農村空巢老人養老保障權的理論

『壹』 請運用所學知識分析國家建立完整的社會救濟制度體系和城鄉居民基本養老保險制度的理論依據

①我國是人民民主專政的社會主義國家,本質是人民當家作主.建立統一的城鄉居民基本養老保險制度有利於實現和維護人民的合法權益,讓人民共享發展成果.
②政府具有社會公共服務職能,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度是公共服務的重要內容,有利於維護社會穩定,促進社會和諧.
③我國公民在法律面前一律平等,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,有利於保障公民平等的享有憲法和法律賦予的權利.
④建立統一的城鄉居民基本養老保險制度是貫徹落實發展觀的客觀要求,有利於推動全面建成小康社會.

『貳』 關於中國農村留守空巢老人的社會養老保險三支柱模式探析

1完善失地農民社會保障問題研究
2完善我國農村社會養老保障體系的探索
3政府責任視角下的農民工社會保障制度研究
4社會保障基金籌資模式的比較研究
5「城中村」失地農民社會保障機制的構建
6我國社會保障基金投資運營管理問題研究
7我國農村殘疾人社會保障的問題及對策研究
8社會轉型期弱勢群體生存保障問題研究
9統籌城鄉社會保障制度研究
10論中國社會保障基金的保值增值
11工會組織在社會保障制度建設中的作用研究
12新農村建設中的農村社會保障問題研究
13關於構建我國社會公平保障體系的研究
14農村土地產權與失地農民社會保障問題研究
15農村社會養老保障模式研究
16我國農民工社會保障問題研究
17農民工社會保障體系研究
18女性農民工勞動權益保障研究
19基本養老保險逃費現象的成因及對策研究
20我國農村養老保險制度區域差異化研究
21河南省農村養老保險制度的構建
22我國社會基本養老保險個人賬戶風險及其控制
23「三支柱」養老保險體系中的企業年金研究
24建立和完善農民工基本養老保險制度研究
25人口老齡化對我國養老保險的影響與對策
36論中國現行養老保險制度對就業的影響
37農民工基本養老保險問題研究
38人口老齡化趨勢下的養老保險制度研究
39養老保險基金投資風險與防範機制研究
40中國農村養老資源的需求與供給研究
41構建城鄉統一的養老保障體系研究
42轉型條件下中國農村空巢老人的養老保障研究
43失地農民養老保障制度及其可持續發展問題探索
44民間養老服務機構運行機制和養老保障功能研究
45應對老齡化的中國農村養老保障制度研究
46養老保障中的政府角色研究
47東亞國家養老保障模式比較研究以及對我國的啟示
48新時期我國農村醫療保障制度建設問題研究
49農村醫療保障制度建設與發展研究
50中國城鎮醫療保障制度研究
51農村醫療保障體系及其運行模式研究
52城鎮弱勢群體的醫療保障問題初探
53論我國醫療保障事業中的政府責任
54農村新型醫療保障制度及其構建路徑研究
55制度邊緣人口的醫療保障問題研究
56農民工醫療保險制度研究初探
57經濟不發達地區農村醫療保障制度的研究
58社會醫療保險費用監控系統的設計與實現
59中國社會醫療保險費用控制研究
60我國醫療保險市場上的道德風險及其控制
61社會醫療保險中的醫方道德風險問題研究
62河南省醫療保險運行狀況分析及對策研究
63我國城鎮醫療保險制度改革問題與對策研究
64醫療保險制度的國際比較
65農民工醫療保險制度研究初探
66我國現行城鎮居民基本醫療保險制度中的道德風險及控制對策研究67醫療保險費用控制機制研究
68社會醫療保險基金的風險管理研究
69醫療保險費用支付方式探究
70我國社會醫療保險中政府與市場的角色定位研究
71論我國農村社會救助的政府責任
72我國流浪兒童社會救助問題研究
73論我國城市流浪乞討人員社會救助問題研究
74農民工社會救助制度缺失與對策研究
75城鎮弱勢群體社會救助問題研究
76新農村建設背景下農村社會救助問題研究
77科學發展觀指導下的社會救助問題研究
78我國城市反貧困問題研究
79我國城市殘疾人社會救助的現狀分析與對策研究
80建構城市貧困大學生統一社會救助體系
81構建農村社會救助體系的思考
82中國社會救助制度改革研究
83中國農村社會救助及最低生活保障制度研究
84社會弱勢群體醫療保障問題研究
85城鎮靈活就業問題研究
86高等教育大眾化背景下大學生就業問題研究
87靈活就業人員社會保障問題研究
88公務員養老保險問題研究
89機關事業單位養老保險問題研究
90家庭功能變遷中養老模式的選擇
91農村留守兒童問題研究
92人口遷移中農村養老問題研究
93試析我國醫療費用增長過快問題
94我國醫療保障制度的公平性芻議
95論醫療保險道德風險的防範與管理
96論完善我國養老保險基金收支平衡的機制
97論城鄉一體化的居民醫療保險
98論我國工傷保險的預防職能
99論我國失業保險制度的完善
100論我國社保基金的監管機制
101論我國社保基金的運營
102醫療保障的政府責任研究
103醫療保障的政府投入問題研究
104養老保險的政府投入問題研究
105論城鄉一體化的養老保險制度的建立
106科學發展觀與社會保障
107論醫療保障水平的地區差異
108我國失業人員社會保障問題研究
109對完善農村新型合作醫療制度的思考
110我國社會保障基金管理研究
111對完善我國社會保障基金監管制度的思考
112論我國社會保障中政府的責任
113社會保障基金與資本市場互動關系研究
114我國企業年金制度研究

