『壹』 養老保險管理股總結
二、近年來養老保險中出現的問題
經過多年改革，一個適應市場經濟體制、具有中國特色的養老保險制度已具雛形。但是，由於國力所限，加之我國的政治、經濟體制改革正處於不斷深化的過程，我國現在的養老保險制度還面臨著許多問題。表現在如下方面；人口老齡化的壓力日益加劇，人口老齡化對於我國未來的經濟發展和社會穩定構成了越來越重的壓力。西方發達國家通常在步入工業社會後才會出現老齡化，且老齡化速度較慢，我國則在工業化中期的起始階段、經濟建設資金需求集中的情況下便進入老齡化，使資源配置陷入困境。據世界銀行的統計，1990年60以上的人口比例，亞洲平均為6.8％，我國為8.9％。我國已進入老齡化時期，到2026年這一比重將達18％，屆時全世界將有四分之一的老人集中在中國。而目前，我國基本養老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時，會造成資金需求的積聚增長，社會負擔加重，對國家財政的穩定非常不利。
1、養老保險覆蓋范圍明顯過窄，社會保險的基本定律之一是大致法則，只有當覆蓋范圍最大時才會最強，目前，就全國而言，除國有，集體企業基本覆蓋外，還有部分事業單位，外資企業大多數私營企業以及個體經濟從業人員尚游離在養老保險范圍外，還有政府機關的公務人員至今沒有納入社會養老保險范疇，佔全國總人口80％的農村人口的老年保障問題也尚未解決，這一問題不解決，社會保障關於權利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實，部分公民仍未享有相應的養老保險權益。
難題之一：個人帳戶出現「老人」無帳戶，「中人」帳戶資金嚴重不足，而「新人」帳戶給了「老人」，出現了空帳現象。
在總結我國養老保險制度改革實踐，借鑒外國成功經驗的基礎上，我國政府選擇了適合我國國情的部分積累式籌資模式，對於剛參加工作的新人是理想的。國家規定，個人帳戶按照職工本人繳費工資基數的建立，且企業繳費比例最高不超過20％。個人繳費年不得低於4％，最高不得高於8％，到達退休年齡後，養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成，基礎養老金標准為當地職工上年度月平均工資的20％，個人養老金的月標准為本人個人帳戶累計儲存額除以120（月），然而，目前轉軌面臨的尷尬局面，卻是「老人」無帳戶，更無資金積累：「中人」個人帳戶上資金嚴重不足，個人帳戶建立之前的工作年限，僅僅是視作個人繳費的年限而沒有資金累積，「新人」帳戶實際運作中現付給了現在的老人，帳戶實際上是個「空帳」。顯而易見，養老保險基金收支偏差帶來的空帳，使得養老保險的運作仍然停留在現收現付上，目前全國三分之二的省（區）養老保險的確保發放面臨困難，「統帳結合」的改革目標模式面臨十分嚴峻的考驗。
難題之二：養老保險基金單一的來源渠道和單一的投資渠道，使目前基金的籌集與增值方式在日益增長的養老金支付面前顯得無能為力。
目前，養老保險的籌資渠道主要是企業繳費，而企業繳費的大頭又來源於國有企業，而國有企業包袱沉重，停產、半停產和破產企業增多，相當於一部分企業在交納養老保險時。同時承擔著「新人」退休費的支付，在這重負之下效益較好的企業繳納積極性也受到嚴重挫傷，使養老保險基金籌集上面臨如下態勢。
1、參加養老保險繳費職工人數連年下降，且降幅逐年增加，而離退休人員人數連年上升，且升速加快。
2、根據有關規定，養老保險基金目前只限於投資於國債和存入銀行，表面上看，這種投資是安全的，而實際上卻存在著貶值的風險。一是從1997年以來，我國連續多次下調利率，使存入銀行的養老保險基金已經很難保值，更談不上增值。二是國債現券的收益率也在逐漸降低，養老基金投資於國債也會面臨虧損。
難題之三：養老保險管理體制和運行機制的不完善使現實的養老保險運作面臨困難境地。
1、省級社會保險經辦機構和市地社會保險機構目標利益的非一致性，使得省級統籌的運作蒼白無力。
按照國家規定，全國所有省、自治區、直轄市實行了省級統籌，但是運轉的效果卻十分不理想，由於目前市地以下社會保險經辦機構仍然隸屬於地方管理，地方政府的利益必然是市地以下社會保險經辦機構的首選目標，而省級統籌的目標則是綜合平衡全省各地方、各行業部門之間利益，這就出現了地方社會保險機構目標利益的一致性，出現了省級統籌應承擔責任與其應具有權利相脫節，出現了地方和行業一致對付省級統籌的困難局面。
2、日益膨脹的社會保險工作業務，使現實的社會保險經辦機構難以承載。
隨著行業統籌下放到地方和地方企業實行省級統籌，加上失業保險的重新定位，醫療保險改革啟動，以及養老、失業、醫療、工傷、生育五保合一，省以下各級社會保險業務與現實弱小的社會保險機構載體形成的矛盾愈來愈突出，機構設置，人員編制上形成小馬拉大車。
3、社會保險經辦機構經費不能及時到位；使養老保險在運作中缺乏必要的激勵機制。
根據國家有關規定，基本養老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，所需經費改由財政核撥，這無疑是正確的。但是，運行的結果是一頭卡死了，經辦機構不再提取管理費。而另一頭財政撥付給經辦機構的經費卻嚴重不足，這一現象嚴重挫傷了社會保險經辦機構的積極性。
4、現行的管理手段和管理方式嚴重滯後，使養老保險在運作中缺乏科學的決策基礎。
養老保險的深化改革，特別是社會統籌和職工個人帳戶、以及省級統籌的實際運轉。使養老保險的信息量急劇膨脹。客觀上要求管理手段和管理方式更加科學化、規范化。而實施更高一級管理需要擁有數據完備，信息共享、反應快速、計算科學的管理手段和輔助決策手段；從目前情況看，基本養老保險的管理信息系統建設雖然取得了一定進展，但是，信息系統的建設遠遠難以滿足養老保險業務處理與管理決策的要求。一套完整的社會保險管理信息系統建設，不僅需要大量的財力投入，更需要人才的准備。
三、根本問題是做出什麼樣的制度安排
（一）建立一個以基金制計劃為核心的多層次養老金制度
在上述思路下，我國的養老金制度將主要由兩大層次組成：基本層次是面向「老人」的基本養老金計劃，以現收現付的方式進行融資，按規定發放。現階段，由於「老人」還是退休者中的大多數，因此這個計劃還要佔據較大的比重，但長期看，只要這個計劃的覆蓋面不再擴大，那麼它必將隨著時間的推移而逐步萎縮，從而把養老金制度的主幹部分置於第二個層次的基金制計劃；在這個過程中，基金制計劃可以適時引入更多的子計劃，如旨在增加投資回報的增值投資計劃，旨在進行有限的收入再分配的填補計劃，等等。在第二個層次之上，也可以再建立第三個層次的自願儲蓄養老金計劃，以及鼓勵個人購買商業性的養老保險等等，作為以上兩個層次的主要計劃的補充。
