⑴ 新農村養老保險金如何計算
參保者每人每年均享30元政府補貼
以往的政府補貼都是針對特殊人群，而此次城鄉居民養老保險新政策的補貼范圍大幅擴大，將普通參保人員都納入其中。對參保繳費人員，統一按每人每年30元給予補貼。
據人力資源和社會保障局相關負責人介紹:「其中，對年滿16歲、不滿60歲的參保人員，在個人繳費基礎上，每人每年補貼30元，該補貼直接存入個人賬戶，不能用於抵扣繳費；對年滿60歲以上，且自願選擇一次性躉繳的人員，按一次性繳費年限，每人每年也給予30元補貼，但可抵扣繳費。」
該負責人說，補貼涉及400多萬符合條件的普通參保人員，目的在於提高個人養老保險待遇。而特殊人群的待遇可重復享受。
舉例：一位一、二級重度殘疾參保人員，其繳納最低標准100元的保險費，政府要給予40元特殊補助，即個人實際每年只繳60元，加上重復享受每人每年30元的普遍繳費補貼，其個人賬戶每年儲存總額則為60元+40元+30元=130元。
零繳費參保
新政策規定，在今年8月31日之前，年滿60周歲以上的城鄉居民，本人不繳費也可按月領取基礎養老金，標准為每人每月80元，比國家每人每月55元的標准高出25元。
「以往各類養老保險政策都須補足一定年限的參保費用，而今後參加我市城鄉居民社會養老保險，則可不補繳。」該負責人表示，但60歲以上老人不繳費享受基礎養老金也是有條件的，其符合參保條件的子女必須按新政策參保繳費，已參加其他社會養老保險則視為已參保繳費。
同時，有條件的老人可自願按每月40元、60元、90元3個檔次選擇一次性繳納養老保險費，這樣，除能按月領取80元基礎養老金外，還能領取按所選檔次發放的個人賬戶養老金，養老待遇水平將大幅提高。
舉例：一位65歲的參保人員，若選擇90元繳費檔次，他距75歲差10年，即120個月，一次性躉繳養老保險費為90元×120個月=10800元，再扣除政府每年補貼的30元，即30元×10年=300元，實際繳費10500元。每月領取的養老待遇為80元（基礎養老金）+90元（個人賬戶養老金）=170元，若享受獨生子女及高齡補貼，每月最多可領取190元。
3
降繳費檔次
據了解，國家新型農村社會養老保險把年繳費標准分為5檔，分別是:100元、200元、300元、400元、500元。
而重慶市城鄉居民養老保險原先只有200元、400元、600元、900元4個繳費檔次，為與國家標准對接，也滿足經濟收入較低的參保對象需求，新政策增設了100元的最低繳費檔次。
該負責人說，保留高出國家標準的600元和900元兩檔，是為鼓勵多繳多得，為逐步縮小各項養老保險制度之間的待遇差距奠定基礎。
舉例：一位選擇年繳費900元檔次的參保人員，60歲時，按目前辦法靜態測算，繳費15年，每月可領取養老保險待遇194元；繳費30年，每月可領取養老保險待遇353元；繳費44年，每月可領取養老保險待遇558元。
4
取消繳費年限
按照新政策，45歲以下人員繳費年限須達15年以上，而對45~59歲人員，則不再設最低繳費年限，只要求按年繳費，到60歲方可按月領取養老金。（15年個人賬戶總額/139個月）=248元。
⑵ 在新華社工作是怎樣一種體驗
新華社的歷史概況之類的就不說了，那些新華網上都有。目前新華社是國務院直屬的正部級事業單位，當然因為算是我黨一手創辦的，所以級別稍微能比其他國務院直屬的部委高一些，與中南海和中宣部聯系得都比較緊密。新華社社長是正部級。因此在新華社最小的領導級別就是副處，相比地方，如果想當官的話，優勢在於起點比較高，但是新華社職工很多，目前總社就有三四千人，因此競爭也比較激烈。
具體部門和職位
看了一下新華社的招聘計劃，2012年的招聘基本涵蓋了新華社總社的各個部門。根據我的感受，如果按照部門分的話，采編部門（國內部、國際部、對外部、參編部、體育部、中國證券報、信息編輯部、新華網、參考消息、半月談、瞭望）要好於管理職能部門（如辦公廳、技術局等，包括營銷部門）。如果按照職位來分的話，個人認為記者最好，其次是編輯、營銷人員、技術人員和基層管理人員。
新華社記者的地位很高，特別是在地方，很多市委書記、市長都怕新華社記者三分，但是記者的工作比較累，經常需要出差，而且按照目前的考核辦法，記者的待遇與其發稿量直接掛鉤，因此記者也是很累的，不過我個人非常想成為新華社記者。
新華社編輯的工作跟一般報紙期刊不太一樣，因為是發新聞稿件，所以沒有報紙編輯那麼大的靈活性，基本是對記者發回稿件的簡單編輯，因此個人認為編輯工作比較無聊，但是好處在於比較輕松，如在國際部當編輯，基本上是上六個白班再加六個夜班就可以了，一個月其他時間都可以休息，而且工資也不比別人少。
營銷在新華社剛開展沒有幾年，因此營銷人員在新華社的地位不高，而且目前的營銷體系基本保持著官僚機構的模樣，與那種大公司的營銷相去甚遠。
收入和待遇
目前新華社經過幾年的改革後，各個部門的收入已經基本持平，國內部和參考消息略高於其他部門，不過據說也要調整為和其他部門一樣。但是從工資的性價比來看，記者或多或少的會有一些灰色收入，不過主要是有資歷的記者，年輕記者下去采訪充其量是帶點土特產之類的。編輯因為一個月大概可以休息半個月，所以收入也算高了。目前營銷人員工作比較忙，與其他公司相比，待遇只能算是中下水平。
具體到每個人的待遇水平，目前新華社的職工目前大概有三種編制，第一種是事業編制，基本工資收入是按照國家有關事業單位職工收入標准走的，每兩年提一級，有住房公積金，沒有養老保險、失業保險和醫療保險，而是有退休金、公費醫療，事業編制也基本不存在失業問題；第二種是企業編制，需要跟社裡簽合同，三險一金都有，收入水平和事業編制也基本沒有區別；第三種是合同工，就和高校畢業生無關了。
以我本人為例，我是05年人大畢業的碩士，收入基本由以下幾部分組成。
碩士畢業大約是595一個月，有工作經歷，每兩年提一級；各種補貼：補貼的種類繁多，不過估計十年提高過標准了，比如我每個月房屋補貼只有70，這部分加起來大約也就幾百塊錢；工資外收入：收入的主要部分是工資外收入，包括獎金之類的，這部分收入基本是按照級別發的，也是每兩年提一級。
所有這些加在一起，目前我每個月工資卡里能拿到3100塊錢，扣304塊錢公積金，原來事業編制的每個月還有500塊錢房補，現在可能提高到了700，但是這部分錢只能一年一取。另外到年終，各個部門還要根據考核辦法有一筆年終獎，目前聽說最多的有1萬八，我們基本是1萬3、4左右，這些就是新華社的基本待遇。
