農村社會養老保險現狀

A. 農村養老保險的研究現狀

農村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，它關繫到占總人口約70%的人民目前或將來的生活質量，而農村社會養老保險則是其中的關鍵內容之一。隨著老齡化浪潮洶涌而來，農村養老問題變得日益突出和緊迫。

為了尋找合適的解決途徑，我國政府從80年代中期開始，探索性地建立了農村社會養老保險制度。到目前為止，農村社會養老保險已有10多年的歷史。這段歷史可以大體劃分為三個階段：

第一階段：

1986-1992年，為試點階段。1986年，民政部和國務院有關部委在江蘇沙洲縣召開了「全國農村基層社會保障工作座談會」。會議根據我國農村的實際情況決定因地制宜地開農村展社會保障工作。一些經濟較發達的地區成為首批試點地區。

第二階段：

1992年—1998年，為推廣階段。1991年6月，原民政部農村養老辦公室制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》(以下簡稱《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開展農村社會養老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施。此後，農村社會養老保險工作在各地推廣開來，參保人數不斷上升，到1997年底，已有8200萬農民投保。

第三階段：

1998年以後進入衰退階段。1998年政府機構改革，農村社會養老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。這個階段由於多種因素的影響，全國大部分地區農村社會養老保險工作出現了參保人數下降、基金運行難度加大等困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態。官方對這項工作的態度也發生了動搖。

1999年7月，國務院指出目前我國農村尚不具備普遍實行社會養老保險的條件，決定對已有的業務實行清理整頓，停止接受新業務，有條件的地區應逐步向商業保險過渡。

針對農村養老保障的發展提出了對策和建議，主要集中在以下幾個方面：

1、應加大對農村社會養老保險的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因，因此針對目前集體補助比重過小，國家扶持微乎其微的狀況，均提出應適當提高集體補助的比重，加大政府扶持的力度。只有這樣，才能使農村社會養老保險真正具有社會保障應有的「社會性」、「福利性」，才能調動起農民投保的積極性。

2、應當確立農村社會養老保險的法律地位，使其具有制度上的穩定性。國家關於農村養老保險的方針政策變化無常，不利於這項工作的開展。全國各地在這方面也沒有規范統一的業務、財務及檔案管理的規章制度，這都導致了農村社會養老保險制度的不穩定性。而通過立法是達到穩定政策的最好途徑。

3、應提高基金的保值增值能力，以解決農村社會養老保險的支付問題。這是一個非常棘手的問題，因為投資本身就是一門相當復雜的學問，我國這方面的人才非常稀缺;而且目前我國風險較小、回報較高的投資渠道很少，但是許多文獻仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。

①可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理制，將部分養老保險基金交由專業投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。

②由於農村養老保險以縣為覆蓋范圍，因此基金大多集中在縣級保障部門，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此可以規定，不能保證適當增值率的投資主體，要在一定期限內放棄投資權，將養老保險基金全部或部分上繳，由省級部門負責保值增值並承擔責任。省級部門不能實現保值增值的，可以將基金交由全國有關機構管理。福建省就是採用的這種辦法，效果比較好。

到目前為止，關於農村社會養老保險仍然有許多需要進一步研究的問題，其中比較關鍵的是以下幾個：

1、農村社會養老保險的籌資方式

許多研究者都提出應當在農村養老基金籌集時增加政府扶持的力度。但是這個「力度」應當有多大比較合適，即既能充分調動農民投保的積極性，政府又能承擔得起?在這個問題上社會公平與經濟效率之間的替代關系如何?對於這些問題，都缺乏明確的定量分析，甚至連定量分析的框架的也沒有，這樣「加大政府扶持力度」便缺乏科學的指導，難以落實。

2、農村社會養老保險的管理機構設置

按國際上通行的做法，社會保障基金的收繳、管理和發放應當遵循三權分立的原則。但是我國農村社會養老保險在1998年以前基本上完全由民政部門獨立管理，1998年以後移交給勞動與社會保障部門，也是一家說了算。權利缺乏監督是基金安全難以保障的關鍵，因此農村社會養老保險的機構設置應當進行改革。但怎樣改，怎樣體現權利的監督與制衡是目前已有的文獻中研究得較少的問題。

