財政部養老金

『壹』 過渡性養老金是什麼意思

養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。
養老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養老保險待遇。即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用於保障職工退休後的基本生活需要。過渡性養老金是基本養老金的組成部分。基本養老金，即大家口頭所稱的養老金、退休金、退休工資，是由基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶三部分組成。
現行辦法把個人繳費的多少與基礎養老金掛鉤。老辦法計算基礎養老金是以職工退休「上年全市職工月平均工資」為基數，與本人繳費情況沒有直接關系。現行辦法是以「全市上年在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值」為基數計算基礎養老金。「本人指數化月平均工資」是以個人每年繳費額的多少確定的，繳費多「本人指數化月平均繳費工資」就高，因此計算的養老金就高。
【法律依據】
《中華人民共和國國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》第十條 退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過渡的原則，在認真測算的基礎上，制訂具體的過渡辦法，並報勞動保障部、財政部備案。本決定實施後到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。

『貳』 養老保險金如何發放

一、保險金的處理
養老保險是按職工工資的一定比例繳納到社會保險機構的，其中，單位承擔一部分，個人承擔一部分，個人承擔的部分由單位代扣代交，一般在當期繳納，因此，在繳納時，職工應交的那部分應由單位先承付。
1.當期繳納時賬務處理
借：管理費用——養老保險費（註：單位承擔的部分）
其他應收款——養老保險費（註：個人承擔的部分）
貸：銀行存款
2.發工資時，把單位代交的部分收回，從職工工資中扣回時賬務處理
借：應付職工薪酬
貸：其他應收款——養老保險費
3.如果當期未繳納
①當期的賬務處理
借：管理費用——養老保險費
貸：其他應付款——養老保險費
②發工資時個人應交的部分照扣
借：應付職工薪酬
貸：其他應付款——養老保險費
4.企業以後期間向勞動保障部門繳納企業代扣養老金部分的賬務處理
借：其他應付款——養老保險費
貸：銀行存款
企業會計制度要求，基本養老保險金、醫療保險金、住房公積金、失業保險金，在「其他應交款」中核算，職工個人負擔的部分一般在工資中扣除。其他應交款是指企業除應交稅金、應付股利等以外的其他各種應交的款項，包括應交的教育費附加、礦產資源補償費、應交住房公積金等。雖然制度中未明確把基本養老保險金、醫療保險金、失業保險金等社會保障性支出放在其他應交款中核算，但是很多行業的會計已經將這部分的社會保障性支出通過其他應交款中核算。
財政部規定，各類型企業按照《中華人民共和國勞動法》以及國家有關規定參加基本養老保險、失業保險、基本醫療保險等社會保險統籌，為職工繳納的除基本醫療保險費以外的社會保險費，作為勞動保險費列入成本（費用），為職工繳納的基本醫療保險費，從應付福利費中列支；由職工繳納的社會保險費從職工個人的應發工資中扣繳。
此條規定了社會保險費的基本處理原則，一是執行本通知規定的企業包括各類型、各所有制的企業；二是由企業負擔的基本醫療保險，計提時，借記「應付職工薪酬」，貸記「其他應交款」；三是由企業負擔的基本養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險，雖然文件只提到「作為勞動保險費列入成本（費用）」，未明確規定應在哪個具體的成本費用科目核算，但由於社會保險費是按國家規定統一上繳的一項收費，不是工資總額的組成部分，也就不屬於生產成本中的直接人工，所以應該作為期間費用，直接記入管理費用科目。計提時，借記「管理費用」，貸記「其他應交款」；四是由職工個人負擔的社會保險費，由企業代扣代繳，從職工工資中代扣時，借記「應付職工薪酬」，貸記「其他應交款－職工個人保險費」。
總之，企業的工資和養老保險費應隨同生產的產量等成本相應結轉，其扣除也與相應的產量等成本要素相一致，與收入相配比，如此來理解「支付」「繳付」的含義，進行相應的會計和稅收操作。
二、住房公積金的處理
企業根據國家規定，按工資總額的一定比例為本企業職工繳納的住房公積金，計入成本（費用），並不得超過當地政府規定的繳交比例。繳納住房公積金的本企業職工包括人事關系和工資關系均在本企業的固定職工、勞動合同制職工。應由個人繳納的住房公積金，由職工個人支付，不得由企業負擔。
企業應注意，雖然會計上要求按月發放的住房補貼通過「應付職工薪酬」科目進行核算，但是其並不作為隨職工工資計入企業成本費用，不得作為職工福利費、工會經費、職工教育費的計提依據，也不作為計算繳納住房公積金的基礎。在企業所得稅中計算應付職工薪酬調增數額時，應注意將按省人民政府規定標准發放的住房補貼（並不是一定企業發放的全部住房補貼）扣除。
另外企業發放的住房補貼無論是在企業所得稅還是個人所得稅中扣除，關鍵的問題還是發放的基數與比例要符合政策規定。一般來說，對於發放工資不再分明細項目的企業，其員工免徵個人所得稅的住房補貼的基數最好是按企業計稅工資來提取，這樣稅務檢查時，也比較容易取得稅務機關的認可。
三、除「三險一金」以外的其他社會保險費如何處理
「三險一金」只是社會統籌中的四項。隨著經濟的發展，社會保險制度的完善，我國社會保險法律體系的基本框架將逐步建立。據了解，目前各地還有工傷保險費和生育保險費等社會保險費，簡稱「五費」。由此產生了其他社會保險費的稅收處理問題。
根據《社會保險費征繳暫行條例》第十四條規定，徵收的社會保險費存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶。社會保險基金按照不同險種的統籌范圍，分別建立基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金。各項社會保險基金分別單獨核算。社會保險基金不計征稅、費。《中華人民共和國工傷保險條例》（國務院總理令第375號）第三條規定，工傷保險費的征繳按照《社會保險費征繳暫行條例》關於基本養老保險費、基本醫療保險費的征繳規定執行。第十條又規定，用人單位應當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。《企業職工生育保險試行辦法》（勞部發〔1994〕504號）第四條規定，生育保險根據「以支定收，收支基本平衡」的原則籌集資金，由企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。生育保險費的提取比例由當地人民政府根據計劃內生育人數和生育津貼、生育醫療費等項費用確定，並可根據費用支出情況適時調整，但最高不得超過工資總額的百分之一。企業繳納的生育保險費作為期間費用處理，列入企業管理費用。職工個人不繳納生育保險費。而《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》第十五條規定，「納稅人按國家有關規定上交的各類保險基金和統籌基金，包括職工養老基金、待業保險基金等，經稅務機關審核後，在規定的比例內扣除。」因此，除「三險一金」外的其他社會保險費，如工傷保險費和生育保險費等社會保險費均是同一性質的社會保險費，都是稅務部門為主徵收，由於職工個人不繳納，因此也不存在個人所得稅的問題。