其他待遇
很多人都認為新華社的待遇肯定特別好，其實並不是那樣。2003年以前到新華社的都有福利房分，但是從2003年以後就沒有了，社裡也不為新進人員提供宿舍，需要自己租房子住。在新華社食堂吃飯是要花錢的，和學校食堂差不多，自己用飯卡存錢，曾經提過要改為免費午餐，但是一直沒有實現。待遇也就是這些了，再有其他的，像孩子入學等問題，新華社都有自己對口的中小學。不過這就離我們比較遠了。
⑶ 什麼農保在什麼地方繳費我當時在本地繳費的但是我現在出來打工了，在現在當地社保局可以繳費么
新型農村社會養老保險網路名片
新型農村社會養老保險，稱為「新農保」，是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等政策之後的又一項重大惠農政策。採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，其中中央財政將對地方進行補助，並且會直接補貼到農民頭上。
目錄
什麼是新型農村社會養老保險
「新農保」「老農保」的區別
建立新型農村社會養老保險制度的意義
新型農村社會養老保險制度的基本原則
怎樣建立新型農村社會養老保險制度
開展新型農村社會養老保險試點
一、新農保試點「十一」前啟動二、人保部將開展新型農村社會養老保險試點三、專家詳解新農保試點方案四、農民工如何參與新型養老保險五、如果你是農民，55元起
漫漫「農保」路
廣東「新農保」
解釋對比示例點評
會議什麼是新型農村社會養老保險
「新農保」「老農保」的區別
建立新型農村社會養老保險制度的意義
新型農村社會養老保險制度的基本原則
怎樣建立新型農村社會養老保險制度
開展新型農村社會養老保險試點
一、新農保試點「十一」前啟動二、人保部將開展新型農村社會養老保險試點三、專家詳解新農保試點方案四、農民工如何參與新型養老保險五、如果你是農民，55元起
漫漫「農保」路
廣東「新農保」
解釋對比示例點評
會議
展開編輯本段什麼是新型農村社會養老保險
養老保險
新型農村社會養老保險（稱為「新農保」）新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對於以前各地開展的農村養老保險而言，胡曉義表示，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。「特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。」此外，不同於老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。胡曉義介紹，新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。不過胡曉義強調了即將啟動的新農保仍處試點階段，「新農保政策要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。」根據規劃，將於2020年前全部實現所有農民都享有新農保。編輯本段「新農保」「老農保」的區別
新型農村社會養老保險
人力資源和社會保障部副部長胡曉義：說到新農保和以前一些地方實行的老農保的區別，有這樣幾點：第一，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。第二，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中
新型農村社會養老保險
國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。當然，新農保政策是要通過試點完善之後逐步推開，並不是說從明天開始大家就可以領錢了。編輯本段建立新型農村社會養老保險制度的意義
建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，推動社會和諧，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。編輯本段新型農村社會養老保險制度的基本原則
新型農村社會養老保險制度的基本原則，即「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應；三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；四是先行試點，逐步推開。新型農村社會養老保險制度採取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。各地根據本地實際認真選擇試點地區，制定切實可行的實施方案。各有關部門要加強統籌協調和監督管理。做好新型農村社會養老保險制度與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策的配套銜接工作。新型農村社會養老保險基金納入同級財政社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，並建立公示和信息披露制度，加強社會監督。
專家詳解新農保試點方案
新農保試點指導意見目前正在徵求各地政府的意見，准備進一步修改完善後正式發布。人力資源和社會保障部農村社會保險司農民養老保險處處長高帆，曾接受《半月談》記者專訪，就相關具體問題作了解答。基礎養老金或超55元記者：「新農保」的繳費基數、費率、基礎養老金各是多少？高帆：個人繳費以當地縣級行政區上一年農民人均收入為繳費基數，原則上費率為4%~8%，農民自願多繳不超過15%，具體標准由當地政府確定。基礎養老金標准主要參考了農村低保的水平、貧困線標准、計劃生育獎勵扶助政策、農民收入水平等因素，由國務院確定最低限標准，並根據經濟發展和物價變動適時調整，各地可視財力適當提高。而據人保部有關負責人透露，根據目前的試點草案，基礎養老金底線為55元。「但是上不封頂，根據地方財力而定。」農民工也可以參保記者：農民工可以參加「新農保」嗎？高帆：對於農民工參保問題，我們是這樣考慮的：現在農民流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農村。他們如果在企業參加了城鎮職工基本養老保險，並且享受城保待遇，那就不用參加「新農保」了；如果沒達到享受城保待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關規定，把城保的繳費積累轉入「新農保」個人賬戶，按「新農保」的規定領取。繳費年限最低15年記者：「新農保」繳費年限是多久？高帆：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可採取按年繳費方式收繳保費。