3、城鄉養老保險的銜接問題

我國現有的農村社會養老保險制度與城鎮職工養老保障制度是完全不同的兩套體系，兩者不存在可換算的基礎，根本無法銜接。但是隨著我國經濟改革的深入，城市化的步伐將會加快，有更大量的農村勞動力將流向城市，兩種不相銜接的養老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。

B. 農村養老保險的現狀

關於農村養老，許多地區沒有建立農村社會養老體系，已建立的地區也存在很多缺陷，運行中也出現了很多的問題，所以，完善農村社會養老保險的體系的必要性與緊迫性日益體現出來。
（一）老齡化加快。
隨著城市化步伐的加快和農村勞動力的輸出，越來越多的農村青壯年人口進入城市，年齡結構出現「兩頭大，中間小」的局面。據統計，2000年中國口農村8.33億人中，65歲以上的老年人口估計佔7.36%，到2030年6.64億農村人口中，65歲的老年人口將達到17.39%為1.29億。
（二）農村社會養老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷。
中國擁有世界上數量最多的老年人口，其中百分之七十五在農村。據統計，未納入社會保障的農村人口還很多。建立社會保障網路的鄉鎮1998年僅佔全國鄉鎮總數的41%，建立社會保障基金會的村委會不到村民委員會總數的20%.另外，據國家統計局統計，中國進城務工者已從改革開放之初的不到200萬人增加到2003年的1.14億人，所以很有必要考慮這個特殊群體的養老保險問題。基本方案中沒有體現出對留在農村的農民和進城務工的農民給予區別對待。進城務工的農民既沒被納入到農村養老保險體系中，也沒被納入到城市養老保險體系中，處於法律保護的空白地帶。
（三）傳統的家庭養老保險的功能被削弱了。
養兒防老的觀念在中國農村根深蒂固，家庭贍養一直是最重要的養老方式。以自給自足為基本特色的農業社會中，生產技術基本穩定，社會分工程度很低，「子承父業」高度概括了上下兩代人之間的密切關系。這種穩定的世代交替，能在家庭內部自然的完成贍養老人的職能，並形成相應的道德規范。但是隨著以社會分工為特徵的工業社會的到來，這一自然穩定的關系就被打破了，「子承父業」不復存在，父子兩代除了血緣關系和未成年時的撫養關系之外，幾乎沒有其他關系。子女的勞動技能要靠自己的努力去掌握，勞動機會要靠自己去爭取，為此往往必須離開生養之地、離開父母。
（四）農村養老難於完全依賴土地保障，但是土地對於有的農民來說仍然是重要的生產資料。
根據《中國統計年鑒》提供的數據，從1978年到1998年，全國農民平均來自第一產業的收入比重由91.5%下降到了57.2%，其中純農業收入僅占總收入的42.9%。農民家庭經營收入中，大約40%來自第二產業與第三產業，1/4左右來自勞動收入。來自轉移性與財產性的收入約占純收入的5.7%.由此可見，來自土地的農業收入已難以保證農民的基本生活，以之養老更是奢望。有的農民已經擺脫土地的束縛，參與到現實的社會保障中。但是，土地對於有的農民來說仍然是很重要的生產資料。
（五）貧富差距逐年拉大，為今後的社會發展埋下了隱患。
農村的發展一年不如一年，城市的發展卻一年比一年好。農村和城市老年人的生活狀況的差距也是顯而易見的，政府對農村養老保險的推行在出台了《農村社會養老保險基本方案》後基本上是不聞不問。有項調查表明，進城務工者中有82.4%的單位不為其交納養老保險，比「城裡人」（46.1%）高出很多，由此表明，進城務工者在養老保險方面的整體水平很低。政府對農村社會養老保險的政策力度應加大，應該維護社會公正，切實地保障農民權益。
（六）資金籌集與基金的管理方面存在的問題。
1.農村養老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年後進入老年期時的經濟、社會背景，現在交納的數額很少的養老保險金，就會出現養老保險養不了老，保不了險的情況。
2.關於籌集資金，許多貧困村民無法投保，而少數村、鄉幹部利用職權、巧立名目、利用公款為自己投保，養老保險成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養老保險的運行和群眾投保的積極性。一些地區還出現了強制保險例如，不交納保險金就不許領結婚證等等。
3.籌集的養老保險金不能專款專用，少數地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養老保險制度的推行。
4.大部分鄉鎮企業和私有企業以及有農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業，對農村勞動者的社會保障基本上是空白。集體沒有真正的負起責任來。
5.基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值。形成因素現階段農村社會養老保險的形成是多年的社會經濟、文化背景積淀的結果，是很多因素綜合作用的結果。下面將講述其中的兩個比較基本的因素。
（一）農村經濟落後是導致養老保險滯後的最基本的原因。
一方面由於農業本身是第一產業，創造生產力的效果沒有其他產業那麼明顯，所以國家對其管理與監督的力度不夠。另一方面，由於農業的發展主要在農村，國家的管理可能會因管理層級太多而導致管理的失靈。所以，由於農業產業的弱勢，在剛剛實行市場經濟要求大力發展經濟的時候，國家就制定了犧牲農業來發展工業的政策。
（二）立法的滯後。
關於農村社會養老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》。國家沒有根據經濟與社會的發展及時地對法律做出調整。開展條件《國務院辦公廳轉發民政部關於進一步做好農村社會養老保險工作的意見的通知》(國辦發[1995]51號)中，明確規定了開展農村社會養老保險的基本條件。即：農民群眾溫飽問題基本解決，基層組織比較健全的地區。基本原則農村社會養老保險的基本原則是：保障水平與農村生產力發展和各方面承受能力相適應；養老保險與家庭贍養、土地保障以及社會救助等形式相結合；權利與義務相對等；效率優先，兼顧公平；自我保障為主，集體(含鄉鎮企業、事業單位)調劑為輔，國家給予政策扶持；政府組織與農民自願相結合。主要特點農村社會養老保險的制度模式主要有以下幾個特點：
一是基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持，明確了個人、集體和國家三者的責任，突出自我保障為主的原則，不給政府背包袱；
二是實行儲備積累，建立個人帳戶，農民個人繳費和集體補助全部記在個人名下，屬於個人所有。個人領取養老金的多少取決於個人
繳費的多少和積累時間的長短；
三是農村務農、經商等各類從業人員實行統一的社會養老保險制度，便於農村勞動力的流動；
四是採取政府組織引導和農民自願相結合的工作方法。這是我國農村經濟發展很不平衡所決定的過渡時期的工作方法，隨著農村經濟的發展，在有條件的地區將逐步加大政府推動的力度，以體現社會保險的特性。

