養老金崩盤怎麼辦

A. 養老金是虧空還是結余

老有所養，病有所醫，這是每個人最樸素的願望和追求。也因如此，任何關於養老金的風吹草動都備受社會關注。
這次引發熱議的，是中國保監會原副主席周延禮在2017清華五道口金融論壇上的發言，他說：預計在未來5到10年中，我國養老金缺口大約是8萬億～ 10萬億元。
養老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。此前，坊間流傳著多個版本：有「養老金個人賬戶缺口至少2萬億」的說法，也有日前清華大學發布「個人賬戶空賬4.7萬億」的說法，現在又出現了「8萬億～10萬億缺口」的說法，這一數據達到了前所未有的高度，瞬時吸晴無數。
客觀地說，對養老金未來的支付能力作出預判和預測，是對遠期負責的一種態度，也是有憂患意識的表現。但是，因為數據的千差萬別，不明就裡的老百姓迷惑不已：到底哪一個數據才是真實的？如果養老金賬戶虧空的情況真的如此嚴重，我們老了還能領到養老金嗎？
養老金缺口8萬億～10萬億言過其實？
周延禮雖然引用的是學術部門的統計數字，但是經他發布後，產生了巨大影響力。這已不是官員或學者第一次發出這樣的警示，對於養老金這一隱形債務，業內人士及相關部門都有自己的測算和判斷。
清華大學就業與社會保障研究中心在今年4月發布的一項報告顯示，我國的養老保險基金已出現當期的資金缺口，個人賬戶「空賬」4.7萬億元，並動用累計結余來「保發放」。
清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示，當前養老保險制度可持續性處於差等空間，如不盡快對制度進行調整，一旦把累計結余用盡，養老保險基金將面臨著崩盤的風險。
去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文執筆的《中國養老金發展報告2016》中也提出，2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額（即「空賬」）達到47144億元，而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元，這表明城鎮職工基本養老保險資產和負債之間缺口在擴大，預計在不久的將來，基金累計結余將會被耗盡。
但中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，「很多說法都是危言聳聽，尤其是養老金缺口將達8萬億～ 10萬億元，不知道他們是採用什麼方法計算出來的，缺口怎麼會這么大？其實，10年前就有養老金缺口擴大甚至崩盤的說法，現在也沒有崩盤。目前養老金個人賬戶還結余很多。根據人社部統計的2016年結余數字，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。」
針對近期輿論關注的養老金虧空問題，5月24日，人社部社會保險事業管理中心負責人通過人社部網站回應稱：當前我國養老保險基金運行總體平穩，2016年職工基本養老保險基金總收入3.51萬億元，同比增長19.5%，總支出3.19萬億元，同比增長23.4%，當期結余約3200億元，累計結餘3.86萬億元。從全國總體來看，養老保險基金仍保持收大於支，基金累計結余持續增加，確保了全國職工養老保險待遇按時足額發放。
不僅2016年，今年第一季度養老金也實現了結余。人社部社會保險事業管理中心負責人表示，2017年一季度，養老保險基金運行開局平穩，總體向好，一季度基金總收入9708億元，同比增長25.4%，基金支出8085億元，同比增長22.9%，基金總體繼續收大於支，當期結余超過1600億元，累計結余突破4萬億元。
基於上述數據，楊立雄比較樂觀，他告訴《中國經濟周刊》記者，養老金現在沒有缺口，50年以後或許會有缺口，但也許在20年、30年以後這個問題就解決了，養老金缺口就不會那麼嚴重了。「因為現在是以靜態的方式，用設計的參數來測算未來養老金缺口，這些參數都是固定不變的，而且都是以一對夫婦只生一胎來作為測算的基數，現在都實施二胎了，跟以前完全不一樣了，所以，未來養老金缺口不會如公布的8萬億～10萬億元那麼嚴重。」
養老金地區差異大，2015年廣東結余最多，山西等6省份收不抵支
從全國范圍看，養老金是結余的，但是，地區差異卻十分明顯。
在今年3月1日國新辦的新聞發布會上，針對養老金運行情況，人社部部長尹蔚民指出，現在養老保險是省級統籌，各省份之間養老保險基金的運行差異比較大，好的省份能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。
「產生地區差異的原因，跟當地經濟發達程度相關。」楊立雄告訴《中國經濟周刊》記者，在地區差異方面，廣東、上海、北京、江蘇、浙江、山東等一些經濟發達的沿海城市，最近幾年養老金結余比較多，尤其是廣東結余更多，因為這些省份的勞動力比較年輕；而西部、中部的很多省份，養老金卻虧空嚴重。
人社部公布的數據顯示，截至2015年年底，全國累計結余超過1000億元的有10個省份，其中，廣東省結餘6158億元居全國之首；此外，北京、四川、江蘇、浙江、山東的累計結余也很樂觀，都超過2000億元。
相比之下， 2015年當期養老基金收不抵支的省份有6個，除山西、青海、河北外，東北三省全都在列。這些省份的累計結余可支付的月數都不足10個月。尤其是黑龍江僅為1個月，大大低於全國17.7個月的水平。而在2014年底，只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。
顯然，每過一年，收不抵支的省份數量就會增加，而且時間越往後，「入不敷出」的地區數量增加得就越多。
怎麼辦？當然還是得依靠財政資金補貼。數據顯示，最近幾年，我國財政補貼養老金的力度越來越大。