新型農村社會養老保險
記者：每月大概能領多少養老金？從什麼年齡開始領取？高帆：《指導意見》確定了一個基礎養老金低限標准，有條件的地方可以提高本地基礎養老金標准。如果參保農民經濟條件允許，可以多進行個人賬戶積累，提高待遇標准。我們測算，如果按最低費率4%，最低繳費年限15年計算，一年可以拿到當年農民人均純收入的25%。養老金從60歲開始領，不分男女。人保部社會保險研究所一位專家據此推算：2008年，中國農民人均純收入達到了4761元。如果按該標准測算，符合條件的農民一年可以領到1190元養老金，「當然，屆時農民人均收入肯定要高於現在的水平。」
四、農民工如何參與新型養老保險
農民工也參加《城鎮基本養老保險》，但是之前基本領不到，因為公司負擔不起，能逃就逃。就算辦了的，一換地方就取不了，所以農民工紛紛退保。今年初出了個《辦法》，要求公司改為交12%，又給了一個異地接續的方法，再不許辦退保。人保部就農民工參加基本養老保險等兩個辦法答問人力資源和社會保障部養老保險司負責人就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》答記者問在人力資源和社會保障部就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（以下簡稱兩個辦法）向社會各界公開徵求意見之際，記者采訪了人力資源和社會保障部養老保險司負責人。該負責人就兩個辦法中大家關心的一些問題作了具體的解釋和說明。記者：首先請談一談為什麼要制定這兩個辦法？養老保險司負責人：改革開放30年來，我國經濟持續快速發展，社會保障體系初步建立，覆蓋面不斷擴大。到2008年底，全國參加城鎮職工基本養老保險的已有2.19億人。但同時也要看到，30年來，我國社會結構發生了巨大變化：城鄉二元結構逐步打破，大量農民工進入城鎮務工；勞動力市場的流動性大大增強，跨地區流動就業成為常態。而我國的養老保險制度是在縣級統籌的基礎上發展起來的，並以城鎮企業職工為重點，難以完全適應這種大規模流動狀態，出現了一些勞動者特別是農民工因跨地區、跨城鄉就業而養老保險權益得不到有效維護的問題。因此，黨中央、國務院明確提出，在加快擴大養老保險覆蓋面、提高統籌層次的同時，制訂適合現實需要的農民工參加養老保險辦法和參保人員跨地區流動就業的養老保險關系轉移接續辦法。從根本上講，制定實施兩個辦法，是適應我國現階段社會結構變化和運行特點的狀況，更好地保障勞動者的養老保險權益。記者：農民工和城鎮職工都有流動就業時養老保險關系轉移接續問題，為什麼不能制定統一的辦法，而要制定兩個辦法？養老保險司負責人：兩個辦法所針對的人群及其流動特點，既有共同點，也有不同點。共同點在於：第一，都是跨地區流動就業；第二，都有養老保險關系如何轉移接續的問題。因此，兩個辦法要遵循一些共同的原則並大體平衡。比如，在各地區就業的養老保險權益都應累計計算，個人賬戶資金都要全部轉移，養老保險基金都轉移規定的繳費工資基數的12%。不同點在於：第一，城鎮職工一般是在城市之間轉移就業，最後在城市養老，而農民工除了在城市之間轉移外，還在城鄉之間流動就業，其中一部分要返鄉養老；第二，職工跨地區轉移就業一般有確定的目標地，而農民工在離開一個就業城市時往往沒有明確的下一個就業目標地，因而中斷參保的情況較為普遍。因此，需要在總體原則一致的基礎上，針對不同情況分別制訂政策措施。記者：據了解，目前我國農民工總數已近2.3億人，其中進入城市就業約1.3億人，在本地鄉鎮就業約0.9億人，成為我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，為促進城鄉經濟的發展做出了重大貢獻。但目前各地反映農民工參加養老保險存在不少矛盾。請問主要問題是什麼？養老保險司負責人：現行的城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱城保）在制度上規定覆蓋所有在城鎮企業就業的勞動者，也包括農民工，但在實際執行中，農民工參保的比例很低。截至2008年底，全國參加城保的農民工2416萬人，只佔在城鎮就業農民工的17%。主要原因是現行城保制度的有些政策難以完全適應農民工的特點。綜合各方面反映，目前農民工參加養老保險主要有兩難：一是繳費難。農民工工資收入普遍較低，使用農民工集中的企業經濟承受能力也普遍較低；而現行城保制度規定繳費標准較高（用人單位繳納工資總額的20%，個人繳納工資的8%），許多農民工及使用農民工集中的企業感到難以承受，因而導致大量的農民工沒有參保。二是轉移難。農民工就業的流動性很強，而且轉移目標地不確定，今年在這個城市打工，明年可能轉到另一個城市，也可能回到家鄉；而現行城保制度規定養老保險關系轉移時只轉個人賬戶資金，不轉移用人單位繳納的社會統籌基金，許多參加了城保的農民工不能肯定自己現在繳了費今後能不能領到養老金，因而在離開一個就業城市時往往選擇退保，只把個人賬戶的錢領出來，這實際上損害了農民工的養老保險權益。記者：怎麼解決這「兩個難」的問題？現在制定的《農民工參加基本養老保險辦法》主要的原則是什麼？有哪些新的政策、措施？養老保險司負責人：2006年《國務院關於解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）就提出「低費率、廣覆蓋、可轉移，並能夠與現行的養老保險制度銜接」，這是解決農民工參保並實現養老保險關系跨地區順暢轉移問題應遵循的基本原則。我們按照這樣的原則，在統一的基本制度框架內制定適應農民工特點的政策，目標是使廣大農民工都能實際進入養老保險制度覆蓋范圍，使履行了同等義務的農民工與城鎮職工在養老保險方面享有同等的權利，還要使跨地區就業以及返鄉農民工的養老保險權益能夠通過接續和累計得到切實保障。