在統一制度中，對於制度實施時已經退休的職工已有一定工齡的職工和實施後新加入養老保險的職工有不同給付規定；體現「老人」老辦法。「新人」新辦法和「中人」過度辦法。年支出的估計需要分別估計「老人」支出，「新人」支出和「中人」支出。「新人」支出在1998年新參加工作並加入個人帳戶養老保險的職工退休後才會發生，「中人」支出分為基礎養老金，個人帳戶養老金和過度性養老金三部分。其中，基礎養老金和個人帳戶養老金的計發辦法與「新人」同，過度性養老金體現「中人」在新制度實施前積累的養老金權利的兌現。
1、「老人」支出
在新制度實施時已退休的職工，以過去制度的規定給付退休金。過去制度以一定的養老金替代宰規定給付水平，同時根據工資和物價作指數化調整。某年某一年齡上「老人」的人均支出等於該年這一年齡上「老人」在退休當年的年工資與制度規定的養老金替代宰之積，並在規定的退休金調整指數下調整。加總所有年齡上的老人支出就是「老人」總支出。
2、「中人」支出
「中人」支出分為基礎養老金、個人帳戶養老金和過度性養老金三部分。職工死亡時個人帳戶的累計額一次性退還其受益人，其中，基礎養老金是退休時當地上年社會平均工資的20％。根據1996年社會平均工資，在假設的社會平均工資增長卑下，可以估計出今後各年的社會平均工資年隔熱買帳。年個人帳戶養老會個人帳戶的累計額根據一定的繳費率和繳費工資基數，在假設的個人帳戶累計利率下估計。
「中人」過度性養老金採用調整替代宰和指數化調整，指數化調整為原勞動部推薦使用。
指數化調整方法
過度性養老金：指數化月平均繳費工資×計發系數
「中人」臨界點之前的本人繳費年限
指數化月繳費工資：「中人」退休時當地上年職工平均工資×繳費工資指數
繳費工資指數：退休前各年繳費工資在社會平均工資中的比值之和／繳費和視同繳費年數
3、「新人」支出
按照統一方案，「新人」退休金支出分為基礎養老金和個人帳戶養老金。養老金測算方法與「中人」相同。「新人」人數根據人口預測，參考世界銀行的預測結果估計。
（二）養老基金要成為資本市場中的機構投資者
擁有足夠的投資工具，是這樣的養老基金會能夠存在和發展下去的一個重要條件，即使基金的投資組合完全是由基金董事會自主決定的，那麼，國債也將是二個基本的投資工具，因此。更具意義的將是討論養老基金應該持有何種股票以及如何持有。
在進一步討論國有股轉化這種辦法之前，我們還是先來探討一下基金是否可以通過直接入市的方式來增加融資，這本來不應稱其為問題，但事實上，以年基本養老保險基金的滾存節余，即使全部投資於股票市場，那麼恐怕要有數倍的回報率才能彌補現在的養老金負債。在這樣的壓力下，實際上很難保證基金會自覺地成為一個穩健的機構投資者。所以，在入市之前，養老金基金還是要有一個能夠承擔起一定風險的資本規模，而增加其資本規模的途徑是增持國有股。所以；我們為養老金基金持股所設計的步驟是，首先以增持的國有股實現基金資本的擴充，使其具有足夠的風險承受能力，爾後通過國有股上市流通，帶動保險基金入市。
第二個主要的條件是，養老金基金要有專業的託管機構去管理其投資。因此，社會保障管理機構和金融機構要指定一批託管人，使他們具備託管養老託管基金的法定資格，由於在基金會和託管人之間存在著信息不對稱的問題，所以，政府的社會保障管理機構和金融監管機構通常要對基金託管人實行嚴密的監管，這種監管通常是以託管法為法律依據的，在我國現在還沒有這樣一部基金託管法，因此需要制定和實施這樣一部法律。
接下來的問題是現在有哪些機構將來可以成為養老基金的投資託管人，在目前的基本養老制度中，政府規定基金要以財政專戶存於工、農、中、建四家國有商業銀行，所以，這四家銀行在擔當著與託管機構類似的角色，但他們並不是真正的託管機構。如果銀行要成為真正的基金託管機構的話，那麼，他們首先要解決的一個問題就是目前我國商業銀行法所規定的商業銀行只能分業經營的原則。
其他有條件成為託管機構的還有保險公司、證券機構以及目前仍處於幼稚狀態的本土投資銀行等非銀行金融機構。當然，如果我們不把目光局限於中資金融機構的話，那麼中外合資的投資銀行或投資公司來託管養老基金，也可以列入考慮范圍之內。我們認為，上述各類金融機構，將會成為孕育未來養老基金託管人的母體。
（三）市場化導向：競爭性和價格機制
從完全市場化的角度出發，我們自然會想到讓養老基金會自行決定養老金的繳費率。從原理上講，當養老金制度達到一種穩定的狀態時，是能夠形成一個均衡價格的。
為了保證實現這樣一個均衡價格，基金會的制度必須是競爭性的。在現實條件下。建立這樣一個競爭性的基金制度的真正困難恐怕不在於能否建立起多個基金會——這個問題的答案應當是肯定的——而是在於繳費和收益能否在不同的基金會之間自由的流動，流動性不足將會成為建立競爭性的養老金制度的最大障礙，而且，這個障礙在短期內恐怕難以克服。
上段論述的現實依據是，目前的基本養老金制度應當是實現了省級社會統籌的，假如我們以養老金基金會的建立成本最小化作為首要的選擇的話。那麼，在省級層次上成立基金會，應當說是選擇了新舊制度之間距離最近的兩個點架起對接的橋梁。然而，依附於行政架構的養老金基金會還不是真正的市場競爭者。如果這個問題放在一個省的內部來解決，理論上難度會稍微變得小一點，但又有兩個新的問題卻會隨之而來：一個是，實際上或許沒有幾個省能夠在很短的時間內建立起嚴格符合相關規范的競爭性養老基金會；另一個是，迄今為止已經實現了的省級統籌將會前功盡棄。兩相對比，基金會還是要在省級規模上建立更為合適。這樣問題就集中在如何把現有省級統籌的基本養老基金改造為最終能夠導致基金的競爭模式。
解決這個問題的第一個步驟是，各個基金會選擇自己的託管機構，進入資本市場，取得因會而異的投資回報率；第二個步驟是，政府的社會保障監管機構、金融監管機構以及法律部門對各個基金會的會計（特別是其中的管理會計、審計、信息披露以及個人帳戶的計帳等各個環節實施統一的規定；第三個步驟是，政府的社會保障監管機構制定規定繳費率（養老金價格）的上下限，但是把繳費率具體決定權交給基金會，這就引入了競爭機制；最後一個步驟是，任何一個基金會都對其他基金會的會員開放，最終啟動競爭。
在這樣一個架構的基礎上，養老金基金的繳費辜和收益率最終會穩定在某一個水平上，這將是由市場決定的競爭性價格和受益水平。當然，這里並沒有包括管理費用；決定管理費用水平的原理也是一樣的，即要有一個競爭性的託管人市場，政府只負責決定管理費用率的上限，認定託管人的託管資格，對託管人進行外部審計和監督，把對託管基金會的選擇權交給基金會，假如這個構想能夠實現的話，那麼養老金基金的繳費率（包括託管費用）將是由市場決定的競爭佐價格。如果養老金的受益水平與市場決定的繳費率是精算關聯的，那麼受益水平不足或過度的可能性在此也會消失。
如果把本文所設想的養老金制度和其他國家的作一個類比，我們的設想在制度整體上應該類似於智利，而基金這個層次上則要類似於新加坡的中央公積金制度，設想之可行性的關鍵在於這些基金會是否真的能夠建立起來，這在很大程度上可能並不取決於組織架構本身，甚至不取決於養老金制度或社會保障制度本身，而是取決於這個制度以外的東西。這主要包括三方面的因素：第一個方面是政府能不能根據市場經濟的原則處理好它和基金會的關系。這不僅是指政府機構是否具有處理好這種關系的思想和政策准備，現階段來說，更重要的恐怕已經是是否具有處理好這種關系的技術准備。第二個方面是涉及到養老金制度的各種既得利益能否大致達成一個平衡，第三個方面則是管理機構是否具有足夠的動力和能力，從整體上提高管理的組織效率和技術水平。