根據人社部發布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2015年城鎮職工基本養老保險基金中，各級財政補貼達4716億元，比2014年多補貼1168億元。
也就是說，一年的財政補貼總額增長超千億，增幅高達25%。
而基本養老金收支的增幅，決定了財政補貼力度的大小。2000—2016年我國基本養老金支出增幅遠高於收入增幅。而且自2009年開始，支出增幅大於收入增幅的趨勢逐漸凸顯，其中2014年達到了6%的增幅逆差高點。
在楊立雄看來，財政兜底基本養老金是國際慣例，「根據目前全國基本養老基金的運行情況，在較長的一段時期內，財政補貼的壓力還會繼續增大，而且會逐年增大。」
老齡化和提前退休或致未來潛在養老金缺口
當下結余，並不意味著未來沒有危機。一系列數據顯示，我國城鎮職工養老保險基金的財務狀況越來越令人憂心，而導致未來養老金出現缺口的因素很多，有兩個基本因素不可忽略：一是提前退休；二是人口老齡化。
先說提前退休。相比全國，東北提前退休的人數更多，這跟近年來東北經濟的不景氣密切相關。
國務院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出，「近年來，東北老工業基地國有企業職工進入大規模退休期，2014年遼、吉、黑三省養老保險贍養比分別為1.9：1、1.7：1和1.4：1，遠超過全國3：1的平均水平。」
「在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了，這是造成養老金缺口的一個非常重要的原因。」楊立雄認為，如果各地嚴格執行現行的退休政策（現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休），就會減輕養老金缺口負擔。「當然，適當延長退休年齡，對養老金缺口也會有積極影響。」
再看人口老齡化。隨著我國老齡化程度的加劇，未來養老金「收不抵支」問題將異常嚴峻。
中國社科院發布的《中國養老金融發展報告（2016）》顯示，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，佔比為11.6%；預計2030年達到2.8億人，佔比為20.2%；2055年達到峰值4 億人，佔比27.2%，意味著到那時我國人口中有近三分之一是老年人。
從人口撫養比來看，各地的差異性也非常大。
據尹蔚民部長介紹，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。「我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不採取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。」
基本養老基金中央調劑制度方案提上日程
要緩解養老金缺口問題的方法有很多。在很多人看來，短期而言，實現制度上的全國統籌是更加直接有效、也是迫在眉睫的解決方案。
去年8月，就有媒體報道稱，基本養老保險基金全國統籌方案初稿已經形成，最快將在年底出台。但至今也沒有出台的消息。
基本養老保險基金全國統籌，就是把基本養老保險基金全部放在中央來統籌，在中央層面大收大支，繳費由中央政府來管理，支出兜底也由中央政府來管理。這在2010年出台的《社會保險法》中已經有所體現。《社會保險法》提出，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，具體時間、步驟由國務院規定。
2016年公布的「十三五」規劃繼續提出，實現職工基本養老保險基金全國統籌。人社部此前也表示，最快於2016年底前出台基本養老金全國統籌方案。
屈指算來，基本養老保險基金全國統籌從《社會保險法》提出至今已6年有餘，依然猶抱琵琶半遮面，原因是什麼？
楊立雄給出了答案：「根本問題是如何平衡和調整中央與地方之間以及不同地區之間的利益分配和責任。比如，廣東、江蘇、浙江等省份由於有大量年輕外來人口流入，養老金均有大量結余。而東北三省由於老齡化嚴重，人口又外流，養老金出現虧空。如果實行全國統籌，這意味著養老金有結余的省份要補貼養老金虧空的省份，這勢必會引發養老金有結余省份的不滿。憑什麼我收的錢你拿去了？它們有可能會把結余用完之後再參與統籌。這樣就達不到統籌的目的。」
今年全國兩會透露出的信息已經表明，養老金全國統籌或許不會一步到位。
在國務院《關於2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告》（下稱《報告》）中提出，社會保障和就業方面，2017年在推進各項相關改革工作的基礎上，將研究制定基本養老保險基金中央調劑制度方案。
這也就意味著，基本養老保險基金全國統籌沒有實現，這輪改革只是建立中央調劑金，多少有點遺憾。但是，樂觀點看，作為過渡階段的中央調劑金，或許也能解決部分地區養老金虧空的燃眉之急。
對於建立中央調劑金，楊立雄認為這並非長久之計，「如果只是像省級統籌一樣，從地方養老保險基金中抽幾個點，建立一個中央調劑金，統籌層次並沒有得到真正提高，與之相關的很多問題仍然得不到解決。」
好消息是，有消息稱，包括中央調劑金在內的養老保險綜合改革方案，作為這一輪養老保險頂層設計的「重頭戲」正在漸行漸近，預計會在今年內正式公布並實施。
鄭秉文公開表示，中國基本養老保險體制改革採取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設計中，養老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費，共同構成了供給側結構性改革的戰略部署。而且養老保險頂層設計方案已經基本確定了，只是還沒有對外公布。

