澳大利亞養老金制度

① 65歲以上中國老年待遇制度化常態化代代執行老有所依！

參考消息網2月19日報道《俄羅斯報》2月13日刊登題為《老人的待遇》 文章，文章摘編如下：

研究表明，7.2%的歐洲人一年都不會與親戚朋友見一次面。據歐盟統計，超過10%的歐洲家庭只由一位65歲以上的獨居老人構成。

但人類並不適合孤獨。科學家認為，孤獨會使罹患心血管疾病的風險增加29%，中風的風險增加32%，還會導致壓力和抑鬱。

英國：不放棄獨居老人

一名老人在倫敦－布萊頓老爺車比賽開始前參觀參賽車輛。（新華社）

根據英國政府2018年發表的研究報告，英國有900萬人（約占總人口的14%）感到孤獨。五分之一的英國老年人抱怨孤獨，20多萬老年人一個月以上都沒有與親友聯系。

為了改變這種狀況，英國當局啟動了一項將獨居老人拉入社會的戰略，該方案由負責體育、社會事務的文化副大臣監督執行。她現在被稱為「孤獨大臣」，盡管她並沒有「孤獨部」。新戰略要求相關各部委、基金會和民間組織通力協作，而這位副大臣被委派從中進行協調。

例如，英國皇家郵政公司的郵遞員應當在派送信件和報紙時順路看望獨居老人。郵遞員應嘗試讓獨居老人與其親屬或當地關愛獨居老人的組織建立聯系。

此外，政府計劃撥款近200萬英鎊（1英鎊約合8.74元人民幣——本網注）用於建立新的公共區域，如咖啡館、藝術館或廣場。2018年6月，政府已經撥款2000萬英鎊，用於扶持慈善組織和興趣社團的項目。

英國還有許多幫助獨居老人的慈善和志願者計劃在順利運行。例如，一些互聯網小程序可以提醒老人在冬季開車或外出行走時應注意的事項。還有一些服務可以讓老人預約「朋友的來訪」——社工上門訪問，或預約一位友好熱情的老年志願者的定期來電。他們會定期打電話來問問：「您好嗎」，並傾聽獨居老人說話和給予鼓勵。

法國：志願者陪伴出行

幾名老人在法國巴黎的盧森堡公園聊天。（新華社）

即將退休和已經退休的巴黎人在法國首都不會感到無聊。巴黎社會組織和市政當局為他們設立了很多項目。

例如，巴黎常設大學，55歲以上巴黎人都可以申請就讀。這所大學每季度都會開設一系列主題各異的講座。例如，藝術學院本季度邀請多位專家舉辦賞析從古代到當代的水彩畫的系列講座；對歷史感興趣的老人可在專家的引導下進行參觀陸軍博物館等系列短途旅行。文學系、攝影系和自然科學系也組織了很多有意思的活動。

此外，「第三年齡俱樂部」長期以來一直由巴黎市政府社會項目中心主辦。事實上，「第三年齡俱樂部」指的是很多小團體。它們對老人免費開放，想加入的老人只需填寫一張表格來確認身份，告知年齡和提交巴黎居住證明（電費或煤氣費收據）就夠了。在俱樂部做什麼呢？在藝術工作室能學習繪畫、雕塑、刺綉、拼貼畫、陶藝等等，至少有20種課程可供學員展現自己未曾被發掘的天分。

對於那些對數字技術知之甚少的人也有專門的課程，同樣是免費的。對於那些想保持身材的老人來說，選擇多得令人眼花繚亂：北歐式健走、中國式體操、瑜伽、健身房等。

自2019年1月15日起，「第三年齡俱樂部」的巴黎人可以使用一項新的市政服務——「有伴巴黎行」。實際上，巴黎和其他大城市一樣，有許多孤寡老人或者是親人住在其他城市的老人。在巴黎47萬名老人中，這樣的老人有19萬，而且其中有8.5萬人已經超過75歲。

如今，通過致電巴黎市政府聯系服務，他們每個人都有機會每周在一名志願者陪同下進行4小時的活動，外出散步、去醫院或者電影院都可以。

義大利：「銀發同居」新生活

在義大利威尼斯聖馬可廣場，參加狂歡節的老人彼此親吻。（新華社/法新）

義大利的老奶奶和老爺爺們是亞平寧半島最活躍的人群。他們無窮無盡的熱情在很大程度上得益於當前的義大利社會。

義大利長期以來一直是百歲老人數量最多的「老歐洲」國家。根據歐安組織最新發布的《預防不均衡老齡化》報告所公布的數據，情況在未來一些年只會繼續惡化：2050年在義大利，每100名20歲至64歲的人需要贍養74名超過65歲的人。

但奇怪的是，義大利人自己對這樣的統計數據似乎並不太緊張。去年，一些義大利學者提議將老人定義為生物學年齡超過75歲的人。佛羅倫薩大學教授德尼科洛·馬爾基翁尼認為，目前65歲義大利人的平均身體和精神狀態與1980年時40～45歲的人差不多，現在75歲義大利人的平均身體和精神狀態與1980年時55歲的人差不多。

若想驗證馬爾基翁尼教授的正確性，只要看看酒吧、咖啡館和餐館的景象就夠了。很多顧客都是65歲以上的老人，他們一整天都待在那裡，在熱烈的談話和政治辯論中歡度時光。

此外，老先生們都很注意自己的儀容（有時甚至比年輕的義大利女孩子更在意外表），一進美容院就不願離開。義大利老人還喜歡環游世界，他們的收入能負擔得起旅行開銷。大部分經歷過上世紀60年代經濟繁榮時期的義大利老人並不僅僅依靠養老金生活，一般都有兩套公寓，一套自住，一套出租。他們還可以藉助存款利息來保持生活品質。