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『叄』 人社保,財政部發2019年28號文件關於機關事業單位養老保險工作

人力資源社會保障部財政部關於貫徹落實《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的通知

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），新疆生產建設兵團人力資源社會保障局、財務局，黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳，最高人民法院、最高人民檢察院，各民主黨派中央，各人民團體人事、財務部門：
為做好《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發[2015]2號，以下簡稱《決定》）的貫徹落實工作，現將有關事項通知如下：
一、認真學習領會《決定》精神。改革機關事業單位養老保險制度，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，對於建立覆蓋全民、更加公平、可持續的社會保障制度具有重要意義。《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策舉措，對組織實施工作提出了要求。各省級人力資源社會保障、財政部門，中央各部門和單位人事管理機構（以下簡稱各地區、各部門）要高度重視，認真組織學習，深刻領會《決定》精神，進一步提高對改革重要性、必要性和緊迫性的認識，切實把想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，採取扎實有效的工作舉措，全力推進並確保完成機關事業單位養老保險制度改革任務。
二、抓緊研究制定實施辦法。各地區要在黨委、政府的領導下，根據《決定》精神和要求，結合本地實際情況，制定本地區機關事業單位養老保險制度改革實施辦法，對組織領導、具體任務、政策措施、工作進度、監督檢查等做出周密安排。要嚴格執行國務院有關規定，本省（市、區）政策要規范統一，防止政策多樣。各地區原來開展的機關事業單位養老保險制度改革試點政策要按照《決定》進行調整。在京中央國家機關及所屬事業單位的養老保險制度改革實施辦法由人力資源社會保障部、財政部統一制定並組織實施。各部門要在黨組（黨委）領導下，制定本部門貫徹《決定》的工作方案，明確工作任務、分工和要求。各地區報經省級人民政府同意後的實施辦法、各部門的工作方案，連同各類人員視同繳費指數表（見附表），在2015年5月底前報人力資源社會保障部、財政部備案。
三、准確把握《決定》的有關政策。
（一）關於參保范圍。參加機關事業單位養老保險的事業單位是指，根據《中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》（中發[2011]5號）有關規定進行分類改革後的公益一類、二類事業單位。對於目前劃分為生產經營類，但尚未轉企改制到位的事業單位，已參加企業職工基本養老保險的仍繼續參加；尚未參加的，暫參加機關事業單位基本養老保險，待其轉企改制到位後，按有關規定納入企業職工基本養老保險范圍。
要根據《決定》要求，嚴格按照機關事業單位編制管理規定確定參保人員范圍。編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險。對於編制管理不規范的單位，要先按照有關規定進行清理規范，待明確工作人員身份後再納入相應的養老保險制度。
（二）關於單位和個人繳費基數。根據機關事業單位工資制度特點，《決定》規定的本單位工資總額為參加機關事業單位養老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費基數的項目）、規范後的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金；事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、西藏特貼、特區津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、績效工資。其餘項目暫部納入個人繳費工資基數。
（三）關於個人賬戶記賬利率。國家每年根據上年度職工工資增長等因數，確定並公布基本養老保險個人賬戶記賬利率。
（四）關於「中人」的過渡。全國實行統一的過渡辦法。對於2014年10月1日前（簡稱改革前，下同）參加工作、改革後退休的「中人」設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保底限高。即：新辦法（含職業年金待遇）計發待遇低於老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標准發放，保持待遇不降低；高於老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放20%，依次類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。過渡期結束後退休的人員執行新辦法。

