褚福靈計算的養老金替代率

A. 養老金保險交6年了，去年失業了。2019年9月到2019年9月，養老金自己交多少錢

老金「並軌」重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。現在是雙軌制，也就是企業養老金和事業養老金，現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制並軌，也就是企業和事業養老金差不多
延遲退休政策的第一步，應是先對提前退休的現象予以規范。目前，中國居民領取養老金的平均年齡為53歲，而在目前的退休人員中，繼續在崗從業的超過20%。規劃方案編輯
養老保險全國統籌已列入「十二五」規劃，在《決定》中，對養老保險全國統籌的表述為「實現基礎養老金全國統籌」，相對於「推進」、「研究」等詞，「實現」一詞更表現出政府落實此項改革的力度。
金維剛告訴《財經國家周刊》記者，全國統籌的實施方案一定會按照「十二五」規劃的要求，在規定時間內出台。
養老金全國統籌這一政策目標雖然已經提出多年，但是連省級統籌也沒能完全實現。2012年社保基金審計報告中顯示，截至2011年底，全國有17個省尚未完全達到省級統籌的「六統一」標准。
省級統籌以及全國統籌的主要阻力，在於央地之間的利益博弈。金維剛指出，2012年養老保險基金結餘2.4萬億，但一半以上集中在東部幾個省市，中西部許多地區出現養老金收支缺口，需要中央財政轉移支付進行發放。
在有些地區基本養老保險基金收支失衡，需要中央大量補助的同時，經濟發達省份則形成了超過千億元的養老保險基金結余，卻由於未實現全國統籌，中央不能調劑使用。
在養老保險補助方面，多年來也形成了地方依賴中央的格局，2010年中央和地方兩級財政對基本養老保險的補助資金為1851億元，其中中央財政佔86%。
中國人民大學社會保障研究中心受國家發改委委託，目前正在草擬養老保險全國統籌方案。該中心副主任楊立雄對《財經國家周刊》記者表示，方案最大的難點，在於採用什麼樣的方法，既能減少發達地區對於「被統籌」的阻力，照顧其利益，同時又能讓欠發達地區受益，並保證他們的征繳積極性，避免完全依靠中央轉移。
在實現全國統籌時，應在中央建立調劑金，讓有結余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然後這個基金就可以用來分配到養老保險基金虧空比較嚴重的省份。
不要把所有的基金結余都收到中央來，那樣發達地區就沒有積極性。也不能讓不發達的省份就等著中央發錢，應當要調動起自己徵收養老金的積極性。「養老保險全國統籌，關鍵就是設立好激勵機制。」
統籌的另一層含義，是以財政為主，統一個人所得稅和社會養老保險的個人繳費，形成國民養老金。如此，即使由於收入過低而沒有繳納養老保險的人，也能夠得到一份基礎養老金，其本質相當於新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險，但是其水平會進一步提高。
2解決方案編輯
全國統籌
「我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。」在召開的中國發展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。
社保資金沒有形成全國統籌、投資保值體系不健全、事業單位改革拖後腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。
以2011年為例，企業職工養老保險基金當期結余約為4000億元，但當年養老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。
由於地區之間養老金結余情況不同，發達地區如廣東等地盈餘巨大，絕大部分西部地區仍處於收不抵支的狀態，主要依靠財政補貼。
養老金尚未實現全國統籌，廣東等省份的余額，不能轉移給西部收不抵支的省份，財政必須要拿出兩千多億來補貼分割的養老制度，主要流向那些當期收不抵支的省份。
「這兩千億看起來補貼了西部省份，但本質上是補貼給了養老保險制度本身，實際上是留在了少數幾個盈餘大戶省，年復一年存在下去的。」社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示。
長期以來社保重融資補貼，輕投資保值增值的管理方式，使得補貼從1998年的24億到2011年的2272億；從佔GDP的0.03%到0.42%，結余中，相當一部分來自於財政補貼。
一方面是財政累計對收不抵支地區萬億元補貼，另一方面，發達地區社保金躺在銀行內縮水。沒有解決保值增值問題，銀行利率跑不贏CPI，就意味著社保資金一直在縮水，而且養老金的基數越大，縮水越多。
據相關人士透露，按照方案設計，在提高社保統籌層次上，將逐步實現企業職工基本養老保險省級統籌，基礎養老金全國統籌。
2012年，全國社會保險基金滾存結余達到3.6萬多億元，業內人士預計，到2013年末將達到4.09萬多億元。社保基金規模日益巨大，如果不通過改革填補自身的漏洞，未來財政對社保補貼力不從心。
「國家一定要加快這一制度的全國統籌步伐，為基金集中管理並有效投資創造條件，盡快制定專門的投資法律或法規，否則，基金貶值的風險將持續擴張。這就是我為什麼一直在呼籲重視基金貶值問題的原因。」全國人大常委、中國人民大學社保研究中心主任鄭功成表示。
根據財政部預算報告，在社保基金累計結余增加的同時，2013年全國社保基金當期收支結余將比2012年下降1000億，據相關人士介紹，主要是企業職工基本養老保險金收支結余的下降，養老金的支付額將大幅增長。