因此，大多數老人都不需要國家和親屬的金錢支援。相反，在義大利常見的情況是，由於一些主客觀原因而無法經濟獨立的年輕人，要靠七八十歲的祖父母資助。年輕一代感激地接受了他們的慷慨，用關心和照顧來「回饋」老人。所有重大節日和家庭紀念日都離不開家庭聚會。對很多義大利人來說，每周日跟祖父母一起吃午餐是一項神聖的儀式。

但並非所有退休老人都能安享美好富足的晚年。經濟危機給相當一部分義大利老人開了一個殘酷的玩笑，他們只能勉強維持生計。義大利有350萬獨居老人經濟狀況堪憂。由於他們無法指望國家的支持（義大利的社會保障制度不像其他歐洲國家那樣強大），「銀發同居」成了他們越來越常用的擺脫困境方式。這種類型的同居讓獨居老人重新體會生活的滋味：不再獨自感受孤獨，尋找能住在一起的新朋友，共同分擔各種開支。

美國：養老院提供服務

美國老人的典型觀點是生活在65至67歲退休後不會結束。在這個年齡，他們能夠積極參與體育鍛煉和社會活動，與同齡人交流。然後一切都取決於財務狀況。

美國政府為老年人提供了諸多福利。這首先指的是醫療服務，對許多人來說這可能是一項重大開支。即使將當年享受的保險和醫療折扣計算在內，美國退休老人每年也要為醫療服務支付1萬至3萬美元（1美元約合人民幣6.77元——本網注）。

老年人保持積極生活方式的一個重要支柱是無障礙環境。美國不僅在人行道或台階處設置無障礙設施。城市公交車為輪椅使用者配備了專用平台，地鐵中隨處都有直梯。

美國人習慣從30歲就開始考慮養老金的數額。他們大致計算出度過舒適的晚年所需要積累的錢數，並在未來幾十年內向養老基金存錢。如果一切都按照計劃進行，那麼美國人在退休後能領到一大筆養老金，可用於旅行或遷居到氣候更宜人的南部各州。

美國有大批能為老人提供積極生活方式和醫療服務的住宅區或小城鎮。例如，在亞利桑那州有一個「太陽城」，居住著約6萬人。居民平均年齡超過60歲。「太陽城」規定，享有房屋產權的人必須至少有一名在55歲以上，滿足該條件才能買房。這是一個豪華版的養老院。

但並非每個人都能負擔得起這樣的豪華晚年。如果老人不能自理，而且其親屬沒空或者不想照顧他，那麼他就得搬到養老院。即便沒有經過他的同意，由醫護人員和社工組成的特別委員會也有權決定將他送入養老院。

大部分養老院都是商業模式運營，平均每年的賬單是7萬至8萬美元。有時老人會通過出售房產或動用存款為自己埋單，有時他們的親屬會幫忙付賬。

免費養老院很少，主要是為需要全天候護理的貧困老人服務。還有一些老人日托中心，早上將老人送過來，晚上再接回去，平均一天的收費約為150美元。此外，對於向有需要的老人提供幫助的人，無論是親屬還是志願者，國家都會給予一定的補償。

日本：引入機器人養老

許多日本計程車司機的年齡都超過60歲。（路透社）

在日本，老人備受敬重。這可能是日本老人多長壽的秘訣之一。

贍養父母是日本家庭的傳統。這項光榮的責任通常會落在長子、他的妻子和孩子的肩上。長子夫婦不會永遠喜歡這一沉重的責任，但還是咬緊牙關遵守古老的傳統。

然而，日本政府很關愛老人，老人在走到生命盡頭之前都不會退出積極的社會生活。許多人即使在退休後也有機會找工作賺錢。例如，許多日本計程車司機的年齡都超過60歲。在大城市街頭，在購物中心和辦公大樓的入口處經常能看到身穿制服、拿著安全指揮棒的白發日本男子在維持秩序。

順便說一句，最近在日本群島出現了一個不尋常的現象。老年犯人在刑滿釋放後故意犯下輕罪，希望重新入獄。監獄能提供食物、住所甚至條件不錯的醫療護理。孤寡老人往往寧願蹲監獄，也不想流落在寒冷的大城市街頭。許多上了年紀的犯人需要特別護理。他們無法在沒有幫助的情況下散步、洗澡或上廁所。難怪很多監獄看守員在離職後通常會去當養老院的護工。

研究表明，日本的年輕人越來越少。出生率極低。當地政府尚未找到有助於扭轉消極趨勢的良方。當代日本大力將機器人引入老一代人的日常生活中。隨著時間的推移，人形機器人不僅會照顧老人，還會幫他們消愁解悶。

2015年12月，Telenoid R1原型機器人在東京的iREX國際機器人展覽會上展出。機器人僅重2.7千克。它可以轉頭、張嘴、轉動眼球。它能遠程模仿遠在千里之外的交談對象的動作、表情、聲音，形成對方就在眼前的效果。外觀模糊了年齡和性別、觸感舒適的硅膠娃娃已經在日本養老院里使用。

