開展農村社區養老

1. 農村創辦家庭式養老服務業，能吸引退休人員來農村養老嗎

可以啊，現在的農村生活水平比以前好的多，而且農村空氣環境好。農村老年人口多，收入水平低，居住分散，城鄉養老服務體系建設差距明顯，導致農村養老服務一直是養老服務的重點和難點。能否實現政策目標，發展有中國特色的農村養老服務，不僅對中國意義重大，而且對世界，特別是發展中國家有很強的示範作用。

據當地估計，機構主要為殘疾、半殘疾、老年公民和其他有需要的老年人提供服務，占老年人總數的3%至4%。大多數老年人選擇在家養老，也就是說，老年人住在家裡，但社會服務進入家庭。鼓勵和支持港澳服務提供者，包括養老服務提供者，在內地省份，特別是廣東和福建設立非營利性養老機構。根據非營利養老機構的性質，香港的養老服務提供者也可以享受發展養老服務的優惠政策。

2. 國務院為什麼要開展新型農村社會養老保險試點工作

糧食問題威脅全民，耕地嚴格保護，企業城建用地橫掃城郊農民宅地，上層建茿賺的腦肥腸滿。圈地運動之後，反思民生，也該施捨示恩，於是乎才想到農民養老。

3. 新型農村社會養老保簡報

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工作動態
★建外街道近日積極為轄區內建築企業代辦社會保險，保護農民工合法權益。社保所抽調專人負責此項工作，在辦事處為民服務大廳設立了「建外地區在京建築施工企業保險代辦處」。通過摸底調查，了解到建外地區現有施工工地70多個，外地農民工9000多人，為加大宣傳力度，建外街道召集轄區內70餘家建築企業負責人參加了培訓班，就有關政策進行了宣講。截至目前已為建築施工工地進行政策咨詢80餘次，並成為朝陽區第一個在網上為4家材料齊備的企業正式辦理了提交手續的社保所。
【建外街道】
★近日，團結湖監察小組對轄區建築施工企業開展勞動合同專項執法檢查。在此次專項檢查執法中，首先對轄區的建築施工企業進行了調查摸底，該轄區共有兩家建築施工企業，一家是中建保華有限公司團結湖南里辦公樓項目，另一家是中信公司團結湖南里三層裝飾公司，共有農民工200餘人，兩家建築施工企業與外地農民工全員簽訂了勞動合同。此次檢查中，勞動監察員還對施工企業的負責人和農民工進行了政策宣講，發放了200餘份《北京市勞動合同規定問題解答》和《北京市工資支付規定問題解答》等宣傳材料。
【團結湖街道】
★小紅門鄉積極推行新型農村社會養老保險工作。6月28日上午，小紅門鄉農保中心副主任梁愛萍及業務人員參加了小紅門鄉在全區率先召開的「推行朝陽區新型農村社會養老保險工作動員會」並對此項工作進行了指導。農保中心副主任梁愛萍對小紅門鄉領導幾年來所做的農保工作給予充分肯定，並提出了幾點要求：一是要提高認識，新型農保解決了農民的切身利益，財政的資金投入在全市第一，而且是直接補貼給參保人員；二是要廣泛宣傳，通過宣傳讓農民了解政策的好處與優勢；三是要加強服務，做好參保人員的服務工作，讓他們滿意；四是要及時反饋信息，互相溝通，對出現的問題認真研究、及時解決；五是業務人員要做好基礎工作、熟悉工作流程。
【小紅門地區】
★6月22日，呼家樓街道舉行失業人員管理信息系統突發事件應急處理模擬演練。上午9點整，呼家樓街道失業人員管理信息系統監測小組發現網路伺服器開機有報警聲，操作系統不能正常啟動，導失業人員管理信息系統網路癱瘓，業務中斷，立即啟動《呼家樓街道失業人員管理信息系統突發事件應急預案》。街道應急處理小組首先關閉失業人員管理信息系統所有計算機，與區應急處理小組取得聯系解決故障，同時工作人員與正在辦理業務的失業人員做好解釋工作並啟動備用手工台帳及單據進行手工操作辦理業務。
這次演練的目的就是檢驗《呼家樓街道失業人員管理信息系統突發事件應急預案》的實用性和可靠性，增強對失業人員管理信息系統安全防範意識，進一步熟練手工操作流程，提高工作人員快速反應和應急處理能力。
【呼家樓街道】
★勁松街道社保所對居住在勁松地區的退休人員進行了摸底調查。勁松街道社保所依靠社區勞動保障協管員和社區工作者，採取入戶走訪和公示登記的方法，對居住在勁松地區的退休人員進行了摸底調查。同時，對企業退休人員可在居住地社保所報銷醫療費的政策進行了解答。
【勁松街道社保所】
情況反映
★呼家樓街道開展勞動保障協管員定期培訓舉得顯著成效。經過勞動保障協管員的宣傳指導有10多位失業人員在社區實現了彈性就業；有近20名失業人員認識到了社會保險的重要性轉檔接續了保險；有的低保人員主動放棄吃低保選擇積極去就業，靠自己的勞動去謀生；有的社區協管員把政策宣傳帶到了轄區單位，與單位建立了長期用工協議；有的失業人員一空就願意到社區坐坐與協管員聊聊政策。
【呼家樓街道】
★6月14日，太陽宮地區社保所拉開「送教到村」的培訓序幕。為確保培訓達到預期效果，這次培訓，社保所採取「請進來，送教到村、理論聯系實際」的新型培訓方式。社保所聯系十字口村和朝陽區職業技能學校三方，經過多次交流、磋商，結合該鄉農村的特點及實際情況，制定出針對該鄉農村勞動力就如何轉變就業觀念、增強勞動技能等內容的培訓教案，並請職業學校資深教師親自授課，使他們足不出村就可以參加學習培訓。
【太陽宮地區】
答案補充其他省了呵呵