無論是養老還是醫療，很多事業單位包括機關的社會保險制度改革正在推進，人員與企業職工一樣參加了各類社會保險。
隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，「雙軌制」終將合並統一。2013年的中央預算安排中，社會保障和就業支出繼續增長，按照10%左右的標准繼續提高企業退休人員基本養老金水平，為不同制度下的養老金並軌，打下基礎。
「從長遠看，由政府財政補貼的社保制度不可持續，各個參數都需要調整，否則將存在嚴峻的財務風險，必須改革。」鄭秉文表示。
據悉，在調整企業社保制度的同時，解決雙軌制方案的關鍵，在於如何實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接，實現新老制度的平穩過渡。[1]
財政埋單
從五個方面推動機關事業單位養老保險「雙軌制」改革，一是統賬結合，二是實行單位和個人繳費，三是改革基本養老金計發辦法，四是改革基本養老金待遇調整辦法，五是建立職業年金。
2008年初，國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。2009年1月，人社部正式公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出清晰勾畫。
近6年過去，由於受多重因素限制，各試點省市進展緩慢。
一位接近決策層的人士對《財經國家周刊》記者表示，過去幾年，一直是人社部一家主要倡導和推動這項改革，其他部委並沒有太多實質性的回應。
在上一輪地方改革試點中，並沒有明確改革後養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。
此項改革的目標是將80%-90%的養老金替代率下調至50%左右。養老金替代率是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前後生活水平差異的基本指標之一。
上述接近人社部的人士表示，未來的改革方案重在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，來適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前後職工的基本生活水平。
改革方案還包括，同步推進機關和事業單位的養老保險改革，以免造成機關和事業單位職工之間的群體分化和新的社會不公；並且要將機關和事業單位職工納入統一的職工基本養老保險制度；機關事業單位的基本養老保險繳納，也按照企業職工的模式推進，應明確是由用人單位和職工雙方依法繳費。
延遲退休
延遲退休政策的信號一經釋放，就引發這樣那樣的爭論。「增加艱苦崗位工作人士的工作時長」、「加劇就業緊張形勢」等反對聲音迭起。但不少社保專家認為，隨著人均壽命不斷增長、受教育年限持續提高，延遲退休是維系養老金制度正常運轉的必然選擇。
《決定》為上述爭論給出了基調，提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策，這也是這項政策第一次寫進中央文件。
參保人延遲一年退休，中國可減少養老金支出490億元，並可增加繳費230億元，相當於多收入720億元，如果推遲5年退休，就能增加3500億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養老金。
所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要「邁小步」，以「一年提高幾個月」這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
推行延遲退休政策的第一步，應先對提前退休的現象予以規范。
現行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先後出台了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。
人社部門的數據顯示，中國居民的實際退休年齡比法定年齡還要低不少。由於現實中實行了一些提前退休政策，中國居民領取養老金的平均年齡僅有53歲，其中男性大約為56歲，女性還不到50歲。
退休年齡過低並不意味著給年輕人騰出了更多就業崗位。在退休人員中，繼續在崗從業的超過了20%。
在規范提前退休之後，第二步則應把女性的退休年齡推遲。可以先將女工人的退休年齡與女幹部、事業單位的女職工統一起來。然後再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。「根據國際經驗，男女退休年齡差兩歲是比較合適的。」上述人士表示。
最終形成的方案並不會對所有人採取一刀切的辦法。金維剛透露，政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出台相應的妥善安排。記者從人社部社保研究所了解到，延遲退休政策的出台還沒有時間表，也沒有形成具體方案，仍處於研究討論階段。
如果現在開始啟動，那麼每年可能延後退休兩三個月，對人們不會有太大影響。但如果再過幾年啟動，那時的老齡化問題更為嚴重，也許每年就要延後六七個月了。「調整來得越晚，對社會沖擊越大。」
3社會評價編輯
養老金缺口、延遲退休、以房養老等新聞每每見諸報端，都會輕易撩撥人們的神經，引起全社會范圍的關注。養老已與住房、教育、醫療一道，成為全民焦慮的話題。
