Ⅰ 農村空巢老人養老困境開題的可行性分析
現在空巢老人確實很多，唯一的最好的辦法就是去養老院，因為在養老院都是同年齡的人，有共同的語言，而且又有共同的興趣愛好，比一個人在家裡要開心得多。
Ⅱ 農村留守老人生活保障問題研究畢業論文
人口城鎮化步伐的加快和人口流動方式的改變，導致相當多的老年夫婦和獨居老人固守鄉村，也使養老關系中的載體與對象發生了空間分離，養老的難度增加。由此產生了一系列問題，具體體現在以下方面： 1、經濟收不高，生活質量較差。目前我縣除部分留守老人享受低保外，絕大多數老年人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補。據了解，老人的勞動主要是種地，但因子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低，很多老人農忙時都捨不得花錢請人幫忙，致使勞動強度極大。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力的加大，子女貼補缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐，因此，老年人生活相當儉朴。2、生活缺乏照顧，孫輩撫養負擔重。由於子女不在身邊，日常生活的一些小事，對農村留守老人而言都成為難題。同時，子女外出打工後，部分老人獨居或配偶同居，大部分的老人與孫輩組成「隔代家庭」。還有不少留守老人的子女全部外出打工，僅留下老年父母及未成年的小孩，留守老人基本上沒有子女在身邊照顧。因此，老年人極害怕生病，害怕沒有人照顧。很多老人都談到「有子女在身邊要安心得多，有個照應。」並且留守老人代為照顧的孫輩0—4個不等，負擔極重。有的孫子年紀小，不能離身，給老人農作及家務勞動帶來極大不便。3、隔代教育問題突出，心裡壓力較大。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差。特別是目前農村交通、通訊得到迅速改善，電視、網吧到處有，孩子在外的時間長，擔心發生一些意想不到的事情。老年人總覺得管理小孩力不從心。當孩子上中學後，由於相處時間大幅減少，孩子自控能力差，老人家庭管理鞭長莫及，這讓老人極度擔心卻又無法監督管教。 4、家庭氛圍缺失，精神生活單調。老年人口身體素質的下降和生理的自然老化，決定了老年人的晚年生活並不僅僅需要經濟保障，精神慰藉也同等重要。農村老年人過慣了苦日子，對物質生活往往沒有過高的奢求，因此來自於子女的精神慰藉是老人身心健康所必不可少的。據調查，子女外出後，電話就成為留守老人與子女交流溝通的主要方式和精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過節回鄉探家。而實際上，有些老人連這樣簡單的基本精神慰藉都沒有，有的子女一去就是多年卻杳無音訊，有些老人甚至「不知子女是死是活」由於子女不在身邊，農村留守老人大多過著 「出門一孤影，進門一盞燈」的寂寞生活，缺乏家庭溫暖，使他們倍感孤獨。特別是獨居老人感到有時候心裡話沒處訴說，有時間沒法打發，很可能出現抑鬱症狀，覺得生活沒有意思。隨著年齡的增高，留守老人行動越來越不方便，他們與外界的接觸也相應地越來越少。除了看電視、聊天，老人基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調。5、醫療難問題突出，健康保障丞待加強。在調查中發現，農村留守老人常年患病的比率高達70%以上，許多人是多病纏身。由於子女務工帶來的收入提高，加之新農合的實施，留守老人就醫條件雖然有所改善，但仍然處於較低水平，留守老人也只是對於一般的小病可以治療，普遍存在「生不起病、拿不起葯」的情況。而且老年人發病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重後果。對農村留守老人來說，「小病抗，大病拖」，已成了一種潛意識。農村留守老人除了存在上述這些主要問題外，留守老人家庭很容易成為盜賊的目標；而缺少青壯年男子在家中，也很容易淪為弱勢群體，造成利益受損。三、對策與建議綜上所述，勞動力外流引起的家庭結構、居住距離的變化直接和間接地削弱了家庭的養老功能，導致老年人的代際支持特別是經濟和情感支持的減少，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活、精神以及撫養孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調整。（一）堅持政策導向，著力構建良好環境。 建設社會主義和諧社會的根本目的是為了人的和諧發展，經濟建設、社會建設亦如此。政策導向體現了一個價值觀的導向問題。因此，在制定政策時，應堅持科學發展觀，以人為本，站在人性化的角度，從提高生活質量、穩定家庭關系的角度出發，立足構建和諧社會、和諧鄉村、和諧家庭，審視和對待農村留守老人問題。在經濟布局上應盡可能考慮農村剩餘勞動力的就近就業，大力發展本地經濟，充分發揮本地非農產業務工成本低以及打工、務農可以兼顧的優勢，吸引農村剩餘勞動力就地轉移，這既緩解了農忙時節和農村公益事業勞動力短缺的矛盾，又可以緩解「空巢老人」、「留守兒童」無人照管等社會問題。（二）堅持制度支撐，健全保障體系。一是完善農村社會保障體系。進一步建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。積極爭取上級放寬條件，擴大農村低保比例，力爭把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。二是完善農村養老保障制度，逐步建立農村社會養老保險，逐步由家庭養老方式向社會養老方式過渡。三是加大推進新型農村合作醫療制度，做好宣傳工作，擴大覆蓋面，特別是力爭把留守老人全部納入新合療范疇。如果財力允許，可以在中央、省財政補貼的基礎上，適當提高合作醫療的報銷比例，切實地解決農民特別是留守老人「就醫難、費用高」的問題。四是要徹底打破城鄉分割的二元化制度，給予進城農民工以市民待遇。在居住權、勞動保障權、子女教育權、醫療、福利等各方面給予農民工和城市市民同等待遇，降低農民工在城市生活的成本，徹底實現外出務工農民的身份和職業轉變，促使農民工由「單飛式」轉移向「挪窩式」轉移，實現由暫時性轉移向永久性轉移方式的轉變，盡可能減少留守老人的數量，讓盡可能多的外出務工農民有一個完整的家庭。同時，各級應共同協調努力，妥善安排城市外來人員的子女上學問題，降低外來人員在城市生活的門檻和限制，從而減輕老人因為子女外出而產生的隔代照料負擔。(三）堅持創新方式，夯實經濟供養基礎。 1、多方爭取資金。農村老人（包括留守老人）為推動經濟社會發展、穩定家庭關系和農村大局作出了積極重大的貢獻，全社會都應當自覺承擔他們的養老扶助責任。