C. 農村社會養老保險，是從多大年齡開始交的

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。

D. 新型農村社會養老保險的現狀

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

農村居民起先購買新型農村社會養老保險，以後轉為非農戶口以後不用擔心，國家社會保險法建立的保險制度，可以解決後顧之憂。員工轉為城鎮戶口
在單位參加社保以後，原來的農保不用退，可以合並計算。雖然每個省市自治區有不同的規定，但是一般來說，處理辦法基本相同。
1.國家建立和完善城鎮居民社會養老保險制度。省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險合並實施。
2.職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。企業職工是參加基本養老保險的主力，職工基本養老保險由國家、企業和個人共同負擔籌集資金，採取社會統籌和個人賬戶相結合的基本模式。
3.基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。制度模式採用積累制，即建立完全積累的個人賬戶，個人繳納的養老保險費全部進入個人賬戶，資金用於投資取得收益，個人退休後養老金的多少取決於其個人賬戶的積累額。
4.國家建立和完善新型農村社會養老保險制度。新型農村社會養老保險實行個人繳費、集體補助和政府補貼相結合。參加新型農村社會養老保險的農村居民，符合國家規定條件的，按月領取新型農村社會養老保險待遇。
5.參保人員到法定退休年齡時，根據其養老保險實際繳費年限和折算繳費年限確定養老保障待遇：如果兩者相加滿15年的，可以按企業退休，享受職工基本養老金。

E. 我國農村養老保險制度的現狀是什麼。

農村社會養老保險是社會保險（非商業保險）的一個重要組成部分，是非城鎮人員支付一定的勞動所得，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受養老金的一種社會保險制度。

