十二五養老保險

1. 中央通過養老保險改革方案何為「雙軌制」

人社部副部長胡曉義日前表示,無論是養老還是醫療,很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在穩步推進,隨著社保標準的提高和改革的不斷推進,「雙軌制」終將合並統一。同時,將建立完善基本養老金正常調整機制(12月20日《新京報》)。
養老金「雙軌制」久受詬病,公眾終於盼來權威部門「合並統一」的表態。
當下社會不公之一在於養老不公,而養老不公主要體現在「雙軌制」。養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。如果說這個特殊產物在多年前存在還能說得過去的話,在我們認為現在已經是市場經濟國家的今天,「雙軌制」就沒有任何存在的理由。「雙軌制」的存在,不僅影響到養老公平,而且也影響到政府公信力,給公眾的印象是公權力「自肥」。
不管是因為人大代表、專家學者、新聞媒體一致呼籲,還是有關部門早有改革之意,總之,人社部這次公開表態養老金「雙軌制」終將合並統一,消息振奮人心。但何時、如何讓養老金「雙合一」?人社部並沒有明確承諾。在筆者看來,「雙軌制」合並統一,前提是早日出台改革方案,明確時間表和路線圖。
可以預言,打破養老金「雙軌制」是最為艱難的一項改革,艱難程度一點不亞於收入分配改革。據說,收入分配改革方案過去難以出台的一個重要原因是遇到某些既得利益者的反對。同樣,打破「雙軌制」也會遇到既得利益者反對,因為很多公務員已經習慣了享受這種福利,自然不願意改變現狀。
據悉,事業單位就曾抵制養老保險改革。2009年1月28日,《事業單位養老保險制度改革方案》正式下發,在5個試點省市進行改革試點。然而,該方案下發一年有餘,媒體披露五個試點省市幾無進展。有人認為是制度設計不合理,有人認為改革方向不對,還有人認為方案出台時機、程序不合理。
除了改革方案本身有些問題外,事業單位抵制養老金改革也在意料之中。顯然,事業單位養老保險制度先行改革的成敗得失,今後在改革公務員養老保險制度時,必須從中吸取教訓和經驗。這樣才能減少改革阻力。更重要的是,要堅定養老金「雙合一」的改革決心。如習近平總書記所言,改革需破利益固化藩籬。
日前,人社部專家金維剛表示,要積極探索和推動機關事業單位養老保險制度改革,「雙軌制」所導致的待遇差距過大問題已經到了必須要高度重視和採取必要措施解決的時候了。這一觀點代表了很多公眾的心聲。現在的問題在於,有關方面何時把這項改革轉化為實際行動,以時間表和路線圖展示改革決心。
盡管早在2009年就有專家透露,公務員養老金制度改革方案正在討論。但事實證明,這項改革截至目前還沒有讓公眾看到實質性動作。而且,在《社會保障「十二五」規劃綱要》中只提到「在試點的基礎上,積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革。」但如何推進公務員養老保險改革卻沒有明確。這讓人有些憂慮。
如果養老金「雙合一」改革不能在「十二五」期間有實質性動作,所謂「終將合並統一」恐怕是一個遙遠的夢,養老金「雙軌制」造成的社會裂痕會越來越大。因此,筆者期待養老金「雙合一」改革「快馬加鞭」,早日落到實際行動中。坦率地說,所謂「雙合一」,就是公務員養老待遇要向企業職工看齊,因為企業職工養老待遇向公務員看齊需要巨大的財政投入,可能性很小。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

2. 十二五規劃時期我國以養老為核心的社會保障取得那些成就

「十二五」時期，我國社會保障發展取得的成就可以概括為以下方面：一是社會保障基本實現制度全覆蓋。「十二五」期間，我國在原有社保改革的基礎上逐步建立和完善各項社會保障制度。在養老保險方面，2011年開始探索建立城居保制度；2014年2月，統一了新農保和城居保，頒布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。在醫保方面，城鎮居民基本醫療保險門診統籌基本建立，探索建立了重特大疾病保險制度。