要堅持輿論宣傳引導、政策推動、制度促進等方式，引導多方各界出錢出力，參與解決農村老人特別是留守老人養老資金問題，形成家庭、企業、社會、個人、政府等多方共同出力、踴躍分擔的局面，確保妥善安排留守老人問題資金需要。 2、發展農村地方經濟，加強社區經濟「養老」的支持力度。社區是老年人最集中的地方，也是社會支持過程的展演平台。社區對農民養老的經濟支持，是非常重要的。但這一點要以雄厚的集體經濟為基礎。村組應從各自的資源（並非僅指自然資源）狀況出發，以市場為導向，大力發展村辦企業和集體經濟。是那些不能下地從事重體力勞動及經濟來源較少、較單一的留守老人們就可以發揮自己所長，在村辦企業中從事一些力所能及的勞動，使老年人學會「自我保障」，為「老有所為」創造條件，增強老人們的自信心，提高老人的社會地位，增加他們的經濟收入，提高物質保障。 3、增加農業創收，增強子女支付養老費用的能力。政府應立足於實際，在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極地探索農業的規模化、產業化經營，提高科學技術在農業收益中的貢獻率。大力拓寬農產品的銷售渠道，加快農產品流通體制的改革。大力發展鄉鎮企業，加快農村產業結構調整，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。 4、倡導男女平等地位，解決嫁女不養老問題。兒子和女兒在贍養老人、繼承遺產方面享有平等的權利和義務，糾正只有兒子才能養老的錯誤觀念，適當明確女兒在養老中的責任與義務。在訪談中我們發現，外嫁的女兒基本上不負擔養老，但女兒的居住距離通常小於外出的兒子（一般女兒嫁在本縣而兒子是在縣外務工），更便於提供經濟和情感支持，因而這一點顯得尤為重要。（四）堅持各方聯動，營造社會養老氛圍。針對留守老人的家庭照顧，要加大宣傳強化子女對老人照顧的責任和義務，教育引導農村外出務工人員充分履行自己在照料、教育子女方面的責任，切實減輕留守老人照看孫輩的負擔。1、鞏固家庭養老模式。家庭養老在今後相當長的一段時期里仍然扮演和發揮養老的重要角色和作用。要繼續採取多種方式，穩定家庭養老關系，完善家庭養老模式，使其成為當前和今後一個時期養老的重要方式。 2、構架集中供養體系。隨著經濟條件的改善和社會的發展，留守孤寡老人的增多，集中供養已成為農村養老發展的方向，因此構建健全的集中養老體系成為各地方迫切需要探索的問題。這一點，我們縣已經有了一定的探索。如我們正在建設的中心敬老院，可集中供養500人，同時，配合各鄉鎮敬老院，目前已基本能解決我縣農村孤寡留守老人養老問題。這樣既可緩解留守老人的養老問題，又可增加新的就業途徑和崗位，還可以把一部分外出人員留在本地，實現多方得利共贏。3、重視農村基層社團組織的助老作用。通過老年人協會等社團組織加快建立志願者隊伍，實現與留守老人的互助。鼓勵農村中的中青年人、健康的低齡老人、鄰居等都可作為志願者，在志願者與需要照料的留守老人、留守老人的外流子女之間建立長期的聯系，形成社會助老養老的良好氛圍。（五）堅持暢通渠道，搭建精神慰藉平台。電話是留守老人與子女聯系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過節回鄉探家。目前，我縣電話普及率有所提高，農村大多數都是無線電話。但是這些還是完全不夠的，社會、家庭都應當給予老人更多的關懷。1、積極推進農村通訊建設。農村通訊設施建設的投入，加快農村電話的普及，為留守老人與外出子女之間的聯系搭建平台，滿足老人的精神需求。積極聯系協調電信、移動、聯通等通訊部門，開發創建適合留守老人的資費服務產品，便於老人們溝通。2、加強活動場所建設。支持村委會集體建設，並充分發揮農村老年協會和老年活動室的作用。各級政府對此應當加大支持力度，加大投入，以保障其正常開展活動。老年協會作為農村基層社團組織，應該組織起老人開展一些適合老年人的文藝活動、身體鍛煉、育兒講座等，實現「老有所學、老有所樂、老有所為」。大力發揮村委會在解決留守老人養老問題重要作用，村委會可以充分整合利用閑置資產、閑置土地改建、擴建托老所，建立農村的公共事業服務陣地，為有託管需求留守老人困難人群提供託管服務。根據現有條件，可對鄉村小學校等實現多功能開發，開辦形式多樣的留守老人活動中心、娛樂室。3、不斷加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無後顧之憂。「常回家看看」，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。4、引導留守老人自我調節。要充分發揮農村留守老人自身的積極性和能動性，讓他們積極參與各項社會活動。如可以引導他們積極參加村裡的文化活動，參與鄰里糾紛調節，擔任村組經濟發展參謀等，幫助村裡做些力所能及的工作，把自己融入到社會中去。只有這樣，才能使農村留守老人逐步改變自己的思維方式，從而更新觀念，樹立現代生活理念，充分享受到現代文明的成果。
Ⅲ 農村養老問題論文大綱
農村養老問題直接關繫到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由於固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨，「以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式並存的農村養老保障體系」的價值定位既符合中國農村的實際，又有利於操作和實施。
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接後果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那麼，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想像，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養老這個被我們迴避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了迴避理由。
一、中國農村傳統的家庭養老的基礎分析
養兒防老是中國農村幾千年的傳統養老方式，這種以家庭作為最基本的養老模式得以長期存在的基礎是什麼？對這個問題的深層次研究將成為我們設計今天的農村養老制度的重要參考依據。
（一）家庭養老的客觀條件分析
1．自給自足的小農經濟是家庭養老的前提條件