我國的社會保障制度改革是在理論准備嚴重不足，方案論證很不充分的情況下倉促啟動的。這個教訓告訴我們。關於養老金制度的改革，目前最為急迫的還是要設計一個綜合考慮長期效應和短期效應、實現收入再分配和支持經濟增長、培植制度本身發育和產生正的外部效應（至少是不產生負的外部效應），以及兼顧養老金制度改革與配套性制度成長的整體方案，切不可為了解決一時的燃眉之急，而使本已明確的社會保障制度改革的正確目標變得模糊不清。
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『貳』 農村養老保險稽核工作總結怎麼寫
主要寫一下主要的工作內容，取得的成績，以及不足，最後提出合理化的建議或者新的努力方向。。。。。。。
以下供你參考：
轉載：總結，就是把一個時間段的情況進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經驗等。總結是應用寫作的一種，是對已經做過的工作進行理性的思考。總結與計劃是相輔相成的，要以計劃為依據，制定計劃總是在個人總結經驗的基礎上進行的。 總結的基本要求 1．總結必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環境和基礎等進行分析。 2．成績和缺點。這是總結的中心。總結的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現在哪些方面，是什麼性質的，怎樣產生的，都應講清楚。 3．經驗和教訓。做過一件事，總會有經驗和教訓。為便於今後的工作，須對以往工作的經驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，並上升到理論的高度來認識。 今後的打算。根據今後的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等 總結的注意事項 1．一定要實事求是，成績不誇大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。 2．條理要清楚。總結是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結的目的。 3．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質的，有現象的；有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結中的問題要有主次、詳略之分，該詳的要詳，該略的要略。 總結的基本格式 1、標題 2、正文 開頭：概述情況，總體評價；提綱挈領，總括全文。 主體：分析成績缺憾，總結經驗教訓。 結尾：分析問題，明確方向。 3、落款 署名，日期
『叄』 現在農村交的每人100元養老保險有什麼作用呢
現在農村交的每人100元養老保險的作用：
其實質屬於新型農村社會養老保險的內容。這一政策是一項惠民政策，主要目的就是提高農民的實際收入，提高農村老年人的生活水平。
根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》中得知，農民參加新型農村社會養老保險的作用與好處是：
⒈農民只需每年支付少量的保險費，連續15年。
⒉60歲以後，就可以每月領取一定數額的養老金，直到終身。
⒊中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
⒋個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
⒌年滿60周歲的老人可以直接領取基本養老金，不必繳納保險費。
『肆』 黑龍江個人養老保險
保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。
下面是你省的新農保政策問答，其中第29問就有新老農保的對接規定。至於具體操作，請到當地社保部門咨詢。你們不要回憶當時是怎麼說的了，畢竟時代不同了。
黑龍江新型農村社會養老保險政策問答
1、新型農村社會養老保險的基本原則是什麼？
答：堅持「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」的基本原則。堅持保障水平與經濟發展相適應；權利與義務相對應；政府主導和農村居民自願參保相結合；個人繳費、集體補助、政府補貼相結合。
2、新型農村社會養老保險制度創新的顯著特徵是什麼？
答：最主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標准基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。
3、新型農村社會養老保險制度與原有農村社會養老保險的區別是什麼？
答：新型農村社會養老保險與原有的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）相比具有許多鮮明的特點，主要有：（1）老農保沒有明確的財政補貼標准，只有集體經濟適當補助，隨著經濟體制的轉換，集體經濟補助也沒有了。而新型農村社會養老保險明確規定，國家財政直接支付基礎養老金，省、縣兩級財政對參保人員給予補貼。（2）老農保是參照商業保險模式設計的，養老金待遇完全由個人賬戶積累總額確定，而新型農村社會養老保險是參照企業職工基本養老保險模式，實行基礎養老金與個人賬戶相結合的模式，基礎養老金由國家財政出資，今後的基礎養老金領取標准將根據社會經濟的發展也逐步遞增。
4、新農保試點的任務目標是什麼？
答：2009年試點面達到全省縣（市、區）總數的10%左右，參保人數佔全省農村居民總人數的10%以上。在總結試點經驗的基礎上，逐年擴大試點范圍，盡早實現全覆蓋。
5、今年試點單位要求參保率應是多少？
答：參加新農保完全自願，不要求參保率。
6、新型農村社會養老保險的參保范圍？
答：我省行政轄區內具有農業戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可自願參加新農保。
7、繳費檔次如何劃分？
答：參加新農保的農村居民要按規定繳納養老保險費。個人繳費標准為年繳納100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次，參保人每年可自主選擇一個檔次繳費。
8、超過500元檔次如何繳費？
答：超過500元增設的繳費檔次最高標准試點期間暫不得超過1000元。參保人應每年繳費一次，至60周歲止。
9、新農保的繳費年限是多久？
答：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以採取按年繳費方式收繳保費。