N
老辦法待遇計發標准=(A*M+B+C)*∏(1+Gn-1)
N=2015

A:2014年9月工作人員本人的基本工資標准；
B:2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標准；
C：按照國辦發[2015]3號文件規定相應增加的退休費標准；
M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發比例；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈[2015,N],且G2014=0；
N：過渡期內退休人員的退休年度，N∈[2015,2024]。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
新辦法待遇計發標准=基本養老金+職業年金，其中，基本養老金=基礎養老金+過渡性養老經+個人賬戶養老金。具體計算方法如下：
1.基礎養老經=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費工資指數）÷2×繳費年限（含視同繳費年限，下同）×1%，其中，本人平均繳費工資指數=（視同繳費指數×視同繳費年限+實際平均繳費指數×實際繳費年限）÷繳費年限。各地根據測算形成與機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應的視同繳費指數（樣表詳見附件），工作人員退休時，根據本人退休時的職務職級（技術職稱）和工作年限等確定本事視同繳費指數。
實際平均繳費指數=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+......+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實繳；
Xn、Xn-1、...X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數之和，Cn-1、Cn-2、...C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度當地在崗職工年平均工資；
N實繳為參保人員實際繳納養老保險費年限。
2.過渡性養老金=退休時當地上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數×視同繳費年限×過度系數。其中，過渡系數與機關事業單位養老保險統籌地區企業職工基本養老保險過渡系數保持一致。視同繳費指數由各省級地區統一確定。
3.個人賬戶養老金=退休時本人基本養老保險個人賬戶累計存儲額÷計發月數。其中，計發月數按國家統一規定執行。
4.職業年金計發按照《機關事業單位職業年金辦法》有關規定執行。
（五）關於視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對於改革前曾參加企業職工基本養老保險、改革後參加機關事業單位基本養老保險的工作人員，其參加企業職工基本養老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，並與參加機關事業單位基本養老保險的實際繳費年限合並計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關規定執行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因數計發基本養老金。
（六）關於規范統一政策標准。各地區要按照《決定》要求，積極創造條件實行省級統籌；確實難以一步到位實現省級統籌的，基金可暫不歸集到省級，建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省（市、區）要制定和執行統一的機關事業單位基本養老保險制度和政策，統一基本養老保險繳費比例和繳費基數，統一基本養老金計發辦法、統籌項目和標准以及基本養老金調整辦法，統一編制和實施基本養老保險基金預算，明確省、地（市）、縣各級政府的責任。各地區要按照國家統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，統一基本養老保險業務經辦規程和管理制度，統一建設信息管理系統，實現省級集中管理數據資源。
四、調整部分工作人員退休時加發退休費的政策。改革後獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發比例，獎勵所需資金不得從養老保險基金中列支。對於改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼並支付給本人，資金從原渠道列支。退休補貼標准由各省（區、市）根據平衡銜接的原則予以確定。符合原有加發退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。