新中國建立以前的兩千多年中，中國農村一直處於自給自足的小農經濟社會。一家一戶的小農經濟是一種不發達的經濟形態，低下的生產力將農民緊緊地束縛在一塊塊土地上而無其它謀生手段，封閉的交往形式又使農民只能依靠自身積累經驗而無其它獲取知識的途徑。於是，對土地和耕作知識的擁有就成了社會繼承與世代交替的重要內容。土地是父母的私有財產，父母退出生產領域後，並不放棄對生產資料的佔有權，子女要想獲得土地必須以贍養父母為代價。同時，子承父業是傳統農民家庭的突出特點，後代不僅由父母撫養成人，而且還從父祖那裡學會謀生的技能，繼承一定的產業和土地，這種生活上經濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約，不敢有絲毫違抗。
父輩們靠土地生產生育，培育後代；子輩們靠土地維持生活，贍養老人，土地構成百姓們家庭養老的重要經濟來源。為了確保農民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財。《唐律•戶婚律》規定，「諸祖父母，父母在，而子孫別籍異財者，徒三年。」《明律》規定，「凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產者，杖一百。」法律之所以如此規定，其目的就是為了穩定家庭養老的經濟基礎。
2．非貨幣經濟是家庭養老的必要條件
馬克思主義認為，「隨著人類由農業社會進入工業社會和後工業化社會，家庭贍養功能就慢慢脫離家庭而社會化。」（1）米特羅在《歐洲家庭史》中進一步描述道：「農民經濟是一種無貨幣經濟，以致於贍養老人只在家內是可行的，提供實物在超出一定距離時就會是不可能的，因為這需要用現金支付並用此錢購買食物，而在前工業時代，在農業地區中，這兩個都是不存在的。」（2）中國是一個農業大國，幾千年來中國農村的生產力極其落後，工業化程度很低，非貨幣的自給自足的自然經濟始終佔有主導地位，在這種非貨幣的農業社會中，農民生產自己幾乎全部的生產資料和生活資料，對於每一個人來講，都要不停地生產以獲得生活資料的供給，否則便無法保障自己的生活。而事實上，每一個人都有因年老而喪失生產能力的時候，此刻要想獲得生活資料，就必須依賴於家庭其他成員的生產。很顯然，非貨幣的自給自足的生產方式決定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養老的必然性。
（二）家庭養老的主觀條件分析
1．傳 統的孝道思想是中國農村家庭養老的內在動力
在任何年代裡，老人的贍養不僅是由當時的生產力水平決定，而且還受到建立在這種生產力基礎上的贍養觀念的制約。歷史上，我國的老年贍養是以孝為核心在家庭內部進行的，孝道思想在中國有著長久的發展歷史和深刻的社會影響。儒家認為：「孝為百行之冠、眾善之始，是天之經也，地之義也，民之行也，德之本也。」（3）所以儒家立教以孝為起點，「孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。」（4）因此，孝的道德觀最初是調解長者與小輩之間關系的行為准則。但是，到了封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，並做為封建倫理綱常的基礎。封建統治者就是用孝束縛著每個人的思想和行為，孝的原則為：「父之所尊，子不敢不承，父之所異，子不敢不同」。（5）封建統治者重孝的目的是為了效忠，顯然以孝治天下，本身就包含了倫理和政治雙重意義。在封建思想文化的熏陶下，廣大農民總是認認真真地行孝，孝順父母的意識逐漸成為中國農村家庭養老的內在動力。
2．享受天倫之樂的本能是中國農村家庭養老的精神動力
人是社會的動物，不僅有物質上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤獨，樂於和兒孫生活在一起，於是在長輩與晚輩之間形成一種強烈的群體感情，這就構成了家庭結構變化的向心力，形成一種牢固的封建家庭關系，成為一個團結的整體，具有強大的保護職能，共同保護家庭成員和財產安全。每個家庭成員都脫離不了家庭生活，更脫離不了家庭成員之間的相互依賴。而且家庭還有一定的穩定性，每個人都重家庭，輕個人，為了家庭的生存、利益和光榮，個人便可以忽略，為了維護家庭內部的和諧，個人必須各安其分，在人倫規范所界定的范圍內，將自己的社會角色演好，而個人的真實意見和感受則慎藏於角色、行為之後。於是又形成近代農民家庭的內聚性和封閉性，主觀上要求贍養老人必須在家庭內部進行。
3．政府的強力推行是中國農村家庭養老的外在動力
中國傳統社會自實施君主專制制度以來，國家權力日益集中在極少數人的手中。在「家天下」的政權模式下，統治者為了確保統治權力，努力造就國家利益至上的原則和絕對服從的心態。孝的本意是順從和「無違」，將孝擴展到政治關系方面，就形成了「以孝移忠」的思想觀念。另外，老年人是政府業績的形象代表。在傳統社會，老年人是知識和智慧的代表，更是國泰民安和國運長久的象徵。乾隆三下江南，其間五六次都有百歲「人瑞」迎駕道旁，他認為是「太和之氣」，「用征壽世」的吉兆。顯然，當老年人被賦予國運和德治的象徵意義時，家庭養老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，歷朝歷代的政府官員都將維護家庭養老作為國家任務進行推動。政府強力推行家庭養老的標志有三：第一，有負責相關事務的中央和地方行政機構或專司其職的官員；第二，有保障家庭養老的制度和法規；第三，有維護家庭養老的思想觀念和道德。（6）中國歷史上的家庭養老是通過民政部門主管，縣級機構直管，吏部考課，監察部門分察，孝文化灌輸等逐漸納入政府行為范疇的。
二、現代社會中國農村家庭養老方式面臨的挑戰
市場經濟的逐步建立和社會經濟現代化以及人口流動的過程中，中國農村傳統的家庭養老開始面臨許許多多的挑戰：
（一）家庭規模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年兩次普查之間，家庭戶規模從4.3人／戶降到3.97人／戶，到1995年中國1%人口抽樣調查結果，平均家庭戶規模降到3.9人／戶，2000年第五次人口普查平均家庭為3.44人/戶。中國的家庭結構也轉變為以核心家庭為主體的結構，1990年核心家庭占家庭總數的67.31%，其中父母與未婚子女組成的完全核心家庭佔57.81%，比1982年增長4.92個百分點。家庭戶平均規模的縮小和完全核心家庭的增多導致純老年戶不斷增加。1990年四普時城鄉合計60歲及以上老年人生活在單身戶和一代戶中所佔比例為25.6%。據1992年中國老齡科研中心對全國12個省市的一份調查，老人中一代戶的比例，城市達到41%，農村達到43%。（7）
生育率下降、子女減少和居住方式的代際分離還使得子女對老 年父母的照料產生了許多困難。子女多意味著老年人有較多的支持來源，獨生子女現象的出現使得獨生子女父母的養老變得異乎尋常的困難。總之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的養老功能弱化，同時居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經濟供養之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。
