農村養老金會全國統籌

1. 明細的養老保險全國統籌計劃，是福利還是更大的坑

年底了，養老保險可謂是我們一直關注的話題，在剛剛召開的中央經濟工作會議上，養老改革被再次提及。
會議強調，要推動養老保險制度改革，加快出台養老保險制度改革方案。「雖然只是簡單的一句話，但意味著此前我國在採取調整基本養老保險費率等措施後，未來養老保險制度改革將由點及面全方位開啟。」或許未來的改革將主要涉及兩條線：縱向是基本養老保險的全國統籌，也就是提高統籌層次。橫向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基礎養老保險的全國統籌難度大且長遠，按照時間表來看，基礎養老保險全國統籌的初步方案應於年底出台。
統籌或會分步走
其實，「職工基礎養老金全國統籌」是上一個「五年計劃」未能完成的任務，如今再次被列入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，足以說明推動這個工作的難度和重要性。
早在1997年，基本養老保險制度推廣之時，人社部就要求盡早實現養老金省級統籌，但截至目前，雖然也有消息表示，已有28個省份建立基本養老保險省級統籌制度，但大部分地區僅止於制度或者通過很小比例的調劑金形式部分統籌，只有北京、上海、天津、重慶、陝西等7個省(市、區)實現了養老金省級統收統支，其他基本都是停留在縣(市)級統籌階段。
實現基本養老保險的全國統籌，一直被視為養老保險制度改革的「牛鼻子」。
「職工基礎養老金全國統籌有一定難度，但是大勢所趨。」董登新表示，由於各地的養老金繳費率和基數不同，導致職工基礎養老金全國統籌的越晚，地方政府的制度套利就越明顯。比如，大部分地區的單位繳費比例為19%，但廣東、浙江和深圳的企業繳費只有14%，這就造成了地區之間繳費負擔不均衡，資金積累就存在差異。
事實上，實現基本養老金的全國統籌一直是近年來中央政府努力的方向，但糾於各方利益難平。
記者梳理資料發現，早在2010年通過的《社會保險法》中就規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。隨後，國家「十二五」規劃以及社會保障「十二五」規劃也提出，要實現基礎養老金全國統籌。緊接著，黨的十八屆三中全會後發布的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》再次提出，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則，如今，再次被列入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。

如此密集的政策，如此強大的力度，實現養老金全國統籌已是大勢所趨。
對於即將發布的基礎養老保險全國統籌方案，董登新認為，應會分為幾步走，「首先是職工基礎養老金的全國統籌；其次，社會統籌賬戶應會先行，個人賬戶屬於私有產權，將來怎麼託管還有待討論；再次，將城鄉居民養老逐漸提升至省級統籌層面，繼而向全國統籌過渡，最終實現城鄉基本養老制度的統一。」
同時，對於制度套利的地區，董登新認為方案中應該有所提及，在養老金進行全國統籌過程中，未按照國家費率進行繳費的部分是否需要地方補缺應該給予說明。
第三支柱有望提速
縱向的基本養老保險全國統籌是個長遠的工作，但橫向的三支柱整合，尤其是補充二支柱、三支柱的短板更是任重道遠。
「此次經濟會議強調『加快出台養老保險制度改革方案』，我個人認為，主要就是要推進第三支柱的發展，這是急需補的一塊短板。」再加上近年來，我國加大了養老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯獨第三支柱的個人稅優養老保險，在我國尚未真正建立。
個人稅優延型養老保險落地後，投保人將享受一定的稅收優惠，有望拉動個人購買商業養老保險的需求。
據記者了解，無論是國家層面還是相關部委的「十三五規劃」，都已將第三支柱的發展納入其中。比如，《人力資源和社會保障事業發展「十三五」規劃綱要》中明確表示，養老保險將更加多元化，企業年金將更多地補充到養老保險之中，個稅遞延型養老保險也將推出，促進商業保險與社會保險、補充保險相銜接。
三個支柱的整合涉及三個要點：
第一，要適度下調第一支柱的養老金替代率。官方數據表明，第一支柱的替代率為66%，應該降低這部分的替代率旨為降低第一支柱的繳費率，同時給第二支柱留下發展空間；
第二，將住房公積金、企業年金和職業年金這3個補充的保障制度三合一，無論是從制度整合、制度簡化，還是提高制度效率的角度來講，這三個制度的整合都是有必要的，從而保證第二支柱做實、做大和做強；
第三，目前，第三支柱是最應該發展的部分，稅優政策是第三支柱發展的基礎。比如，大家都在糾結個稅的起征點，其實，如果將第三支柱合理發展，個稅起征點根本不是問題，可以每月劃撥500元建立個人稅優養老金賬戶。
據最近一組數據顯示：2015年我國城鎮單位就業人員總數約為1.9億人，城鎮非私營單位人員年平均工資62029元，摺合每月工資5169元，遠超過目前每月3500元的納稅起征點。分地區來看，中部地區的城鎮單位人員年平均工資最低，為50842元，但也超過了目前個人所得稅起征點。如果假定城鎮單位就業人員總數中的1/4參加個人稅優養老保險，即約4000萬至5000萬人，以平均每人500元計算，則每年個人稅優養老金新增規模將達2500億元左右，未來市場規模還將隨著覆蓋人群、稅優額度擴大而進一步增加。