五、規范各地區試點政策。各地區要妥善處理本地區原有試點政策與《決定》的銜接問題，確保政策統一規范。改革後，對於符合納入機關事業單位基本養老保險條件的人員，其改革前在機關事業單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規定計發待遇。改革前個人繳費本息，劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計入新辦法標准對比范圍，一次性支付給本人。各地區開展試點期間的養老保險結余基金並入機關事業單位基本養老保險基金統一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產流失。
六、明確延遲退休人員參保政策。改革後，按照國家有關政策和幹部管理許可權，經批准可適當延長退休年齡的工作人員，繼續參保繳費。其中少數人員年滿70歲時仍繼續工作的，個人可以選擇繼續繳費，也可以選擇不再繼續繳費。待正式辦理退休手續時，按規定計發養老待遇。
七、廣泛開展宣傳工作。各地區、各部門要組織各方面力量，宣傳好機關事業單位養老保險制度改革的重大意義，准確解讀各項政策，針對群眾關切問題解疑釋惑，正確引導社會輿論，營造有利於改革的良好輿論氛圍，動員全社會關心和支持改革工作，保證改革順利實施。
八、逐級做好培訓工作。人力資源社會保障部、財政部將舉辦機關事業單位養老保險制度改革政策和經辦管理培訓班，對省級人力資源社會保障部門、財政部門、中央各部門和單位人事管理機構進行培訓。各地區、各部門也要結合實際，集中組織開展不同層次的業務培訓工作，幫助相關工作機構和工作人員全面、准確掌握政策，提高貫徹《決定》的政策水平和業務能力。
九、切實維護社會穩定。機關事業單位養老保險制度改革，涉及機關事業單位工作人員和廣大群眾的切身利益，事關改革發展穩定的大局。各地區、各部門要加強組織領導，周密安排部署，切實抓好組織實施。要加強工作指導，及時掌握實施情況，認真分析遇到的情況和問題，研究提出解決的辦法，確保各項工作平穩進行。要從本地區、本部門實際出發，認真排查風險點，制定應對預案，把工作做實做細，保持社會穩定。重大情況和問題要及時報告人力資源社會保障部、財政部。

附件：機關事業單位職務職級（技術等級）和工作年限相對應視同繳費指數表

人力資源社會保障部財政部
2015年3月日

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『肆』 人力資源和社會保障部辦公廳，財政部辦公廳關於機關事業單位養老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知

人力資源社會保障部辦公廳文件財政部辦公廳
人社廳發[2015]121號
人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關於機關事業單位養老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政(務)廳(局):
最近,各地在貫徹《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔20152號,以下簡稱《決定》)和《人力資源社會保障部財政部關於貫徹落實國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定的通知》(人社部發〔2015]28號,以下簡稱《通知》)過程中,普遍反映了一些帶有共性的問題。經研究,現就幾個具體問題提出以下處理意見:
一、關於機關事業單位編制內勞動合同制工人參加養老保險問題。對於參加機關事業單位養老保險的單位中的編制內勞動合同制工人,按照《決定》和《通知》相關規定,參加機關事業單位養老保險,具體辦法由各地根據實際情況確定。
二、關於尚未確定分類類型事業單位的參保問題。對目前尚未確定分類類型的事業單位,已參加當地企業職工基本養老保險的仍繼續參加;尚未參加的,暫參加機關事業單位基本養老保險,待其分類類型確定並改革到位後,納入相應的養老保險制度。
三、關於設定視同繳費指數表問題。各地要按照《通知》規定,根據本地實際,遵循改革前後待遇平穩過渡和銜接的原則,由省級人力資源社會保障部門在統一測算基礎上設定視同繳費指數表,可以本省(區、市)統一設定一套視同繳費指數表;也可以根據不同經濟發展水平,由省(區、市)經綜合平衡後採取地區系數等方式設定視同繳費指數表。在測算分析和模擬運行的基礎上,可適當簡化視同繳費指數表。
四、關於參加地方試點期間個人繳費本息的處理問題。按照《通知》規定,對參加本地區原有試點、改革後符合納入機關事業單位基本養老保險條件的在職人員,其個人繳費本息在劃轉至改革後的本人職業年金個人賬戶時,可採取實賬方式劃入,也可採取記賬方式劃入,但要在工作人員退休前記實。對參加本地區原有試點、本次改革前已退休且改革後納入機關事業單位基本養老保險基金支付待遇的退休人員,其個人繳費本息的處理辦法由
各地根據實際情況確定。
五、關於統籌項目問題。機關事業單位養老保險制度改革後,納入養老保險基金支付的統籌項目為國家和經國家批准由省級政府規定的待遇項目(標准),其它自行增加的項目和提高的標准,仍從原渠道列支。
六、關於2014年10月1日至機關事業單位養老保險啟動實施期間有關人員的養老保險關系處理問題。工作人員經組織批准調動工作且符合參加機關事業單位養老保險條件的,由調入單位辦理其參保手續並補繳其間的養老保險費;經組織批准從機關事業單位調動到企業工作,或辭職、辭退、開除的,由原單位辦理其參保手續並補繳其間相應時間段的養老保險費後,按有關規定轉續其養老保險關系。
人力資源社會保障部辦公廳
財政部辦公廳
2015年7月14
(此件依申請公開)