（二）競爭壓力增加、人口流動加快、代際傾斜嚴重。現代社會人口流動越來越快，大量農村的年輕人進城打工。迫於崗位的競爭壓力，忙於工作和事業，使他們無暇顧及老父和老母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨子或獨女傾斜，產生了「重幼輕老現象」，這對老年父母的心理健康和實際的生活質量都產生了負面影響。
（三）老年人平均壽命延長、患病率、傷殘率上升、自理能力下降。隨著農村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。同時，隨著年齡增長（特別是超過75歲之後），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。這一切必將加大家庭的負擔，也必將導致年輕人消極拒養老人情緒的增加。
各種挑戰因素的結合使傳統的家庭養老模式開始瓦解和分化，這就是子女養老和在家養老相分離的態勢，而且子女對老年父母的照料和慰藉也不象過去傳統模式下那麼密集和經常了。這是傳統家庭養老制度在現代化沖擊下的一種變革。導致這種變革的因素是多方面的，但以下兩個因素在農村正在逐漸突出：第一，兩代人的居住偏好。喜歡分開過，是現代人特別是青年人的時尚，也可以說是人的現代性的一種表現。對我國14省市的一項調查表明，2/3的農村青年婚後一二年都要建立自己的小家庭。（8）在老人那一端，也有個圖清靜、少麻煩的想法。第二，家庭人口外流或外遷因素。子女不在身邊，在外地學習或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。顯然，作為家庭養老，無論是傳統模式抑或現代模式，有二個基本因素決定家庭養老的質量，一是子女的支持和關照程度，二是自身的一些因素，如經濟實力、健康狀況、人際關系。在農村，傳統孝道觀念的淡薄和老人自身經濟實力的弱小，決定了農村養老質量的下降，也決定了養老社會化在農村存在的空間正在形成。
三、當前中國農村養老的基本方式分析
現代社會，中國農村的養老方式已不再是單一的家庭養老，而是以家庭養老為主，多種養老方式並存的農村養老格局。許多新的養老方式在市場經濟的今天，正在發揮著越來越大的作用。認真分析比較研究不同的養老方式，尋求一種適合中國農村情況的養老制度，對於農村經濟的發展將具有重要意義。
（一）家庭養老。這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。有關資料顯示：老年人口的全部經濟來源構成中，來自子女供給部分城市佔16．8%，鎮佔21．0%，縣（農村地區）佔38．1%。這說明子女供養在城鎮老年人中佔有一定地位，而在農村中則佔有重要地位。（9）
（二）集體養老。集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落後直接影響了集體養老的普及化和規模化。筆者認為集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。
（三）養老保險。面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區、直轄市）的2000多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。（10） 應該說，農村養老保險從無到有並初具規模，已取得了很大的成績。但以上數字對於8億農民來說，社會化養老保險對大部分農民來 說還是離他們較遠。由於目前我國農村地區經濟發展仍比較落後，且地區間極不平衡，差異較大，在全國范圍內建立統一的農村社會化養老保險制度與現實情況相脫離。
（四）儲蓄養老。依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。據筆者對河南省部分農村的調查，15%的農民對養兒防老已喪失信心，他們認為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節約儲蓄以備老年之用。但是，低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價值。
四、農村社會養老保險制度存在的基礎
加快社會保障制度改革，是我國深化經濟體制改革的一項重要任務。中國農民人口多，佔全國12億人口的74%，其中60歲以上的老人7285萬，占農村人口的8.2%，並且以每年3%的速度遞增。農村的社會保障體系應如何建立和完善，是整個社會保障體系的重要環節。我國「九五」計劃和2010年遠景目標綱要指出：「農村養老以家庭保障為主，堅持政府引導和農民自願發展多種形式的養老保險」。2010遠景目標綱要為中國農村養老指明了方向。特別是指明了今後農村社會養老保險的發展思路，那麼，農村社會養老保險「存在的基礎是什麼、是否已經成熟？能否替代家庭養老？」就成為每一個理論工作者必須關注的焦點。
根據筆者多年來對農村養老問題的研究，農村社會養老保險存在的基礎主要有：
（一）貨幣經濟的發展
非貨幣經濟決定了交換只能在相同的時間和空間進行，從而使生產者和消費者無法分離，家庭養老成為必然。只有到了工業化的現代社會，社會化生產達到了極度發達的程度，生產單位由家庭變為工廠，家庭成員各自都是獨立的商品者，依靠參加社會化勞動而取得工資收入，即以貨幣經濟完全取代非貨幣經濟，老人才能掙脫作為生產單位的家庭的桎梏，用貨幣來購買自己喜歡的商品維持生存，參加社會養老保險的條件才算成熟。因此，由家庭養老向社會養老轉變的前提條件就是現代化的貨幣經濟的存在。哈瑞斯說：「我們正在用老年保險和醫療保險的辦法取代工業化以前孩子照看老年父母的制度。當這一過程完成之後，父母孩子之間真正的反哺關系的遺跡也將消失」。（11）可見，西方發達的資本主義國家在他們的社會處於非貨幣經濟即農業經濟階段時同樣也是實行的家庭養老，不可用其它方式取代。
（二）農村的社會化服務體系的形成