10、距離退休年齡不足十五年的如何參保繳費？
新農保試點開始時，年齡在46至59周歲之間的農村居民，繳費不足15年的，可按實際年限繳費，也可採取一次性補交保費的辦法，最多不超過所差年限，地方財政補貼應同時到位。試點啟動後，45周歲以下參保人不享受一次性補繳政策，應按年繳費，累計繳費不得少於15年。
11、參加新農保政府如何給予補貼？
答：農村居民參保繳費時，地方財政為參保人給予定額補貼。補貼標准為：繳費100元補貼30元；繳費200元補貼35元；繳費300元補貼40元；繳費400元補貼45元；繳費500元補貼50元。所需資金，省級財政補助60%，試點縣（市、區）財政補助40%。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，由試點縣（市、區）政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
12、超過五個檔次如何給予補貼？
答：對選擇500元以上檔次繳費的參保人，省級財政不再給予補貼，具體補貼辦法由試點縣（市、區）政府確定。
13、參加新農保集體如何給予補助？
答：鼓勵鄉（鎮）、村集體和其他社會經濟組織為參保農村居民進行補助，補助標准由村民委員會民主確定，但最高不得超過1000元。
14、為什麼要限制集體補助最高額度？
答：因為新農保的基本原則是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續，如果過高的標准勢必造成這項制度難以為繼。
15、新農保如何參保？
答：試點縣（市、區）農村居民養老保險的繳費以行政村為單位，由所屬經辦機構核准參保資格、辦理登記、核定繳費額後，參保人員到新農保經辦機構繳費，新農保經辦機構負責為參保人員建立新農保個人賬戶，完全積累，記錄終身。
16、個人賬戶包括那些資金？
答：個人繳納的養老保險費和利息；集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；省及試點縣（市、區）政府對參保人的繳費補貼和利息；其他收入和利息。
17、個人賬戶存儲額如何計息？
答：新農保個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期居民存款利率計息，由省人力資源和社會保障廳定期發布。
18、什麼是新農保的基礎養老金？
答：基礎養老金是由中央財政直接出資，對符合條件的60歲以上的農村居民發放的普惠式養老金，目前試點地區的基礎養老金，國家定為每人每月55元。
19、如何計算月領取養老金額？
答：養老金待遇由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。基礎養老金每人每月55元，所需資金由財政根據年度計劃按實際人數撥付。
參保人月領取養老金=個人賬戶養老金月領取額+基礎養老金
個人賬戶養老金月領取額=60周歲時個人賬戶基金積累總額÷139
20、領取養老金的條件有那些？
答：新農保實施後，參保人年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇農村有戶籍的老年人，經試點縣（市、區）農保經辦機構審批後，可以按月領取養老金，支付終身，但其在試點地區符合參保條件的子女應當參保繳費。
21、為什麼強調年滿60周歲農村老人每月領取55元養老金，其子女必須參保？
答：如果完全無條件地給予老年農村居民保障的話，以現在人們對社會保險的認知程度，最後很可能出現只有老年人或者臨近老年的那些人參保，而青壯年農民不參保的現象。養老保障是一個長期的制度安排，政府要引導大家積極參保，因此需要做出如此安排。其次，讓這些老人的子女參保繳費並不是拿他們的錢給其父母發養老金。老人的養老金是政府發的，他們參保繳費是給他們自己將來進行儲蓄，繳費時政府還會給予不低於30元的補貼。
22、領取養老金的方式？
答：新農保待遇由經辦機構按月實行社會化發放，領取待遇人員每年應進行領取資格認定。在實施中大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。
23、參保人員故亡如何辦理？
答：參保人在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；參保人在領取養老金期間死亡的，個人賬戶資金余額，除政府補貼等比例支付剩餘部分外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到所屬經辦機構辦理養老保險終止手續。
24、參保人員出國定居如何辦理？
答：參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養老保險關系，個人賬戶本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用於繼續支付其它參保人的養老金。
25、領取養老金人員涉及刑事事件的如何辦理？
答：領取養老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間的養老金予以補發，並參加基礎養老金調整。
26、新農保基金如何管理？
答：試點階段，農保基金以縣（市、區）為單位進行管理，基礎養老金和個人賬戶養老金實現分賬管理，待條件成熟時，逐步提高統籌層次。縣（市、區）財政部門要在國有或國有控股銀行設立農保基金專戶，加強對農保基金的監管，實行專款專用、收支兩條線管理，單獨記賬、核算，並按有關規定實現保值增值。任何部門、單位或個人均不得轉借、挪用和侵佔。縣（市、區）人力資源和社會保障部門、財政部門要共同編制年度基金收支計劃，經同級人民政府批准後執行，確保養老金按時足額發放，並將基金收支計劃上報省人力資源和社會保障廳、省財政廳備案。
27、新農保基金如何監管？
答：要本著對事業負責、對農民負責的精神，各級政府要制定新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、投資運營全過程實施監控和定期檢查。財政、監察、審計等部門要加強對基金的監管，嚴肅查處違法、違紀、違規行為，確保新型農村社會養老保險基金安全完整。試點地區新農保經辦機構和村民委員會，每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
28、新農保關系如何轉移？
答：新農保的參保人跨地區轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地。按新參保地有關標准核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保試點的，可將其保險關系暫存於參保地，個人賬戶儲存額按有關規定繼續計息，待條件具備時再轉移。