針對農民工收入普遍偏低的特點，辦法規定：用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的平均繳費比例低了8個百分點；農民工個人繳費比例為4%至8%，可以根據本人的收入情況合理選擇和確定。過去已經參加城保的農民工及用人單位，可以按照本辦法的規定調整繳費比例。這樣規定，可以大大降低農民工及其用人單位的經濟負擔，以最大限度地將農民工納入養老保險制度覆蓋范圍。針對農民工就業流動性強的特點，辦法明確了農民工養老保險關系轉移和權益累計、接續的政策：農民工離開就業城市時，當地社會保險經辦機構一方面要為其開具參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況；另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶。農民工回到原就業城市就業並繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶自然解封，養老保險權益得以延續；農民工到其他城市就業並繼續參保的，只要向新就業地社會保險經辦機構出示參保繳費憑證並提出轉移申請，就可以轉移接續養老保險關系，其養老保險權益累計計算；農民工由於各種原因未能繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶一直封存，個人賬戶繼續按國家規定計息，直到其繼續參保或到達領取待遇年齡，已經參保繳費的權益不受損失。採取以上措施後，農民工離開就業城市、中斷參保繳費的，原則上不再辦理「退保」。記者：按照上述辦法農民工參加了基本養老保險，能不能與城鎮職工享受同樣的權利？養老保險司負責人：只要履行了同樣的參保繳費義務，就享有同等的養老保險權益。到達領取養老保險待遇年齡的農民工，按照與城鎮參保職工一視同仁的原則計發相關待遇：繳費滿15年以上的，按月領取基本養老金，包括基礎養老金和個人賬戶養老金；繳費不滿15年的，而參加了新型農村社會養老保險（以下簡稱「新農保」）的，由社保機構將其養老保險關系及資金轉入其家鄉的新農保制度，按規定享受新農保待遇；沒有參加新農保的，比照城鎮同類人員，一次性支付其個人賬戶養老金。國家正在組織開展新農保試點，農民工在城鎮參保與新農保之間的具體銜接轉移辦法，將按照切實保障農民工合法權益的原則另行制定。記者：這個辦法是不是適用於所有農民工？養老保險司負責人：這個辦法主要適用於在城鎮就業並與用人單位建立了勞動關系的農民工。城鎮各類用人單位與農民工簽訂勞動合同時，必須明確農民工參加養老保險相關事宜，並為農民工辦理參保手續。在城鎮就業的農民工還有一部分是從事個體經營的，考慮到他們沒有用人單位繳費，如果參保將由個人負擔全部繳費，經濟上難以承受，因此，這部分農民工以及在鄉鎮就業的農民工可參加家鄉的新型農村社會養老保險。記者：除了農民工外，還有一些參保的城鎮職工也反映跨地區就業時養老保險關系轉移接續難的問題。請談一談這方面情況，突出矛盾是什麼？養老保險司負責人：總的說來，與農民工相比，城鎮勞動者跨地區流動就業的規模比較小。據調查統計，2007年跨統籌地區轉移養老保險關系的人數佔全部參保人員的1.14%，其中跨省轉移的只佔全部參保人員的0.26%。現行政策規定，參保人員跨統籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統籌基金，不同參保地的繳費年限合並計算，由最後參保地負責辦理退休。但在實際執行中，少數轉入地考慮到本地區的基金支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉入後，繳費少而領取待遇時間長，因而不願接收；有的地方自行出台了戶籍、年齡限制條件，或不承認參保人員在其他地區的繳費年限和視同繳費年限等，致使一部分參保人員符合規定條件後不能及時辦理退休手續和享受養老待遇。這種現象雖然是少數情況，但也損害了參保人員的養老保險權益，必須盡快解決。記者：現在制定的養老保險關系轉移接續辦法為什麼叫「暫行辦法」？重點解決什麼問題？養老保險司負責人：國家正在積極推進養老保險省級統籌，並將在條件具備時實行基本養老保險全國統籌。隨著省統籌的全面實施，參保人員在本省的各城市流動就業，養老保險關系轉移接續將更加順暢，因此，當前的重點是解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題。隨著將來全國統籌的實施，解決跨地區轉移接續問題也會有更好的基礎，因此，現在制訂的是具有過渡性的暫行辦法。記者：解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題，應遵循哪些原則？養老保險司負責人：我們認為應當堅持四個原則：一是以切實維護參保人員養老保險權益為基本出發點；二是統籌考慮轉入地與轉出地之間的資金平衡關系，明確各地養老保險事權責任；三是考慮中心城市的人口承載力，防止道德風險；四是制訂全國統一的政策和操作實施辦法，以保證參保人員在哪裡就業就在哪裡參保繳費，其養老保險關系可轉移接續，達到國家規定的退休條件時能夠如期享受養老待遇。記者：解決養老保險關系跨省轉移接續的主要政策是什麼？養老保險司負責人：主要是兩方面：一方面明確了資金轉移結構和轉移量。規定參保人員跨省流動就業，除轉移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉移統籌資金。個人賬戶儲存額的轉移，基本維持了現行政策規定，以體現政策的連續性。統籌基金的轉移量，確定為本人1998年1月1日後各年度實際繳費工資的12%左右。確定這個時點，主要是因為1997年以後全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸於統一。另一方面明確了退休辦理地點確定原則，以釐清地方養老保險事權，保障參保人員的養老保險權