一、農村社會養老保險政策安全有保障。

http://news.xinhuanet.com/2009-02/28/content_10917995.htm

農村社會養老保險與企業職工養老保險、機關事業人員養老保險同屬於社會保險體系，其養老金的支付與基金管理均由政府負責，由勞動和社會保障部門具體管理，是一種福利事業，屬於政府行為，安全有保障。與各種「以盈利為目的，以契約形式確定其法律關系，具有企業性質」的商業保險有著本質的區別。

二、農村社會養老保險的繳費基數與繳費方式非常靈活，符合農民收入較低和不穩定的實際情況。

1、個人賬戶繳費標准：農村社會養老保險個人賬戶繳費標准由參保者自己根據其家庭經濟狀況及領取的標准來確定。而且體現了而且「多繳受益多，少繳受益少，早繳受益多，晚繳受益少」的原則。如某人60周歲後每月想領取150元的養老金，若在18周歲參保，自己承擔4233元；在40周歲參保時，自己則承擔7288元……。個人賬戶繳費標准具體地請參照「農村社會養老保險個人賬戶繳費與養老金領取測算表」。

2、繳費方式：農村社會養老保險繳費方式非常靈活，可採取月繳、年繳或一次性繳納等方式，收成好時可以連續繳納，經濟不寬余時也可以暫時間斷，待條件允許時再續保。總之只要在60周歲前繳足自己所承擔的部分，即可從60周歲後按月領取養老金直至壽終。如果到60周歲原先確定的個人賬戶繳費標准因特殊情況沒有繳足，縣農村社會養老保險處可按其個人賬戶的實際繳費情況為其核算養老金的領取標准。

3、參加農村社會養老保險可從18周歲開始繳費，60周歲後開始按月領取養老金直至壽終。在領取養老金前（60周歲前）身亡者，退還全部個人賬戶本息；在領取養老金期間身亡者退還剩餘個人賬戶本息。

三、組織機構健全，投保續保方便，政策公開透明，基金運行安全。

為方便農民參加農村社會養老保險，各鄉鎮建立了勞動保障所。農民即可以按鄉鎮（辦事處、村）的統一布署參保續保，也可以直接到鄉鎮勞動保障所入保，大額投保續保者可直接到縣勞動和社會保障局農保處辦理手續。

開展農村社會養老保險工作，是幫助農民實現由「養兒防老」到「自我養老」的一項國家政策，不是亂收費，農民繳納的農村社會養老保險費統一存入縣財政部門農村社會養老保險個人賬戶，省、市有關部門直接監督管理，政策公開透明，基金運行安全。

四、理解政策，抓住政策，享受政策。

F. 新型農村社會養老保險以前的養老保險怎麼辦

"農村社會養老保險"是過去在民政部門時搞的一種養老保險，現在全國基本上劃到人社部門了，名字改為「新型農村社會養老保險」、「城鎮居民社會養老保險」、「城鄉居民社會養老保險」。雖然現在由人社部門經辦機構辦理，但性質還一樣的，都是政府開展的社會保險，不是保險公司的商業保險。另外，現在的新型農村社會養老保險各級政府有補貼（待遇中的基礎養老金主要有中央補，繳費補貼由各省市縣財政分擔），農村的社會保險暫時還沒有象城鎮職工養老保險的強制性。