29、新農保與老農保制度如何銜接？
答：新農保試點啟動時，原已參加了農村社會養老保險，年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，享受基礎養老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按新農保的繳費標准繼續繳費，開始享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，按照新農保的待遇計發辦法計算參保人的養老金，達到領保年齡時，享受相應待遇。
30、新老農保基金賬戶如何處理？
答：試點縣（市、區）在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，探索將老農保基金全部歸並到新農保基金管理的辦法，最終撤消老農保基金財政專戶，實現老農保制度向新農保制度的順利銜接與過渡。
31、新農保與其它保險制度如何銜接？
答：新農保與城鎮職工基本養老保險等其它養老保險制度的銜接辦法，及與被征地農村居民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，國家另行制定。已參加農村獨女戶夫婦養老保險的，再參加新農保，原個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，符合領取條件的，可同時享受相應待遇。
32、外來人員至今未入本地戶籍的是否可以參加新農保？
答：外來人員只要不具有當地戶籍，不論其在當地實際生活多少年，都不可以參加新農保。
33、身份證與戶口簿不一致或農村老年直接領取對象無身份證怎麼辦？
答：以身份證為准。無身份證的，當事人須補辦身份證，如當事人因特殊原因無法到公安部門辦理的，則以其戶口簿為准。
34、個人賬戶資金是否可以退還或繼承？
答：出現下列情形的，參保人的養老保險個人賬戶資金能夠退還和繼承：
（1）如果參保人出國（境）定居，將終止參保人的養老保險關系，參保人個人賬戶中除政府補貼外本息余額全部退給本人。
（2）如果參保人參保繳費及領取待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外，本息余額全部退給法定繼承人或指定受益人。
沒有法定繼承人和指定受益人的，個人賬戶資金並入調劑金。
35、農村社會養老保險繳費證丟失怎麼辦？
答：如果將農村社會養老保險繳費證不慎丟失或損毀，可持本人身份證復印件到鄉鎮社保所填寫繳費證補發申請表，由鄉鎮社保所到縣（區）農保經辦機構為您辦理補辦手續。
36、農民工可以參加新農保嗎？
答：現在農民工流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農村。他們如果在企業參加了城鎮職工基本養老保險，並且享受城保待遇，那就不用參加新農保了；如果沒達到享受城鎮職工養老保險待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關規定，把城鎮職工養老保險的繳費積累轉入新農保個人賬戶，按新農保的規定領取待遇。
37、怎樣辦理參保手續？
答：參保人只需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農保申請，選擇繳費檔次，並填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。
享受政府特殊補貼的重度殘疾人和享受農村最低生活保障等人員需要攜帶《中華人民共放國殘疾人證》或《當地農村居民最低生活保障金領取證》等相關證明原件和復印件到當地村委會填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》辦理參保手續。
38、如何辦理參保人員變更登記手續？
答：如參保人員，姓名、性別、農民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址及繳費檔次等發生變化，需攜帶相關證件及材料到村委會申請辦理變更登記手續，並填寫《新型農村社會養老保險變更登記表》，參保本人也可到鄉（鎮）事務所直接辦理變更登記的相關手續。
39、參保人員在什麼情況下可以辦理注銷登記？
答：參保人員出現出國（境）定居、戶籍性質變更、跨縣（市、區）轉移或死亡等情況，應終止新農保關系，並進行注銷登記。
40、如何辦理注銷登記手續？
答：參保人員（或指定受益人、法定繼承人）可持相關證件、材料到村委會提出注銷登記申請，並填寫《新型農村社會養老保險注銷登記表》。
41、辦理注銷登記時應提供哪些材料？
答：辦理注銷登記時應提供的材料有：
（1）本人的有效身份證明；
（2）出國（境）定居的，應提供出國（境）定居證明；
（3）變更為城鎮戶籍的，應提供戶籍變更證明；
（4）跨縣（市、區）轉出的，應提供戶籍關系轉移證明；
（5）參保人員死亡的，應提供醫院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書，公證文書等；人員失蹤公告死亡的，應提供司法部門出具的公告死亡證明。
42、參保人怎樣辦理養老金申領手續？從什麼時間開始享受新農保待遇？
答：符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村委會辦理待遇領取手續。參保人員從到達領取年齡的次月起開始享受新農保待遇。
43、參保人如何辦理關系轉移手續？
答：參保人需要辦理關系轉移時，需持戶籍關系轉移證明、身份證原件等有關材料，到轉入地村委會提出申請、並填寫《參保表》和《新型農村社會養老保險關系轉入申請》，到當地經辦機構辦理接收手續。
44、已達到領取待遇年齡人員保險關系能否跨縣（市、區）遷移？
答：不能。
45、對屬於冒領養老金的如何進行處理？
答：發現屬於冒領養老金的行為的，由縣社保經辦機構封存被冒領人員的個人賬戶，並追回被冒領的養老金，同時按有關規定對當事人和相關責任人員進行處理。
46、如何制約錯領、冒領的現象發生？
答：各級社保經辦機構應建立舉報獎勵制度。社保經辦機構每年應匯同鄉（鎮）事務所和村委會在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示，公示期不少於10天。
47、新農保開展地區村委會具體負責哪些工作？
答：負責參保登記、繳費檔次的選定、待遇領取、關系轉移接續等業務環節所需材料的收集與上報工作，負責向參保人員發放有關材料，提醒參保人員按時繳費，負責通知參保人員辦理待遇領取手續，並協助做好政策宣傳與解釋，待遇領取資格認證，摸底調查，農村居民基本信息採集，情況公示等工作。
48、在參保登記上報程序中協辦員有哪些具體工作？
答：負責檢查參保人員的相關材料是否齊全，並在《參保表》上簽字，加蓋村委會公章，並將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，按規定時限一並上報鄉（鎮）事務所。