而就在12月20日晚間，保監會網站發布消息稱，為推進個人稅收優惠型健康保險業務試點規范運行，保監會公示了第四批經營個人稅收優惠型健康保險(個人稅優健康保險)業務公司名單。下一步，保監會將加強對個人稅收優惠型健康保險產品及經營行為的監管，保護消費者的合法權益，推動業務規范、有序開展。
不過，對於每月只有200元納入免稅額的個人稅優健康險試點來看，納稅人普遍感到額度太小，政策的優惠力度和吸引力不夠。那麼對於這樣養老的一個革新，到底該如何去對待呢？

2. 養老金全國統籌後,農村養老金能提高嗎

養老保險統籌，是指城鎮職工養老保險和靈活就業養老保險全國統籌，和城鄉居民養老保險沒有關系，城鄉居民的養老保險，依然是各地自己管理。待遇的提高由當地規定。

3. 養老金全國統籌，對我們有哪些影響

養老金全國統籌對個人有何影響
疑問1：個人養老金待遇是否會受影響?
養老保險繳費雖全國執行統一的費率標准，但由於各省經濟發展水平和繳費基數不同，造成不同地區的人繳費金額存在較大差距。這也就反映在了養老保險的待遇上，多繳多得。因此，在養老金全國統籌形成後，各地養老金待遇還會執行原計算基數和計算方式，反映到每個人的養老金待遇上基本不會受到影響，並不會因為基金全國統籌了，待遇也會一刀切。
疑問2：繳費費率是否會降低?
此前，人社部曾表示，我國五種基本保險的繳費費率偏高，未來將逐漸下調，目前已下調了用人單位和個人的失業保險費率。在五險中佔比最大的養老保險，目前全國統一的繳費費率為用人單位20%，個人8%。全國統籌後，各省市養老金將有一個全國財政的調配。未來，用人單位的繳費費率可能考慮降低，但個人繳費費率調整可能性不大。
疑問3：養老金「十二連漲」是否繼續?
養老金的「十一連漲」已給部分基金並不充裕的省份增加了不小的壓力，在實現了養老金全國統籌後，養老金結余較多的省份基金匯入大盤子，或將對養老金有壓力的省份在養老金調整時給予更多的財力支撐。國家曾表示要逐漸縮小企業與機關事業單位退休人員之間的差距，有了養老金統籌大盤子的保障，增加了未來企業退休人員待遇實現連漲的可能性。
疑問4：養老金轉移是否會更方便?
隨著人口流動性增加，就出現了不少一人在多地開設養老保險賬戶的情況，在辦理退休前，還需將在他地繳納的養老保險個人賬戶金額轉移到本地。程序較為復雜，時間多在2個月左右。在全國統籌實現後，這一問題就會變得更容易，基金都匯入大盤子，就省去了轉移的手續。