『伍』 國家對中人養老金有沒有最新消息國家拿這筆錢一下子拿不出來嗎

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養老金，又名退休金、退休費，是中國的一種社會養老保險待遇。按照國家有關文件規定，養老金定義為：在勞動者年老或喪失勞動能力後，根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇。 養老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時，所創造財富的一部分被投資於養老金計劃，以保證老有所養。

中文名
養老金

外文名
pension

養老金分類
機關事業單位人員、企業人員

目的
保障職工退休後的基本生活需要

別稱
退休金、退休費

原則
國家、集體、個人共同積累

法律法規
2015年6月29日，中國人社部、財政部聯合發布了《基本養老保險基金投資管理辦法》，向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2015年7月13日。[1]伴隨著養老改革的扎實推進，參保人數持續增加，基金規模不斷擴大，養老基金投資管理辦法應時出台。8月23日，中國政府網公布了由國務院近日正式頒布實施的《基本養老保險基金投資管理辦法》。這是我國養老保險制度改革發展史上的一項大事和重大突破，標志著數以萬億元計的基本養老保險基金有望成為中國資本市場上的新力量。國務院印發的《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，自2018年7月1日起實施。[2]

主要分類
中國養老金主要分為兩類：機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度，被輿論廣泛稱為養老「雙軌制」，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國已經持續20年。具體表現為三個不同：

一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標准繳納，機關事業單位的則由財政統一籌資；

二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由財政統一支付；

三是享受的標准不一樣即機關事業單位的養老金標准遠遠高於企業退休人員，差距大概是300%~500%。

企業與機關事業單位由於養老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大，且這種差異已引起群眾的不滿，要求縮小差距、統一制度的呼聲日益高漲。

差異原因

養老金圖示
（一）計發基礎不同造成的差異

公務員退休後的退休費計發基礎是退休前的職務工資加級別工資；事業單位工作人員退休後的退休費計發基礎是退休前崗位工資加薪級工資；機關技術工人、普通工人退休後的退休費計發基礎是退休前崗位工資加技術等級工資。計發比例則按照工作年限的不同而有所區別，工作年限越長的人退休金替代率越高。工作年限滿35年的按90%計發；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發。由此可見，機關事業單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。

企業退休職工基本養老金的計算基礎是社會平均工資，以城鎮職工養老保險制度「新人」為例，其基本養老金的計算公式如下所示：

養老金=(當地上年度職工平均工資+本人指數化月平均繳費工資)/2×[繳費年限(含視同繳費年限)×1%]+個人賬戶存額/計發月數（50歲為195、55歲為170、60歲為139)。