49、參保人員按什麼時限繳納保險費？
答：新農保養老保險費實行按年度（自然年度）繳納，參保人員應於當地繳費截止日前將當年的養老保險費存入銀行存摺。
50、參保人在參保當年及達到領取待遇年齡當年是否應繳納保費？
答：參保人員在新農保制度實施當年應繳納本年度養老保險費；對於達到領取待遇年齡的參保人員，到齡當年也可以繳納本年度的養老保險費。
51、如何辦理村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳費補助或資助手續？
答：村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應按規定時限向鄉（鎮）事務所提交《新型農村社會養老保險集體補助明細表》，並將補助或資助金額存入縣（市、區）級社保機構指定賬戶。
52、個人賬戶記錄項目應包括哪些信息？
答：應包括：個人基本信息、繳費信息、養老金支付信息，個人賬戶儲存額信息，轉移接續信息、終止注銷信息等。
53、個人賬戶如何查詢？
答：參保人員可到縣級社保機構列印《新型農村社會養老保險個人賬戶明細表》，或登陸社會保障網站查詢，也可通過12333電話查詢系統查詢相關信息。
54、個人賬戶儲存額能否提前支付？
答：除參保人員出現出國（境）定居，戶籍性質變更，或死亡等辦理注銷登記後一次性支付外，個人賬戶儲存額只能用於個人賬戶養老金支付，不得提前支取或挪作他用。
55、為什麼要求填報《參保、變更、注銷登記表》時須本人簽字、簽章或留指紋確認？
答：根據國家《社會保險業務檔案管理規定》，「參保登記，變更登記，注銷登記表單及相關審核材料」均屬於永久保存資料，它將隨參保人員記錄一生，並在繳費，個人賬戶管理，待遇支付等環節有著重要的作用，一旦發生錯誤將給參保人及經辦機構帶來諸多問題。因此，在填寫上述表單時必須經本人確認方可上報。
56、參保人員怎樣領取或更換銀行存摺？
答：已辦理新農保參保登記和需要更換銀行存摺的人員，應於辦理參保登記或變更登記的次月，持身份證到指定金融機構領取銀行存摺，或由縣級社保機構負責發放到參保人員手中。
57、新農保按什麼時限繳費？截止日期是哪日？
答：新農保繳費實行按年度（自然年度）繳納；參保人員應於12月10日前將當年的保費存入銀行存摺。具體情況根據各試點縣（市、區）規定執行。
58、對至繳費截止日仍未繳納養老保險費的作何處理？
答：對至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，社保經辦機構將按中斷繳費處理。
59、對於暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區如何繳費？
答：對於暫不具備通過金融機構直接進行養老保險費扣繳條件的地區，可於每年11月份由鄉（鎮）事務所、金融機構、村幹部組成的收費組定期到各村收繳下年度保費。
60、如果參保人員對個人賬戶記錄提出異議，社保經辦機構如何處理？
答：參保人員對個人賬戶記錄提出異議的，各級社保機構都應及時受理並進行核實。經審核，確需要調整的，應由縣級社保機構及時處理填寫《變更表》，並將變更的信息錄入信息系統。
61、新農保待遇如何發放？
答：新農保待遇實行社會化發放。
62、新農保對統計工作有何要求？
答：各級社保經辦機構、鄉（鎮）事務所以及村委會按照統計報表制度要求，完成統計數據的採集和報表的編制、匯總、上報等工作，並要做到內容完整、數據准確、上報及時。
63、什麼是「金保工程」？
答：金保工程是利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網路為依託，支持勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統一的勞動和社會保障電子政務工程。其內涵可以簡要概括為「1234」四個字：「1」是一個工程,指在全國范圍建設一個統一規劃、統籌建設、網路共用、信息共享、覆蓋各項勞動和社會保障業務的電子政務工程；「2」是兩大系統，指建設社會保險子系統和勞動力市場子系統；「3」是三級結構，指由中央（人力資源和社會保障部）、省、市三層數據分布和管理結構組成；「4」是四項功能，指具備業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策四項功能。
64、如何通過「金保工程」為參加新農保的農村居民提高安全便捷的服務？
答：省人力資源和社會保障廳信息中心將以金保工程和全省公安資料庫為基礎建立全省統一的新農保管理信息系統，通過新農保管理信息系統對參保人員繳費、變動和領取待遇等進行計算機管理。參保人員可以到所在的村委會辦理相關新農保參保、變動等申報服務。
65、如何對參保人員進行生存認證？
答：新農保生存認證採用活體指紋認證辦法進行。參保人通過數據查詢或指紋採集終端點通過在計算機上輸入自己的身份證號，找到本人的參保信息，按照計算機提示，輸入自己的指紋，系統識別後提示「生存認證成功」，即完成了生存認證工作。長期居住在外省的人員可以通過郵寄指紋採集模的方式實現。具體是每年給外地居住的參保人員郵寄指紋採集模，參保人將按有自己指紋的指紋採集模郵回縣級經辦機構，由經辦機構負責輸入計算機，以完成指紋生存認證。
66、鄉鎮農保事務所如何開通金保工程服務？
答：各鄉鎮農保事務所金保工程要求將上線申請表報所屬縣級勞動局，縣勞動局報所屬市勞動局信息中心，由市勞動局信息中心負責開通服務。
67、金保工程中的新農保管理信息系統共有幾個處理功能？
答：金保工程新農保管理信息系統共有3個主要功能，分別為收繳管理、支付管理、個人管理。其中收繳管理主要管理參保人員的繳費、劃帳、記帳等；個人管理主要完成登記、轉移、變更等管理；支付管理主要管理待遇享受、生存認證等管理。
68、金保工程的新農保管理信息系統中個人管理有哪些功能模塊？
答：金保工程的新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費等7項功能。
69、金保工程新農保管理信息系統中，個人管理有哪些功能模塊？
答：金保工程新農保管理信息系統中，個人管理主要有參保登記、變更登記、統籌內轉移、統籌外轉入、中斷繳費、恢復繳費、終止繳費、到齡通知、領取申請、待遇核定、暫停待遇、恢復待遇、終止待遇等13項功能。
70、金保工程的新農保管理信息系統中收繳管理有哪些功能模塊？
答：金保工程新農保管理信息系統中，收繳管理主要有收繳報盤、收繳回盤、一次性補繳、中斷補繳、一次性補助等5項功能。
『伍』 農村養老保險新政策
國務院關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見
（國發[2011]18號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規定，國務院決定，從2011年起開展城鎮居民社會養老保險（以下簡稱城鎮居民養老保險）試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