4. 養老金全國統籌是不是每年大家漲養老金的公式是一樣的呢

覺得國家可能有一個文件進行統一的一個要求，但是各個地方的政策執行的方針是不一樣的，經濟發達和不發達的地區可能是混有所差異的，所以說漲養老金的公式不一定完全一樣

5. 養老金各省先行統籌之後國家統一統籌有哪些好處

基本養老保險全國統籌，是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。

6. 什麼是養老金全國統籌

簡單的說 就全國社保參保人員都按一樣的標准繳費 領養老金 報銷醫療費用，你在哪裡買的社保 都能在全國范圍內遷轉 沒有扣抵。不像現在 比如你在深圳工作買的社保 你戶口在昆明 5年後你想回家鄉 你得把你深圳的社保轉回昆明
你才能在昆明報醫葯費用或以後辦理退休。前些年是完全不能遷 現在能遷養老保險 但會有一定抵扣 就是說你有100元 遷回去可能就85了，而醫療任然不能遷 你回昆明後 得病了只有回深圳報銷。

全國統籌是個目標 前提是平衡各地的經濟收入水平的差異
現在有了社會保險法 國家正在朝這個目標努力

7. 養老金的全國統籌與轉移接續

上世紀90年代中期開始，經歷十幾年的勞動力大規模轉移，中國外出農民工數量已達1.5億左右。勞動力的流動促進了勞動要素優化組合，推動了城鄉改革與發展，縮小了城鄉差距，提高了農民收入水平。但是，多年來勞動力的流動受到戶籍制度、勞動關系、社會保險關系等各種因素的制約。特別是社會保險，直接關繫到勞動者生老病殘等切身利益。由於各地統籌層次、統籌制度不一，使得養老保險關系轉移和接續難。而勞動者為了眼前的生計，便舍棄長遠利益，頻繁出現「退保」現象。社保關系轉移接續難，已成為勞動力流動和勞動者維權的主要障礙。
出台暫行辦法是利國利民之舉
國務院2009年12月22日常務會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》。暫行辦法明確，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移；在轉移個人賬戶儲存額的同時，還轉移單位繳費的12%；參保人員在各地的繳費年限合並計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。為避免參保人員因辦理轉續關系而在兩地往返奔波，暫行辦法規定了統一的辦理流程，參保人員離開就業地，由社保經辦機構發給參保繳費憑證；在新就業地參保，只需提出轉續關系的書面申請，轉入和轉出地社保經辦機構則為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。在當前形勢下，轉移接續辦法的出台對解決現實問題有非常重要的意義。
（一）推動了社保制度建設
一是養老保險關系實現跨省轉移接續使制度更加公平，從源頭上解決了異地就業養老關系跨省轉續難的痼疾，保護了跨省流動就業參保繳費和間斷性就業的養老權益，確保了農民工享受同城鎮企業職工一樣的養老保險待遇，在促進制度公平上是一個進步。二是為擴大覆蓋面打開了一個通道。現有的養老保險制度在城鎮企業職工中基本實現了應保盡保，其死角和難點在於流動人口和靈活就業人員，由於以前社保關系難以轉移，或只退個人賬戶，使得大多數流動人員不願意參保或退保。暫行辦法為農民工和城鎮靈活就業人員參保打開了一個橫向通道，拆除了主要藩籬，敞開了一扇大門，為落實2020年實現全覆蓋克服了一個制度難點。三是有利於消除社保制度碎片化。將城鎮靈活就業和農民工這兩個群體的轉續辦法合二為一，不僅同時解決了這兩個群體的轉續難問題，而且為解決養老保險制度的碎片化問題打下基礎。
（二）有利於維護農民工的合法權益和社會穩定
實現養老保險關系跨省轉移接續，打破了地區分割、城鄉分割的壁壘，解決了參保人員因就業地的變換和間斷性就業而喪失養老保險權益的問題，廣大農民工可以放心參保。同時，還會提高這個群體的自信心，改變這個群體的社會心態，促進其在都市生活中的融合，防止社會矛盾激化，促進社會穩定。
（三）有利於經濟建設一是有利於加速城鎮化進程。
中央經濟工作會議提出，積極推進城鎮化和放寬中小城市戶籍限制。流動人口社保關系無障礙轉移接續將促進農民工的農轉非，特別是新生代農民工進城落戶和定居的歷史進程。二是有利於形成全國勞動力大市場。勞動力的自由流動，生產要素的再分配會降低企業用工成本，提高企業競爭力，增加經濟效益，促進經濟增長。三是有利於穩定農民工消費預期。農民工是一個龐大的社會群體，一支不可替代的建設大軍，也是一支重要的消費群體。轉續難的問題解決之後，農民工實現應保盡保，將會穩定其消費預期，建立消費信心，提高農民工的整體生活標准，客觀上可以促進經濟增長。
做好經辦工作，實現順利轉移接續
（一）深入學習掌握暫行辦法主要內容
為貫徹實施好暫行辦法，首先要認真學習領會其基本內容和要點，主要包括：跨省轉移。各地辦理跨省轉移接續養老保險關系要按照暫行辦法統一規定的轉移資金量、統一的轉移經辦規程，從而實現勞動者跨省流動就業情況下基本養老保險關系的順暢轉移接續。
轉移統籌基金。除轉移個人賬戶儲存額外，還要按本人各年度繳費工資的12%轉移單位繳費。