【延伸閱讀】日韓高齡犯罪增加引關注 老人犯罪只是為了錢嗎？

參考消息網2月16日報道台媒稱，近年來，部分國家出現「高齡犯罪」普及現象，其中日本與韓國的高齡犯罪格外顯著。

不少先進國家，近年來的「高齡犯罪」現象日益顯著。圖為示意圖。（美聯社）

據台灣聯合新聞網2月11日報道，專家認為，「高齡犯罪」究其根本，大致可分為經濟、社會與心理等因素。

日韓老人犯什麼罪？

依照日本官方資料，2016年約有22萬多人被起訴，其中高齡者約4.7萬人，佔了近21%。高齡者觸犯刑法的人數雖是近十年來新高，也是20年前的3.7倍，但犯罪成長幅度相對穩定，大約每年增加1%至2%。

韓國老人犯罪則有大幅成長趨勢。根據韓國政府報告，從2011年到2013年，65歲以上犯罪數增長約12%，老年人口增長率則為9.6%。同一時期，其他年齡組的犯罪率則下降或保持穩定，直到2018年都維持這樣的態勢。

高齡犯罪只為錢嗎？圖為電影《極道老男孩》劇照

報道稱，日本老人們主要犯的是盜竊罪，約占整體七成。

日本2017年入獄的高齡女性，高達20年前的9.1倍，絕大多數都是在商店順手牽羊。老人們的再犯率也較年輕人為高，前者有70%，後者約為59.5%。圖為電影《小偷家族》劇照

報道認為，韓國老人的罪行較為多樣。以2013年統計為例，最多的是暴力犯，佔18%，包括家暴、恐嚇脅迫等；其次是智力犯罪（包括詐欺、偽造文書等）近17%，盜竊只佔5.7%。

犯罪的經濟動因

與年輕人相比，老人們看待監獄有不同觀點。部分苦於生計的長者認為，監獄可確保他們食宿無憂。對一些獨居者來說，獄中還能認識牢友，不至於「孤獨死」。

根據日本年長服刑者的背景分析，約27%的親人不是卧病就是過世、21%與家族幾無聯絡、15%與配偶交惡導致缺乏生活費。

人年紀一大，身體就會有問題，受監禁的老人也不例外。日本政府調查指出，60歲以上的犯人有近14%有失智症，換算人數約9700人。這意味獄警的功能不只是戒護，還可能要提供照護，工作量與性質變異，使不少人因而辭職。政府還得提升醫療預算做特殊處置，而這正是無人照料的長者所期待的部分。

部分苦於生計的長者認為，監獄可確保他們食宿無憂。（路透社）

報道稱，自願犯罪的老人並不在乎再犯，相反的他們更願意長住監獄。單從經濟面而言，老人們或基於退休儲蓄不足、醫療生活成本提高等因素，都可能誘使他們以身試法。

心理與社會動因

報道認為，除了經濟層面，高齡暴力犯罪增加的趨勢也與社會和心理因素相關。

在韓國，以殺人、強奸等重大案件來看，高齡犯罪從2013到2017年增加70%，傷害事件則增加43%。日本的情形雖然好一點，但也可發現案件變多，2008年老人暴力犯罪約占整體的4%，2016年上升至12.4%。

報道認為，老人犯下謀殺、縱火等罪行，有些是基於心理因素。如果將犯罪單純歸因為經濟，就很難理解案件全貌。

另外，老人性犯罪數量也在增加，且再犯率很高，特別是在韓國。由於體力等生理限制，老人性犯罪通常是由於酗酒、濫用葯物或精神疾病驅動，孤立、焦慮、無聊等情緒也可能推波助瀾。

有針對日本老人盜竊罪的研究則指出，喪偶會減少老人犯罪的風險，離婚則會增加。

為了應對情勢，日韓政府都有推出一系列政策。如加強小區聯系、醫療服務、生活技能培訓、懲教設施再教育等。但這些舉措都非常基本，也行之有年，若真能奏效，高齡犯罪率不會連年成長。

AI能抑止高齡犯罪嗎？

報道稱，犯罪是人類的老問題，新世紀應該要有新的處理辦法，那就是人工智慧（AI）。如業界正在開發移動式遠距親臨機器人（MRT），號稱能打破距離，讓人與人遠距離視訊溝通，也能提供醫療監控。

在人力缺乏的未來，高齡犯罪者入獄也更需要機器人輔助獄中生活。（路透社）

類似的還有寵物機器狗、人形機器人，試圖減緩老人的孤獨，進而減低犯罪動因。在人力缺乏的未來，高齡犯罪者入獄也更需要機器人輔助獄中生活。

由於AI與機器人價值不斐，因此政府必定得補助、鼓勵相關產業發展，這也符合日韓兩國的策略。尤其是日本，投入大量資源開發機器人，將其視為應對老齡化社會的良方。

不過，大多數的機器人與人類的相處模式仍舊有限，AI仍無法模仿人際關系細微之處。因此有論者認為，長期與機器人相處反而會讓人的思維單一化，情感也可能更受壓抑。

不過，縱然AI能達到抑制犯罪的效用，也無法從根本改變人類犯罪的動機。

（2019-02-16 00:25:01）

【延伸閱讀】日本老人犯罪率飆升 他們故意犯罪竟是為了——

參考消息網2月11日報道英國廣播公司（BBC）網站2月2日刊登《為什越來越多日本老人寧願在監獄中度日？》文章，文章摘要如下：

69歲的高田敏夫剛剛被刑滿釋放。他對記者說，因為無法養活自己，所以故意犯法蹲監獄，這樣就可以得到「免費生活」了。

這種思維聽起來很荒唐，但震驚之餘卻讓人感到一種悲傷與無奈。關鍵是，有高田老人這樣想法的日本老人越來越多，為此也導致日本老人犯罪率激增。

高田老人已經不是初犯，他首次進監獄的時候62歲。當時，他故意偷了一輛自行車，然後直接就騎到了警察局自首。近年來，日本的老年犯罪現象越來越嚴重。這些老人年齡在65歲以上，年齡最大的超過80歲。但是，究竟為什麼呢？

