浙江養老金並軌時間表

A. 延遲退休最新消息：今年會落實嗎

退休年齡最新規定2017：延遲退休年齡是否會在今年年底之前落實?
據了解，基本養老保險基金累計結余的增長是因為不同省份混起來一起算的。現實的情況是由於統籌層次過低，有些省份的累計結餘一直在增加，而一多半省份則是收不抵支。

如果只考慮征繳收入(不含財政補助)，2015年全國城鎮職工養老保險基金赤字進一步擴大到2796.36億元，比上一年增加1475.26億元，全國只有7個省份的征繳收入大於基金支出。即使按照包含財政補助的大口徑收入計算，全國還有黑龍江、遼寧、河北、吉林、陝西、青海這幾個省份收不抵支。
從累計結余來看，不同省份之間也是苦樂不均。2015年，廣東、江蘇、浙江、北京、山東和四川六個省累計結余共有19963.17億元，佔到全國累計結余的56.48%;同時，累計結余負增長的省份有5個，比上一年增加了3個。

具體來看，全國的不同省份可以分為3種情況，第一種是收大於支，比如廣東;第二種是怎麼收都不夠的，比如遼寧，需要中央財政補助。第三種是當期收入和支出相差不多的，基本不需要財政來補。
延遲退休年齡在全國范圍內仍舊不能急於現在實施，盡管我國的來年人口數量已經對養老金負擔造成嚴重影響，但是延遲退休年齡仍然需要一定的適應期與緩沖期。

B. 浙江省養老保險並軌

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

北京市人社局局長徐熙12日在12345熱線接聽市民來電時表示，今年北京將繼續為企業退休人員增加養老金，此次增加的養老金從今年1月份補發，將於9月底發放到位。
天津市人社局近日在當地媒體上回復網友提問時透露，目前養老金增資方案正在審批過程中，預計9月底發放。
浙江省人社廳在其官網回復網友咨詢時也表示，按照國家和省委、省政府部署要求，浙江省調待方案已上報人社部、財政部審批，待審批同意後組織實施，預計在9月底前發放到位。
安徽省人社廳在其官網回復網友咨詢時透露，由於今年首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，政策比較復雜，人社廳將會同省財政廳按照國家部署要求，按時擬定安徽省今年的養老金待遇調整方案並按程序報批，適時組織實施。
其餘地方沒消息

C. 浙江省德清縣養老保險

浙江省湖州市德清縣企業退休人員增工資，現在除了上海出台調整方案外，其他省份還沒有內出台調整方容案，今年養老金調整與往年相比，今年最大變化在於機關事業單位退休人員按照基本養老金調整辦法調整待遇，這也是上世紀90年代企業養老保險制度改革以來，企業和機關事業單位退休人員首次同步調整養老待遇。
人社部社會保障研究所所長金維剛說，6.5%左右的調整幅度是指全國總體平均水平而言的，並不意味著企業和機關事業單位退休人員都按6.5%來調整，更不是每個退休人員都按6.5%增發養老金。各統籌地區具體調整幅度，還需要由各地政府出台實施方案來具體確定。
並軌後「中人」按照各地政府出台的實施方案增加養老金。一般會在6—7月底之前結束。

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D. 養老金並軌事什麼意思

「養老金並軌」是對中國現行的養老保險制度「雙軌制」的一項改革措施。「養老金雙軌製版」指機關事業單權位人員和城鎮企業職工兩大類人員採取兩種不同的養老保險模式，享受不同水平養老金待遇的養老保險制度。人們的呼聲很高，一致要雙軌制並軌，也就是企業和事業養老金差不多。養老金「並軌」重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。養老金並軌已列入2014年的政府重點工作，已有7套方案。

E. 養老金怎麼並軌

近年來，社會上對養老「雙軌制」，即企業和機關事業單位採取不同的養老制度，議論頗多，認為很不公平，呼籲盡快並軌。近日，人社部副部長胡曉義稱，所謂「並軌」並不是簡單地把機關事業單位退休制度「並入」企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消「雙軌制」。

實際上，我國現行的養老保險制度是「多軌制」的構成形式，城鎮職工養老保險和農村養老保險；而城鎮職工養老保險分為企業養老保險和機關事業單位退休制度，有公務員、事業單位、企業、農民工等多種養老保障模式。這種「雙軌制」的模式交織並扭曲，頗有些剪不斷理還亂的意味。

早在2010年之前，人社部方面已經開始研究養老金雙軌制、延遲退休年齡、基礎養老金全國統籌以及養老金投資運營等方面的改革，但由於社保改革牽涉到很多部門，國家在更高的層面上對整個社保制度改革缺乏「頂層設計」，相關社保制度的改革進展很小。如在2008年3月，國務院就決定山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先行開展事業單位養老保險制度改革。之後人社部在2009年1月又跟進發文，提出「事業單位的養老金按照企業模式計發」，結果在當年的全國兩會上，就有120名政協委員提案反對人社部對事業單位養老金提出的改革模式。

