對建設農村養老服務的一些建議

① 關於加快養老服務業的若干意見

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國養老服務業快速發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得顯著成就。但總體上看，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務，有利於保障老年人權益，共享改革發展成果，有利於拉動消費、擴大就業，有利於保障和改善民生，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。為加快發展養老服務業，現提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，充分發揮政府作用，通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。
(二)基本原則。
深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發各類服務主體活力，創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率。
堅持保障基本。以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基層和農村養老服務的投入，充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。
注重統籌發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等相關領域的互動發展。
完善市場機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供方便可及、價格合理的各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。
(三)發展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
——服務體系更加健全。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全國社會養老床位數達到每千名老年人35-40張，服務能力大幅增強。
——產業規模顯著擴大。以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業崗位。涌現一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌。
——發展環境更加優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標准科學規范，監管機制更加完善，服務質量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務的氛圍更加濃厚，養老志願服務廣泛開展，敬老、養老、助老的優良傳統得到進一步弘揚。
二、主要任務
(一)統籌規劃發展城市養老服務設施。
加強社區服務設施建設。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不少於0.1平方米的標准，分區分級規劃設置養老服務設施。凡新建城區和新建居住(小)區，要按標准要求配套建設養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;凡老城區和已建成居住(小)區無養老服務設施或現有設施沒有達到規劃和建設指標要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施，不得挪作他用。
綜合發揮多種設施作用。各地要發揮社區公共服務設施的養老服務功能，加強社區養老服務設施與社區服務中心(服務站)及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，提高使用率，發揮綜合效益。要支持和引導各類社會主體參與社區綜合服務設施建設、運營和管理，提供養老服務。各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。
實施社區無障礙環境改造。各地區要按照無障礙設施工程建設相關標准和規范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。

② 農村老人養老過程中，存在哪些問題如何解決

由於計劃生育政策的實施、人口結構老化、社會保障制度滯後等社會歷史原因的影響，邁入老齡化社會的中國農村，正面臨著日益嚴重的 養老問題。針對農村老年人的社會生活狀況，筆者對江蘇省豐縣大沙河鎮楊集村的農戶和老年人進行了問卷調查和訪談。楊集村是江蘇省西北 部的一個行政村，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，全村總人口3 560人，人均耕地約0.04467公頃（0.67畝）。由於這里屬黃泛區沖積平原， 土壤多為砂土，耕地適用於果樹種植，村民的全部農業收入依賴於果樹種植。由於果品收入遠遠高於糧食收入，所以楊集村所在的大沙河鎮成 為了遠近聞名的富裕鄉鎮。

（二）農民老人的生活照顧問題

誰來照顧年邁的農村老年人，在現實中成為了農村養老過程中一個重要話題。農村老年人的贍養問題，並不單純地指在老年人躺在病床上 或不能自理時的照顧，而是包括老年人全部的生活過程。對於老年人來說，衣食住行、精神情感等方面的噓寒問暖勝過錢財物質的供給。

然 而，改革開放後的農村雖然脫離了貧困狀態，但在較多的地方僅僅是達到了溫飽水平。市場經濟沖擊、物價上漲、收入增長緩慢等生產生活的 壓力使每位農村勞動力不得不把時間全用在農活和出門打工上。能夠守望子孫、得到子女們無微不至的照顧成為了農村老人的一個奢望。許多 農村勞動力不得不或經商做生意、或外出打工掙錢，才能支付子女的教育費用、婚嫁費用以及家庭的日常開支。

而農村勞動力外出營生的工 作，如運輸、加工、建築、修理製造等行業，一般都是工作時間比較長，勞動強度比較大，造成與家中老年人的長時間分離。例如，張某YJC —L，男性，47歲，是一個典型的農村勞動力，在山東從事建築行業，每次出去打工3～4個月，每年累計打工時間9個月左右。果樹農忙時回家 料理果樹，果品收獲後為賣得好價錢而親自四處營銷。

因此，無論在外打工還是在家營生，很少有時間陪伴、照顧年邁的父母。妻子YJC— M，48歲，農忙時從事農業生產，農閑時在本地一些加工企業兼職打工賺取一些收入，供養兩個孩子在外住宿上學。一對老人平時自己照顧自 己，除非重病在床，兒女們請假回家或中斷打工來照顧老人，否則，老人也不會同意他們留在家裡照顧自己。

③ 農村60歲以上老人如何養老你有哪些好的「合理」建議

農村60歲以上老人如何養老？這是一個非常值得研究的問題，要解決好，必須從當前農村老人養老過程中存在的問題入手，否則談養老即沒有針對性，更有紙上談兵之嫌。

首先了解一下當前，農村老人養老過程中存在的幾個問題：

第二個是加強農村養老機構建設，對一些子女在外地的老人，可以適當集中一起供養，建立新型養老機構，這樣即可以避免一個人生活產生的孤獨感，也可以在有困難的時候，相互之間有個照應。

第三個如果農村老人生病後，報銷比例再高一些就好了，這樣可以減輕農村老人治病的負擔。

④ 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處

可以保障更多的老人養老的問題。防止他們孤獨。

⑤ 對建設美麗鄉村有何建議

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。建設美麗鄉村的建議如下：

1、深化思想認識，營造美麗鄉村建設濃厚氛圍。

建議各級主管部門加大美麗鄉村建設的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經驗做法，廣泛宣傳美麗鄉村建設當中涌現出的新典型，努力凝聚助推農村發展的正能量，營造全社會參與美麗鄉村建設的良好氛圍。