慣犯

日本法律很嚴厲，對小偷小摸嚴懲不貸。高田也如願以償地免費「住上了監獄」。

出來後高田一不做二不休，再次成功把自己送進監獄。這次，他試圖持刀威脅搶劫女性，於是又免費在監獄里住了幾年。

高田說，他在監獄期間養老金照發，這樣還可以攢點錢。

日本是一個法制社會，以犯罪率低和社會治安好而聞名。

與此同時，日本又是老齡社會，對老人的關愛不盡如人意。

犯罪率上升

隨著人們壽命的延長和老年貧窮的加劇，日本老人犯罪率直線上升。1997年，65歲以上老人犯罪率占犯罪的5%，但20年後，這一比例已經上升到20%以上。

日本老年犯罪的另外一大特點是重復犯罪，即慣犯多。

惠子（化名）是一名70歲的老年女性，她瘦小、干凈。她說自己犯罪的原因也是貧困所迫。

「我和丈夫不和。因此無處可去。偷盜成了我唯一的選擇，」她說。

惠子還說，一些年紀80多歲的老人，連路都走不好也在犯罪。這一切都是因為沒有錢、找不到食物。

惠子也是慣犯，和她見面幾個月後聽說她又因為行竊而被捕。

行竊也是日本老人最主要的犯罪，他們通常偷盜的食品不到3000日元（大約185元人民幣）。

紐曼是一位澳大利亞人口統計學家，他在東京一家研究機構工作。他指出如果僅靠「微不足道的」基本國家養老金很難維持生活，除非還有其他的收入來源。

家庭結構變化

廣島康復中心的負責人山田認為孤獨等心理因素是導致老年犯罪的主要原因。

過去日本老人靠子女照顧。但在那些經濟不好的地方，許多年輕人都已經離開當地，只剩下老人無依無靠。

紐曼說：「老人不想成為孩子的負擔，但僅靠國家養老金又沒法生存，所以唯一不連累孩子的辦法就是進監獄」。

在監獄里可以保障一天三餐，還不用付錢。

自殺率升高

除了尋求進監獄這種極端手段以外，自殺在日本老人中也越來越普遍，因為他們不願意給他人添麻煩。

山田認為，日本家庭結構的變化也是促成日本老人犯罪率上升的原因。他表示，與其說是財政困難，倒不如說是心理因素所導致的後果。

山田說：「在那些犯罪的老人中，通常都是有一個轉折點，一個誘因。比如，他們失去了妻子或者孩子。他們無法再面對現實等。一般來講，如果有人照顧和支持他們，那就不至於犯罪。」

山田認為，高田敏夫只不過是用貧窮當作一個「借口」而已。高田的主要問題是孤獨。而促使他不斷犯罪的原因很可能是在監獄里有一些陪伴，不至於那麼孤獨。

監獄設施改善

據紐曼的觀察，近來日本政府已經擴大了監獄收容量，並招收了更多的女獄警以應對老年犯罪的增加，特別是老年女性犯人的增多。

在東京附近的府中市監獄負責人之一矢澤正次說，為了應對老年犯人，監獄不得不做出一些改善，例如安裝了一些扶手、適合老年人使用的特殊廁所，並開設老年罪犯課程等。

犯人在獄中有各種活動，其中包括唱卡拉OK。矢澤說，這樣做是為了讓他們認識到真正的生活是在監獄以外，監獄外面才有幸福。

但矢澤承認，即使這樣有些犯人還是覺得監獄生活更好，因此，許多人重返監獄。

養老村

紐曼認為，與其花費庭審和監禁費用，還不如建立大型退休村模式。可以讓退休者放棄一半的國家退休金，但他們可以免費吃住，並享受免費醫療。

他們在退休村中可以唱卡拉OK、玩游戲，並有相對的自由。紐曼在把這一切費用計算之後發現，它要比目前政府的開支低得多。

紐曼懷疑日本對小偷小摸的重判可能反而「鼓勵」了那些想重新回到監獄的慣犯。

至於前面提到的犯人高田表示，他不想再犯罪了。

他說：「我馬上就要70歲了。我不想再這樣幹了。下次，我將更加年老體弱，不會再這么做了。」

但未來到底怎樣卻很難說。

（2019-02-11 00:24:01）

【延伸閱讀】七旬香港老人開展覽，在10000個信封上手繪中國歷史與政治大事件

駱家驄的手繪信封展（圖片來自《南華早報》）

參考消息網2月8日報道港媒稱，位於油麻地的香港碧波押藝術空間（Green Wave Art gallery），正在展出了駱家驄（Lok Ka-chung）的手繪信封作品。這些手繪信封的圖案復雜而精美，描繪了香港和中國大陸的歷史，其中大部分的人或物已經隨著歲月的流逝而消失了。

