工資＝參保人員退休時上年西藏在崗職工月平均工資×本人指數化月平均繳費工資指數。
本人指數化月平均繳費工資指數從2000年7月1日以後至退休當年，歷年實際繳費中的當年本人繳費工資與西藏在崗職工月平均工資比值的平均數確定。
2.個人賬戶養老金＝退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數（計發月數見附表）。
3.高原補貼養老金＝本人指數化月平均繳費工資×（5％-15％）。
高原補貼養老金根據在藏工作時間，按本人指數化月平均繳費工資基數5％-?15％的比例計發。其中：在藏工作時間滿十年不滿十五年的，按5％計發；滿十五年不滿二十年的，按10％計發；二十年以上的，按15％計發（下同）。
（二）2000年7月1日以前參加工作、個人繳費年限滿15年（含符合國家和自治區規定的視同繳費年限，下同）及其以上的職工，基本養老金按以下辦法計發：
月基本養老金＝基礎養老金＋個人賬戶養老金＋過渡性養老金＋高原補貼養老金。
1.基礎養老金＝（退休時上年西藏在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資）÷2×個人累計繳費年限×1％。
本人指數化月平均繳費工資指數：2000年7月1日以後本人指數化月平均繳費工資指數，按2000年7月1日以後至退休當年，歷年實際繳費中的當年本人繳費工資與當年西藏在崗職工月平均工資比值的平均數計算。
2.個人賬戶養老金＝退休時個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應的計發月數。
3.過渡性養老金＝退休時上年西藏在崗職工月平均工資×本人指數化月平均繳費工資指數×2000年6月30日以前未建立個人賬戶的累計工作年限×1.4％。
4.高原補貼養老金＝本人指數化月平均繳費工資×（5％-15％）。
（三）個人繳費年限累計不滿15年，達到自治區規定的退休年齡人員不享受基本養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發給1個月本人指數化月平均工資，並終止基本養老保險關系。
（四）參保人員領取基本養老金期間死亡的，由基本養老保險基金支付其喪葬補助金。
喪葬補助金標准參照《西藏自治區人民政府辦公廳轉發自治區民政廳等部門關於國家機關工作人員犧牲病故後喪葬補助費標准調整意見的通知》（藏政辦發（2002）73號）文件規定執行。