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G. 新農村社會養老保險是怎麼回事

你注冊的地址是武漢,現依據《武漢市新型農村社會養老保險試行辦法》給予回答。
1.現在2012年，農村養老保險有2000一年的繳費標准么？ 根據武漢市人民政府印發的《武漢市新型農村社會養老保險試行辦法》（武政規[2009]12號）以下簡稱〈辦法〉第八條政策規定：武漢全市繳費標准目前統一確定為1年200元、400元、600元、800元、1000元、1200元6個檔次，參保人員可根據其本人承受能力選擇一個檔次標准繳費。所以目前最高繳費只有1200元的檔次，沒月2000元的繳費檔次。
2.如果中途有什麼意外的話，那錢能退么？個人繳費部分（含利息）可退。〈辦法〉第二十條 參保農民在繳費期間死亡的，其個人賬戶（財政補貼本息除外）本息金額一次性退給其法定繼承人或者指定受益人。參保人員在領取期間死亡的，其個人賬戶在按規定支付個人帳戶養老金後的剩餘部分（財政補貼剩餘部分除外），一次性退給其法定繼承人或者指定受益人。
3.如果選擇最以高檔1200一年繳費。以後每年能拿多少錢？〈辦法〉第二十四條養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。
假設某參保人在新農保政策實放時為45周歲，到60周歲剛好繳費15 年。那麼按〈辦法〉規定：⑴基礎養老金月領取標准為：每人每月100元，由各級財政共同負擔。
⑵個人賬戶養老金的月計發標准為：個人賬戶全部儲存額除以139。
個人賬戶全部儲存額：第十七條 新型農村社會養老保險個人賬戶按以下資金來源分別記入（計算）：
①個人繳納的養老保險費1200*15=18000；
②村集體經濟組織的補助和其他經濟組織的資助（視當地村村集體政策而定）
③政府為農村重度殘疾人等繳費困難群體給予的適當補貼（適用特殊對象） ；
④政府對參保對象的繳費補貼；（補貼標准為每人每年30元，30*15=450）
⑤個人賬戶利息（存款利息大約為18000/2*15*3.5%=4725）；
⑥根據國家有關政策規定應當計入個人賬戶的其他收入。
①+③+⑤=18000+450+4725=23175/139 每月可發約為170元左右。
每月大約可領養老金為：基礎養老金100+個人賬戶養老金170=270
每年能拿270*12=3240左右。
具體可以參閱政策原文。

H. 農村社會養老保險一年交多少最合適

農村養老保險繳納多少主要由個人經濟情況決定的，條件容許的可以多交。

以贛州市為例，2019年城鄉居民基本養老保險繳費標准調整為每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元和3000元等11個繳費檔次。

繳費檔次實行個人自行選擇，鼓勵選擇高檔次繳費。多繳多補，繳費3000元補貼100元，城鄉居民參保個人繳費後，政府按照不同繳費檔次給予不同繳費補貼，引導城鄉居民選擇較高檔次標准繳費，建立「多繳多補」機制，形成有效的繳費激勵。

對選擇300元至500元繳費檔次的，繳費300元補貼40元，繳費400元補貼50元，繳費500元補貼60元；對選擇600元及以上繳費檔次的，提高一個繳費檔次，政府補貼在60元基礎上增加5元（即繳費600元補貼65元，繳費700元補貼70元，繳費2000元補貼95元，繳費3000元補貼100元 ）。

(8)農村社會養老保險現狀擴展閱讀：

尤其是年齡大的，建議選擇最高繳費檔次來繳納。由於各種各樣的原因，部分人參加農村養老保險的時間比較晚，農村養老保險的養老金待遇領取的條件，與城鎮職工養老保險有一定的差異。

而農村養老金中的基礎養老金，主要根據當地經濟發展水平和物價因素等情況，每年按照國家規定的最低保障標準的基礎上來進行調整，全部由財政來支付，財政補助比較大的西部地區比東部地區還要高。

所佔比例比較大的是個人賬戶養老金，繳費越高，個人賬戶養老金就會越高。對於年齡比較大的人，如果想要今後的養老金比較高一點，那最好是選擇最高繳費檔次來繳納，交的高，國家補助也就越多。

參考資料來源：贛州市人民政府-城鄉居民基本養老保險:個人繳費檔次有了新變化

I. 農村社會養老保險金的繳費與收益情況

1、繳費：目前抄新農村養老保險繳費檔級為100~1500元/人、年，自由選擇
2、養老金：按照目前的政策，城鎮居民養老保險的養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金
其中：國家目前規定基礎養老金為55元，各地政府可視情況自行增加，但費用自理
個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額/139
據此，假設您累計繳費15年，每年假設按照1000元繳納，那麼個人賬戶養老金（此處暫不考慮個人賬戶歷年所產生的利息，在實際核算時是包括了的）=15000/139=107.91，據此您的養老金為162.91
以上計算不含歷年利息、不考慮今後政策調整