據香港《南華早報》網站2月5日報道，當碧波押藝術空間的館長陳淑琴（Shisen Chen）走進駱家驄家時，都驚呆了。因為這位70歲、自學成才的老人，把家裡的每個房間牆壁上都掛滿了自己的繪畫作品，還有無數的作品沒有掛出來，而是收在盒子里。駱家驄一共有一萬多張手繪作品，都畫在了這位藝術家自己選擇的「畫布」——信封上。因為每個房間都堆滿了信封，他的妻子總是抱怨家裡太擠了。

碧波押藝術空間的駱家驄作品展被分成三部份，這樣就能展出盡可能多的展品，公眾也就可以欣賞到駱家驄的部分作品。坐在碧波押藝術空間里，駱家驄正沉浸在一幅新的作品中，這幅畫描繪的是色彩斑斕的巨龍。信封上的郵票是2007年為推廣中國武術而發行的。

駱家驄對信和信封的熱愛是由給友人寄信開始的。他曾給朋友們寄手繪的信件，並為他們帶來了快樂。很快他就發現自己很享受繪畫，他說繪畫有助於消減抑鬱。

這位狂熱的集郵愛好者承認他痴迷於此，他的收藏涉及了許多主題：從政治內容到巨龍圖案、從十二生肖到巴士（目前的展品中巴士圖案的手繪信封有600個）。駱家驄曾是一位珠寶製造商，他說製作復雜的珠寶有助於他畫好每個細節。

此次駱家驄展品中包括一些手繪的香港建築，其中許多已被拆除，如1981年關閉的銅鑼灣豪華戲院。手繪的信封中，劇院廣告牌上有兩則放映公告：是《飄》和《日瓦戈醫生》，其他手繪信封的圖案，包括位於香港銅鑼灣大坑道旁的虎豹別墅、茶舍以及東九龍的一個古村落。

除了郵票外，駱家驄還收集了數以千計的紀念信封，例如紀念香港1997年回歸祖國的信封、以及香港皇家警察成立150周年信封。

駱家驄收藏的信封中，有很多是關於中國的歷史、政治，它們記錄了中國歷史上的重大事件:1900年的八國聯軍，中國清朝的義和團運動，1969年在北京建成的中國第一個地鐵等等。

有幾個信封上繪有孫中山先生的肖像，他一生致力於推翻清代，建立中華民國。有一個信封上的圖案是他在倫敦、背後有英國國旗和大本鍾的圖案。這是根據他在1895年革命失敗後，從中國逃到英國的史實所繪制的。

駱家驄的創作反映的是一段香港和中國大陸的歷史，他希望他的作品能激起年輕人對歷史和政治的興趣

（2018-02-08 17:00:00）

② 為什麼說計劃生育政策是顆定時炸彈

說的有道理，但不計劃還是不行的

③ 澳洲養老金制度知多少

參保人符合下列條件之一的，可申請按月領取基本養老金：
1998年7月1日後參加基本養版老保險，達到國家規定的退休年權齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；
1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年6月30日 前達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿10年的；
1998年6月30日前參加基本養老保險，2013年7月1日後達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的；
1998年6月30日前應參加未參加基本養老保險，1998年7月1日以後辦理參保補繳手續，達到國家規定的退休年齡，累計繳費年限滿15年的。
按月領取：
基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳 費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%；
個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數；
以上兩項之和為每月領取額。
注意：基本養老金每年7月根據全省統一公布的方案實施年度調整。

④ 澳大利亞的養老金制度有哪些具體規定呢

在全球老齡化趨勢下，傳統的公共養老金計劃是否具有可持續性成為一個至關重要的問題，世界上許多國家養老保障制度的基本模式與運營機制都在發生深刻的變革。20世紀80年代以來澳大利亞所進行的養老金制度改革正是這一世界性潮流的反映。《世界銀行發展報告(1994)》大力提倡三支柱的養老體系，就曾以澳大利亞作為成功的案例。作為一種典型模式，澳大利亞的養老體系在制度構建、運行機制、監管安排等方面都有其自身的特點，能給我們提供許多啟示。 在1986年養老金制度改革以前，澳大利亞人退休所能夠領取的養老金主要有兩種，即聯邦政府提供的養老金和自願性的職業養老金。前者是符合一定條件的澳大利亞公民所享有的一種福利，作為財政支出的一部分來源於總稅收，目的是滿足最基本的生活需求，雖然覆蓋面廣，但是保障程度很低，替代率只有20%多；後者是一些僱主為吸引並留住某些特殊員工或為了獎勵業績優秀的老雇員而提供的，覆蓋面很窄。然而，日益加速的老齡化進程和巨額財政赤字困擾使得澳大利亞政府越來越不堪重負，於是，養老體制的改革勢在必行。 澳大利亞養老保障制度改革的重點是強制僱主為其雇員提供一定比例的職業養老金，並由私營機構運營，這就是所謂的「超級年金」(Superannuation)。1986年，執政的工黨與工會達成協議，由於生產率的提高和通貨膨脹，僱主應給予雇員6%的工資增長作為補償，但只將其中的3%以工資形式發給雇員，另外的3%則作為僱主為雇員繳納的職業養老金費用，存入行業基金的個人賬戶，這就是生產率裁定職業養老金。1991年澳大利亞政府通過立法，要求僱主為其雇員向經批准設立的職業養老金基金繳費，這就是著名的超級年金保證制度。為了保證大多數雇員有足夠的養老金積累，1992年6月，《超級年金保證費法案》規定了僱主應為其雇員向合格職業養老金基金繳納費用的最低標准，從1992～1993年度的3%～ 4%，逐漸增加到2002～2003年度的9%。超級年金覆蓋了澳大利亞絕大部分工作人口，其所提供的養老保障在整個養老體系中佔有最大的比重，它的實施標志著澳大利亞三支柱養老金體系的建立，政府、僱主和雇員共同分擔了養老方面的責任。 對比澳大利亞，中國的養老問題更加突出和尖銳。第一，我國老齡化的速度快，程度高。中國是世界上人口最多的國家，老年保障問題本身就是影響社會穩定的重要因素之一，而計劃生育政策導致人口結構在短期內發生巨大變化，使得老齡化的來勢更加迅猛。第二，中國的老齡化是在經濟向現代工業化轉變過程中發生的，這一點與經歷了工業化和現代化過程的澳大利亞有明顯的不同。像澳大利亞這樣的發達國家是「先富後老」，而我們是「未富先老」，因而矛盾更為尖銳與突出。第三，中國的老齡化與經濟體制轉軌同步進行，在這一過程中，原有的社會保障制度迅速解體，新制度的建立也更為緊迫。傳統現收現付體系內生的隱性債務與艱巨的企業改革交織在一起，導致高昂的轉軌成本，政府在養老方面面臨嚴重的資金壓力，財務負擔越來越大。如何構建一個與經濟發展水平相適應、健康、可持續的養老保障體系成為決定我國經濟社會能否和諧發展、市場化改革能否順利進行的一個關鍵性因素。