還不夠社保≠全面保障
免費獲取保險計劃為您人生全面「體檢」
給誰投保：
出生年月：
「十二五」期間，我國社會保障基本實現了制度全覆蓋，基金規模不斷擴大，在保障與改善民生、促進經濟社會發展、維護社會穩定方面的功能更加顯著。「十二五」時期，我國社會保障事業發展迅速，成就巨大，為「十三五」時期的社會保障發展奠定了基礎。那麼，「十三五」時期，社會保障面臨的形勢與任務是什麼？社會保障制度發展與改革的目標、思路是什麼？
「十二五」時期我國社會保障事業的成就是多方面的
記者：「十二五」時期，我國社會保障發展取得了哪些成績？
王延中：「十二五」時期，我國社會保障發展取得的成就可以概括為以下方面：
一是社會保障基本實現制度全覆蓋。「十二五」期間，我國在原有社保改革的基礎上逐步建立和完善各項社會保障制度。在養老保險方面，2011年開始探索建立城居保制度；2014年2月，統一了新農保和城居保，頒布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。在醫保方面，城鎮居民基本醫療保險門診統籌基本建立，探索建立了重特大疾病保險制度。
二是社會保障參保人群覆蓋面不斷擴大。隨著各項社會保障制度的建立健全，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本形成，實現了制度全覆蓋。截至2014年6月，全國基本養老保險參保人數達到8.24億人，超過「十二五」規劃目標；職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新農合3項制度的覆蓋面超過95%，提前完成「十二五」規劃目標。
三是社會保險基金收支規模不斷擴大。2014年，我國五項社會保險（含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計39828億元，比上年增加4575億元，增長率為13.0%，具備一定的抵禦風險能力。
四是社會保障待遇水平不斷提高。隨著經濟發展水平的提高和國家財政實力的增強，我國不斷加大社會保障財政投入，社會保障待遇水平明顯提升。國家連續11次上調企業退休人員養老金。到2014年底，經過10年連調，企業退休人員基本養老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增長了兩倍。全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准提高至每人每月70元。
五是社會保障法制建設取得積極進展。最為突出的是《中華人民共和國社會保險法》的頒布實施，這是我國社會保障制度走向法制化的重要標志，為我國社會保險事業的發展奠定了法制基礎。

3. 2019年 5月2日 十二五綱要 機關事業單位養老保險制度改革

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

養老金「並軌」：指對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。
其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。雙軌制——企業養老金和事業養老金採取不同的退休養老金制度（現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制並軌）。
2012年3月，這一制度在全國「兩會」上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金「雙軌制」的呼聲高漲。2013年12月，人社部確定養老金雙軌制並軌方案。
2014年12月，機關事業單位養老保險制度改革方案經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。施行養老保險繳費制度。
2015年國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定國發〔2015〕2號，明確規定機關事業單位從2014年10月1日施行機關事業單位養老保險制度改革，和企業單位一樣，施行繳納養老保險制度，施行了機關事業單位和企業單位的並軌，執行統一的養老保險制度

4. 中國養老保險制度改革的歷程有哪些

一、是社會養老保障制度體系基本形成。全面實施機關事業單位養老保險制度，與城鎮職工基本養老保險制度並軌，養老金「雙軌制」走向終結。職工養老保險基本實現省級統籌。

二、是補充養老保障制度建設加快推進。出台了鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業單位建立企業年金的政策。實施了修訂後的《企業年金基金管理辦法》，推出了擴大企業年金基金投資范圍和企業年金養老金產品政策。

三、是商業養老保險和個人儲蓄性養老保險政策逐步建立。國務院出台《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》。