養老的兩個要素是物質保障和生活服務。農村社會養老保險的關鍵是解決了養老的物質基礎，但是對於一個人特別是對於一個沒有生活能力或者生活能力很低的老人來說，僅有錢是遠遠不夠的，這就必須具備相配套的生活服務體系。生活服務的提供有三個來源，第一，老人自我服務；第二，家庭成員的服務；第三，社會化服務。家庭養老之所以經久不衰，就在於家庭成員不僅提供了充足物質資料，還提供了完善的生活服務，而且親人提供的服務又是最細致入微和完美周到的。因此，不管將來社會養老保險多麼發達，對於大多數人而言，家庭養老都是其重要組成部分。然而，老人自理能力的降低和家庭養老功能的弱化，就使得社會化生活服務成為影響農村社會養老保險的一個關鍵因素。筆者在調查中發現，一個村的經濟發達程度、社會化服務程度、對社會養老保險的認可程度是完全成正比的。據《經濟日報》記者王培楠報道，2001年初，廣東省東莞市率先覆蓋全社會的農村農民基本養老保險制度開始正式運作。全市參保農民76萬，16. 2萬符合退休年齡的農村老人領取了首筆養老保險金。這意味著，從2001年起，東莞所有20歲至60歲的男性農民、20歲至55歲的女性農民，將全部進人「社會養老保險的安全網」中。廣東省東莞市之所以率先實施覆蓋全社會的農村農民基本養老保險制度，就在於小小的東莞2000年的財政收入總額已達103. 56億元，市、鎮、村三級公有資產已達1168億元，凈資產652億元；就在於每一個村的第三產業都有了長足的發展，社會化生活服務水平已大大提高。
（三）農村養老保險制度的完善
我國的農村社會養老保險制度起步較晚，許多地方現在還處於摸索階段，國外沒有現成的模式 供使用，國內沒有完善的法律作依據，操作的時候難免有種種不盡人意的地方，不當的管理和不周到的服務都會影響農村參加社會養老保險的信心。「受管理體制改革、利息持續下調及政策變動等因素的影響，2000年中國大部分地區的農村社會養老保險事業，出現了參保人數下降、基金運行難度加大等方面的困難，一些地區農村社會養老保險工作甚至陷入停頓狀態」。（12）
從國外成功經驗來看，養老保險制度越完善、服務越到位，投保者的熱情就越高，保險基金也就越充足；反之，越沒錢，服務就越無法提高，投保者越沒有熱情，保險基金就越不充足，周而復始，形成惡性循環。
四、當前我國農村社會養老保險制度實施的現狀
農村社會養老保險在我國起步較晚，制度也不完善，再加上農民素質、社會心理、東方文化、社會化服務水平、農民對保險制度的信任度、非貨幣經濟等等因素的影響，與城市職工養老保險相比，狀況很不如意。盡管到1998年底，全國已有30個省（自治區、直轄市）的2000多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。但以上數字對於8億農民來說，社會化養老保險對大部分農民來說還是離他們較遠。從目前農民繳費的情況看，人均繳費不到150元錢，根據他們的繳費額，幾十年後，平均每人每月拿不到幾元錢（相對於目前收入和消費水平）的養老保險金，根本達不到保險的目的。
但是，我們也不能不承認，隨著農村經濟情況的好轉，部分參與社會保險並最終獲得部分社會經濟來源的條件已經產生：第一，除極少數未脫貧的地區之外，中國農民已經過上了溫飽生活，很多農民已經在向小康生活水平邁進，具有了一定參加社會保險的經濟承受能力。經濟較發達的浙江省杭州地區農民，開展養老保險的鄉鎮覆蓋率已達到95%，一些富裕的年邁農民通過一次性交納幾千元養老基金，已開始按月50元、60元不等數額領取養老保險金（13）。第二，隨著全國保險業務的發展，社會影響的擴大，計劃生育政策手段的強化等等，農民參加保險的觀念不斷增強。他們開始理解到了參加社會保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。上海市早在1984年即順應農民需要而推出了《農村養老保險暫行辦法》，山東煙台從1989年開始，大膽地進行農村社會保險體制的改革，取得了極好的社會效果。
這種喜憂參半的現狀是和我國的基本國情完全一致的。我國的農村人口多、生產力水平低、經濟發展差距大，因而在養老問題上，各地情況差別很大，有些地方農村社會養老保險已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區，連一般的保費還無法收齊。由於目前我國農村地區經濟發展仍比較落後，且地區間極不平衡，差異較大，在全國范圍內建立統一的農村社會化養老保險制度與現實情況相脫離。因此，在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村老年人的主要方式。
五、解決我國農村養老的方式選擇及立法的價值取向
根據當前中國農村的經濟發展水平、傳統文化模式、社會化服務狀況以及養老的實際情況，筆者認為家庭養老仍然是中國農村中的主要養老方式，只不過這種家庭養老已不再是傳統的家庭養老，而是以家庭作為養老的載體輔助於多種養老方式的農村養老模式。可以這樣說，不管今後農村養老如何改革，家庭作為養老載體的地位是其他養老方式無法替代的。因此對於家庭養老中存在的問題及困難，我們應給予高度的重視，切不可以偏概全，隨意放棄對家庭養老的研究和規范，更不可武斷地認為社會養老保險能夠完全替代家庭養老。
之所以說家庭作為養老載體的地位是其他養老方式無法替代的，主要原因在於：第一，家庭養老的成本較低。同居一室，家庭成員更便於照顧老人，無需由專人脫離生產而專職對老人進行看管，既不影響生產，又不影響養老，符合帕累托效率最優原則。第二，我國養老保險的社會化程度不高。由於諸多的原因，我國的養老保險制度在農村的全面推廣還需要相當長的時間，在養老保險的社會化程度還很低的情況下，家庭養老這種古老的養老方式不能隨便地減弱或放棄。第三，家庭服務業不甚發達。即使人人都參加了社會養老，年老時有一筆可觀的收入，但由於農村家庭服務業剛剛起步，從事家庭服務的人員十分有限，因而，如果沒有家庭這個養老載體， 老人們即使手中握著錢也仍然無法安度晚年。第四，思想觀念、傳統文化和生活習慣對老人養老載體選擇的影響。傳統的「子孫滿堂」觀念在農村依然根深蒂固，年老人隨著年齡的增加，對家庭的依賴性、對子孫理解的渴望會進一步強烈。在這種情況下，即使拿到保險金的老人會選擇離開自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠都是最理想的養老載體。但是，市場經濟的發展和人的觀念更新以及人口的流動對家庭養老造成了強烈的沖擊，單靠原有的道德、法律法規對家庭養老進行規范已不能適應形勢的需要。因此，建立完善的農村養老制度，必須將家庭養老放在重要的位置。
養老的載體與養老的內容是相輔相成的，家庭願意承擔養老責任，但沒有物質上的支持，老年人的生活仍然無法得到保障；或者相反，老年人僅有資金上的保證，但無人對其進行照顧，其生活也是難以得到滿足。所以，在鞏固原有的家庭養老模式的前提下，必須在農村強制推廣社會養老保險，使農民建立防患意識，在其年輕力壯、創造力最強時，能有少部分的儲蓄，以備年老、多病沒有生活能力時所用。
鑒於上述分析，根據我國農村的基本國情，參照「九五」計劃和2010年遠景目標綱要中對農村養老的基本精神，我國農村養老立法的價值目標應該定位於：以家庭養老為主導，強化社會養老保險，引進商業養老保險，建立多種形式並存的農村養老保障體系。（14）