⑤ 中國國民制度能像澳大利亞國民制度嗎

我在網上找了個你感興趣的文章，有點長：
澳大利亞的養老保險體制設計遵循了世界銀行的三支柱模式 ,並被公認為世界上運作最為成功的模式之一 , 其養老保險體制由政府養老金 (Age pension) 、企業年金 (Superannuation)和個人儲蓄 (Voluntary private superannu ation and other savings)三部分組成。我國的基本養老保險 制度是針對企業職工的 ,基本養老金包括基礎養老金和個 人賬戶養老金兩部分。雖然我國的基本養老保險制度只 是我國養老保險體制中的一部分 ,但是從繳費主體和社會保障稅費方面卻和澳大利亞的養老保險體制有一定的可 比性。通過比較 ,能夠明顯發現我國基本養老保險的制度 缺陷及政府在養老保險上的失職。
一、澳大利亞養老保險和中國基本養老保險從項目角 度的比較
(一)澳中兩國養老保險項目的比較
1、政府養老金的 比較。澳大利亞的政府養老金是澳大利亞養老金體制中 的第一支柱 ,資金來源於稅收 ,由政府財政支付。但對領 取條件有所規定 :男年滿 65 歲 ,女年滿 60 歲 ,要接受財產 收入調查 ,收入和財產低於一定標準的老人才能享受全額 養老金 ,高於規定收入和財產標準的部分按一定的比例減 少養老金的支付額 ,直到減少到不再提供養老金了。 政 府養老金是為老年人提供最基本的老年生活保障 ,其替代 率大約為 20 —25 % ,具有濟貧性質 ,但由於政府還為老年 人提供醫療、交通、水電費等方面的優惠 ,因此 ,雖然政府 養老金的標准低 ,但還可以勉強維持一種過得去的退休生 活。 在我國 ,沒有像澳大利亞那樣的政府養老保險 ,沒有 那樣的對低收入老年人進行慷慨的財政支出。因此在政 府提供養老金方面沒有什麼可比性。
2、企業繳費的比較。澳大利亞養老保險的第二支柱 是企業年金 ,企業年金全部由僱主負擔 ,按雇員工資的 9 %繳納 ,享受稅收優惠 ,採用完全積累的方式 ,其養老金 替代率大約是 40 %。這樣 ,加上政府養老金 ,即使沒有任 何私人儲蓄 ,澳大利亞人退休後也可以拿到相當於社會平 均工資的 60 —65 %的養老金 ,再加上老年人享有的各種 社會福利待遇 ,就可以維持一種尊嚴的體面的生活。 我國的基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結 合的模式 ,其中的社會統籌就是基礎養老金 ,由僱主負擔 , 並按職工工資的 20 %繳納。我國養老金替代率過去在 90 %左右 ,社會保障制度改革以後 ,把養老金目標替代率 確定為 60 %左右。 據有關專家估計 ,我國的養老金替代 率遠遠大於 60 % ,甚至高達 80 % ,這里按國家規定的 60 % 來計算。由於個人要按其工資的 8 %繳納到個人賬戶 ,那麼就可以算出基礎養老金的替代水平為 20 % ÷(20 % + 8 %) ×60 %≈43 % ,個人賬戶的養老金替代率為 8 % ÷ (20 % + 8 %) ×60 %≈17 %。 我國的基礎養老金和澳大利亞的企業年金有很大的 相似點 :其資金來源都是由僱主為雇員繳納的 ,具有強制 性 ,是按職工工資水平繳納一定份額 ,也都是在稅前列支 , 且不給予直接的財政補助。不同點是 :澳大利亞企業繳納 的部分進入個人賬戶 ,澳大利亞公民有權選擇基金來管理 自己的養老金 ,以及基金投資的品種。 我國企業繳納部 分進入社會統籌基金 ,由政府財政部門管理 ,而個人沒有 投資的選擇權和話語權。
3、個人繳費的比較。澳大利亞的養老保險的第三支 柱是個人儲蓄養老 ,是自願儲蓄。但澳大利亞人是沒有儲 蓄習慣的 ,不少人的錢在退休前就已經花光 ,退休時還要 申請領取政府養老金。 我國的個人賬戶是同社會統籌賬戶 (基礎養老金) 一 樣 ,是強制性的。按個人工資的 8 %繳納的 ,上面已經計 算 ,其替代率達到 17 %。我國的個人賬戶和澳大利亞的 個人儲蓄部分出發點是一樣的 —個人為自己的老年儲 蓄。
(二)比較之後得出的結論 1、我國政府責任的缺失和管理上的越權。澳大利亞 的政府在養老金方面承擔了財政責任 ,資金來源於稅收 , 是國民收入的再分配 ,而我國政府的稅收支出中並沒有企 業基本養老保險支出這一項。因此 ,與澳大利亞相比 ,我 國政府在養老保險財政支出上的政府責任是缺失的。同 時 ,作為養老金的兩大繳納主體 —企業和個人 ,卻無權 過問養老金的投資及管理 ,這違背了國際勞工組織所倡導 的「三方性結構」 ,政府不可能獨自處理社會保障問題。
2、我國企業負擔過重。我國企業所承擔的基礎養老 金和澳大利亞企業所承擔的「企業年金」的資金繳納主體 都是企業 ,澳大利亞的企業只需要按工資的 9 %繳納 ,而 我國的企業是按 20 %繳納的 ,在同是企業繳納養老金的 情況下 ,我國的企業負擔的是比較重的。由於我國企業所 負擔的養老金部分並不是稱作「企業年金」 ,而是以基礎養 老金的名義進入社會統籌賬戶由政府對其進行支配運營 , 所以從稱呼上判斷 ,給人的感覺就是我國企業在企業年金 方面存在責任的缺失 ,但是 ,事實上 ,我國的企業已經負擔 了過多的責任 ,無力再發展或承受另一塊「企業年金」。
3、我國個人繳納的強制性。我國的個人賬戶部分的 資金是完全由個人繳納的 ,並帶有強制性 ,而澳大利亞的 個人儲蓄是自願的 ,政府並沒有強制的規定公民為自己的老年儲蓄 ,因此個人這部分錢是自由支配的。而我國個人 強制繳納的這部分進入個人賬戶以後 ,就交由政府管理 , 在政府管理的期間 ,個人對這筆資金沒有支配權和話語 權。