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『叄』 如何提高農村空巢老人的社會支持

（一）強化家庭養老功能，探索新型養老模式。盡管多數「空巢老人」獨居在家非常寂寞，但仍都希望住在家裡，而不想選擇入住老年，家庭養老仍然是農村今後一個相當長時期的養老方式。因此，一方面要從以德治家入手，普遍成立村（居）基層老年協會，督促兒女們細心周到地照顧老人，積極營造以家庭養老、敬老為榮的良好風尚。另一方面要進一步推行協議養老制度，對子女不及時與父母簽訂協議書，或不及時履行贍養義務的，村（居）老年協會要及時督促和幫助落實。必要時可以幫助老人採取法律手段，為「空巢老人」養老提供有效的法律保障。同時要積極探索以家庭為核心，以村、社區為依託，從城向農村輻射，為居住在家的農村「空巢老人」提供必要的生活照料、衛生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內容的新型養老服務。
（二）建立有效幫扶機制，幫助農村「空巢老人」家庭解決經濟困難。農村「空巢老人」家庭大多數生活都比較困難，需要和社會各界給予幫助。一是要進一步完善救助機制，對無生活來源、患病、久治不愈、喪失生活自理能力、且符合臨時救助或農村低保條件的「空巢老人」，要及時把他們納為救助對象，給予救助。二是農村「空巢老人」由於家中無人照顧，常常會面臨突發性疾病得不到及時搶救，生命受到威脅的問題。建議在鎮街成立基層老齡組織，村委會要建立農村「空巢老人」家庭檔案，組織志願者、身體健康的低齡老人，採取結對幫扶的辦法，解決「空巢老人」的生活照料問題。三是要加強村（居）老年文化場所建設，大力倡導和組織志願者隊伍，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項服務，使「空巢老人」更多地感受到社會的溫暖，讓老人的晚年生活豐富多彩。
（三）盡快建立農村養老保險體系並完善農村老年保障制度。目前，農村醫技人員素質不夠高，設備、技術水平有限，稍微嚴重點兒的病，在鎮（村）衛生院（室）無法治療，使農村老人的健康需求得不到滿足，農村「空巢老人」就醫難問題表現尤為突出。應盡快建立健全農村養老保險體系並完善與農村經濟社會發展狀況相適應的農村老年保障制度，切實滿足農村老人的基本養老和基本需求。
（四）依法維護老年人合法權益。農村「空巢老人」反映較多的仍然是問題。無論是來自社會的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來自子女相互推諉、拒不贍養老人的失德忘本，均可通過法律程序維護老人自身合法權益。有關部門應把《中華共和國老年益保障法》等有關維護老年人合法權益的法律政策落到實處，做好「空巢老人」養老保障、保障等合法權益的維護工作，建立老年人合法權益法律援助制度，幫助老年人運用法律武器維護自身的合法權益。
（五）設立老齡事業發展專項基金。在解決農村「空巢老人」一系列問題中，若只依靠家庭經濟支撐或、社會臨時救助、農村低保等往往是杯水車薪，必須設立相應的基層老齡事業發展專項基金，用於農村「空巢老人」的物質生活。有條件的村(居)可由村級集體撥款，並接受社會各界捐款，建立差異性老人高齡津貼制度，每月按年齡不同發給生活補貼，改善老年人，尤其是生活困難的農村「空巢老人」的物質生活。
（六）抓好「回引工程」。農村大量青壯年民工外流，雖然使農村經濟水平有較大幅度提高，但是也辛苦了留守的「空巢老人」。調查中不少「空巢老人」反映，子女寄回家的錢多數花在了孫輩的生活費、學費和零用錢上面，但老人的經濟收入並未因子女外出打工而有明顯改善。這些問題，不僅要引起外出農民工的重視，更要引起社會的關注。要制定出切實可行的政策，積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉創業。外出民工的回鄉創業，不僅有利於鄉村工作的正常開展，加快農村產業結構的戰略性調整步伐，促進農村經濟社會的全面健康發展，更主要的是讓農村老年人過上真正幸福的晚年生活。
（七）努力營造愛老敬老的社會氛圍。一是要加大貫徹《老年益保障法》的宣傳力度；二是要加強在校學生、農村青年的孝道教育；三是組織青年志願者開展愛心服務活動。要充分發揮鎮村團組織、村民代表、黨員代表的先鋒模範作用，實行結對幫扶，定期上門家訪並進行跟蹤服務，及時了解掌握「空巢老人」的基本情況，並解決一些實際問題。
（八）鼓勵、引導和支持社會力量出資興辦不同層次的養老機構。為了解決部分收入較高，身邊無子女的農村「空巢老人」以及子女無暇照顧老人的問題，應統一制定政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養老事業在政策上給予相應的，吸引非公經濟進入養老事業，創造良好的政策環境，大力興辦農村養老院等養老機構，促進社會養老事業的發展。

『肆』 什麼是「空巢老人」現在的養老現狀是什麼