2、出台美麗鄉村建設規劃。

美麗鄉村建設需要合理的規劃作為指導，強化對建設過程中規劃的督查，堅決避免亂建。要因點施策，因地制宜，頂層設計，統籌規劃，分類指導，突出地方特色、保持當地田園風貌，防止千村一面，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。

3、增強建設合力，健全工作機制。

建議將涉農項目和資金由縣政府統一整合，加大美麗鄉村建設資金整合力度。充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對農村和城市的投入，真正讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到引導、支撐和保障作用。

4、科學發展產業，拓展融資渠道。

積極吸納社會資金的投資，壯大和培育農村集體經濟，鼓勵更多農民回鄉創業。我省很多農業企業規模小，市場競爭力弱，應當努力培養規模型農業企業，增強企業抗風險能力，走規模化道路。形成農民增收致富的穩定來源，為美麗鄉村的可持續發展提供強勁動力。

5、提升村民素質，統籌治理環境。

美麗鄉村建設是一場涉及到農民生產、生活方式與農村整體環境綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環境質量的農村環境綜合整治項目，推進鄉村垃圾集中處理模式，真正構建城鄉環衛一體化的新格局。

村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，應當通過美麗鄉村建設，把文明、生態的理念滲透到農民生產生活各個方面。同時建議組織引導制定好村規民約，更好地規范村民行為。

⑥ 請問解決農村老人的養老問題，你有哪些好的建議

農民養老，應該政府和自己的兒女雙項負擔。

現在的農村老人大多數是30.40.50後，年輕時正是解放初期，普遍吃不飽穿不好，干力氣活。種地沒有機械化，全憑推拉擔抬。

秋後收玉米棉花地瓜干，以生產隊為單位先交足公糧農業稅，然後剩多少再分。

天天有活干，月月不得閑，冬天風雪中，翻整大寨田。修路築壩干，挖塘打機忙。干到臘月二十九，吃了餃子再下手。年年如此。

我和對象結婚後。生了兩個閨女，正趕上計劃生育，我對象怕我影響身體健康不能幹活，他搶先做了絕育手術。都在生產隊干到1982年，土地承包到戶，各人收糧交公糧交農業稅，後來統稱統籌費。2004年開始停交統籌費，2012年開始入新農保，我57歲，每年交一百元，交了三年60歲，每月領70元每年每月長五元，今年我68歲，每月領125元。計劃生育獨生子女老人這幾年每月80元，這200多元錢節約夠吃油鹽菜，生病就沒錢了。

農村絕大多數同齡老人和我差不多一樣情況，我們不比工人、教師、幹部退休金，國家和政府只給老人每月四、五、六百元養老金就可以，有特殊情況不夠花，有子女的再難也要照管，這樣能給子女減輕點負擔。

⑦ 你對新農村建設的建議，方法！

開展新農村建設，要大力實施農業現代化工程,把增加農民收入作為中心任務,全面落實強農惠農富農政策,大力促進農民增收、農業增效、農村發展。
1、努力搞好農業生產。農業生產是新農村建設的基礎，也是農業最重要的核心工作。要大力推廣新種子，推廣新的培育方法，切實定糧食種植面積,切實提高單產水平,努力奪取糧食豐收。
2、切實推進農業科技。新農村建設的大力推進離不開農業科技。科技可以大幅提高農業產量，可以培育更適應市場的品種，發展農業產業化經營,延長農業產業鏈,增強市場競爭力。推進農業經營方式創新,大力扶持家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業、專業合作社等新型農業經營主體。
3、不斷改善基礎設施。新農村水平的提高，首先體現在基礎設施方面，要加強以水利為重點的農業基礎設施建設,深入實施農業綜合開發,提升農業機械化水平,持續提高農業綜合生產能力。,培育新型職業農民,健全農業社會化服務體系,發展多種形式的適度規模經營,促進農業經營集約化、專業化、組織化、社會化。
4、加快推進農村改革。改革是新農村建設的根本動力，要把改革農村產權制度、賦予農民更多財產權利作為新一輪農村改革的突破口。積極有序開展農村土地承包經營權、農民住房、農村集體資產確權登記工作。探索農村土地承包經營權、農民住房財產權抵質押貸款的有效途徑。
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⑧ 農村養老服務體系問題突出嗎

隨著我國城鎮化建設與社會老齡化的步伐加快，農村留守老人、空巢老人在逐漸增多，農村中的養老問題越發突出，隨著我國城鎮化建設與社會老齡化的步伐加快，農村留守老人、空巢老人在逐漸增多，農村中的養老問題越發突出。有專家預計，到2030年，中國空巢老人將超過2億人，大部分分布在農村地區。農村養老問題亟需社會關注。

民政部社會救助司原司長、中民社會救助研究院院長王治坤表示，當前，農村的照料設施和養老機構床位遠遠不能滿足現實需求。「近年來，農村中改擴建、新建的敬老院存在著房子閑置、經費缺乏、護理人員嚴重不足等問題，嚴重製約了農村特困養老機構發揮作用，也與農村日益嚴峻的養老形勢不相匹配。」

此外，傳統觀念也影響著養老機構的發展。「不少子女認為把老人送到養老機構是不孝，很沒面子。還有一部分老年人認為養老院收費太高，怕給子女增加負擔。」王治坤說。