(4)十二五養老保險擴展閱讀

2017年養老保險制度改革的重點：

1、養老保險從縣市級、省級統籌向全國統籌邁進

世界各主要國家的養老保險普遍採用統籌到國家層級的形式。就國內而言，國內地區收支失衡和個人異地繳納社保的問題都可通過提高統籌層級得到緩解。

2、「統賬結合」模式更新

個人賬戶基金積累，統籌賬戶現收現付，是當前「統賬結合」模式的核心。由於諸多歷史問題，個人賬戶「空賬運行」成為飽受各方爭議之處。

3、漸進式延遲退休年齡方案出台

延遲退休可以有效延長繳費時間，延緩養老金領取時間，相應降低撫養比，是緩解養老保險兌付壓力的有效手段。

5. 養老保險問題

這個是根據公司的能力來衡量繳費標準的，如果公司有能力，交的就多，反之就少。但是，讓員工自己全額的掏腰包，是不正常的。這也是一種變相的在售賣自己公司的產品。
這種情況下員工可以選擇自己交養老保險，而且可以選擇其他的公司。
根據當地的情況，或政府的條規，還可以選擇向有關部門反映或者是舉報，來維護自己的權益。
其他沖突點
養老基金的籌資范圍窄
就我國人口結構而言，我國已經邁入了老齡化社會，為了能夠使老齡人口的基本生活得到保障，當務之急是如何籌集到更多的養老資金。盡管早在1991年《國務院關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發[1995]6號）文件中確定的養老保險體制改革的目標之一就是要求建立資金來源多渠道的養老保障體系，但目前我國養老保險基金籌資面依然狹窄，主要來源是國家預算和企業營業外列支的生產性收益。並且，國家並不鼓勵人民多存養老金，而世界上一些發達國家，如美國、日本等國則鼓勵多存養老金，為國家財政減輕負擔。隨著我國社會老齡化的加重，如果不採取措施，我國財政負擔會越來越重。
行政管理體制與養老金制度不相匹配
首先，目前我國大部分地區的社會養老保險統籌層次較低，主要原因是我國對養老保險的行政管理模式是屬地化管理，即市（縣）養老保險經辦機構由地方政府管理，所以市（縣）養老保險經辦機構必然成為地方政府利益的首選目標。省級政府的統籌目標是綜合平衡全省各市（縣）、各行業部門之間的利益，所以便出現了省級養老保險機構與市（縣）級養老保險機構利益的沖突，使得省級統籌難，全國統籌難，全國高度統籌更是難上加難。2011年7月1日，國務院啟動了城鎮居民養老保險試點，目標是覆蓋全國60%的地區，至2012年的時候覆蓋全國。很明顯，在「量」上我國社會養老保險將是完美的蛻變，但經過上面的分析我們不難發現，這種分級行政管理體制使得省級統籌、全國統籌難以實現「質」的飛躍。
其次，由於徵收、支出、管理全部由社保部門負責，造成了行政工作人員的浪費。我國社會養老保險的政策制定、費用收繳、投資運作、監管查處都是由社保部門負責。社保局通過單獨組織一批專業人士對企業進行財務核算、監控企業員工工資，通過專業征管軟體對各個企業進行調查、稽核、收繳。這一過程造成了社保基金的額外支出，甚至有些地方的社保基金40%以上被當作行政費用浪費掉了。與我國相比較，在智利、新加坡、美國等國家對養老金的徵收都是由稅務部門操作，獨立的政府或者私營的基金管理公司負責投資，最後統一由社保部門負責養老保險金的支出及政策標準的制定。
雙軌制的存在造成了不公平的現象
我國機關事業單位與城鎮企業職工的養老保險金制度在設計與運行上大相徑庭，出現了雙軌制現象。20世紀90年代，城鎮企業職工養老保險初步建立了社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制，即當代人養老費用由兩部分組成。一部分是社會統籌即代際轉移支付，另一部分由當代人工資的一定百分比部分儲蓄支付。而機關事業單位的養老保險制度仍保持著現收現付制模式，即用年輕在職一代人的收入來支付當代退休人員的養老費用（代際轉移）。由於制度的不統一，雙軌制也造成了在城鎮企事業與機關事業單位兩部分人員在參保義務及待遇水平不平衡，引發了社會矛盾。更有專家表示，社會保險的雙軌制是社會不安定的主要因素。
養老保險基金違規挪用現象嚴重
企業繳納的20%的養老金納入社會統籌賬戶中，而養老基金的徵收、支出、管理監督均由勞動和社會保障部門負責，這不免會出現「左手監管右手」的現象。統籌賬戶中的社會養老基金在被使用時，各省各市沒有任何的披露，養老保險個人賬戶也不會匯報基金的投資用途、投資回報率，造成了基金違規挪用現象愈演愈烈，進而將影響擴散到全國。這種缺乏制約與監管的管理體制使得養老保險基金最終可能成為沉沒成本，得不到任何投資回報。我國人口基數很大，在老齡化社會來臨的情況下，這種違規挪用保險基金的行為會給國家財政帶來沉重的打擊。
養老金的收益性較低
從遼寧省做實個人賬戶的實踐結果來看，我國養老金投資於銀行協議借款和國債的投資回報率低於2.5%，遠遠低於我國社會平均工資增長率。隨著生活水平的提高，通貨膨脹等因素的影響，使得養老基金的低收益難以支撐我國老齡人口的正常生活。以美國為例，美國養老基金與資本市場對接，養老金成為美國資本市場上三大主要機構投資者之一。美國逐漸科學地協調養老金的安全性與收益性，運用投資組合，分散風險，在風險一定（盡量低風險）的情況下，實現養老基金投資高收益。20世紀80年代以來，美國的養老金投資收益均在10%以上（扣除通脹因素後）。在中國對養老基金體制改革的過程中，我們應借鑒美國的養老保險體制，以部分積累制為根本，實現與資本市場相結合的模式。
2010年10月28日，第十一屆全國人大第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，該法於2011年7月1日開始實施，按照「十二五」規劃，基本養老保險有望在五年內實現全國統籌。在我國養老金體制實現由市（縣）統籌到省級統籌，最終達到全國統籌的過程中，我們也看到了我國養老保險制度存在的以上種種問題，我國養老保險體制的改革必然會形成一種趨勢，因此我們應探索出一條符合我國國情的社會養老保險體制。
養老保險繳費水平確實偏高
十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，結合國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，「五險一金」已佔到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度並軌的有關文件近期將印發，並將進一步部署。