空巢老人。從字面理解就是說 。老人自己在窩里呆著。沒有別人的陪伴。回
引申為人老了退休了。兒女答相繼長大工作。有自己的生活和事業。老人就自己生活。
每天與寂寞為伴了。
行動力不足的老人或者單身老人一般就會被送去養老院。這就是說消費養老。
兒女一方面是由於社會原因。工作和家庭的牽絆導致沒有時間和精力照顧老人。
其次是心理層面。人老了愛嘮叨。記性差。行動力緩慢。兒女會很沒有耐心去照顧關懷老人。

『伍』 農村養老保險新政策，法律上是怎麼規定的

國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
國發〔2009〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。現就試點工作提出以下指導意見：
一、基本原則
新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標准和待遇標准要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區、旗)，以後逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
四、基金籌集
新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、建立個人賬戶
國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，對於長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
七、養老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。
新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區、市)人民政府規定。
八、待遇調整
國家根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養老金的最低標准。
九、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。
十、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監管職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。財政、監察、審計部門按各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十一、經辦管理服務
開展新農保試點的地區，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統一的新農保信息管理系統，納入社會保障信息管理系統(「金保工程」)建設，並與其他公民信息管理系統實現信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十二、相關制度銜接
原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養老保險(以下稱老農保)的地區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民後期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。
十三、加強組織領導
國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策並督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協調解決試點工作中出現的問題。
地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。試點地區也要成立試點工作領導小組，負責本地區試點工作。
十四、制定具體辦法和試點實施方案
省(區、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區實際情況，制定試點具體辦法，並報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區、旗)的試點實施方案由各省(區、市)人民政府批准後實施，並報國務院新農保試點工作領導小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。
各地區和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
各地要注意研究試點過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。
國務院
二○○九年九月一日