⑥ 有沒有關於文明禮儀方面的故事

一、列寧讓路

有一次，列寧下樓，在樓梯狹窄的過道上，正碰見一個女工端著一盆水上樓。那女工一看是列寧，就要給列寧讓路，准備自己退回去。列寧阻止她說：「不必這樣，你端著東西走了半截，而我現在空著手，請你先過去吧！」

他把「請」字說得很響亮，很親切。然後自己緊靠著牆，讓女工上樓了，他才下樓。列寧毫無疑問是一位偉人，但他卻不因自己地位的高貴而無禮，這更顯出了他偉大的品質。

二、「忍氣吞聲」的林肯

有一次，美國總統林肯和兒子羅伯特驅車上街，遇到一列軍隊在街上通過。林肯隨口問一位路人：「這是什麼？」林肯原想問是哪個州的兵團，但沒有說清楚。那人以為他不認識軍隊，便粗魯地回答：「這是聯邦軍隊，你真是個他媽的大笨蛋。」林肯面對著一個普通路人對自己的斥責，只說了聲「謝謝」，毫無怒容。

三、委屈獎的來歷

上海公交22路車售票員柯莉萍，曾獲得一個很特殊的獎項——「委屈獎」。一天，一名男青年買車票時，故意將一口痰吐在一張伍角紙幣上，又扔在車廂的地上。其他乘客在指責男青年的同時，也悄悄地注視著柯莉萍。只見她彎下腰拾起紙幣，用餐巾擦去痰沫，隨後又禮貌地向男青年遞上車票。

柯莉萍的行為受到了乘客的贊揚，男青年更是自感慚愧，向柯莉萍道了歉。事後，同事向車隊匯報了此事，車隊領導於是向柯莉萍特別頒發了「委屈獎」，以鼓勵全隊的售票員。

四、孔融讓梨

孔融四歲的時候，常常和哥哥一塊吃梨。每次，孔融總是拿一個最小的梨子。有一次，爸爸看見了，問道：「你為什麼總是拿小的而不拿大的呢？」孔融說：「我是弟弟，年齡最小，應該吃小的，大的還是讓給哥哥吃吧！」

孔融小小年紀就懂得兄弟姐妹相互禮讓、相互幫助、團結友愛的道理，使全家人都感到驚喜。從此，孔融讓梨的故事也就流傳千載，成為團結友愛的典範。

五、曾子避席

「曾子避席」出自《孝經》，是一個非常著名的故事。曾子是孔子的弟子，有一次他在孔子身邊侍坐，孔子就問他：「以前的聖賢之王有至高無上的德行，精要奧妙的理論，用來教導天下之人，人們就能和睦相處，君王和臣下之間也沒有不滿，你知道它們是什麼嗎？」

曾子聽了，明白老師孔子是要指點他最深刻的道理，於是立刻從坐著的席子上站起來，走到席子外面，恭恭敬敬地回答道：「我不夠聰明，哪裡能知道，還請老師把這些道理教給我。」

在這里，「避席」是一種非常禮貌的行為，當曾子聽到老師要向他傳授時，他站起身來，走到席子外向老師請教，是為了表示他對老師的尊重。曾子懂禮貌的故事被後人傳誦，很多人都向他學習。