新型農村社會養老保險(3張)益。跨省流動就業的參保人員達到國家規定的退休條件時，首先依據其戶籍所在地辦理退休手續，享受基本養老保險待遇；當戶籍所在地與參保地不一致時，如果在最後參保地參保滿10年，在最後參保地辦理退休手續，核發基本養老金；如在最後參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續。記者：我注意到在養老保險關系轉移接續辦法中，對一些年齡偏大人員異地就業時規定要「建立臨時養老保險繳費賬戶」，這是怎麼考慮的？能保障參保人員的權益嗎？養老保險司負責人：對於年滿50周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區轉移就業，由於按現行退休年齡規定，一般已不可能再在新參保地連續繳費滿10年並在該地辦理退休手續，因此規定對其在新就業地建立臨時養老保險繳費賬戶，便於其繼續參保繳費；待其達到國家規定退休年齡，將臨時養老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉移歸集到原保留基本養老保險關系所在地或辦理退休手續所在地。這樣規定，即使年齡偏大人員異地就業參保不再有後顧之憂，保障他們的累計權益，也可適當減輕中心城市人口承載和養老保險基金壓力。記者：兩個辦法實施後，廣大職工特別是農民工辦理參保、繳費、轉移接續手續是不是很麻煩？比如說，跨地區流動就業是不是要自己往返兩地辦理轉移手續？養老保險司負責人：配合兩個辦法的實施，要進一步完善各級社會保險經辦機構的工作流程，加強各地社會保險經辦機構協作，使跨地區轉移養老保險關系更方便，而不是更麻煩。兩個辦法都規定，參保人員就業地社會保險經辦機構負責參保登記、繳費核定、權益記錄和保存等工作，在參保人員離開就業地時，社會保險經辦機構開具參保繳費憑證。參保人員在其他地區就業並繼續參保，只要提出接續申請並出示參保繳費憑證或信息，就能夠由轉出和轉入地社會保險經辦機構辦理養老保險關系轉移接續手續，不必由參保人員本人在兩地來回奔波辦理，減少個人的責任和負擔。記者：不再實行「退保」政策後，怎麼保證農民工對自己的累計權益看得見、摸得著、能放心？養老保險司負責人：我們正在結合「金保工程」的實施，籌劃盡早建立健全全國查詢系統。由於農民工流動頻繁而且規模大，因此首先從農民工做起，建立全國社保信息查詢系統，逐步推廣到全部參保人員人人都有社會保障卡，個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼，加上密碼，在全國各個社保經辦機構都能隨時查詢本人的養老保險參保繳費等權益記錄信息。這有點兒像銀行的定期儲蓄，雖然不能在達到領取條件之前提取，但隨時能了解自己存量多少錢（積累了多少權益），讓參保群眾放心。對「農民工養老保險辦法」的三點意見農民工退休養老的地點應該是可選擇和可調換的，他們的退休金就由他們選擇的「退休養老地」發，待遇水平按各「參保地」的省級平均水平和繳費年限（具體到月）計算。《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》已開始徵求意見。對一些在設計上似乎還會使人產生疑慮的地方，個人提出3點淺見：其一，在「（農民工）辦法」關於「轉移接續」的規定中，沒有涉及資金怎麼走。農民工帶走的是「參保繳費憑證」，此憑證是「有價證券」嗎？其實，按照此前的相關法律，並沒有不許「轉移接續」的規定。在2001年出台的《關於完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》中規定：「參加城鎮企業職工養老保險的人員，不論因何種原因變動工作單位，……社會保險經辦機構應為其妥善管理、接續養老保險關系，做好各項服務工作。」但是，因為對資金的「轉移接續」沒有個明確的說法，甚至還有這樣的匪夷所思的規定：「城鎮企業成建制跨省搬遷，……資金只轉移個人繳費部分，轉入地社保機構……按時足額發放離退休人員基本養老金。」這意味著轉入地接收的是「個人繳費部分」，而支付的是「離退休人員基本養老金（個人賬戶+社會統籌）」，而且還要保證「按時足額」。從這項規定也許可以推及全面，正因為養老保險制度的「諸侯割據」而且資金轉移受阻，所以到後來各地一般都不會接受「轉移接續」。「（農民工）辦法」中對這一點的表述仍然是含糊不清的。其二，「（農民工）辦法」要求農民工要有15年的累計繳費年限才能按月領取養老金，這是合理的。但是，規定「農民工達到待遇領取年齡而繳費年限累計不滿15年，參加了新型農村社會養老保險的，由社保機構將其基本養老保險權益記錄和資金轉入戶籍地新型農村社會養老保險，享受相關待遇。」這就令人費解了。首先，截至2008年底，全國只有300多個縣（市、區）建立了新型農村養老保險，佔全國3000多縣（市、區）的1/10。所以，至少是近幾年，「沒有參加」的居多，而「沒有參加」的只能「比照城鎮同類人員，一次性支付其個人賬戶養老金」，這就不合理了。累計繳費不到15年的，可以減少養老金金額，但千萬不要簡單地「一次性支付個人賬戶養老金」。有個最低限度也是合理的，譬如美國《社會保障法案》初建時，規定參保3年以下的一次性支付，但是支付的是包括雇員、僱主繳納的保險費以及利息。其三，「（轉移接續）辦法」中關於「退休地點」的規定似乎也很令人費解。這涉及「戶籍所在地」和「最後參保地」兩個概念，「辦法」規定，在「最後參保地」要有10年的參保記錄才能按此地的待遇水平領取養老金，否則就要找上一個有10年參保記錄的地方，按那裡的待遇水平領取養老金。如果都不滿10年，要按戶籍所在地的待遇水平領取養老金。為什麼要這樣計算呢？在一個地方工作若干年，那段時間就按那裡的退休當時的待遇水平計算，這樣不是很明確嗎？如果這個「最後參保地」和「戶籍所在地」按省級單位計，那還好說，要是具體到市、縣，豈不麻煩。更為合理的辦法可能是，農民工退休養老的地點應該是可選擇和可調換的，他們的退休金就由他們選擇的「退休養老地」發，待遇水平按各「參保地」的省級平均水平和繳費年限（具體到月）計算。這對解決「異地養老」問題也有好處。
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⑷ 09年半月談文章
扎實推進我國農村養老制度建設