4. 國務院啟動新型農村社會養老保險試點農民在60歲之後

國務院辦公廳2009年9月4日發布《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，新型農村基本養老保險試點工作決定從2009年起開展新型農村社會養老保險試點。按照《指導意見》，中國農民60歲以後能享受到國家普惠式的養老金。中央確定的基礎養老金標准為每人每月55元，地方政府可根據實際情況提高基礎養老金標准。改革開放以來，中國大量農村勞動力向著城市轉移，農村老齡化現象因此變得日益嚴重。相關數據顯示，當前中國農村的老齡化問題比城市更為嚴重。而且隨著農村年輕勞動力向著城市轉移，農村傳統的家庭保障功能也受到削弱。另一方面，隨著農村人口結構的變化與家庭承包土地數量的普遍減少，以及土地被徵用與開發的增多，土地對於農村老年人的保障功能不斷受到削弱，已有越來越多的農村老年人難再倚靠土地養老。在這種情形下，正如有關專家所指出的，有必要建立制度化的養老保障制度，以彌補農民家庭保障與土地保障的不足。從這個意義上說，推行新農保制度首先是更為有效地應對日益嚴峻的農村養老問題之所需。一直以來，中國農民養老都由家庭給予保障，實際上也就是農民自己為自己養老，國家與政府在農民養老上的作用與功能不明顯。而新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，其中每人每月55元的基礎養老金由中央財政全額支付；另外，新農保制度還明確了地方政府對於農民養老保險繳費的補貼責任，規定了地方政府對於參保農民繳費的具體補貼數額。這標志著中國農民養老的籌資與保障方式發生了重大變化，國家與政府對於實現農民老有所養承擔的責任得到了強調與彰顯，這實際上也是農民理當享有的獲得國家保障權利的回歸。近些年來，城市養老保障制度推進較快，城市老年人養老待遇不斷提高，但是農民真正意義上的國家養老保障制度一直未被提上議事日程，這於廣大農民來說是有失公平的，也可說是農民尚未充分享受普遍國民待遇的體現與反映。而新農保制度的推行，表明傳統的城鄉二元制保障模式正在逐步向著城鄉一體化保障模式轉變，表明農民平等享受國家保障的權利正在得到更大程度上的尊重，農民包括社會保障在內的普遍國民待遇正在更大程度上得到回歸。實事求是地說，每月55元的基礎養老金標准相對中國當前整體經濟發展水平來說不算高，但是在當前地區經濟發展不平衡，中西部地區財力有限情形下，「保基本」的養老保障標准能讓更多的農民納入到養老保障體系當中來，有利於更好地實現新農保的「廣覆蓋」與「可持續」。而相對於新農保當前的保障標准來說，更為重要的是新農保制度邁出了實施城鄉一體化保障的關鍵一步，為最終實現城鄉同等保障水平奠定了制度基礎，隨著中國經濟獲得更大發展以及地區發展差距的不斷縮小，城鄉保障水平也必會不斷趨於接近，並使真正意義上的城鄉同等化保障得到實現。
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5. 全面開展新型農村社會養老保險