B. 養老保險制度會不會崩盤

可能會有這樣的疑惑，照此年復一年地增加企業養老金，城市職工養老保險制回度會不會有朝一日崩盤？答如果我們只是就養老保險制度本身談這個問題，也就是說，只是從這項制度每年的保險費收入和養老金支出來談這個問題，答案當然是會。實際上，現行養老保險制度在改革後的第二年(1997年)就已經收不抵支了，以後每年都要靠財政補貼才能維持運轉。2009年，各級財政補貼基本養老保險基金1646億元，這個數字是當年養老保險基金支出的18.5%。

C. 養老金是否合算

說個親身經歷，很多年前，也有人和你的想法一樣，買斷不用國家養老。但等他們老了才發現養老金的重要性，每年找單位「上方」……

01

1998年，轟轟烈烈的下崗潮開始了

我媽當時在某林業系統下屬的事業單位，當時那個事業單位已經沒啥實際的活可干，基本是個多餘的機構，上面為了減輕負擔，決定把所有人「下崗」

事業單位沒有像國企那樣直接下崗，而是採取了更緩和一些的辦法，變向「下崗」。

具體來說，給了職工兩條路

第一條路：買斷自謀職業，給2萬元補償，相當於花2萬元徹底解僱你。

第二條路：變向下崗，提早退休，只能拿工資的80%，且以後工資增長也只有在職人員的50%，正式退休後並入社保。

當時每月工資不到200塊，一次性拿到2萬，相當於一次性拿到未來10年的工資，誘惑很大。他們覺得如果拿這些錢去投資或者做生意，賺那點工資還是容易的。基本上和今天不交養老金，自己去投資的想法一樣。

