事業單位養老金改革

1. 機關事業單位養老保險制度改革實施細則

您好！機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，各省、直轄市。自治區都已經先後出台，各省。直轄市。自治區的實施細則大同小異。現以安徽省為例，陳述如下：
◎
社會統籌與個人賬戶相結合，多繳多得、長繳多得
◎養老保險個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%
◎
單位繳費比例為本單位參保職工繳費工資總額的20%
12月23日，記者從省人社廳獲悉，省政府日前下發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》，旨在統籌城鄉社保體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度。
此次改革范圍包括按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。改革後，統一實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，多繳多得、長繳多得。
基本養老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳費基數為本單位參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和，比例為20%；個人繳費基數為個人繳費工資基數，比例為8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用於工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家公布的記賬利率計算利息，免徵利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
按照國家相關規定，各省機關事業單位工作人員養老保險制度改革意見自2014年10月1日起實施。2014年10月1日至2024年9月30日為過渡期。意見實施後，機關事業單位工作人員養老金怎麼領？具體來說分為5種情況。
意見實施後參加工作、個人繳費年限累計滿15年的工作人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數。計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
意見實施前參加工作、實施後退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的工作人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。其中，對過渡期內退休的工作人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，確定待遇計發辦法。
意見實施後達到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的工作人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》執行。
意見實施前已經退休的人員，繼續按照原待遇標准發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。
離休人員仍按照國家和省統一規定發給離休費，並調整相關待遇。
此外，意見還提出，調整部分工作人員退休時加發退休費辦法，建立基本養老金正常調整機制，並做好養老保險關系轉移接續工作。同時，機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應為其工作人員建立職業年金。單位按本單位繳費工資的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
謝謝閱讀！

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2. 2019年機關事業單位的養老保險改革新政策有哪些

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建立公平市場競爭環境是市場經濟體制的基本要求，而建立社會保障制度的目的就是為了規避因為生老病殘死等風險和自然災害帶來的收入分配不公所引發的風險，是對收入分配不公的一種社會調節和建立公平競爭市場環境的客觀要求。公平市場競爭環境包括競爭起點公平、過程公平和法律公平，保護每個市場競爭者的合法利益，而建立公平市場環境是政府的責任，同時對市場競爭引發的收入分配不公需要通過稅收和社會保障加以調節，維護收入分配的相對公平。從實際看，我國現在只對企業建立了養老保險制度，而機關事業單位養老保險制度改革滯後，導致企業與行政事業單位之間收入分配差距的擴大和難以進行正常的人員流動，客觀上不利於構建公平競爭的市場環境。因此，加快機關事業單位養老保險制度改革，對於促進公平市場競爭環境形成和人才合理流動具有非常重要的作用。
我國事業單位分布領域廣，單位數量多，人員隊伍龐大，具有三千多萬職工，在我國社會經濟發展中具有重要作用。但經過多年運行，事業單位客觀上也存在諸多弊端，如職能界定不清，供養人口太多，財政負擔沉重，需要進一步深化改革。特別是各類事業單位由於取得經費的渠道不一樣，職工收入和養老待遇差別較大，引發企業和事業單位之間的相互攀比等矛盾。按照國務院事業單位改革的精神，事業單位改革將按行政職能型、公益服務型、經營型三類劃分，保留公益服務型事業單位，其他改為機關和企業。這不僅可以大幅削減事業單位規模和職工人數，減輕各級財政負擔，而且可以提高公益服務類事業單位的效率，為公益類事業單位體制機制創新創造條件。當前中國的事業單位改革難在哪裡？難在如何破解長期以來事業單位依賴財政供給的慣性，其中一個重要方面是機關事業單位養老保險改革滯後，養老待遇仍然由財政資金保障。下一步通過建立事業單位之間統一規范的社會養老保險制度，促進事業單位之間人才的合理流動和收入分配及養老待遇的大體均衡，這不僅有利於建立全社會統一、規范的養老保險制度，而且為深化整個事業單位改革創造至關重要的條件。