於是很多人又都寄望於通過制定《社會保險法》來解決養老金雙軌制。但2010年10月底頒布，自2011年7月1日起施行的《社會保險法》只規定，「公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定」，可見，涉及公務員和事業單位養老金的改革並不在《社會保險法》覆蓋范圍內。

2012年6月，國務院公布《關於批轉社會保障「十二五」規劃綱要的通知》，其中明確要研究制定公務員和參照公務員法管理單位的工作人員養老保險辦法。時至今日，涉及公務員和事業單位養老金改革的「辦法」也沒有下文。

今年年初，國家提高企業退休人員基本養老金待遇，連續第9年做大養老金「蛋糕」。但「調整企業基本養老金，綜合考慮了經濟發展、物價上漲、職工工資水平增長、養老保險基金承受能力等因素，調整次數多但幅度小；機關事業單位目前調整基本退休費和退休生活補貼是與在職人員調整工資或津補貼同步的，頻次低而波動較大」。顯然，公眾對養老金「並軌」的呼聲越來越高。而社保體制改革正按照國務院頒布的收入分配改革方案分步驟推進，到現在人們未見到什麼具體工作方案。

今年3月，人力資源和社會保障部副部長胡曉義透露，養老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計。除了養老金雙軌制待遇差別問題外，這個綜合課題還包括應對老齡化的資金安排，養老金空賬、缺口、投資運營、城鄉差別、地區差別、轉移接續問題，退休年齡問題，多層次養老保障問題，如何發展企業年金、職業年金、大病保險等。

養老金並軌是一個復雜系統工程，不僅考慮退休養老制度本身，還涉及企業、政府與個人責任的分攤，以及多方利益的平衡。但養老金如何並軌？是舍棄一種模式，而集中到另一個模式上去？或是多軌融合？抑或針對現有養老制度的缺陷，重新設計新的軌道？用新的養老模式來替代。不管怎麼說，在「雙軌制」最終被取消大方向上，「所謂『並軌』並不是簡單地把機關事業單位退休制度「並入」企業養老保險制度」，但需要什麼途徑，採取什麼方式，如何循序漸進，實現制度的平穩過渡。養老並軌的「軌道」設計更是不可或缺。