若權益受損，你可以通過仲裁維護自己的權益，具體詳細事宜，可以登錄 思科律所的網站，查詢相關法律規定，也可以在線咨詢專業律師，有效解決現有問題。

『陸』 農村空巢老人養老困境開題的可行性分析

現在空巢老人確實很多，唯一的最好的辦法就是去養老院，因為在養老院都是同年齡的人，有共同的語言，而且又有共同的興趣愛好，比一個人在家裡要開心得多。

『柒』 那些空巢老人的養老問題

隨著經濟、社會等方方面面的飛速發展，中國在20世紀末迅速邁入了老齡化社會的行列。而當老齡化遭遇「空巢」現象時，空巢家庭的養老問題便突顯出來，空巢家庭及空巢老人的養老問題也便成為學者們研究的熱點。國內學者目前在這方面的研究主要集中在對城市空巢家庭及空巢老人的研究上，對農村空巢老人的養老問題較少涉及，而專門針對農村空巢老人養老問題的經驗研究更少（陳建蘭，2008）。因此，本文對農村空巢老人的養老問題展開專門的調查與研究，這在理論上是很有意義的。同時，研究農村空巢老人的養老問題並據此提高農村空巢老人的生活質量，不僅是社會主義新農村建設的一項重要內容，而且也關繫到農村和諧社會的建構，具有十分重要的現實意義。在對農村空巢老人養老問題的研究中，在全國范圍的大型抽樣調查沒有展開的背景下，按照區域經濟發展水平對中國農村空巢老人展開分地區的研究，是比較可行的研究路徑。而江蘇省蘇州市可以作為中國經濟較發達地區的代表之一，2008年，蘇州的GDP達到6701億元，位居全國城市第五位，而同年蘇州農民人均純收入為11680元，遠高於全國4761元的平均水平。此外，蘇州市在推進農村社會養老保險方面也已經做出了一些領先全國的探索實踐，例如，在蘇州農村地區，老年農民（男滿60周歲、女滿55周歲）無需繳納養老保險費即可獲得每月100元以上的養老補貼。因此，本研究以蘇州農村為例，分析中國經濟較發達地區農村空巢老人的養老問題，這不僅對應對農村人口老齡化挑戰有現實意義，而且對中國其他地方也有借鑒意義。

『捌』 社會工作介入農村空巢老人養老有什麼理論

早在1980年，世紀老人冰心就在她的名作《空巢》將空巢老人的回晚景寂寞描寫的栩栩答如生。如今中國空巢現象帶來了一系列的社會問題。根據民政部的數據，目前我國城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%;農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%;城鄉家庭養老條件明顯缺失，如何解決這些老人的養老問題已經成為一個急迫的社會難題。很多空巢老人越來越多，他們行動不便，缺乏照顧，其中很多生活水平低，生活狀況差，精神生活貧乏，養老得不到保障。另外，伴隨改革開放而來的思想觀念的變化，尤其是現代人對孝道的淡薄，也對傳統的家庭養老方式造成沖擊。。。。。。。。。。。

『玖』 農村空巢老人越來越多，農村養老問題該如何解決

雖然人們生活水平的不斷提高，不過農村的養老依舊成為了一個大問題。即使國家的政策給農村越來越好，不過兒女們還是不願意給父母們養老。因為農村人的思想觀念是非常重的，他們不希望自己的兒女到自己老了還要照顧自己。他們也不願意給孩子們太多的壓力，只希望他們能在外面好好地工作就夠了。

所以只能是國家能發布新政策，為這些空巢老人提供福利。讓他們能安逸的度過晚年，這樣的話兒女們在外面工作也不用操心，也是一舉兩得的事情。希望國家能夠感受到這一次的危機。因為現如今的空巢老人變得越來越多，是時候該想辦法解決這一問題了。