我媽的同事老帥當時正當年，剛做生意嘗到了甜頭，就帶頭宣傳先把錢拿到手才是最安全的，下崗潮愈演愈烈，你現在不拿錢，幾年以後政策可能就變了，可能一分錢沒有讓你下崗。提前拿10年的工資，干點啥生意都能賺這點工資。

說起來現在很多人似乎有點難以置信，當時公務員和事業單位的人也非常沒有安全感，機構改革和變向下崗轟轟烈烈，鐵飯碗隨時可能被直接「下崗」。所以我媽也非常害怕，心想還是先把錢拿到手上為好。

我媽的想法我姥姥堅決反對，甚至專門跑到我家把我媽大罵了一頓。我姥姥說，你們還沒老，很多事情不懂，你現在拿了錢肯定也存不下來，去做生意虧賺誰知道。你好歹給自己留條後路，現在即便工資只有不到200塊，等你老了掙不到錢，這是一份有保障的養老錢。

我媽被罵了一頓後就選擇變向下崗，以老帥為首的一群人都選擇2萬塊買斷，有的人拿這筆錢去做生意，有的人存下來日常生活。

沒出5年，這些人腸子都悔青了。拿這筆錢做生意的，沒幾個真正有本事的，基本沒掙到啥錢，兩三年就把手裡的本金消磨完了。把錢存下來日常生活的，也存不住錢，很多人拿到錢都會東買西買，買BP機，買摩托車等，剛開始很風光，五六年後錢就花的差不多了。

再後來，就不止是後悔了，對他們的人生也產生了重大影響。沒有了收入，也沒啥大本事，掙不到錢，家庭生活日漸拮據，矛盾開始逐漸加深，夫妻經常鬧矛盾，甚至大打出手。最後有幾個家庭都離婚了，挺慘的。

現在我媽他們這批人基本都退休了，我媽現在養老金3000左右，半年的養老金就接近2萬塊。還有醫保，看病報銷比例70%-90%。真應了我姥姥那句話，到老了有個很好的依靠。作為獨生子，我也基本不用為父母的養老擔憂，給我也減輕了非常大的負擔。

那些拿2萬塊買斷去做生意賺大錢的人，沒一個人的收益比養老金高。大多數人反而挺慘，老了也沒啥醫保和養老金，到老了還在到處走街串巷打工賺錢，兒子結婚都拿不出什麼錢。

前幾年他們聯合起來去上訪，大鬧單位，睡在領導家不走，怪當時單位出買斷政策，誤導他們買斷，要求單位解決他們的養老問題。單位拿出他們當時簽的協議，他們說這個沒法律效力，鬧死鬧活讓單位兜底。後來還要去北京說理，結果被截回來「教育」了幾天，再不敢上訪了。

02

後來讀了金融碩士，投資多年，我才發現，當年姥姥的決定非常英明。

養老金確實性價比很高，是人老了以後很大的一個依靠。

從收益的角度說：

養老金的收益其實挺高的，從養老金計算公式可以看出，養老金的增長以社會平均工資為基準，社會平均工資增長過去這些年大約8%左右，養老金的增長也接近8%，最貼近經濟增長。

P2P，股票，信託，銀行理財，商業養老保險，余額寶，銀行存款，你能數得上號的投資產品，收益率都比養老金低。（除了房產，因為中國房產泡沫是鋼做的）

背後的本質是，投資收益是資本的利息，來源於實體經濟增長，長期來看投資收益必然低於實體經濟增長，因為經濟增長由資本、勞動、技術共同創造，資本只能分一部分收益。如果投資收益長期高於實體經濟增長就是資本空轉泡沫，遲早崩盤。