導致焦慮的主要原因是，人們擔心養老金是否將面臨支付危機。關於養老金缺口的數據有各種版本。中國社科院有專家表示，2011年中國養老保險個人賬戶的虧空為2.2萬億元，相當於每個國民都背上1500多元的債務。這些數據令受眾對養老金感到一些危機感。事實上，養老金缺口是一個較為復雜的概念，「缺口」、「虧空」的具體界定十分重要。
中國的基本養老保險體系包括城鎮居民社會養老保險(簡稱城居保)、城鎮職工基本養老保險、新型農村社會養老保險(簡稱新農保)。部分地區將新農保、城居保合並，形成了城鄉居民保險。各類社保都有其資金池，而新農保、城居保的規模較小，其支付在較大程度上依賴於財政補貼。因此，「缺口」是指哪部分，這一點對結論大有影響。
從更為宏觀的角度看，按照是否計入了財政補貼、是否計入了歷年積累基金，養老金收支的缺口在計算上也會有較大不同。而從時間角度看，當期與中長期的收支缺口，更是兩碼事。
在沒有說清楚以上一系列界定的情況下，大談缺口數據是缺乏實際意義的。但即便如此，受眾情緒仍然被超出預期的數字所綁架，往往缺口越大，越能引起人們的關注，傳播也更加迅速。
受眾對網上缺口數據的盲信只是表象，其背後是彌漫於整個社保與民生領域的不安情緒，民眾對養老金支付能力的疑慮和焦慮在一定程度上被放大了。與以上數據相比，來自一些其他機構測算的數據，則反映了相反的局面。
較為權威的數據是2012年8月國家審計署發布的全國社會保障資金審計結果。該報告顯示，截至2011年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余約1.85萬億元，全國新農保、城居保、城鄉居保三項社會養老保險基金累計結餘1635.53億元。
從養老金當期缺口來看，可分為三種，第一種是當年養老保險基金征繳收入抵不上支出所產生的缺口；第二種是加上財政補助，也抵不上支出而產生的缺口；第三種是以上兩項再加上歷年積累基金，還是抵不上支出的缺口。
2012年，中國有17個省級單位發生了第一種缺口，沒有省級單位發生第二、三種缺口。貢森認為，這表明短期內中國養老金缺口整體可控，即使多個省份出現了當年收不抵支的情況，在財政補助下，缺口都有能力彌補。接受記者采訪的多位人士表示，最起碼3-5年內，中國不會出現養老金的支付危機。
從長期缺口來看，中國銀行的一份研究報告指出，2030年中國企業養老保險的隱含債務，相當於當年GDP(國內生產總值)的38%左右，2050年這一比例將提高至60%左右。
值得關注的是，經合組織國家正在根據長期隱含債務的規模對養老金政策做出積極調整，其主要對策就是隨著人口壽命延長，提高養老金領取年齡。中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，中國在推行漸進式延遲退休年齡等改革措施後，養老金的支付能力具有長期可持續性。
2014年5日下午，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，關於養老金並軌的時間表問題，「總理其實已給出了時間表」。
國務院總理李克強在政府工作報告「2014年工作總體部署」這一部分中明確提出，「建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險」。
事實上，機關事業單位人員與企業人員在養老等社會保障方面的待遇「雙軌制」近年來一直飽受爭議，社會上有關養老金並軌的呼聲不斷。值得注意的是，人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上曾表示，2014年在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決「雙軌制」、「待遇差」問題。如此來看，養老金雙軌制有望在今年破題。[2]
4歷史責任編輯
2013年9月的某一天，中國60歲以上老年人的數量，悄然突破了2億。
按照近幾年中國每年新增超過60歲人口的數字來計算，每一天都有接近25000人進入到60歲以上老年人的行列。
一個不爭的事實是，中國的人口老齡化在快速發展。到本世紀30年代中國將進入老齡化的高峰期，並持續近40年時間。根據測算，2050年，中國職工的撫養比將從當前的3個職工養一個退休人員，變成1.5個職工養一個退休人員。
在中國，近兩年來，延遲退休、以房養老等話題，之所以在全社會引起軒然大波，其中一個重要原因便是，在人們的觀念中，居民養老完全屬於政府職責，因此質疑政府是否在推脫責任。
強調政府對於居民養老的責任固然重要，敦促盡快建立完善社會保障制度是改變現狀的重要途徑。但是，政府對養老問題只能承擔有限責任。
除了延遲退休以外，一個學界達成的共識是應構建多層次養老保險體系，這是緩解政府養老金支付壓力的同時，保障大多數老年人生活質量的關鍵。
中國多層次的社會保障體系應該分為四個層次：
第一個層次，面向全體國民的基礎養老保險。這個制度的主要意義在於體現公平，人人都有；第二個層次，是將職工基本養老保險制度繼續完善；第三個層次是發展企業年金、職業年金、個人年金，作為補充養老保險；第四個層次是面向高齡老年居民、貧困老年人的老年津貼制度和老年低保制度。
雖然在學界和政府層面，對於多層次養老保險體系如何構建存在多種方案，但是「多層次」是普遍達成的共識。
以褚福靈思路為例，在以上四個層次中，第一、第四層次屬於政府責任，第二層次中，個人與企業承擔部分責任，第三部分則屬於個人或企業責任。需要強調的是，基礎養老金與老年津貼、低保制度，其作用是讓全體老年人都擁有最基本的生活保障，它是普惠制的，而非錦上添花。老年人要想追求更高的生活質量，則需要更多依靠個人與市場的力量。
在轉變了養老完全靠政府的觀念後，也許在不久的將來，中國也將出現上述景象。[3-4]