城鎮居民養老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮無養老保障居民的老有所養問題。城鎮居民養老保險試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從城鎮居民的實際情況出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自願相結合，引導城鎮居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮居民養老保險實行屬地管理。
二、任務目標
建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮居民養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，與家庭養老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現城鎮居民養老保險制度全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自願參加城鎮居民養老保險。
四、基金籌集
城鎮居民養老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鎮居民養老保險的城鎮居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。
（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮居民養老保險基礎養老金。其中，中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對城鎮重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
五、建立個人賬戶
國家為每個參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方人民政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的城鎮居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方人民政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶儲存額除以139（與現行職工基本養老保險及新農保個人賬戶養老金計發系數相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
參加城鎮居民養老保險的城鎮居民，年滿60周歲，可按月領取養老金。
城鎮居民養老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導城鎮居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮居民養老保險待遇領取人員的子女按規定參保繳費。具體辦法由省（區、市）人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國城鎮居民養老保險基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全城鎮居民養老保險基金財務會計制度。城鎮居民養老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，城鎮居民養老保險基金暫以試點縣（區、市、旗，以下簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險基金的監管職責，制定完善城鎮居民養老保險各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露城鎮居民養老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區社會保險經辦機構和居委會每年在社區范圍內對城鎮居民的待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展城鎮居民養老保險試點的地區，要認真記錄城鎮居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的城鎮居民養老保險信息管理系統，與職工基本養老保險、新農保信息管理系統整合，納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有社會保險經辦管理資源，建立健全統一的新農保與城鎮居民養老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮居民養老保險基金中開支。
十二、相關制度銜接
有條件的地方，城鎮居民養老保險應與新農保合並實施。其他地方應積極創造條件將兩項制度合並實施。城鎮居民養老保險與職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮居民養老保險制度與城鎮居民最低生活保障、社會優撫等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制定。
十三、加強組織領導
城鎮居民養老保險試點工作由國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組（以下簡稱國務院試點工作領導小組）統一領導，組織實施。國務院試點工作領導小組研究制定相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展城鎮居民養老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮居民養老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮居民養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區試點工作領導小組負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