開展新型農村社會養老保險試點
一、新農保試點「十一」前啟動
人力資源和社會保障部副部長胡曉義今天在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上透露，我國各項社會保障制度正不斷擴大覆蓋面，到年底將有超過12億公民享有基本的醫療保障，新型農村社會養老保險試點會在「十一」之前啟動，使我國農民在60歲以後能享受到國家普惠式的養老金。此外，2009年企業退休人員基本養老金調整工作已落實到位，調整後的月人均養老金達到1200元，月人均增加110元。
胡曉義介紹說，擴大基本醫療保障制度的覆蓋面是新醫改的一項重要任務，在今年上半年取得明顯進展，城鎮職工和居民醫保參保人數已經超過3.3億，新農合參保人數達8.3億。今年全國所有的城市都將開展居民基本醫療保險制度，力爭到年底使城鎮職工和居民參加醫保人數達到3.9億，加上新農合的參保人數，整體上將有超過12億的中國公民享有基本的醫療保障。在擴大覆蓋面的同時，醫療保障水平也得到提高，國家已出台文件，要求職工醫療保險、城鎮居民醫療保險以及新農合，都要在現有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。
胡曉義同時透露，國務院常務會議已經審議並原則通過了《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，目前該意見正在徵求各地意見，預計會在「十一」之前啟動試點。新農保和過去一些地方實行的老農保，在籌資結構方面有很大不同。過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，並且會直接補貼到農民頭上。胡曉義認為這是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之後的又一項重大的惠農政策。待試點完善並全面推開後，我國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。
對目前社會上熱議的工傷保險條例修改意見中「不再把上下班途中遭遇機動車交通事故列入工傷的范圍」，胡曉義表示，此次工傷保險條例的修改有很多新亮點，比如說實施范圍擴大了，把事業單位和民辦非企業單位也納入了工傷保險的范圍，再比如簡化了工傷認定、鑒定的程序，原來如果對工傷認定不服，需要經過行政仲裁、法律訴訟，現在把鏈條縮短，可以避免一些用人單位惡意拖延。而上下班途中的機動車事故是不是列入工傷認定范圍的問題，只是其中的一個修改。他表示，目前工傷保險條例的修改還在徵求意見，這本身是一個匯集民意、匯集民智的過程。（來源：《人民日報》）

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6. 農村社區養老保險制度現狀及發展思路有哪些

據我所知，農村養老保險目前最低每月大概是55-64這個樣子。而且還有大量人口並未購買。年繳100滿15年可領取。但是國家為了照顧一些沒有買的。45歲以後未滿60歲的只要買夠年限，一樣可以領取。因為額度很低，只能保障一些極度貧困的老人。甚至一些非農戶口也會買，但不得和其他養老保險同買。發展思路自然是根據生活水平的提高而加大補助，多宣傳，多指導。
說的比較亂，但是這就是現狀。

7. 我國農村有哪些養老模式主要分為那幾類

主要有三種模式，即

1、家庭養老。以家庭為中心，靠子女親屬養老。這是目前農村養老的主流，老人都有自己的子女、兒媳、女婿，再之後的孫子、孫女等等，作為一個家庭，家庭成員都有贍養老人的義務。

就運算元女不在身旁，同樣生活在農村的親戚朋友都會幫忙照料老人。並且在中國傳統文化之中，一直都有「孝」的影子，如果不贍養老人，就是不孝，是會被村裡人瞧不起的。

2、社區養老。它以村莊或村落為依託，充分發揮政府、社區、家庭和個人的力量，合理開發、調配、運用社區資源，為老年人提供養老支持。具體就是開辦敬老院、福利院，托老所等。

農村社區養老是當前農村社會養老的發展方向。農村社區養老具有自身的獨特優勢，靈活性高，能因地制宜。

它以村莊或村落為依託，充分發揮政府、社區、家庭和個人的力量，合理開發、調配、運用社區資源，為老年人提供養老支持。

3、民間養老。一些民營企業投資開辦的養老院等，有養老意願的個人進行選擇。一般這樣的養老院收費較高。

(7)開展農村社區養老擴展閱讀：

全國老齡辦的數據顯示，目前我國人口老齡化進程加快，2017年底，我國60歲以上老年人口已達2.41億人，預計到2050年前後，我國老年人口將達到峰值4.87億。

其中，和城鎮相比，農村社會事業發展嚴重滯後，農村居民的養老、醫療保障制度尚不健全，保障水平比較低。

「農村人口老齡化高於全國平均水平，同時，與城鎮的差距呈擴大態勢，且城鄉導致狀態將持續到2040年。」中國人民大學老年研究所教授、國家發展與戰略研究院研究員楊菊華表示，中國老齡化發展不均衡。