一地領取。讓每一個符合條件的參保人員，都能明確在一個地方領取基本養老保險待遇。首先依據戶籍所在地；當養老保險關系所在地與戶籍所在地不一致時，按照「從長」（繳費滿10年的參保地）和「從後」（有幾個參保地繳費都滿10年則按最後的參保地）的原則確定待遇領取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉回戶籍所在地。
權益累計。流動就業參保人員養老權益必須累計計算，在不同地方的繳費年限合並計算，個人賬戶儲存額累計計算。當參保人員中斷繳費時，由原參保地保留其養老保險關系和個人賬戶；今後無論在何地再就業並繼續參保繳費的，前後的繳費年限合並計算，個人賬戶儲存額累計計算。
同樣待遇。農民工在城鎮流動就業參保繳費達到國家法定退休年齡，累計繳費年限滿15年或以上的，可以同城鎮參保職工一樣按月領取基本養老保險待遇。
終止退保。農民工中斷就業或返鄉期間中斷繳費時，由參保地社保經辦機構繼續保留其基本養老保險關系，開具參保繳費憑證，不再辦理退保手續。
（二）進行精準快捷的經辦操作
首先，要根據暫行辦法結合本地的實際制定合理的經辦程序和操作辦法，對參保人員繳費憑證管理、個人賬戶轉移管理（包括跨統籌范圍轉出管理，跨統籌范圍轉入管理）、臨時賬戶的管理、跨省重復繳費人員的賬戶處理等進行詳細的安排。
第二，在操作中認真審核跨省轉移人員申報條件，對確認符合轉移條件的人員，應將基本信息准確錄入系統,按規定辦理轉移續接手續。對轉入人員，要認真核對轉入基金額，將轉移基金匹配錄入養老保險統籌基金及個人賬戶。
第三，基金管理部門要將轉移的基金情況准確及時錄入系統，記賬、分賬。第四，各個地區經辦機構要密切銜接，操作精準快捷，發現問題及時聯系解決，確保參保人員轉移接續工作按規定時限及時完成，切實為轉移人員做好轉移接續經辦服務。
為實現全國統籌搭橋鋪路
養老保險關系移轉接續，對於保障社會公平和促進就業意義重大。不過也要看到，養老保險關系轉移接續辦法，由於操作復雜、時間較長，還無法有效應對勞動力異地流動日益頻繁的現實。暫行辦法有了，而原體制的弊端仍然存在，如多層次管理，屬地管理，城鄉二元制結構，財政分灶吃飯等等，都制約著轉移接續的順利進行。暫行辦法只能是權宜之計，隨著社會的發展，還要進一步改革和完善。因此在辦理轉移接續過程中應不斷研究探索向全國統籌過渡的渠道和方法。如：建立全國統一的信息系統平台、通過制度銜接提高統籌層次、通過立法提高統籌層次。
（一）建立全國統一的信息系統平台
手機卡、銀行卡能全國漫遊，社保卡也要全國漫遊！這就是金保工程要追求的目標。當前，每個統籌范圍都有自己獨立的信息管理系統，在轉移接續過程中很多環節都要手工辦理，填表、蓋章、提供證件，手續復雜。因此要盡快建立統一的社會保險關系信息庫，實現社會保險關系在全國范圍內聯網與信息共享。
首先，以建立地市一級社保信息網路技術服務為基礎，逐步實現地市間、省市間的聯網與信息共享，為流動性強的農民工在接續社會保險關系時提供快捷、准確的服務,最終實現全國社會保險關系信息的互聯互換。其次，設立「網上社會保險個人服務窗口」，直接受理流動人員的參保,這樣既簡化程序，又提供了「足不出戶」的全方位服務。第三，研製全國通用的社會保險登記、繳費記錄表/卡，使農民工不論在哪個城市、哪個企業，只辦理一次社會保險登記，便可以此為依據，不間斷地記錄、接續和轉移。
（二）通過制度銜接提高統籌層次
1993年以來，全國實行了統一的養老保險制度。經過多年的努力，統籌范圍不斷擴大，已基本涵蓋了所有城鎮企業職工，農村的養老保險制度也開始實施。但由於各地經濟發展不平衡，統籌范圍、統籌層次各不相同，制約了社會保險制度的完善與發展。其中解決城鎮和農村保險制度銜接是個重要問題，比如年輕農民工到城市打工，未來的城市化可能使他們成為城裡人，但他們已經在農村參加了養老保險，即新農保。這就有一個他們怎樣進入到城鎮職工的養老體系問題。如果原來參加了新農保，到城裡後又參加了打工地的城鎮職工養老保險，也需要兩個制度銜接。新農保正處於起步階段，轉移接續辦法也剛剛發布，如何把城鎮職工養老保險和新農保銜接在一起，需要研究解決，制定配套政策，這是轉移接續的需要，也是解決制度碎片化的需要，是提高統籌層次的需要。
（三）通過立法提高統籌層次
社會保險作為一種保險制度，也要遵循大數法則，這樣才能更好地實行風險共擔。
據統計全國共有2000多個社保統籌單位，多數是縣級統籌，盡管有關部門宣布已有17個省實現了省級統籌，但多數都不是完全意義上的，只是建立了省調劑基金。
最終解決社保問題的出路還在於進行徹底的體制重建和改革。把養老保險統籌層次提高到全國，是健全社會保險制度的必然要求。中國有養兒防老、積谷防飢的傳統，老百姓的儲蓄率遠遠高於西方，主要是為了養老。在全球獨一無二的獨生子女政策實施近30年後的今天，養兒防老已不現實。
因此，在《社會保險法》從草案到法律的立法進程中應當首先確保養老金省級統籌的推廣，同時確保養老保險全國統籌的目標，讓全體公民都有一個相對穩定的養老預期。由於全國統籌難免要涉及到地方政府的利益，需要中央財政與地方財政合理分擔責任，深入研究、精心設計，兼顧各地的實際情況和發展水平。雖然不能要求一部《社會保險法》畢其功於一役，解決所有養老保險問題，但的確迫切需要一部更普適性的社會保險法來提供前瞻性的法律規范，以保障所有公民的未來，體現法律的公平正義。