各省（區、市）人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體實施辦法，並報國務院試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院試點工作領導小組審定。試點縣的試點實施方案由各省（區、市）人民政府批准後實施，並報國務院試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立城鎮居民養老保險制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大舉措，是統籌城鄉發展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現廣大城鎮居民老有所養，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮居民積極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養老的美德，引導子女依法履行贍養老人的義務。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院試點工作領導小組報告。
國務院
二O一一年六月七日
『陸』 農村養老保險參保率
現在只有部分省市能給農民工上養老保險，主要有許多難處在其中，給你總結一下：
農民工養老保險制度運作的困境
從各市的實踐情況看，參保率低、覆蓋面窄是三類制度面臨的共同問題。在東莞，2001年勞動部門登記的外來工達201.46萬人，實際外來工已超過400萬人，而參加養老保險的人數只有85萬人。2003年，廣東省外來工超過1300萬人，而全省參加「城北的僅有1100萬人，參加保險的主要是國有企事業單位的職工。2003年上海市有3.9萬個單位為77萬外來農民工購買了綜合保險，僅占外來勞動力總數的20%。北京的農民工養老保險制度也面臨同樣的困惑例。為農民工建立養老保險應該是一件十分有意義的事，但是各地的政策運行效果並不理想，主要困境是政府積極地設計制度和制定政策的態度尚未得到企業的擁護與農民工的支持，從而表現為「一頭熱、兩頭冷」的矛盾現象。
(一)政府緣於勞動力市場發育、維護社會穩定和解決「三農」問題的需要，對「工北給予了更多的關注
勞動力市場的開放，無疑對我國農村剩餘勞動力的轉移和工業化、城市化的進程起到極大的推動作用。然而，二元的社會保障體制並未對農村轉移出來的勞動力——農民工進行覆蓋，從而在城鎮形成了沒有社會保障的勞動階層。從社會公平的角度看，這不利於城鄉統一的勞動力市場的形成與完善，也不符合成熟的勞動力市場的要求。在同一勞動力市場，如果農民工不能像城鎮職工那樣享有基本的社會保障待遇，由於在城市生存的需要和心理的不平衡，有可能會有過激行為，引發社會問題，威脅社會穩定與安全。其實，在現代社會中，社會保障不光是「減震器」，也是一個「指揮棒」。如果農民工進城打工獲得收入，不是出於養家糊口和維持生存的需要，而是追求更高的生活質量和自我價值實現的需要，那麼，在沒有基本生活保障的情況下，農民工不會去從事危險性的、臟的；苦的或累的工作。自2004年起，全國范圍內相繼出現的「民工荒」便是佐證。與此同時，解決農民工問題不僅是解決「三農」問題的重要方面，更是建設全面小康社會、和諧社會的重要內容。此外，從解決城鎮職工養老保險個人賬戶資金「空賬」壓力的角度看，為農民工建立養老保險制度既可以保護農民工利益，又可以聚集資金，緩解「空賬」壓力，實現政策效果上的「雙贏」。基於以上社會背景和現實需要的種種考慮，不少城市政府積極地探索解決農民工利益的長久計策，研究如何將農民工納入到社會保險制度的問題。
(二)企業對「工北持冷漠態度
在市場競爭日益激烈的今天，降低產品成本、壓低產品價格是企業提高競爭力的重要的手段；而社會保障費是企業產品成本的一個重要組成部分，往往被企業看作不利於保持、提高自身競爭優勢的因素。因此，在對待農民工養老保險的態度上，企業對政府政策並不擁護。20世紀90年代末期，國有企業改制時，大量的企業寧願選擇招用文化素質相對較低的農民工也不願使用下崗職工，其中最為重要的原因在於企業使用農民工就不用支付社會保障費，可以降低勞動力成本。目前，部分地方政府要求所在地企業為簽發勞動合同關系的民工辦理養老保險，結果產生了種種逃避參雹逃避繳費的現象：有些企業為了應付政府部門的檢查，瞞報農民工數量，能「少北就「少北；有些企業老闆為完成上級的任務，僅給自己的親屬或朋友買保險，使保險利益不外流；更有甚者，出現了有些企業不按照真正的農民工名冊參保，名義上企業參保了，但實際上農民工未必清楚。另一方面，在實踐中因保險費收繳工作存在問題，常常使部分企業處於出力不討好的尷尬境地。目前養老保險費統籌部分是通過稅務部門收取的，而稅務部門在收取社會保險費後，不能立即通報勞動和社會保障部門，出現了企業繳費與勞動者參保脫節的情況，使許多職工把矛盾轉向企業。此外，地方保護主義盛行是企業對農民工養老保險不夠積極的又一個原因。地方政府與當地企業有著千絲萬縷的關系，尤其是在經濟欠發達地區，政府在許多時候充當著企業利益的保護神。在這些地區，農民工養老保險政策的落實表面上雖是強制性的而實際上多數情況卻要同企業協商，而且有些地方是遵從企業的意見。如此，企業就可以坦然地不為農民工參保
(三)農民工對政府建立「工北不感興趣
在對待養老保險的態度上，農民工是真正的理性人，他們並非不領政府和企業的情，他們多數不願意參加養老保險是有苦衷的。一是貧困制約農民工對養老保險的有效需求。我國農村地區經濟落後，農民普遍較窮，家底薄，收入不高，而有限的收入還要養家糊口，還指望著去改善住房、置辦傢具、供孩子上學等，以解決眼前的急需。所以，在目前的情況下，多數農民工最需要改善的是經濟狀況，而不是社會保障；二是保險關系難以轉移，影響農民工參保的積極性。目前全國缺乏較高層次上的保險關系遷轉機制，使得保險關系僅限於統籌地區，出了統籌地區，就失去了養老作用。現實中，參加了養老保險的多數農民工離開工作單位時，就面臨著保險關系轉移的問題，由於遷入地沒有建立養老保險制度，沒法對接，或者社會保障沒有全國聯網，也沒有實施信息化管理，遷出、遷入手續很麻煩，從而使得多數農民工最終只能選擇「退北；三是「退北手續繁瑣，讓農民工很反感。各地對保險關系發生遷轉，都作了個性化規定，可以退還保險費，但由於「退北手續復雜，多數農民工依然不感興趣。四是農民工的社會保障意識普遍較低。多數農民工沒有風險防範意識，也不知道如何去保護自己的利益。在農民工眼裡，幹完活，能領到工資，就是最大的保障。他們不知道除了工資外，還有工傷、醫療、生育乃至養老保險也是自身利益的組成部分
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『柒』 雲南省新型農村社會養老保險現狀調查及推進研究的總結報告怎麼寫
你是想知道養老新政策是吧？我來告訴您，具體情況如下：國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日
希望你看了會明白最新的養老政策心裡明白點！別忘記採納！
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