而機關事業單位的工資水平高於社會平均工資，這也加大了企業退休人員與機關事業單位退休人員養老金的差距。1999—2009年，各年機關和事業單位平均工資都高於全國平均工資水平。就養老金替代率而言，據鄭秉文測算，1997年中國企業職工的社會平均工資養老金替代率達76.3%，以後逐年下降，到2008年只有47.7%。說明企業退休人員養老金增長的速度低於社會平均工資的增長速度。而與機關事業單位比較，企業退休人員養老金替代率只有機關事業單位的一半多。

（二）養老制度與薪資結構的不匹配導致人們對退休雙軌制深惡痛絕

中國計劃經濟體制遺留下來的保障模式是低工資，高福利，相當於在職時已將部分資金交給國家，國家則提供養老醫療等保障。機關事業單位則是延續這一制度，它的制度假設是基本工資不高，所以養老不要繳費。而企業養老保險制度，依據的制度假設是職工的薪酬里已包含延期收入，延期收入可用於繳納養老保險費。

因此在現行雙重退休金體制下，只有企業員工的在職收入高於機關事業單位人員，退休雙軌制才是合理的。然而，由於經濟結構存在不合理現象，企業之間的收入差距很大，有的壟斷企業員工收入遠遠高於機關事業單位工作人員，有的中小企業員工收入則低於社會平均工資水平。而機關事業單位工作人員的收入也呈現多元化趨勢。人們忽視了行業間和行業內的薪資結構差異，而集中關注部分高收入的機關事業單位人員的高工資、高福利現象，並對此表達強烈不滿。

（三）企業年金制度的自願實施將造成企業和機關事業單位養老金差異持續擴大

企業職工養老保險包括基本養老保險和企業年金，基本養老保險保證公平，企業年金體現對工作期間的激勵。基本養老保險的設計初衷是為了滿足人們的基本生活需要，所以基本養老保險的替代率不高，加上企業年金之後才能保持一個較高的替代率。由於企業年金制度是企業自願實施的，很多企業考慮經濟情況沒有建立企業年金制度，亦有部分企業建立企業年金制度後又終止該制度。這種局面導致退休工人最終領到的養老金只有基本養老金，即企業退休人員只領取了制度設計者設計的部分養老金，所以感覺待遇較低。而現有機關事業單位養老金既包含了基本保障部分，又包含了激勵成分，所以金額很高。很多群眾並未看到企業養老保險制度的缺失，只是看到養老金最終結果的差異，於是不滿情緒在滋生蔓延。如果不改變企業年金制度的自願性質，企業與機關事業單位的養老金差異將會持續擴大，最終成為威脅社會穩定的又一重大隱患，必須及早解決這一問題。

（四）養老金調整機制的不同使二者的差距未能消除

公務員退休金的主體部分是基本退休金。隨著物價和社會平均工資的不斷增長，公務員的退休金也需調整。公務員基本退休金是按在職職工工資增長率調整的，其調節辦法是:在國家統一調整生活必要品價格時，退休公務員可按在職國家公務員並入基礎工資的補貼數額增加退休金;在職國家公務員根據企業相當人員的工資水平和物價變動指數調整工資標准時，退休公務員可按調整工資標準的幅度相應提高基本退休金標准。企業退休人員基本養老金的調整是以調整前退休人員月人均基本養老金為基礎的，按照一定比例增加。例如，2011年1月，國家決定上調企業退休人員基本養老金，提高幅度按2010年企業退休人員月人均基本養老金的10%左右確定，全國月人均增加140元左右。而2006年到2009年，全國城鎮單位就業人員工資總額年均遞增為18%，高於10%的養老金增幅。

公務員退休金按工資上漲率調整，企業退休人員基本養老金按低於工資上漲率的比率調整，而且他們的基數不同，公務員調整基數包括全部養老金，企業退休人員調整基數只是基本養老金，基數和比率均低的結果造成二者的絕對數差距並未縮小，只是它們之間差距的相對比例有所下降。