3. 事業編改革：被事業單位辭退，養老金應該怎麼處理

2014年10月起機關事業單位實行養老金並軌，分為幾種情況：
1、2014年10月前如果單位沒參保，公費養老，那你2014年10月前在該單位的養老保險視同繳納，2014年10月之後繳納的養老保險在被辭退時停繳，你找到新工作後可以轉移
2、2014年10月前如果單位參加的企業社保，那養老金並軌後企業社保的繳納記錄轉入機關事業單位社保，在你被辭退時停繳，找到新工作後再轉移

4. 我國為什麼進行機關事業單位工作人員養老保險制度改革

因為社會統籌事業發展到一定程度的良性需要。

對外說的是，一方面老百姓都說機關事業單位不交社保，拿到手的錢比他們多，退休後還公 家養老，退休工資拿的比他們的退休金多，另一方面說社保基金虧空巨大，借改革來減輕社保賬戶的壓力，所以才改革並軌的。但實際上，機關事業單位即便交了社保，與企業的社保也是分開管理和運行的，兩個社保賬戶互不通用。改革後，企業社保該虧還得虧，機關事業單位退休後拿的還是比你多，而機關事業單位社保單位負擔的部分還得由國家財 政負擔，減輕壓力的作用不大

5. 2019年，事業單位養老保險做了怎樣的改革，雙軌制是指什麼

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所謂「退休養老金雙軌制」，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及「退休養老金雙軌制」的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。
2015年1月14日，國務院發布《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。
這標志存在了近20年的養老金「雙軌制」的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。

6. 機關事業單位養老保險改革 中人

改革肯定對老人好，因為中年人交的保險還享受不上，都給上一輩提前享受了。
由於城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高；由於各地財政承受能力和基金結余分布不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發揮不夠，導致地區之間待遇差別較大；由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度「雙軌」運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
由於我國社保體系建設採取先城鎮後農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。[3]
中國在職公務員數量約為700萬，126萬個各類事業單位在職人員3000多萬。機關事業單位的養老金無需自己支付，直接由財政統一支付，而社會企業單位則由單位和個人按照一定標准繳納。
全國人民代表大會財政經濟委員會對於統籌推進城鄉社會保障體系建設情況做了調研，根據調研報告提供的數據，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
今年5月開始全國人大財經委成立了調研組，從基本養老保險制度、基本醫療保險制度、社會救助制度等幾個方面為重點，進行了專題調研。
調研報告指出，機關事業單位與企業養老保險雙軌制亟待解決。這一結論是依據調研組在中國人大網一份問卷調查得出，據悉，根據這份調查問卷，49%的被調查者對機關事業單位職工退休金與企業職工養老金差距大表示不滿。
上世紀90年代初開始的企業養老保險改革，機關事業單位並未參加，雖然後來一些地方開展了機關事業單位養老金改革試點，但多數僅是在形式上繳納社保費，體制機制沒有根本改變。在調研中，各地也反映雙軌制是當前社保制度不公平方面的突出問題。
調研報告還指出，企業養老保險制度改革以來，機關事業單位職工退休金和企業職工養老金的差距逐步拉大。甘肅省有關部門向調研組反映，2014年全省機關事業單位職工退休費水平為月人均3227元，企業職工的基本養老金水平為月人均2065元。一些國有企業的退休職工，當時接受國家分配到企業工作，退休後養老金遠低於機關事業單位和自己條件相當的幹部職工的退休金，對雙軌制很有意見，企業管理人員和具有高級技術職稱的退休職工意見更大。
另外，機關事業單位與企業的喪葬補助等福利標准不同，進一步拉大了待遇差距。
調研報告還指出，雙軌制也影響了人員在機關事業單位與企業之間的流動。機關事業單位職工不用繳納養老保險費，也沒有個人賬戶。企業職工要繳費，有個人賬戶。人員流動時存在繳費記錄的差別，影響到將來的養老保險待遇。從完善制度體系的角度看，機關事業單位職工也是養老保險制度最後未覆蓋的領域，應該將各類人群納入到基本養老保險的制度體系內。