8. 養老保險全國統籌方案什麼時候出台

[導讀]：社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
【摘要】社保制度在不斷地發展完善，但問題依舊存在。實現養老金的全國統籌是公眾一直比較關心的一個問題。那麼，到底什麼時候才能實現養老金的全國統籌呢？根據最新消息，全國統籌最快在五年內可以實現。那麼，這個過程到底有多曲折呢？
養老金最快5年全國統籌單位不足額繳費可強執
京華時報訊昨天，全國人大常委會舉行新聞發布會，有關方面負責人就社保法相關問題回答記者提問。
在回答記者關於養老保險全國統籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現養老保險全國統籌不是一步到位，要逐步完善。據透露，經人社部及有關部門評估，全國已經有25個省級單位達到了省級統籌的標准，在這個基礎上會研究基礎養老金全國統籌的方案。
胡曉義說，關於全國統籌的規定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規定，「基本養老保險基金逐步實行全國統籌」。「十七屆五中全會關於『十二五』規劃的建議恰好今天全文發布了，裡面提出實現基礎養老金全國統籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表。」
據介紹，到去年底，全國所有的省級行政區都制定了省級統籌的制度，但出台方案不等於實施到位，人社部和有關部門一直在對省級統籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

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9. 養老保險全國統籌基本養老金

如果要買社保的養老保險的話，就要去當地的社保局服務窗口進行辦理，一般在縣城的政務服務大廳，有農村戶籍的養老保險窗口，也有城鎮戶籍的養老保險窗口，詳細資費及辦理可向窗口人員咨詢。

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