從黨的十七大提出「探索建立農村養老保險制度」要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確「個人繳費，集體補助，政府補貼相結合」的政策原則，新型農村社會養老保險制度在中國廣大農村開始破題了。這不僅對中國農民來說是一件大好事，對當代中國實現和諧發展也具有極其重大的意義。我們要提高認識，傾注感情，端正態度，把好事做好，把實事做實。
——建立新型農村社會養老保險制度，一定要從政治高度去認識。
老有所養是人類基本要求之一，也是社會最基本的責任之一。就目前情況而言，我國大部分農民還游離在社會養老保險制度之外，這種狀況的存在，與城鄉統籌發展，構建和諧社會的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現代化建設的成果，無論物質成果，還是精神成果，都應該為最廣大的人民群眾所共享，都應該滿足全體人民群眾日益增長的物質文化需要。農民，佔中國人口數量的絕大多數。如果廣大的中國農民不能或沒有實現對改革發展成果的共享，就不能說真正實現了科學發展觀。
進一步看，農村社會養老保障制度的缺失也會嚴重影響整個社會的穩定與和諧。固然，由於我國生產力水平的制約，由於社會人力物力的制約，農村與城市間的絕對差距不可能馬上消除，城鎮居民與農村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個國度內的公民，農民有權利要求最起碼的公平正義，政府也有責任保障最基本的公平正義。如果這一問題解決不好，不僅會嚴重挫傷農民支持發展、投身建設的積極性，還會引起社會的對立和沖突。
再進一步看，建立農村社會養老保險制度，對於國民經濟實現平穩較快發展也是有正面意義的。農村內需不振很大原因是農民為了養老防病，即使有錢也不敢花。如果我們解決了農民養老這一後顧之憂，農村內需必能從根本上得到擴張，從而為我國經濟發展注入新的活力。
——建立新型農村社會養老保險制度，必須帶著真感情去投入。
把中國農民納入養老保險，建立新型農村社會養老保險制度，說到底是要花錢的，甚至還要花一筆不算小的錢。沒有基礎性的資金作保障，農村社會養老保險制度就會流於空談。對此我們是有教訓的。
其實我國並不是從現在才開始考慮農民的養老問題，早在1986年就開始探索農村養老保險制度，但經過十多年的篳路藍縷，到1999年無奈地宣布中止。沒有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農民自己繳費的積累。以當時農民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。
前車之鑒告訴我們，建立新型農村社會養老保險制度，各級政府要捨得投入。政府財政是比較緊張，尤其是目前金融危機的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來投入，正如一位地方領導幹部所言，「政府少上幾個項目，少搞幾個政府工程，錢就可以籌措得到」。
對中國農民帶著感情去投入不是一種施捨，而是基於良心的回報。中國農民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國的糧食安全；中國農民是我國工業化的付出著，數十年的剪刀差貢獻，使得我國進入了工業化的中期；中國農民是我國城市化的支持者，城市建設用地讓農民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農民工的汗水。中國農民為我們的社會做出了這么重大的貢獻，我們為什麼不能拿出發展中積累的部分財富為自己的父老鄉親、兄弟姐妹撐起一張老有所養的保障之網呢？
——建立新型農村社會養老保險制度，要以務實的態度去推進。
新型農村社會養老保險制度的建立是一個系統工程，要求我們從農民的角度，以務實的態度把每一個環節、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運轉。
首先，制度設計要簡便易行。新型農村社會養老保險制度涉及的人數眾多，數億農民要參保繳費，還有相當一部分人要領取養老金。制度設計要做到繳費和領取時都簡便易行。比如農民流動性比較強，要允許在不同地域參保繳費；農民收入不穩定，萬一不能連續繳費時要能有變通辦法等。
其次，政策出台要務實。政府確定農民個人繳費率時一定要實事求是。把農民個人繳費率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會把農民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農民目前收入還不富裕，也不穩定。在我國目前的發展階段，低水平是一個客觀現實。從低水平起步，逐漸提高保障能力。
再次，區域模式要協同。盡管各地基礎不同，情況各異，制度設計可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農村社會養老保險制度畢竟是全國范圍內的一項制度安排，也只有在全國范圍內通行才有意義。所以各個地方在進行本地制度設計時，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現農民工因為保障金不能異地轉移而被迫退保的現象。
⑸ 09年半月談文章
權威部門詳解「新農保」：農民如何繳費、領錢2009年05月22日 16:14 來源：半月談 發表評論 【字體：↑大 ↓小】 去年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》指出，要「按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度」。在今年的兩會上，政府工作報告中進一步明確，「新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣(市)」。本刊記者從人力資源和社會保障部獲悉，《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)制定工作已經進入最後階段，即將下發。人力資源和社會保障部農村社會保險司農民養老保險處處長高帆就此接受接受了本刊記者的專訪，就相關具體問題作了解答。
「新農保」新在哪
記者：很多人還不太了解「新農保」，請問「新農保」新在哪裡？