6. 中央新聞聯播2019 12 24養老保險

12月26日央視網消息（新聞聯播）：福建、江西兩省是全國率先實施集體林權制度改革的地區，隨著林改的深化，林產工業發展起來，拉動了林農增收。
在福建省邵武市龍斗村，林權改革以後，村民梁伯安與幾個鄰居搞了聯戶經營。小梁跟記者說，現在木材的效益是林改前的三倍。
據邵武市最大的木材加工企業介紹，杉木收購價格從2004年的每立方米500元提高到今年的1000元。目前，福建全省規模以上林業工業企業總產值已超過900億元，比林權改革前增長2倍，森林覆蓋率達到63.1%，位居全國第一。
與福建省相鄰的江西省，林權改革完成後，高產油茶成為農民增收的新渠道。
正值隆冬季節，我們在江西省萬年縣見到了這種潔凈的山茶花。這種高產油茶渾身都是寶，一株可以年產一斤茶油，目前在市場上可以賣到50多塊錢。
正在油茶林里修剪枝條的村民叫蔣世敏，他居住在萬年縣蔣家村。「企業投資經營，農民荒山入股」的模式正在這個村推開，林農以林地使用權參與股份，油茶籽收成後，農民和企業三七分成。農民參加栽種、施肥等另外獲得每天40元勞務費。
目前，江西省油茶林總面積達到1120萬畝，常年產油量5萬噸以上。按照規劃，油茶產業將帶動農民戶均增收3000元。

【全國政協第二十一次主席會議在京召開建議明年3月3日召開全國政協十一屆三次會議】
央視網消息（新聞聯播）：政協第十一屆全國委員會第二十一次主席會議25日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林主持會議並講話。
這次主席會議的主要任務是為召開政協十一屆第八次常委會議和政協十一屆第三次會議作準備。會議審議通過了政協第十一屆全國委員會常務委員會第八次會議議程(草案)和日程；關於召開政協第十一屆全國委員會第三次會議的決定(草案)，會議建議明年3月3日召開政協十一屆三次會議；審議通過了政協第十一屆全國委員會第三次會議秘書長、副秘書長名單(草案)、新聞發言人名單、政協第十一屆全國委員會委員調整界別名單和專門委員會委員增補、調整名單。會議決定將上述有關草案提請政協十一屆第八次常委會議審議。
會議決定，政協十一屆第八次常委會議於2010年2月26日至28日在北京舉行，建議第八次常委會議的主要議程為：審議通過關於召開政協第十一屆全國委員會第三次會議的決定，審議通過政協第十一屆全國委員會第三次會議議程(草案)和日程，審議通過提交政協十一屆全國委員會第三次會議審議的常務委員會工作報告和關於政協十一屆二次會議以來提案工作情況的報告，審議通過政協第十一屆全國委員會第三次會議秘書長、副秘書長名單，聽取全國政協各專門委員會主任關於本委員會2009年度工作情況的匯報等。
會議聽取了全國政協副主席兼秘書長錢運錄，全國政協副秘書長楊崇匯、蔣作君、對有關事項所作的說明。
會議確定全國政協外事委員會主任趙啟正為政協十一屆三次會議新聞發言人。
賈慶林在講話中指出，一年一度的「兩會」，是我國政治生活中的大事。在我國經濟總體回升向好，但國內外經濟環境仍然十分復雜的背景下，開好明年「兩會」，貫徹落實好中共中央的重大決策部署，團結動員全國各族人民做好明年改革發展穩定的各項工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、推動經濟社會又好又快發展、為「十二五」規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。他要求辦公廳和有關部門高度重視、精心部署，早動手、抓落實。要按照會議籌備工作的進程和會議議程，制定工作計劃，明確工作職責，切實做好會議的各項准備工作。同時要認真做好今年的總結工作，周密安排好新年及春節期間的各項工作和活動。