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7. 江蘇事業單位養老保險改革退休金怎樣計算

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

退休人員：

1、公務員退休後的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。

2、事業單位工作人員退休後的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。

(7)事業單位養老金改革擴展閱讀：

按退休金籌措方式：在實務中，企業制訂的退休金的籌措方式可分為置存基金的退休辦法和未置存基金的退休辦法。

置存基金的退休辦法：企業提取退休基金，交給獨立的信託機構，如銀行或保險公司，由其保管運用，在職工退休時，由信託機構從退休基金中支付退休金。企業除非已完全履行退休金給付義務，否則不得將退休基金收回。

未置存基金的退休辦法：企業未提取退休基金交付信託機構保管運用，或者企業雖提取了退休基金，但自行保管運用，而未交付給信託機構保管使用，在職工退休時，企業自行籌措資金支付退休金。這種辦法與置存基金的退休辦法相比，職工的退休金缺乏保障。

8. 機關事業單位養老保險制度改革成本

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國務院1月14日發布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，方案明確機關事業單位將建立與城鎮職工統一的養老保險制度。這意味著，近4000萬機關事業單位人員養老將告別「免繳費」時代。改革後，公務員養老待遇是否會下降？他們的養老金又從哪裡來呢？
人社部副部長胡曉義：原來單位自己管自己的退休人員，現在變成了一種社會化的制度安排。每個單位都按照同樣標准交錢，然後形成一個基金用於支付退休人員待遇。
再來看看改革後養老金怎麼發。此前，機關事業單位人員的退休金，是根據本人退休時工資水平和工作年限，按照70%到90%的比例發放。胡曉義表示，改革之後，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養老金標准。領到手的錢，由基礎養老金和個人賬戶構成：
胡曉義：改了待遇確定機制或者叫做養老金的計發辦法。是按照繳費年限和繳費的工資來計算的。繳費越長肯定待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。
那改革之後，機關事業單位在職人員的養老待遇，究竟會不會降低?胡曉義強調，本著增量改革的原則，會努力保證現行養老待遇「不降低」：
胡曉義：通過增量進行結構的調整和機制的轉換，而不是做減法，待遇降低以後再改革，這不是我們制度設計的出發點。希望改革後大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展不斷的有所提升。
具體來說，改革之前已退休的「老人」，維持待遇不變;改革之後參加工作的屬於「新人」，退休待遇為基礎養老金和個人賬戶之和，計發方式與企業職工一致。
改革前參加工作、改革後退休的「中人」，也就是目前在職的3700多萬機關事業單位人員，將來到手的養老金，除了基礎養老金和個人賬戶，還將改革之前沒有繳納養老保險的年限，作為「視同繳費」年限，發放「過渡性養老金」進行調節，以保證待遇水平不至於降低。
這么聽下來，您肯定會有點暈。這樣，根據《決定》的計算方法，在不考慮收益、社會平均工資增長等的前提下，我們來算筆帳：
本次改革，以2014年10月1日為改革界限，區分「老人、新人、中人」，按不同方式發放養老金。首先來算算「老人」的養老金。
比如公務員老周，在2014年10月1日前就已經退休，屬於「老人」，不受改革影響。老周的退休工資為4000元，按規定養老金約占退休前工資比例的70%—90%，那麼老周每個月能拿到的退休金，大概在2800到3600之間。
就是說改革之前已退休的「老人」，維持待遇不變。
如果是2014年10月1日以後才參加工作，那就屬於「新人」，比如24歲的小明，他怎麼算呢?
「新人」完全按照現行企業職工養老金發放方式進行。小明距離60歲退休還有36年，假設小明的月繳費工資為5000元，社會平均工資也為
5000元，且36年保持不變。那麼按照規定，小明的基礎養老金為5000×36%=1800元，這是他養老金的第一部分;
36年後他的個人賬戶，按照每月400塊錢的標准，積累了17.2萬元，再除以139個計發月數，他養老金的第二部分，個人賬戶每月有1243元。兩項合計，小明退休後實際拿到的錢，是3043元。
改革之後參加工作的「新人」，退休待遇為基礎養老金和個人賬戶之和，計發方式與企業職工一致。
至於改革前參加工作、改革後退休的「中人」，換句話說，也就是目前在職的3700多萬機關事業單位人員的養老金，計算方式就相對復雜些。