J. 新型農村社會養老保險的發展現狀

社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務院高度重視社會保障工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更加註重保障和改善民生，在社會保障制度建設方面邁出新步伐。我們建立了城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度；實行城鄉醫療救助制度，在新醫改中大幅度提高基本醫療保障水平；建立農村最低生活保障制度；繼續完善城鎮職工基本養老保險制度，大力推進基金省級統籌和養老保險跨地區轉移接續工作；養老保險基金規模不斷擴大，並有效實現保值增值；連續8年增加企業退休人員養老金；在全國范圍內解決了關閉破產國有企業退休人員參加醫保、老工傷待遇、集體企業退休人員參加養老保險等一批歷史遺留問題。這些制度的建立和完善，讓越來越多的城鄉居民享受到實惠，使我們距離人人享有基本社會保障的目標越來越近。
實現「老有所養」是廣大人民群眾的熱切期盼，也是社會保障的重要目標。根據黨的十七大和十七屆三中全會做出的決策部署，我們下大力氣建立城鄉社會養老保險制度。2009年下半年，國務院決定開展新型農村社會養老保險試點，2011年啟動城鎮居民社會養老保險試點。今年上半年，國務院決定在全國所有縣級行政區全面開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作。至此，我國覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系基本建立。
基本實現社會養老保險制度全覆蓋。從2009年算起，到2012年7月1日，我們僅用3年時間基本實現了社會養老保險制度全覆蓋，比原來預期的10年左右時間大大提前。這填補了農村居民和城鎮非就業居民養老保險長期以來的制度空白，人人享有養老保險成為現實。這是我國社會保障事業發展的重要里程碑。
城鄉居民參保人數不斷增加。2009年9月底，全國城鄉居民兩項養老保險的參保人數達到4．49億人，加上企業職工養老保險，總計覆蓋人數超過7億人。我們已建立了世界上最大的社會養老保險體系。
養老保險制度運行平穩。各級財政積極籌措資金，努力按時足額支付基礎養老金。各級財政共撥付兩項養老保險補助資金超過1700億元。全國有1．24億城鄉居民領取基礎養老金。
社會保險經辦服務能力不斷提升。各地社會養老保險的基礎設施建設不斷推進，經辦服務體系初步建立，信息化程度不斷提高，各項管理制度進一步完善。
建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度工作推進順利、進展迅速、成績顯著，超出預期。這說明，中央建立這兩項制度的重大決策得民心、順民意、解民憂，得到了廣大農民和城鎮居民的衷心擁護，也得到了各方面的大力支持。在推進兩項制度試點工作中，我們堅持從國情出發，確定了「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」的基本指導方針。這既考慮了我國城鄉居民養老保險的現實需要，也考慮了各級財政和城鄉居民的實際承受能力。實踐證明，這個指導方針是兩項保險制度得以順利推進的基本保障。我們堅持政府引導、自願參保的原則，引導和鼓勵廣大城鄉居民積極參保，各級財政加大投入，對居民參保繳費實施補貼，鼓勵多繳費、長繳費。政府的強力引導，有效地調動了群眾的參保積極性，大大加快了兩項保險制度全覆蓋的步伐。我們堅持試點先行，穩步推進。2009年下半年在全國部分縣市啟動新農保試點，2010年擴大試點面，2011年開展第3批試點，並部署了城鎮居民社會養老保險試點。通過積極穩妥的試點，發現問題，解決問題，積累經驗。2009年7月份開始在全國全面推開兩項保險制度，可以說是水到渠成。
逐步退出歷史舞台。按照人力資源社會保障部要求，截至2013年，全國約半數省份將新農保與城鎮居民社會養老保險合並，稱為城鄉居民社會養老保險，即不再區分城市戶籍和農村戶籍，只要沒有參加城鎮職工養老保險，符合參保條件就可以參加城鄉居民養老保險，符合領取待遇條件就可以領取城鄉居民養老保險待遇，而且兩種戶籍繳費、領取待遇的條件和規則相同。各省也同時規定了兩種制度的銜接問題。 可以預見，不久以後，在全國范圍內，新農保將與城鎮居民社會保險保險合並，從而成為歷史名詞。