【吳邦國在第十一屆全國人大常委會第十二次會議上發表講話】
央視網消息(新聞聯播)：在完成各項議程後，吳邦國發表重要講話。
吳邦國指出，修改選舉法是本屆全國人大及其常委會立法工作的一個重點。這次會議對修改後的選舉法修正案草案進行了再審，並決定提請明年3月召開的十一屆全國人大三次會議審議，並決定提請明年3月召開的十一屆全國人大三次會議審議。選舉法的修改政治性強、代表關心、社會關注，會後常委會辦公廳要會同有關方面組織全國人大代表集中閱讀討論選舉法修正案草案，為十一屆全國人大三次會議審議選舉法修正案草案做好充分准備。
吳邦國說，新制定的侵權責任法，對保護民生主體合法權益，預防並制裁侵權行為，減少和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定具有重要意義。修改後的可再生能源法，將有力地推動我國可再生能源產業的健康快速發展，促進能源結構調整，加強環境友好型和資源節約型社會建設。會議通過的海島保護法，對保護海島及其周邊海域生態系統，合理開發利用海島自然資源，維護國家海洋權益等將發揮重要作用。
吳邦國說，常委會一直把促進就業再就業和社會保障體系建設，作為推動解決民生問題的一個重點，作了大量工作。這次會議又專門安排聽取審議了農業與農村委員會關於農村社會保障體系建設情況的跟蹤檢查報告，聽取審議了國務院關於就業再就業工作情況的報告。審議中，大家充分肯定近年來就業再就業工作取得的成績，同時強調就業是民生之本，各地區各部門要按照中央積經濟工作會議精神，實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業和促進再就業。一要充分發揮政府公共投資和重大建設項目對就業再就業的帶動作用，努力實現擴大就業與經濟發展良性互動。二要重點做好高校畢業生、農民工和城鎮困難群眾就業再就業工作，尤其要加強對就業困難群體和零就業家庭的就業援助。三要進一步加強職業技能培訓工作，努力提高勞動者素質。同時要加強擇業觀念教育，不斷改善就業服務，切實維護勞動者合法權益。審議中，大家對農業與農村委員會開展的跟蹤檢查工作給予充分肯定，普遍贊同跟蹤檢查報告。大家強調，要充分認識農村社會保障體系的重要性和艱巨性，樹立長期奮斗的思想，切實把這項造福當代、蔭及子孫的惠民工程建設好，有效解除農民的後顧之憂。一要在總結第一批新型農村養老保險試點經驗的基礎上，加快推進步伐，盡快實現全國覆蓋。二要增強財政資金的引領作用，引導農民積極參加農村社保，建立穩定的農村社保籌資機制。三要堅持統籌兼顧，不斷完善農村社保體系，既要注重農村社保相關制度間的統籌銜接，又要注意城鄉社會保障制度間的統籌，為進一步改革發展留下空間。大家在審議中還積極評價了這一跟蹤檢查方式，認為常委會在聽取審議國務院專項工作報告的基礎上開展跟蹤檢查，並形成檢查報告提請常委會會議審議，就同一個問題持續進行監督，督促國務院及其有關部門加強和改進工作，這是加大人大監督工作力度、提高人大監督工作水平的又一次有益嘗試，不僅增強了人大監督工作的實效，也豐富了人大監督工作的方式。希望認真總結這一實踐經驗，在今後的工作中靈活加以運用，使人大監督工作更具活力、更有深度。
吳邦國說，這次會議還聽取審議了國務院關於促進中小企業發展情況的報告。大家在審議中指出，促進中小企業健康發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系國計民生和社會穩定的重大戰略任務。各地區各部門要充分認識促進中小企業發展的重大意義，針對面臨的新情況新問題，採取更加有效的措施，促進中小企業又好又快發展。一要加緊制定完善支持、鼓勵與促進中小企業發展的相關政策，加大實施力度，確保政策措施落到實處。二要加大財政扶持力度，加快設立中小企業發展基金，創新完善中小企業融資擔保機制，拓寬中小企業融資渠道。三要大力推進中小企業結構調整和優化升級，鼓勵中小企業加強技術改造和科技創新，著力做好品牌與設計、物流與銷售兩篇大文章，掌握發展主動權，提高企業抗禦風險的能力。吳邦國強調，這次會議作出了關於召開十一屆全國人大三次會議的決定。從現在到明年3月大會召開，只有兩個多月的時間。當前要著重做好以下三個方面的工作。一是認真做好大會的籌備組織工作，確保大會的順利召開。二是認真做好常委會第十三次會議的准備工作，確保有關法律草案和報告如期提請審議。三是統籌安排明年的各項工作，為做好新一年的各項工作打下堅實基礎。
本次會議閉幕後，常委會舉行了任命書頒發儀式，吳邦國向澳門基本法委員會組成人員頒發了任命書。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