⑦ 悉尼大學和墨爾本大學哪個好 各有什麼優勢

赴澳洲留學選擇專業，比較熱門的就是商科類方向的會計，金融和工程類計算機之類的。但是澳洲有許多前景很好的「冷門」專業。畢業後可以享受高薪資的福利待遇，又更有機會移民，實現魚和熊掌兼得。下面就和上外合作辦學老師一起了解下。

澳洲「冷門」專業一：精算學

課程介紹：澳洲精算專業在本土和海外享有極高的聲望。澳大利亞是最先建立了大學精算教育課程與精算學會資格考試基礎課程的互免制度，而這一制度得到了英國、南非、新加坡等國以及中國香港地區的仿效。精算師是集專業技術和管理技能於一身的專門型、復合型高級金融人才，據澳大利亞精算師協會()的統計，一個剛剛獲得精算師頭銜(FIAA)的專業人士在澳洲的起薪約為9萬澳元，每年薪金至少增長1萬1千澳元。資深有豐富經驗的精算師每年可掙20萬元澳幣。擁有澳大利亞精算師頭銜的專業人才僅有1千多人，這一方面表明精算業的發展空間非常大，另一方面也暗示要成為一名精算師是非常困難的。

就業前景：最對口的專業自然是精算師。大部份的精算師都會在財產保險或人壽保險公司工作，工作范圍包括設計新品種的保險產品，計算有關產品之保費及所需的准備金，為保險公司作風險評估及制定投資方針，並定期作出檢討及跟進。其餘的精算師主要在咨詢公司(主要的客戶是規模較小的保險公司及銀行)、養老金投資公司、醫療保險公司及投資公司工作。精算師的就業前景燦爛，除了前述領域外，還可以在環保、基因、信息技術、電子商務、電信等行業施展身手。

推薦院校：墨爾本大學、澳洲國立大學、新南威爾士大學、麥考瑞大學、莫納什大學

澳洲「冷門」專業二：TESOL專業

課程介紹：TESOL是「」的縮寫，中文翻譯是「英語為第二外語教學」。隨著全球化的潮流,英語正迅速地成為一種世界語言。近幾年來，世界各地，尤其是亞洲國家，對英語教師的需求急速地上升，讓眾多學子攻讀澳大利亞的TESOL課程。TESOL專業屬於新興專業，目前就讀的人數不多，學歷世界認可，畢業後競爭壓力小，易就業。另外，TESOL專業對相關專業背景一般無特殊要求，只要你對英語教學感興趣就可以申請，雅思要求也會比teaching等專業的要求要低，而且學費也相對較低。

TESOL證書作為一項國際英語教師的職業資格證書，TESOL已經被國際上80多個國家的5000多所學校認可，並在全世界擁有近百個團體會員和14000多名專業人士。在北美、英國、澳大利亞、紐西蘭等英語國家，大部分學校和語言培訓機構都認可TESOL證書。目前，已經有包括中國在內的80多個國家和地區開設了TESOL課程。

就業前景：TESOL擁有者在各國英語教育領域受到廣泛歡迎，能夠直接進入國際職業市場，就業前景非常廣闊，可以在國外大學語言中心、TAFE、語言學校等從事教學科研工作，回國後也可以進入中小學、各種語言培訓中心等教學，收入不菲。

推薦院校：莫納什大學、昆士蘭大學、麥考瑞大學、紐卡斯爾大學、迪肯大學、昆士蘭科技大學、南澳大學

澳洲「冷門」專業三：工程造價

課程介紹：工程造價師的工作主要包括房產的維護、保養服務以及新項目的建造，另外也可憑借專業知識在教育機構或政府建設部門工作。隨著澳大利亞移民的不斷湧入，房產熱日劇升溫，很多地方的物業出現供不應求的市場狀態，大量開發商投入的資金源源不斷地注入到這個行業。這充分說明了工程造價師職業在澳洲當地的稀缺程度和廣闊的就業機會。

工程造價師在澳洲一直屬於移民緊缺職業，是指既懂工程技術，又懂工程經濟和管理的高級人才，為工程的投標、項目建造、最終完成等各階段提供最專業的咨詢。工程造價師的工作包括房產的維護、保養服務以及新項目的建造。

就業方向：工程造價師主要就職在房產建築工程領域，無論是國有企業或是私營公司，他們幾乎都扮演著老闆的專業顧問的角色。他們還時常以學者的身份活躍在房產建築學科的研究領域，有的工程造價師還作為項目經理和開發商一起在金融界合作。

推薦院校：墨爾本大學、新南威爾士大學、迪肯大學、邦德大學

澳洲「冷門」專業四：景觀建築設計

課程介紹：澳大利亞景觀設計專業實際隸屬於設計與規劃院系中，專業強調培養學生的設計理論分析能力以及動手繪圖能力。澳大利亞的景觀設計課程大多開設了半年的實踐課程，學生會深入到當地的規劃設計部門，親身參與政府或企業的新項目開發與設計，為畢業之後的工作積攢可靠的實踐經驗。

就業前景：景觀設計師是運用專業知識及技能，從事景觀規劃設計、園林綠化規劃建設和室外空間環境創造等方面工作的專業設計人員。從事的工作主要包括：景觀規劃設計、園林綠化規劃建設、室外空間環境創造、景觀資源保護。

推薦院校：墨爾本大學、新南威爾士大學、皇家墨爾本理工大學、阿德萊德大學、迪肯大學

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