高帆：說「新農保」是因為以前有一個「老農保」。「老農保」1986年開始探索，1991年試點推開，但由於制度設計、社會條件、配套政策等多方面原因，到1999年進行了整頓規范，「老農保」的工作基本停滯了。農民對參加「老農保」積極性也不高，因為當時籌資是「個人繳費為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持」，實際上許多集體沒有補助的能力，政府扶持政策又長期不到位，最後就剩下農民自己繳費給自己養老，而「新農保」新就新在政府要拿出真金白銀來補貼農民養老。
記者：「新農保」的資金來源如何，採取的又是哪種制度模式？
高帆：「新農保」實行「個人繳費、集體補助、政府補貼相結合」的籌資結構，社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式，基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇方式。農民個人繳費全部記入個人賬戶，集體補助也主要記入個人賬戶。農民領取養老金由兩部分組成，小頭是個人賬戶的積累，大頭是各級政府財政直接補貼的基礎養老金。
記者：一些地方在2003年就開始了「新農保」試點，這些試點對《指導意見》的制定提供了什麼經驗？
高帆：黨的十六大提出，有條件的地方可以探索建立農村養老保障制度，一些地方就自行開始了「新農保」的試點。因為之前主要靠農民自己繳費的辦法行不通，所以各地都不約而同地採取了政府補貼的方式，這為《指導意見》的制定提供了很好的思路。現在已經有近500個縣(市、區)自己進行了「新農保」試點。我們把有代表性的試點縣的制度模式、繳費費率、待遇水平等情況進行了綜合數據分析，作為《指導意見》的重要參考數據，又通過保險精算和未來20年制度財務預測，確定了繳費標准、待遇水平和政府補貼標准，對新制度的運行和平衡基本做到了心中有數。
記者：今年兩會政府工作報告提出，「新農保」試點今年要覆蓋全國10%左右的縣(市)，現在已經有近500個縣試點了，遠超過10%，是說今年的任務已經完成了嗎？
高帆：覆蓋全國10%左右的縣(市)指的是按照將要出台的《指導意見》進行試點的范圍，這與地方自行試點不同。一是制度模式和有關標准要按照要求進行規范，二是各級財政對基礎養老金的補貼要到位，特別是中央和省級的補貼要到位。除北京市有市級財政補貼外，地方自行試點沒有這兩級財政的補貼。《指導意見》下發後選取的試點，基礎養老金部分中央財政將按東、中、西部給予不同標準的補貼。
「新農保」怎麼繳費、領錢
記者：「新農保」的繳費基數、費率、基礎養老金各是多少？
高帆：個人繳費以當地縣級行政區上一年農民人均收入為繳費基數，原則上費率為4%～8%，農民自願多繳不超過15%，具體標准由當地政府確定。基礎養老金標准主要參考了農村低保的水平、貧困線標准、計劃生育獎勵扶助政策、農民收入水平等因素，由國務院確定低限標准，並根據經濟發展和物價變動適時調整，各地可視財力適當提高。
記者：「新農保」覆蓋的對象包括哪些？
高帆：年滿16周歲，沒有參加城鎮職工養老保險的農村居民都可以自願參加。
記者：農民工可以參加「新農保」嗎？
高帆：對於農民工參保問題，我們是這樣考慮的：現在農民流動很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農村。他們如果在企業參加了城鎮職工基本養老保險，並且享受城保待遇，那就不用參加「新農保」了；如果沒達到享受城保待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關規定，把城保的繳費積累轉入「新農保」個人賬戶，按「新農保」的規定領取待遇。
記者：「新農保」繳費年限是多久？
高帆：最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可以採取按年繳費方式收繳保費，
記者：每月大概能領到多少養老金？從什麼年齡開始領取？
高帆：《指導意見》確定了一個基礎養老金低限標准，有條件的地方可以提高本地基礎養老金標准。如果參保農民經濟條件允許，可以多進行個人賬戶積累，提高待遇標准。我們測算，如果按最低費率4%，最低繳費年限15年計算，一年可以拿到當年農民人均純收入的25%。養老金從60歲開始領，不分男女。
記者：如果個人沒有繳費，沒有個人賬戶積累，可否只領取基礎養老金部分？
高帆：這個問題是這樣設想的，凡「新農保」實施時未滿60周歲的，都必須繳費滿15年才能領取基礎養老金，可以採取補繳的方式；已滿60周歲的，每遞增1歲，可遞減繳費年限，比如61歲的時候，就不需要補繳15年了，只需補繳12年，然後可以領取基礎養老金；高齡老人可以直接領取基礎養老金。但是制度實行起來後，不參保就不能享受待遇。
另外，如果個人賬戶里的錢沒有領完，人就去世了，那麼這部分剩餘可以繼承，也可用於支付一定的喪葬費。如果個人賬戶的積累領取完了，而人還在世，也可以繼續領取至身故。
以上幾方面還需要制定相關政策來規范和完善。
「老農保」可與「新農保」銜接
記者：有很多農民已經參加了「老農保」，他們與「新農保」如何銜接呢？
高帆：這個問題是這樣考慮的，凡是參加了「老農保」、年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，並享受基礎養老金；對已參加「老農保」、未滿60周歲還沒有領取養老金的參保人，可將「老農保」個人賬戶資金並入「新農保」個人賬戶，按「新農保」的標准繼續繳費，達到年齡時享受「新農保」待遇。
記者：現在有一種說法，叫農村養老保險「碎片化」，就是各個地方的養老保險辦法、標准不一樣，同一地方的不同人群又不一樣，這會不會給「新農保」的推行帶來障礙？
高帆：與地方制度的銜接，我個人認為有幾個問題需要解決：一是繳費費率要規范，二是政府補貼要按規定標准補貼到位，三是要研究養老金與「新農保」待遇怎麼樣相加。但總的來說不會有太大的障礙，因為「新農保」的制度模式設計很簡便，也沒有歷史上的「空賬」和「視同繳費年限」問題。
被征地農民養老保險與「新農保」也可以銜接，只要把以前的保費轉到「新農保」的個人賬戶上即可，地方政府承諾的征地養老金待遇仍可執行，並可與「新農保」待遇相加。