養老金相當於經濟增長指數，通過投資，做生意，跑贏經濟指數的人，絕對只是少數。大多數人最後摔的很慘，收益遠遠低於養老金。

從風險的角度說：

中國《社會保險法》的規定：「基本養老保險基金出現支付不足時，政府給予補貼。」

養老金由國家信用承諾發放，養老金基本相當於國債。

金融學里把國債收益當作無風險利率，

信用主體排序為：國家信用>銀行信用>企業信用>個人信用

沒有比國家信用風險更低的主體了。

養老金的風險已經是相對最低了。

從資產配置角度講：

個人資產至少按風險從低到高分為：

保命的錢：追求絕對安全，即便發生金融危機也能保命，一般用來養老、教育等

平時花銷的錢：不追求收益，資金靈活，用來平時花銷，一般放余額寶

穩定增值的錢：追求風險和收益均衡，保持資產穩定增值，比如銀行長期存款，大型信託；

追求收益的錢：向風險要收益，盡可能追逐高收益，比如股票、房產。

凡是有投資經驗的人都知道，投資沒有絕對安全，風險無處不在，絕對不能拿保命的養老錢去投資。保命的養老金，寧願不要收益也要絕對安全。

養老金無論從收益、風險還是資產配置角度說都是違背投資原理的高性價比產品。養老金高性價比的根源是國家和公司大量給低收入者補貼的結果，是國家不惜代價搞的一項社會福利。是社會給所有人設的一道安全墊，保證我們年老沒有收入，或者萬一摔個大跟頭，最後有個兜底的東西。

很多人擔心未來經濟減速和老齡化導致延遲退休、養老金發放減少。未來養老金肯定無法像過去一樣高增長，這是毋庸置疑的事實。但如果經濟不增長了，投資什麼能賺錢呢？銀行都是負利率，大多數人的投資收益依然沒有養老金高。

說到底，社保是經濟增長指數，不管是增長還是下跌，只有極少數人能跑贏指數，絕大多數人，老老實實每月定投經濟指數，是最穩妥的方法。

最後說句題外話，收益稍高點的投資，風險都較高，難度都很大，能一直賺錢的人不足20%，大多數人都是送財童子，強烈建議普通人不要貿然嘗試。如果真想靠投資賺錢，建議按如下步驟逐漸積累財富。

（1）努力工作，讓自己的賺錢能力越來越強，這才是真正的搖錢樹。

（2）繳納社保，保證自己有碗白粥喝，有條底褲穿，萬一病了也還有個最基本的保障。

（3）補充基本的商業保險，用商保蓋住最為可能的極端風險。

（4）優先保證買房、教育、父母養老，把人生最重大的問題保證好。

（5）投資一些低風險理財產品，讓自己的資金穩健增值。

（6）投資能力較強後，投資一些有長期價值，收益相對較高的產品，例如股市、房產等，但務必注意風險。

D. 養老金面臨崩盤風險 延遲退休會加快推出嗎

是誰告訴你要崩盤了？你是如何得到的消息？小心造謠被抓。 漸進式延長退休年齡，正在穩步推進，今年內退出方案，仍按原定計劃五年後實施。

E. 養老金入市若虧了，怎麼辦

這個市場是政策市

政府想賺錢是肯定能賺的

F. 養老金面臨崩盤 延遲退休會加快推出嗎

養老金來是國家的基本政源策，不足的資金由國家兜底，根本不存在崩盤的情況，延遲退休人社部已經表示適時出台，沒有加快的推進，原定2016年年底和2017年年初出台，2020年實施，後來又改為2022年實施，今年三月又說適時出台，具體實施沒有時間表，可見是比較慎重的。

G. 中國養老將來會崩潰嗎

不會，陸續會有對策。
2017年國務院出台政策，央企等國企劃轉10%的股權給社保基金，增強社保基金實力。
(參照：2016年,102家央企利潤總額1.2萬億元，10%就有1200億元。）
建議採取更多措施，比如：
A:公務員人數和行政支出每年遞減2%（隨著政府管理水平提高、及大陸人口幾年後就開始減少、再保留上千萬公務員已無必要）。
B:各地當年度財政資金有結余的一律上繳，嚴懲年度突擊花錢上萬億的荒唐行為。
C:稅收資金每年劃撥社保基金遞增2%，進一步提高社保實力。
不要一味提高退休年齡，讓百姓繳費四十年（20歲到60歲甚至更高）、只領幾年養老金就死亡。