解決農村養老問題，除了加強對全社會的尊老、敬老的宣傳教育，弘揚中華民族尊老、敬老、養老的傳統美德外，在依法治國的今天，還要依靠完善法制。但是，我國到目前為止還沒有一部單獨的農村養老法，有關農村養老的問題散見於《婚姻法》、《老年人權益保護法》、《繼承法》、《保險法》、《民法通則》等等之中，這種分散的規定方法不僅容易造成彼此的不協調，而且影響到農村養老制度的實施。考慮到中國農村的特殊性和養老保障的復雜性，筆者認為，本著「以家庭養老為主導、強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式並存的農村養老保障體系」的農村養老立法價值取向，我國農村養老法律體系可按以下思路構築：
第一，盡快制訂農村養老基本法——《農村養老保障法》，農村養老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會保障法》的部門法。其主要內容應當包括：農村養老的原則、農村養老的形式、農村養老的種類、農村集體養老機構及其性質、家庭養老的內容、集體養老的內容、農村社會養老保險的內容、社會養老保險機構及其性質、農村社會養老基金的籌集管理發放、法律責任等等。
第二，根據《農村養老保障法》的基本原則制訂如下部門法：《農村社會養老保險法》、《農村商業養老保險法》、《農村老年人權益保護法》、《農村家庭養老示範法》等等。
第三，制訂農村養老的行政法規。這一層次的農村養老保障法律規范是我國農村養老保障法律體系的重要方面，在整個農村養老保障法律體系中佔有重要的地位。具體應該包括：《農村社會養老保險條例》、《農村家庭養老條例》、《農村集體養老條例》、《農村個人儲蓄養老保險辦法》、《農村養老基金管理機構條例》、《農村養老基金管理條例》、《農村養老基金管理機構稅收減免辦法》。
綜上所述，農村養老問題直接關繫到中國農村秩序的穩定與農業的可持續發展，由於固有的道德體系的崩潰和農村商品經濟的發展，通過構建和不斷完善農村養老法律體系來規范農村養老已是大勢所趨。「以家庭養老為主導，強化社會養老保險、引進商業養老保險，建立多種形式並存的農村養老保障體系」的價值定位既符合中國農村的實際，又有利於操作和實施，相信其研究對國家今後的農村立法具有一定參考價值。
Ⅳ 論文選題為：「空巢老人」問題狀況及其對策研究
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空巢老人
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Ⅳ 為什麼要研究農村空巢老人養老問題
這社會問題 所以當然要啊
Ⅵ 農村養老保險制度研究6000字論文一篇
論文摘要：建立新型農村養老保險制度，讓廣大農民群眾共享改革開放成果，是一件功在當代利在千秋的大事。文章就廣西建立新型農村養老保險制度的緊迫性、存在問題進行了分析，並提出若干思考。
黨的十七屆三中全會強調，要在科學發展觀的指導下，立足我國農村發展實際，構建有中國特色的農村社會保障體系。2009年中央一號文件明確指出:「抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、國家補貼的新型農村社會養老保險制度。」2009年9月1日，國務院印發《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發[2009]32號)，決定從2009年起開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點。 2010年元月，廣西出台《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，將在2020年前基本實現新型農村社會養老保險(簡稱新農保)的全覆蓋，逐步為廣西農村老人繫上社會養老保險的「安全帶」，從而實現「老有所養」。文章擬圍繞廣西建立新型農村社會養老保險制度的一些重點問題作粗淺探討。
一、廣西建立新型農村社會養老保險制度的緊迫性
新型農村社會養老保險制度的「新」，主要體現在變「個人繳費為主、集體補助為輔，國家予以政策支持」為「個人繳費、集體補助、政府補貼」的多元化籌資機制，它要求一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標准要與經濟發展及各方面承受力相適應;二是個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應;三是政府引導和農民自願相結合，引導農民普遍參保。這是一種新的資金分擔機制，突破了我國長期以來因財政力量不足而不直接對農村社會養老保險給予資金支持的傳統。建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對於確保農村居民基本生活，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定意義重大，同時對於改善心理預期，促進消費，拉動內需也具有重要意義。
(一)建立新型農村社會養老保險制度的條件已基本具備
1.老齡化時代正向我們邁來。世界老齡化趨勢正在加快腳步，聯合國近期公布的一份報告指出，目前全球平均每9個人當中就有1個人的年齡超過60歲。預計至2045年，全世界60歲以上老年人口數量將首次超過14歲以下青少年人數，到2050年，老年人口比例將升至2200。目前，我國人口老齡化加劇，我國於1999年進人老齡化，到2008年底，老年人口達1. 6億，占人口總數的12%。根據預測，2014年達2億，2026年達3億，2037年達4億，2051年達到峰值4. 37億，佔31%，屆時將近3個人中就有1個是老年人。隨著城鎮化、工業化進程的推進，農村人口老齡化程度更高，農民養老保障問題日益突出。
2.我國整體經濟處於快速發展時期，已具備進行國民收人再分配的能力和手段。建立新型農村社會養老保險是國民收人再分配，國家財政給達到年齡的農村老年人發放基礎養老金將直接增加農民收人，讓農村人口共享改革發展的成果，有效地促進農村社會和諧發展。
3.農村經濟日益發展，農民收人快速增長，城鄉差別正在縮小，農民權益保護意識不斷強化，參保意識不斷增強。發達地區農村、城鎮近郊農村和不發達地區經濟發展水平比較高的部分鄉村，經濟實力逐步強大，基本具備了建立新型農村社會養老保險制度的條件。
(二)廣西農村人口老齡化現象日益嚴重，養老問題凸顯