「新農保」與其他保障制度的銜接，比如計劃生育家庭生活補助、農村低保、農村五保戶等，需要進一步研究和制定有關政策，但原則上是做加法，是「好上加好」。
「新農保」保險關系轉移也比較好辦，不管你去哪兒，身份如何轉換，只轉個人賬戶，基礎養老金部分你在哪裡就享受哪裡的水平。
記者：「新農保」的基金將如何管理？會不會出現「老農保」無法兌現養老金承諾的情況？
高帆：「新農保」基金管理主要是個人賬戶基金管理，基礎養老金部分不積累、不運營，只有預算、劃撥和發放。個人賬戶基金全部納入財政統一專戶進行管理，並比照銀行同期利率給予一定的增值。目前，還沒有出台市場化運營的政策。這與「老農保」不同，規范了基金管理。另外「老農保」縣以下機構過去是自收自支，有的還要從基金中提取3%的管理服務費，而「新農保」人員經費都要求納入財政預算，這也比「老農保」規范多了。(高遠至）
扎實推進我國農村養老制度建設
從黨的十七大提出「探索建立農村養老保險制度」要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確「個人繳費，集體補助，政府補貼相結合」的政策原則，新型農村社會養老保險制度在中國廣大農村開始破題了。這不僅對中國農民來說是一件大好事，對當代中國實現和諧發展也具有極其重大的意義。我們要提高認識，傾注感情，端正態度，把好事做好，把實事做實。
——建立新型農村社會養老保險制度，一定要從政治高度去認識。
老有所養是人類基本要求之一，也是社會最基本的責任之一。就目前情況而言，我國大部分農民還游離在社會養老保險制度之外，這種狀況的存在，與城鄉統籌發展，構建和諧社會的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現代化建設的成果，無論物質成果，還是精神成果，都應該為最廣大的人民群眾所共享，都應該滿足全體人民群眾日益增長的物質文化需要。農民，佔中國人口數量的絕大多數。如果廣大的中國農民不能或沒有實現對改革發展成果的共享，就不能說真正實現了科學發展觀。
進一步看，農村社會養老保障制度的缺失也會嚴重影響整個社會的穩定與和諧。固然，由於我國生產力水平的制約，由於社會人力物力的制約，農村與城市間的絕對差距不可能馬上消除，城鎮居民與農村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個國度內的公民，農民有權利要求最起碼的公平正義，政府也有責任保障最基本的公平正義。如果這一問題解決不好，不僅會嚴重挫傷農民支持發展、投身建設的積極性，還會引起社會的對立和沖突。
再進一步看，建立農村社會養老保險制度，對於國民經濟實現平穩較快發展也是有正面意義的。農村內需不振很大原因是農民為了養老防病，即使有錢也不敢花。如果我們解決了農民養老這一後顧之憂，農村內需必能從根本上得到擴張，從而為我國經濟發展注入新的活力。
——建立新型農村社會養老保險制度，必須帶著真感情去投入。
把中國農民納入養老保險，建立新型農村社會養老保險制度，說到底是要花錢的，甚至還要花一筆不算小的錢。沒有基礎性的資金作保障，農村社會養老保險制度就會流於空談。對此我們是有教訓的。
其實我國並不是從現在才開始考慮農民的養老問題，早在1986年就開始探索農村養老保險制度，但經過十多年的篳路藍縷，到1999年無奈地宣布中止。沒有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農民自己繳費的積累。以當時農民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。
前車之鑒告訴我們，建立新型農村社會養老保險制度，各級政府要捨得投入。政府財政是比較緊張，尤其是目前金融危機的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來投入，正如一位地方領導幹部所言，「政府少上幾個項目，少搞幾個政府工程，錢就可以籌措得到」。
對中國農民帶著感情去投入不是一種施捨，而是基於良心的回報。中國農民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國的糧食安全；中國農民是我國工業化的付出著，數十年的剪刀差貢獻，使得我國進入了工業化的中期；中國農民是我國城市化的支持者，城市建設用地讓農民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農民工的汗水。中國農民為我們的社會做出了這么重大的貢獻，我們為什麼不能拿出發展中積累的部分財富為自己的父老鄉親、兄弟姐妹撐起一張老有所養的保障之網呢？
——建立新型農村社會養老保險制度，要以務實的態度去推進。
新型農村社會養老保險制度的建立是一個系統工程，要求我們從農民的角度，以務實的態度把每一個環節、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運轉。
首先，制度設計要簡便易行。新型農村社會養老保險制度涉及的人數眾多，數億農民要參保繳費，還有相當一部分人要領取養老金。制度設計要做到繳費和領取時都簡便易行。比如農民流動性比較強，要允許在不同地域參保繳費；農民收入不穩定，萬一不能連續繳費時要能有變通辦法等。
其次，政策出台要務實。政府確定農民個人繳費率時一定要實事求是。把農民個人繳費率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會把農民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農民目前收入還不富裕，也不穩定。在我國目前的發展階段，低水平是一個客觀現實。從低水平起步，逐漸提高保障能力。
再次，區域模式要協同。盡管各地基礎不同，情況各異，制度設計可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農村社會養老保險制度畢竟是全國范圍內的一項制度安排，也只有在全國范圍內通行才有意義。所以各個地方在進行本地制度設計時，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現農民工因為保障金不能異地轉移而被迫退保的現象。