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B. 如何理解今年兩會上提出的企業退休人員上調6.5

您好！公開資料顯示，此前11年，企業退休職工養老金是以每年至少10%的增幅上調。這次漲幅定為6.5%，是否合理？
全國人大代表田儒斌認為，企業退休職工的養老金連續增長10%，主要是依靠國家財政補貼支持。「近年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業退休職工養老金的補貼壓力明顯增加。」田儒斌說，「企業退休職工養老金上調6.5%，與國家經濟發展速度和財政收入增長速度是基本同步的。」
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高於物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標是「養老金替代率（職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比）」。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低於50%時生活質量則明顯下降。
「按照養老金與繳費工資基數的比值計算，2014年我國養老金替代率達到了67%。」人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業退休人員養老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。
養老金連續上調，一些地方和行業出現了兩個「倒掛」的現象：一是「趕上點」的退休人員養老金比多繳、長繳的退休人員養老金高；二是退休人員養老金比在職人員還要高。
「解決這兩個問題，最根本的是要改革養老金計發辦法和調整辦法。」金維剛說。
人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度改革。其中一個重要內容是完善個人賬戶，體現激勵、約束兩方面的作用。
「在體現長繳多得、多繳多得的同時，也要體現二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯系但不成正比，養老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。」褚福靈說，「否則由於基數不同，都是同樣的增幅，會造成養老金絕對差距越來越大。」
全國人大代表傅企平建議，建立養老金調整機制，除了體現上述精神，在參數指標設計上，還要兼顧退休人員的需要。
「養老金調整機制應選取與老年人密切相關的生活必需品和服務的價格漲幅等作為掛鉤指標。」傅企平說。
田儒斌還建議，國家應大幅度降低企業職工養老保險繳費費率，讓更多低收入人群參加職工養老保險。
1375億多元從哪裡來？
養老金上調，錢從哪裡來？據人社部統計，2014年，我國企業離退休人數已達到8015萬人，即便不加上2015年退休的企業員工，按6.5%的增幅計，一年也要多出1375億多元的養老金。
「去年養老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期結餘3000多億元，累計結余是3.4萬億元。」尹蔚民說。但各省份之間差異比較大，從長遠看，應對人口老齡化需要增強基金的持續發展能力。
我國的養老保險是「代際贍養」，也就是現在工作的人養已經退下來的人。一個需要加以應對的問題是，我國的贍養比正在逐步降低，原來是3.3：1，現在已經降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢嚴峻。
全國政協委員司富春建議，我國應加快推進養老保險全國統籌。「現在我們是省級統籌，如果實行全國統籌，我們可以在更大范圍內調劑餘缺、抵禦風險。」他還建議，加快推進養老保險基金的投資運營，實現保值增值。
綜上所述，簡而言之，就是隨著人口老齡化的進程，靠現在上班的人繳交的社會保險基金發放退休人員的養老金，國家財政已經捉衿見肘了；如果再按照10%的漲幅增加養老金，國家財政快撐不住了。謝謝閱讀！