今年40歲的在職公務員老李，他在2014年10月1日前，有16年工齡，還有20年退休，每年都是按照上一年的在崗職工月平均工資為養老保險繳費基數來繳費。那麼到退休，他的繳費年限是36年。按退休前老李工資5000元算，他的基礎養老金為5000元×36%=1800元。假如他退休時個人賬戶裡面9.6萬元，用來除以139個計發月數，那個人賬戶部分可發約690元。基礎養老金加上個人賬戶養老金，1800元+690元=2490元，便是他退休後拿到的基本養老金。不過，除每月2490元外，老李還能領過渡性養老金。但是能領到多少，由於具體辦法還未出台，所以無法計算。
存在了將近20年的養老雙軌制，拉大了機關事業單位和企業人員的退休待遇，帶來不公平，這些年沒少受到詬病。如今改革在即，社會上對於改革還存在一些疑問。比如，改革造成的轉製成本如何消化?企業已積累的養老基金會不會被吃掉?
在某外企工作的網友@愛麗斯旺提出，企業養老保險制度運行將近20年，目前基金賬戶積累超過3萬億，而機關事業單位的改革剛剛開始，賬上沒錢，我們企業職工的錢會不會被「吃掉」?人社部副部長胡曉義解釋說，《決定》中明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別使用，因此不必擔心：
胡曉義：改革之後，在制度模式和基本規則是和企業統一、一致的。但是基金單獨統籌，不和企業的養老保險基金混用。還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。
既然改革堅持以財政供款為主，由此觸發第二個擔憂——有專家提出，如果並軌後將大家「沒繳費」的年限都作為「視同繳費年限」，發過渡性養老金，高額轉製成本會不會給財政帶來過大壓力?
胡曉義：實際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，就是工作的一代繳費來供養已經退休的一代。所以實際上不完全是看上去那樣同時籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。
最後一個擔憂，是來自公務員群體的。秦女士今年29歲，在北京某機關單位工作4年。她捏著工資條合計4000剛出頭的總數，憂愁的問：
秦女士：如果在4月的工資的基礎上如果再扣除一塊兒養老保險的話，確實就會形成一定的這個負擔。
此前國務院副總理馬凱曾提到，本次改革將與完善工資制度同步推進。胡曉義確認，公務員工資調整方案文件已發到各單位：
胡曉義：配合這次養老保險制度改革，確實要完善工資制度。國務院辦公廳為此轉發了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整。文件已經發到各單位。
對此，中央財經大學社保系主任褚福靈表示，由於養老保險繳費基於工資，而當前部分基層地區公務員收入比較低，一旦開始繳費，難免負擔困難。調整工資，有利於消減改革初期的陣痛，促使制度平穩轉型：
褚福靈：既然要繳費，繳費來自工資，工資又成天不提。因此，對工資我們要建立一個正常的調整機制，和養老保險繳費同步改革，實現利益的平衡。有利於減少改革阻力，形成一種基於繳費的、能夠共擔風險的、可持續的養老保險制度。

9. 機關事業單位實行養老保險制度改革後，退休人員的養老金到底是由社保承擔還是由原單位承擔

根據國務院《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號）和人社部、財政部的規定，當前，事業單位基本養老金計算辦法如下：

基本養老金=基礎養老金+過渡性養老金+個人賬戶養老金。

1、基礎養老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數)÷2×繳費年限×1%。

其中，本人平均繳費工資指數=(視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限)÷繳費年限。

2、個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計儲存額÷計發月數。

(9)事業單位養老金改革擴展閱讀：

對符合享受離休待遇條件的老幹部陸續有相關規定，條件如下：

（1）1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的；在敵占區從事地下革命工作的。

（2）在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部，也可以享受離休待遇。

（3）1949年1月1日至9月30日參加革命工作，實行部分供給、部分工資制（含包干制）的，或既享受過供給制待遇、又享受過薪金制待遇的幹部。

（4）建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人，享受供給制待遇，以及1948年底以前在東北和個別老解放區，享受當地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在達到國家規定的退休年齡前提拔為幹部的。