『陸』 關於繳納養老保險的通知

【法規標題】關於妥善解決企業未參保人員納入企業職工基本養老保險問題的通知
【發布部門】廣東省人力資源和社會保障廳廣東省地方稅務局
【發文字型大小】粵人社發〔2011〕237號
關於妥善解決企業未參保人員納入企業職工基本養老保險問題的通知
各地級以上市人力資源和社會保障局（社會保障局）、地方稅務局，橫琴新區地方稅務局，順德區地方稅務局：
經省人民政府同意，現就妥善解決我省企業未參保人員的養老保障問題有關事項通知如下：
一、人員范圍
現為廣東省戶籍，至本通知實施之日前曾與我省各類企業（含農場）、國家機關、事業單位、社會團體和民辦非企業（以下簡稱「單位」）建立勞動關系，因所在單位關閉破產，被吊銷營業執照、被撤銷、無生產經營能力等原因無力承擔繳費責任或因超過法定時效無法要求用人單位補繳，從未參加我省城鎮企業職工基本養老保險的各類人員。
用人單位依法主動補繳或者按法院、勞動爭議仲裁委員會、社會保險行政部門、社會保險費徵收機構、社會保險經辦機構等出具的生效法律文書要求補申報和補繳手續的，不適用本通知。
二、納入我省企業職工基本養老保險的辦法
（一）直接納入。目前仍未參保，原所在單位為國有和縣以上集體企業，單位所在地正式實施《頒布〈廣東省職工社會養老保險暫行規定〉的通知》（粵府〔1993〕83號，以下簡稱「83號文」）前達到國家規定退休年齡，並已在原單位辦理退休（職）手續的原固定工和幹部，從本通知實施之月起直接納入單位所在地養老保險統籌。
（二）繳費納入。除直接納入以外的其他未參保人員，自願按照本通知規定的一次性繳費辦法繳清費用後納入我省城鎮企業職工基本養老保險。
三、繳費辦法
（一）一次性繳費年限。
一次性繳費年限依據達到國家規定的退休年齡前建立勞動關系的工作年限確定。工作年限不含以國家幹部（固定工）身份在國家機關、事業單位工作的年限。勞動關系通過個人的人事檔案資料、勞動合同書、工資支付憑證等能證明本人曾有過的工作經歷的材料，或人民法院、勞動仲裁委員會依法作出的生效法律文書進行確定。
屬於國有和縣以上集體企業原固定工和幹部身份，計算一次性繳費年限的起始時間最早不超過當地實施83號文之月；屬於合同制職工身份的，計算一次性繳費年限的起始時間最早不超過當地建立合同制職工養老保險之月；屬於臨時工身份的，計算一次性繳費年限起始時間最早不超過當地建立臨時工養老保險之月。屬於縣以下集體企業和鄉鎮企業職工身份的，計算一次性繳費年限的起始時間參照合同制職工身份確定。
（二）一次性繳費基數。
繳費基數由申請人自行申報。繳費基數不低於申請時所在地級以上市（以下簡稱「所在市」）執行的養老保險繳費基數下限，不高於申請時上年度全省在崗職工月平均工資300%。
（三）繳費比例。
繳費比例為20%。
（四）繳費指數。
一次性繳費指數=繳費基數÷申請辦理繳費時所在市社會保險年度使用的上年度全省在崗職工月平均工資。
（五）繳費費用。
一次性繳費的總額=繳費基數×20%×繳費月數，不計算利息。
四、繳費年限、視同繳費賬戶和個人賬戶
（一）繳費年限。
繳清全部費用後，一次性繳費年限計算為實際繳費年限。一次性繳費年限不作為地方養老金的計算依據。
繳清全部費用的時間為申請人的首次參保時間。
（二）視同繳費賬戶。
具有視同繳費年限的人員，由一次性繳費受理地按照《關於貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》（粵府〔2006〕96號，以下簡稱「96號文」）的規定為其補記視同繳費年限部分的視同繳費賬戶。
（三）個人賬戶。
一次性繳費基數的8%計入個人賬戶。
五、養老保險待遇計發辦法
（一）直接納入人員。
首次領取的基本養老金的月標准：以當地實施83號文時的標准，按83號文第三十四條規定的辦法計算初始值，再按照當地實施83號文以來當地基本養老金的調整辦法將初始值調整至本通知實施之月的標准。
基本養老金從本通知實施之月起按實施之月的標准發放，之前不補發。
（二）繳費納入人員。
1．本通知實施之月前已經達到國家規定退休年齡的人員一次性繳清全部費用後，符合96號文規定的按月領取基本養老金年限條件的，按96號文和《關於改革完善企業職工養老保險基本養老金計發辦法的通知》（粵勞社電〔2009〕32號）規定計發基本養老金，從繳清費用的次月起發放，之前不補發；計發基數為繳清費用當月所在社保年度使用的全省在崗職工月平均工資。不符合96號文規定的按月領取基本養老金年限條件的，可按96號文的規定繼續繳費。在符合《關於完善企業職工基本養老保險繼續繳費有關規定的通知》（粵人社發〔2011〕37號）條件時，可申請一次性躉繳養老保險費。