廣西是一個經濟後發達地區，又是典型的農業大省區、人口大省區，截至2008年底，全區有農業人口縣(區)112個，農業人口4176萬人，全區農業人口占總人口的82.7%。《中華人民共和國老年人權益保障法》第二條明確規定，老年人是指60周歲以上的公民。近年來，廣西老年人口總量逐漸增長，老齡化趨勢正在加快。據統計數據顯示，截至2008年底，全區60歲以上老年人口達633萬人，約佔全區總人口的13.59%。比全國高出1. 6個百分點，且以每年3. 5%的速度遞增。其中全區60歲及以上農村老年人口617. 58萬人，約佔全區60歲以上老年人口總數的97.56%。60歲及以上農村老年人口顯然占我區老年人口的主體，如果解決不好農村老年人的養老問題，將會制約廣西經濟社會的發展。隨著城鎮化、工業化進程的加快和農村青壯年勞動力持續向城市遷移，農村人口老齡化問題比城市更為突出，農村養老形勢十分嚴峻。農村地區的「空殼村」和農村家庭的「空巢家庭」逐步增多，農村地區老年人的養老問題將會更加嚴峻，而傳統的農村養老保險模式和功能逐步淡化，靠傳統的道德、親情維系的家庭式養老受到了沖擊，因此，建立新型的農村社會養老保險制度迫在眉睫。
(三)傳統的家庭養老模式逐步改變、養老功能逐步弱化
據調查，當前我國有超過一億的農村老人依然靠農耕社會的「養兒防老」模式度過晚年。但現代社會的經濟基礎和文化觀念已轉型，土地和兒孫不再是唯一的、完全的生活保障;而這些身負生活重擔的子孫後輩，也無法完全可以承受這部分即將喪失勞動能力的農村老人所帶來的養老負擔。隨著改革開放的深人發展，特別是農村實行市場化改革以來，在當代農村地區，農村家庭的小型化、空巢化、代際化普遍存在，農村養老風險在不斷加大，傳統的家庭養老模式和養老功能已逐步弱化，面臨著嚴重挑戰:一是農民勞務收益困難，子女的贍養壓力增大;二是農村勞動力流動性增大和流動人口的異地頻繁遷移，給農村家庭贍養帶來了負面影響;三是農村地區普遍相對貧困，給家庭養老保障能力帶來困難，這些問題都需要建立一套新型的農村社會養老保險制度加以解決。同時，隨著農村經濟體制改革的深化和城鎮化、工業化的加快發展，傳統的養老(個人養老、家庭養老、集體養老、土地養老保障等)等功能正在弱化。在當前傳統養老功能逐步弱化的情況下，根據國家的統一部署，結合廣西的實際情況，加快建立新型農村社會養老保險制度，對於經濟後發達地區的廣西來說，就顯得更為重要和迫切
Ⅶ 圍繞農村養老問題 500字的論文 無限追分
農村老年人作為我國社會一個特別的弱勢群體，關注他們的生存狀況，解決好他們的晚年生活，一直是黨和政府著力解決的問題。，本文就當前農村存在的經濟發展水平落後、家庭對農村養老的支持力下降、農民收入水平低、農村養老制度不健全等諸多問題進行分析，從而提出大力發展農業，提高農民收入、建立健全農村養老保障體系、加強年輕人思想道德建設等措施，以此來改善我國農村養老問題。
家庭養老養老保障制度人口老齡化
我國是一個農業大國，70%的人口生活在農村。「三農」問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態如何，關乎整個社會的文明發展程度。而由於受生活環境、經濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。在二十一世紀的今天，解決好農村養老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩定、和諧發展的問題。
一、我國農村養老存在問題分析
（一）家庭養老為主，農民對社會養老認識不足
受我國古代儒家思想文化的影響，養兒防老的傳統觀念在中國不僅具有深厚的社會心理與輿論基礎，更受到相關法律的保護。據有關部門調查估計，在1000名被調查了解的老年農民收入來源構成中，以勞動收入為主要經濟來源的佔79.68%,子女供給佔12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的佔97.6%，感情撫慰方面主要依靠家庭的佔92.8% 。可見，在農村，家庭養老仍處於主體地位。與此相對比，農民對社會養老模式缺乏了解和認可。
（二）農民收入不穩定且增長緩慢導致養老資金短缺
由於我國長期實行農業支持工業的產業政策，致使農業發展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用於生活消費和農業生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩餘作為養老資金。
（三）老齡人口不斷增加，加大了農村養老難度
所謂人口老齡化，是指老年人在總人口中的相對比例上升，按國際通行的標准60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%，即可看作是達到了人口老齡化。隨著農村生活質量的不斷提高，老年人口的數量逐年增加，且增長速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長，但隨著年齡增長（特別是超過65歲之後），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。然而，傳統的孝道思想在現代生活理念的沖擊下，逐步喪失了對子女贍養老人的約束力。與此同時，隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕農民湧向城市，這一切必將使家庭養老的支持力下降，加重家庭養老負擔。
（四）農村養老保險制度存在弊端
首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實行縣級統籌，這使得養老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養老保險的人數。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養老保險。現有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個體差異，脫離了現實情況，這也是多年來我國農村社會養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農業稅改革後，農村集體經濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養老金很難兌現。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實意義。
看一下這樣的回答怎麼樣？希望能夠給你帶來幫助
Ⅷ 我畢業論文的題目是關於解決空巢老人問題的，能不能幫我起個題目，謝謝
1 完善失地農民社會保障問題研究
2 完善我國農村社會養老保障體系的探索
3 政府責任視角下的農民工社會保障制度研究
4 社會保障基金籌資模式的比較研究
5 「城中村」失地農民社會保障機制的構建
6 我國社會保障基金投資運營管理問題研究
7 我國農村殘疾人社會保障的問題及對策研究
8 社會轉型期弱勢群體生存保障問題研究