7. 16年養老保險新政策

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

2017年養老保險最新政策
明確2016年12月31日前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的退休人員，總體調整水平按照2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右確定。
《通知》提出，此次調整退休人員基本養老金，要兼顧企業和機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現「多工作、多繳費、多得養老金」的激勵機制，可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員，可適當提高調整水平。調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。
養老保險新政策2017
《通知》強調，各地區要通過擴大養老保險覆蓋面、加強基金征繳、完善省級統籌、調整財政支出結構加大對養老保險基金補助力度等措施，提高養老保險基金的支付能力，不得發生新的拖欠。
《通知》要求，各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，准確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。要按照國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，合理確定調整水平和調整辦法，對調整養老金工作的組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排，於2017年5月31日前報送人力資源社會保障部、財政部審批後組織實施。要嚴格按照兩部批準的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高調整水平、突破調整政策。對自行提高調整水平的地區，將予以批評問責，並相應扣減中央財政補助資金。
04月24日訊，我國過高的社保費率給企業和個人形成沉重負擔的同時也存在一定程度的「虛火」。4月23日，有業內人士向北京商報記者透露，在周末召開的中國財政學會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會上，中國財政學會會長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉詳解了目前我國養老保險制度改革中的難題。
樓繼偉表示，目前，我國社保費率雖然很高，但是仍然不能實現精算平衡，除了老齡化速度越來越快的原因外，關鍵還是激勵機制存在問題、養老保險繳納意願普遍不高導致。樓繼偉透露，目前我國養老保險繳納現實是，不少企業和個人都願意將繳費基數(收入)做低以達到少繳費的目的，目前全國平均養老保險繳費基數不到實際工資的70%，這意味著企業對於養老保險的名義負擔率雖然在20%，但平均實際負擔比例只有14%。
養老保險新政策2017
虛浮的高費率
改變長期高企的社保繳費費率，降低企業和個人繳費負擔是本屆政府改革的重要內容之一。近年來，從中央到地方，通過各種渠道降低「五險一金」繳費比例的新政層出不窮。有業內專家分析稱，這意味著，在我國已經盡可能地壓低除基本醫療、養老保險以外的社保繳費比例，未來相關部門或許會選擇在創業困難、稅負壓力大的行業暫時給予少繳或免繳失業、工傷保險等方面的優惠，「五險一金」的基本格局可能被打破。
在這種背景下，養老保險卻依然「靜觀其變」，費率調整幅度十分有限。在社保研究領域，大多數專家就把基本養老保險視做降費率改革中難啃的「硬骨頭」，這不僅因為養老保險是「五險一金」中繳費比例最重的「大頭」，更因為這筆保命錢正面臨愈發嚴峻的收支平衡壓力，地方已陸續出現當期入不敷出的情況。