2．本通知實施之月後達到國家規定退休年齡的人員，在達到96號文規定的按月領取基本養老金條件時，按96號文規定計發基本養老金。
六、一次性繳費受理地
在原單位所在地社會保險經辦機構辦理一次性繳費。原單位為中央、省屬和軍隊駐穗單位的，在省社會保險基金管理局辦理。在不同單位工作過的，在工作時間最長的原單位所在地社會保險經辦機構統一辦理。
七、待遇核發地
按照省府辦公廳《印發廣東省基本養老保險關系省內轉移接續暫行辦法的通知》（粵府辦〔2008〕76號，以下簡稱「76號文」）規定，最後參保地為待遇核發地。按本辦法辦理一次性繳費前已達到國家規定退休年齡，一次性繳費後符合按月領取基本養老金條件的人員，一次性繳費受理地即為其省內的最後參保地。
八、養老保險關系轉移
按本通知一次性繳費形成的養老保險關系，在省內跨統籌區轉移的，按照76號文以及省勞動保障廳、省財政廳《關於印發廣東省基本養老保險關系轉移責任與轉移基金管理辦法的通知》（粵勞社函〔2008〕2092號）的規定執行；跨省轉移的，按國務院辦公廳《關於轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（國辦發〔2009〕66號）的規定執行。
九、辦理程序
（一）繳費納入人員。
由申請人或原單位向社會保險經辦機構提出申請，並提供相關反映與單位建立勞動關系的有關材料，經審核確認後可辦理一次性繳費手續。
地稅部門根據社會保險經辦機構審核確認的一次性繳費申請材料或生效法律文書受理申請人員的一次性繳費手續和徵收養老保險費。
（二）直接納入人員。
直接納入人員由原單位或個人向單位所在地人力資源和社會保障部門提出申請並提供相關材料。所在地人力資源和社會保障部門對申請人的資格進行審核，並經公示7天無反對意見後報地級以上市人力資源和社會保障部門予以資格確認。經確認資格的，由單位所在地社會保險經辦機構負責辦理待遇核發手續。原單位為中央、省屬和軍隊駐穗單位的，由省人力資源社會保障廳負責辦理資格審核，省社會保險基金管理局負責辦理待遇核發。
經辦規程由省社會保險基金管理局負責起草，報省人力資源社會保障廳審定。
十、其他
（一）未領取基本養老金的已參保人員，符合第一點其它規定，與單位（不含現工作單位）存續勞動關系期間未繳納養老保險費的，可參照第三點和第四點的規定繳費、計算繳費年限和個人賬戶。
（二）已領取基本養老金的人員不適用本辦法。
（三）本通知從2011年7月1日起實施。各地已經出台辦法與本通知不一致的，按本通知執行。
二〇一一年八月二十九日

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『柒』 退休金和養老金是一回事嗎

退休金也稱為養老金，退休，是最重要的社會養老保險。也就是說，國家的相關文件：在勞動者歷史或勞動力損失之後，根據他們對社會的貢獻和養老保險或退休條件的保險福利，每月或一次性貨幣形式，它是需要受益的社會主要用於確保員工退休後的必要基本生活需求。養老金是累積的，由國家，集體和個人的原則運營。當人們富裕而富裕時，創造的一部分財富正在投資養老金計劃，以確保他們必須提高。

三 調整養老金

在2020年國務院政府的工作報告中提出，提高退休人員的基本養老金，並提高城鄉居民的最低標准。該國近300萬人收到養老金，必須確保他們按時發出。 2021年6月22日，省級政府一致認為，省人民社會保障部門，財政部最近發布了通知2021年退休人員的基本養老金，從202年1月1日起，在2020年底已經退休，養老金和商業機構的退休人員將增加他們的養老金。

『捌』 財政部關於職工享受養老金待遇的發布通知

職工享受養老金待遇的規定：勞動者達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金；累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險。
【法律依據】
《中華人民共和國社會保險法》第十六條
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。
參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。