F. 什麼是退休雙軌制

所謂「退休養老金雙軌制」，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物

G. 養老金並軌後我們企業的養老金待遇能爭加嗎

首先我們要假定各種對象分別按照兩種方式計算養老金，然後再進行兩條軌的對比，有比較才有優劣之分。

環境假設：工人的工作地點和退休地點均在浙江，2013年8月份退休。

企業「軌」養老金待遇計算參數如下：

2012年度浙江省城鎮職工月平均工資：3340.58

養老金計算辦法：《浙勞社老[ 2006]146號》、《浙人社發[2011]22號》、《浙人社發[2012]203號》

2013年基準調節金：120元

2013年養老金補貼：150元

1992年前視同繳費指數：0.98

1993年至1997年繳費指數：0.6

過渡性養老金系數（中人）：0.014

2013年過渡性調節金系數：1

養老金最低標准：省平工資 * 40%=992.4元

角色1：性別女；年齡50歲；退休日期 2013年8月；繳費年數 15年；繳費指數 0.6；個人賬戶 2萬。

基礎養老金 = 3340.58 * (0.6 + 1)/2 * 15 * 0.01 = 400.87

個人賬戶金 = 20000 / 195 = 102.56

過渡性調節金 = 120 + 0.6 * 15 * 1 = 129

基本養老金 = 400.87 + 102.56 + 129 + 150 = 782.43

最低標准補足 = 992.4 – 782.43 = 209.97

核定基本養老金 = 基本養老金 + 最低補足 = 992.4 元

角色2：性別男；年齡60歲；退休日期 2013年8月；繳費年數 15年；繳費指數 0.6；個人賬戶 2萬。

計算過程（省略）

核定基本養老金 = 基本養老金 823.75 + 最低補足 = 992.4 元

角色3：性別女；年齡50歲；退休日期 2013年8月；繳費年數 15年；繳費指數 1；個人賬戶 3.3萬。

計算過程（省略）

核定基本養老金 = 基本養老金 955.32 + 最低補足 = 992.4 元

角色4：性別男；年齡60歲；退休日期 2013年8月；繳費年數 15年；繳費指數 1；個人賬戶 3.3萬。

計算過程（省略）

核定基本養老金 = 1023.5 元

角色5：性別女；年齡50歲；參加工作日期 1988年9月；退休日期 2013年8月；繳費年數 15年；98年後繳費指數 1；個人賬戶 3.5萬。

基礎養老金 = 3340.58 * ((4.33*0.98+0.6*5+1*15.67 )/25+ 1)/2 * 25 * 0.01 = 800.29

個人賬戶金 = 35000 / 195 = 179.49

過渡性調節金 = 120 + 22.91*1 = 142.91

過渡性養老金 = 3340.58 * (4.33*0.98 + 0.6*5)*0.014 = 338.76

基本養老金 = 800.29 + 179.49 +142.91 + 338.76 + 150 = 1611.45

角色6：性別男；年齡60歲；參加工作日期 1983年9月；退休日期 2013年8月；繳費年數 30年；98年後繳費指數 1；個人賬戶 3.5萬

計算過程（略）

基本養老金=965.59 +251.8 +147.81+567.92（過渡性調節金）+150 = 2083.12 元

總結一下，如果繳費滿15年到達退休年齡後就直接退休的話，按照最低標准繳費與按省平工資標准繳費，其養老金待遇的水平差距不大，都是1千元左右。另外，假如都是按照省平工資標准繳費，繳費滿25年（含視同繳費）後退休，其養老金待遇大概是1600元，而繳費滿30年（含視同）後退休，其養老金大概是2100元。

考察完按照企業養老保險制度計算的養老金待遇後，接下來我們一起考察相同角色按照機關事業養老制度計算的養老金待遇會是多少。

機關事業單位的養老金計算辦法，相比企業養老金計算方法的復雜，機關單位退休人員養老金計算辦法實在是簡單明了。整個計算辦法（《國人部發[2006]60號》）抄錄如下：

「（二）退休人員。

1、公務員退休後的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。

2、事業單位工作人員退休後的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。

3、機關技術工人、普通工人退休後的退休費分別按本人退休前崗位工資和技術等級工資之和、崗位工資的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。」

角色1，角色2 的養老金 = 工資標准 * 80% = 省平工資 * 60% * 80% = 1603.48 元

角色3，角色4，角色5的養老金= 工資標准 *80 % = 省平工資 * 80% = 2672.46 元

角色6 的養老金 = 工資標准 * 85% = 省平工資 * 85 % = 2839.49 元

無論是那種情況機關事業「軌」的養老待遇都要高於企業「軌」的待遇。既然是機關事業「軌」的待遇要高於企業「軌」的待遇，那麼我們選擇將企業「軌」並到機關事業「軌」不就可以了嗎？這樣一來，原先待遇高的標准不會降低，現在待遇低的能夠得到提升，這不就皆大歡喜了嗎？只可惜，這種並軌方式是行不通的，原因就在於兩者的路基不一樣。企業有職務工資、級別工資、崗位工資、薪級工資、技術等級工資嗎？以前或許有，但現在通通沒有了。現在企業的工人，公司的雇員只有兩種工資，一種是計件工資，一種是計時工資。其實計件工資也歸屬於計時工資。工人的工資其實就是工人出賣勞動力的收入，工人工資的高低就是勞動力價格的水平。工人只有在資方購買他的勞動力的時候才能獲得工資收入。職務工資、級別工資、崗位工資、薪級工資、技術等級工資只能存在於所有者當中，比如大企業中的董事會成員他們就會有職務工資、級別工資等。機關事業單位中之所以存在職務工資、級別工資、崗位工資、薪級工資、技術等級工資，只是因為我們的機關事業單位還屬於全民所有（國有）。

既然企業「軌」並機關事業「軌」行不通，那麼反過來機關事業「軌」並企業「軌」可以嗎？答案是可以的，並且一直都在進行著。其實並不是所有事業單位都是在執行機關事業養老制度的，那些私立中學，私立醫院他們同樣屬於事業單位，但他們的員工執行的就是企業的養老制度。還有那些已經轉制掉的事業單位也在執行著企業養老制度，可見養老制度並軌是一個偽命題，真正的問題在於「軌」下面的路基，就是在醫療產業化，教育產業化結束之後，要不要對全民所有的醫療衛生機構和教育機構進行轉制實行國進民退。

當衛生醫療教育機構都轉制之後，事業的養老制就可以順利和企業養老制並軌了。不過這樣的並軌，這樣的一軌制，能增加企業退休人員的養老金嗎？我表示懷疑。

H. 養老金的養老金並軌

據接近人力資源和社會保障部的人士透露，養老金「並軌」重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
五方面推進「並軌」
人社部副部長胡曉義表示，將從五個方面推動機關事業單位養老保險「雙軌制」改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。
對於改革後機關事業單位人員待遇問題，胡曉義並未提及。記者采訪發現，這一點是導致上一輪事業單位養老保險制度改革沒能順利推進的糾結點，也是本輪改革方案設計時著重考慮的一個問題。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。然而，近6年過去，由於受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
財政為改革「埋單」
接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公；並且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度；機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。
上述接近人社部的人士表示，考慮到政策推行的順暢，機關事業單位養老體制改革有可能在延遲退休政策之前啟動