然而，實際上，看似居高難下的養老保險費率並沒有完全被兌現。按照樓繼偉所述，我國平均有三成左右的工資應上而未上基本養老保險，單位名義負擔率和實際負擔率之差高達6%。就此，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞分析稱，我國養老保險確實存在繳費基數沒有坐實的問題，雖然繳費率一直保持較高比例，但實際並沒有達到這一水平，而該問題產生的根源除了高費率帶來的沉重負擔之外，更重要的是我國基本養老保險制度缺乏激勵性，按低標准繳費和按高標准繳費的人群，在領取階段享受的保障水平差異不大。這一觀點也與樓繼偉的論調不謀而合，「目前我國養老保險仍不能實現精算平衡的關鍵還是激勵機制不對，造成大家沒有動力去繳保險」。
激勵機制缺失拉低收入能力
「只有真正實現多繳多得的原則，參保人才會主動真實繳費，各種逃費和避費的道德風險就自動消失，住房公積金制度之所以生命力長久，之所以不存在『兩個費率』，就是因為它遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費率之前，應先對制度結構進行全面深化改革。不改革，就不可能降低費率。」中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。
在業內看來，如果說在「十二五」期間，我國主要解決了機關事業單位養老金雙軌制這個公平性問題的話，社會保障制度財務可持續性將是「十三五」期間需要面對的核心課題。鄭秉文表示，目前我國養老保險制度存在收入和支出的平衡問題。「支出端」的政策性很強，支出規模和待遇水平帶有相當的剛性。如果「收入端」的繳費收入能力不能滿足「支出端」的要求，兩者參數相差太遠，就說明制度的收入能力太差。
具體來說，鄭秉文分析稱，我國的制度激勵性不好導致繳費收入能力很弱是改革過程中首先需要解決的問題。「由於我國養老保險制度激勵性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費與權益脫節嚴重，制度設計復雜，導致有相當規模的參保人不知道現在繳費到退休時能拿回多少。」鄭秉文坦言，這種情況下，寧願將工資更多地拿在手裡，只繳納一個基本夠領養老金的額度就成為了不少就業者的選擇。
「而且，目前我國養老保險管理體制不順也影響制度的財務能力。目前，我國養老保險費雙重征繳制度並存，導致收入不能到位。」有業內專家直言，根據相關規定，社會保險費的徵收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關徵收，也可以由社會保險經辦機構徵收，現在的情況是大致各佔一半。在征繳過程中，為了降低明年的任務基數，一些地稅部門完成征繳的額度往往是最低限度的門檻，而這也造成地方相關部門沒有動力去監督參保單位和個人嚴格按照實際收入水平繳費。
養老金入市鼓勵繳費效果難測
其實，人社部對於養老保險激勵機制缺失的問題早有察覺。一年多前，人社部曾明確，我國正在健全多繳多得的激勵機制。人社部以城鄉居民養老保險為例表示，目前，我國對於參保人員的基礎養老金，政府對符合領取待遇條件的參保人員，全額支付基礎養老金，對長期繳費的，適當加發基礎養老金;而對於這些人的個人賬戶養老金，個人繳費和政府對參保人員的繳費補貼全部計入個人賬戶，參保人員自主選擇檔次繳費，個人繳費越多享受的政府補貼越多，這也使得個人賬戶積累額越多，參保人員達到退休年齡後領取的個人賬戶養老金也就越多。但多位業內人士表示，這些政策對於繳費人群來說吸引力相對較低，難敵更「厚重」的繳費壓力。
鄭秉文建議稱，提高制度激勵機制的主要手段就是擴大個人賬戶比例規模，個人賬戶比例越大，參保人的積極性就越高，也就更可能增加制度的激勵和提高支付、收入能力，進而提高制度的支付能力和可持續性。而從長遠角度來看，業內普遍認為，養老保險基金只有通過入市等一系列手段提高保值增值能力，才能更有效地提高大多數人的參保積極性。
今年初，人社部政策研究司副司長、新聞發言人盧愛紅公開表示，今年我國將穩慎推進基本養老保險基金投資運營，多措並舉增強基金支撐能力，基本敲定了養老金入市投資啟動首年「穩」字當頭的基調。
3月中旬也有媒體報道，樓繼偉在公開回應養老金入市進展時表示，目前相關資金已經全部入市，投資均較為保守，「養老保險基金階段性結余才剛剛開始入市，由於它的委託期限一般是五年，時間較短，如果期間有大的虧損，五年後就很難平衡，所以基金投資方向就比較保守」。就此，有業內人士告訴北京商報記者，可見，養老保險基金想通過入市等新型投資手段實現明顯增值的道路還很長，短時間很難發揮出激勵參保人繳費的效果。