一方面表現在人口老齡化水平城鄉倒置，即農村老齡化水平目前且長期高於城鎮老齡化水平；另一方面表現在區域發展不平衡。

比如，除了西藏外，各省農村老齡化程度均已突破10%，遼寧省、重慶市等地甚至均已超過20%。

城鄉差異體現出的「城鄉倒置」特徵與經濟社會發展水平導致的生育率差異和城鎮化的加速推進密切相關，大量年輕人口離開中西部農村地區向東部和城市地區遷移，是該階段農村人口老齡化的主導因素。

而這種人口轉移又有效地降低了城市常住老年人口的比重，毫無疑問，人口老齡化的區域差異增加了應對的復雜度。

「養老是我們面臨的一個時代性難題，農村養老更是如此，從目前社會的現實情況我們看到，城市養老正在成為創業的藍海，各種現代化、人性化的養老模式層出不窮，受到社會資本、公益力量及媒體大眾的廣泛青睞和關注。

然而我們無法忽視的是中國是一個農業大國，農村人口尤其是老年人佔有很大的比重，隨著青少年勞動力大量湧入城市，農村空巢化程度越來越嚴重。

農村養老的體制短版和資源短缺也更為突出，在某種程度上農村養老問題也更需要引起我們的足夠關注。」

誰來為農村老人發聲？誰來關注農村人的晚年生活？國家、社會、公民這三者應在其中扮演什麼樣的角色，承擔什麼樣的責任？這是一個亟待研究解決的重大課題。

有專家預計，到2030年，中國老齡人口接近3億，空巢老人家庭比例或將達到90%，這也就意味著，屆時，將有超過2億空巢老人，而相當比例分布在農村，農村空巢老人日益成為重點。

8. 國家對農民的養老有什麼政策

「養老」一直是中國人重視的、關注的，從古至今，我們國家這種忠孝的理念一代代傳承下來。現今經濟和生活水平都發展迅速，表面看大家一無所缺，實際每個人都背負著沉重的生活壓力，上有老下有小對於中年人來說壓力更大。尤其在農村的年輕人都選擇去城市打拚，留守老人的「養老」一事似乎多了很多不確定。好在國家一直很重視「三農」問題，還提出了針對農村國家養老計劃，下面匯商所網貸平台小編帶大家看看那些人可以享受這一計劃。
一、農村60歲以上的孤寡老人。由於各種原因，一些老人五兒女可以依靠。這些孤寡老人年滿60歲之後，基本就沒有工作能力了，因此也就沒有了收入來源，因此養老成了一大問題，因此這些人也是國家的重點扶持對象，被納入了國家養老計劃。
二、農村退伍軍人。農村地區當兵的軍人不在少數，國家對於農村退伍軍人不會虧待，很多地區都開始陸續出台退伍軍人養老政策，在軍人參軍期間，部隊會給軍人按照標准繳納養老保險，等軍人到了60歲，就可以按時領錢了。
三、中小型企業就業的農民。由於農村的土地越來越少。很多農民為了提高收入，都紛紛進入企業打工。進入企業後，政府規定相關企業必須為員工繳納社會養老保險，以保證農民工在今後的生活中有保障，對於這部分農民來說也有了部分養老保障。
四、農村失地農民。對於農民來說最重要的無疑是土地了。很多農民朋友因為政策原因或者其它原因導致失去了土地。生活失去了依靠，對於這部分農民國家出台了失地養老金計劃作為補償，失地農民可以以此得到經濟支撐。
五、臨時性就業的農民工。有很多農民朋友很難獲得一份固定穩定的工作，只能幹一些季節性、流動性、地域性比較強的工作，這種工作極其容易下崗，國家針對這來人群制定了「全民參保計劃」，為他們以後的生活提供一份保障。
我們每個人奮鬥了一生之後，都希望老的時候能「老有所養，老有所依」，對於這些因為各種特殊情況無法安享晚年的農民朋友來說，出台的農村國家養老計劃無疑是雪中送炭，讓我們時刻懷著一顆感恩之心。