9 統籌城鄉社會保障制度研究
10 論中國社會保障基金的保值增值
11 工會組織在社會保障制度建設中的作用研究
12 新農村建設中的農村社會保障問題研究
13 關於構建我國社會公平保障體系的研究
14 農村土地產權與失地農民社會保障問題研究
15 農村社會養老保障模式研究
16 我國農民工社會保障問題研究
17 農民工社會保障體系研究
18 女性農民工勞動權益保障研究
19 基本養老保險逃費現象的成因及對策研究
20 我國農村養老保險制度區域差異化研究
21 河南省農村養老保險制度的構建
22 我國社會基本養老保險個人賬戶風險及其控制
23 「三支柱」養老保險體系中的企業年金研究
24 建立和完善農民工基本養老保險制度研究
25 人口老齡化對我國養老保險的影響與對策
36 論中國現行養老保險制度對就業的影響
37 農民工基本養老保險問題研究
38 人口老齡化趨勢下的養老保險制度研究
39 養老保險基金投資風險與防範機制研究
40 中國農村養老資源的需求與供給研究
41 構建城鄉統一的養老保障體系研究
42 轉型條件下中國農村空巢老人的養老保障研究
43 失地農民養老保障制度及其可持續發展問題探索
44 民間養老服務機構運行機制和養老保障功能研究
45 應對老齡化的中國農村養老保障制度研究
46 養老保障中的政府角色研究
47 東亞國家養老保障模式比較研究以及對我國的啟示
48 新時期我國農村醫療保障制度建設問題研究
49 農村醫療保障制度建設與發展研究
50 中國城鎮醫療保障制度研究
51 農村醫療保障體系及其運行模式研究
52 城鎮弱勢群體的醫療保障問題初探
53 論我國醫療保障事業中的政府責任
54 農村新型醫療保障制度及其構建路徑研究
55 制度邊緣人口的醫療保障問題研究
56 農民工醫療保險制度研究初探
57 經濟不發達地區農村醫療保障制度的研究
58 社會醫療保險費用監控系統的設計與實現
59 中國社會醫療保險費用控制研究
60 我國醫療保險市場上的道德風險及其控制
61 社會醫療保險中的醫方道德風險問題研究
62 河南省醫療保險運行狀況分析及對策研究
63 我國城鎮醫療保險制度改革問題與對策研究
64 醫療保險制度的國際比較
65 農民工醫療保險制度研究初探
66 我國現行城鎮居民基本醫療保險制度中的道德風險及控制對策研究 67 醫療保險費用控制機制研究
68 社會醫療保險基金的風險管理研究
69 醫療保險費用支付方式探究
70 我國社會醫療保險中政府與市場的角色定位研究
71 論我國農村社會救助的政府責任
72 我國流浪兒童社會救助問題研究
73 論我國城市流浪乞討人員社會救助問題研究
74 農民工社會救助制度缺失與對策研究
75 城鎮弱勢群體社會救助問題研究
76 新農村建設背景下農村社會救助問題研究
77 科學發展觀指導下的社會救助問題研究
78 我國城市反貧困問題研究
79 我國城市殘疾人社會救助的現狀分析與對策研究
80 建構城市貧困大學生統一社會救助體系
81 構建農村社會救助體系的思考
82 中國社會救助制度改革研究
83 中國農村社會救助及最低生活保障制度研究
84 社會弱勢群體醫療保障問題研究
85 城鎮靈活就業問題研究
86 高等教育大眾化背景下大學生就業問題研究
87 靈活就業人員社會保障問題研究
88 公務員養老保險問題研究
89 機關事業單位養老保險問題研究
90 家庭功能變遷中養老模式的選擇
91 農村留守兒童問題研究
92 人口遷移中農村養老問題研究
93試析我國醫療費用增長過快問題
94我國醫療保障制度的公平性芻議
95論醫療保險道德風險的防範與管理
96論完善我國養老保險基金收支平衡的機制
97論城鄉一體化的居民醫療保險
98論我國工傷保險的預防職能
99論我國失業保險制度的完善
100論我國社保基金的監管機制
101論我國社保基金的運營
102醫療保障的政府責任研究
103醫療保障的政府投入問題研究
104養老保險的政府投入問題研究
105論城鄉一體化的養老保險制度的建立
106科學發展觀與社會保障
107論醫療保障水平的地區差異
108 我國失業人員社會保障問題研究
109 對完善農村新型合作醫療制度的思考
110 我國社會保障基金管理研究
111 對完善我國社會保障基金監管制度的思考
112 論我國社會保障中政府的責任
113 社會保障基金與資本市場互動關系研究
114 我國企業年金制度研究
Ⅸ 以"六年未嘗肉,關注農村空巢老人"為話題的議論文寫作
關注農村空巢老人
在中國社會轉型的大背景下，傳統的「養兒防老」正在逐步走向解體。這一特點，由於城鄉差距和大批青年外出打工，農村老人的養老問題更加復雜。陝西省太白縣的楊德清老年夫婦，就已經6年沒有吃過肉。(9月23日《華商報》)
這樣的場景其實並不鮮見，農村「空巢」老人的養老問題日益嚴峻：因為子女養老意識越來越淡，農村剩餘勞動力不斷向城市轉移、農村土地養老保障功能的弱化等綜合因素影響，家庭養老受到了嚴重的挑戰，傳統的「養兒防老」體系正在解體，這些問題特別明顯出現在最低保障線上生活的農村「空巢」老人群體身上。
時下的農村更像「老人村」了，十室九空。留守一族大多是老人。他們有兒女，卻享受不到兒孫在膝的歡樂，甚至連生活來源也成問題。而在國家養老方面，其待遇還不如五保戶或者「失獨老人」，結果便處於家庭養老和社會養老之間的夾心層，看似誰都在管，結果卻誰都沒有管好。在這種情況下，「6年沒吃肉的辛酸」就無以避免。
雖然我國農村實行普惠制養老金制度，凡是60歲以上的農村戶籍人口，無論其就業歷史和收入狀況，均可獲得以國家財政為基礎的、按月領取的有保障的養老金。但由於這種普惠的標准很低，還無法起到兜底作用，如果僅是唯一生活來源，就無法避免「6年不吃肉」式的悲情。在這種情況下，農村的養老還得寄予於「養兒防老」。但問題在於，在「養兒防老」面臨巨大挑戰的情況下，如何改變農村空巢老人養老困局？讓農村老人真正「老有所養」就應有制度層面的設計和調整。
在目前，由於國家財力所限，未能建立起完善的農村養老體系，而社會養老的水平又很低，難以發揮作用。在這種情況下，還應以家庭養老模式為基礎，強調自身積累，倡導家庭內部進行代際交換的「反哺式」養老。一方面，要制定和完善相關的法律法規，特別是《老年人權益保障法》進行一些實質性修改，對於不盡贍養義務，甚至遺棄老人的行為加大處罰力度；同時，相關部門應當著手起草農村養老方面的法律，讓家庭養老有明確的法律界定；另一方面，應當建立一定的激勵措施，調動家庭養老的積極性，並在此基礎上，鼓勵發展社會化養老，實現從家庭養老向「家庭、社會、國家」綜合養老體系過渡。
此外，推行農村互助養老，通過土地流轉等盤活養老資源，並實現農村養老國家兜底，不斷提高普惠制養老金標准，都應納入政策統籌范疇，穩步實施，整體推進，如此，「6年不吃肉」的辛酸才會成為過去，農村「空巢」老人養老的春天才會早一點到來。堂吉偉德