C. 遼寧企業退休養老金調整細則怎麼計算

體面養老如何保障？
衡量退休人員生活水平通行的指標是「養老金替代率（職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比）」。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低於50%時生活質量則下降。

「按照養老金與繳費工資基數的比值計算，2014年我國養老金替代率達到了67%。」金維剛說。而據褚福靈測算，從2005年至2014年，全國職工基本養老保險待遇的工資替代率從近60%逐步下降。盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但想要僅僅依靠基本養老金就能過上富裕的生活恐怕有點不切實際。

更何況，現實的情況是，我國職工基本養老保險制度覆蓋范圍不斷擴大，領取基本養老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發展，養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，2016年已經有7個省份當期收不抵支。

武漢大學社會保障研究中心教授向運華認為，這就需要繼續在基金增收上下功夫，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收。

「此外，要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，做大做強全國社會保障戰略儲備，加大財政投入，加快養老金投資步伐實現保值增值。」向運華建議，同時加速出台實施企業年金辦法，讓這一養老保險「第二支柱」真正發揮作用。

遼寧省2017年養老金計算公式：

調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金

月老年養老金=當地上年度在崗職工月平均工資×［年齡補貼率×（個人年齡-65）+勞動補貼率×個人累計繳費年限］

月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷（76-個人實際退休年齡）÷12

遼寧省關於2017年企業退休人員基本養老金調整通知【附計算公式】

2016年全國各地都出台新養老金方案，遼寧省2017年養老金怎麼調？養老金調整每年都在一月份開始進行，到時將會及時更新養老金調整方案最新消息，遼寧省養老金方案怎麼調？遼寧省企業退休養老金上調多少？在此期間各位可以參考「關於2016年遼寧省企業退休人員基本養老金調整通知」。

遼寧省關於2016年企業退休人員基本養老金調整通知

遼人社發（2016）11號

各市人民政府，參加本級基本養老保險的機關企事業單位，中央國家機關所屬駐遼各單位：

根據《人力資源社會保障部 財政部關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發（2016）37號）要求，經省政府同意，人力資源社會保障部、財務部批准，現就2016年調整全省退休人員基本養老金有關事項通知如下：

一、調整基本養老金的人員范圍和時間

2015年12月31日前已按規定辦理退休（職）手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休（職）人員（包括已納入基本養老保險統籌的「五七家屬工」，不含符合勞人險（1983）3號文件規定范圍內的建國前參軍的企業退休老工人），從2016年1月1日起調整基本養老金。

二、調整辦法和標准

（一）定額調整

企業：

1、符合勞人險〔1983〕3號文件規定的建國前參加工作的退休老工人，每人每月增加90元。

2、1949年1月1日至9月30日參加工作的退休人員，每人每月增加85元。

3、1949年10月1日至1953年12月31日參加工作的退休人員，每人每月增加80元。

4、1954年1月1日後參加工作、2014年12月31日前退休（職）人員「五七家屬工」，每人每月增加78元。

5、2015年1月1日至12月31日退休（職）人員，每人每月增加10元。

機關事業單位：

1、符合勞人險〔1983〕3號文件規定的建國參加工作的退休老工人，每人每月增加90元。

2、其他退休（職）人員，每人每月增加78元。

（二）掛鉤調整

企業：

1、退休（職）人員符合國家、省規定的繳費年限（含視同繳費年限，不含特殊工種拆算年限，下同）每滿1年（不足1年按1年計算，下同），每人每月增加基本養老金1元，其中繳費年限超過15年的部分，每滿1年，每人每月再增加基本養老金1元。

2、退休（職）人員、五七家屬工按照本人2015年12月領取的統籌內月基本養老金為基數，按0.5%的比例增加基本養老金。

機關事業單位：

退休（職）人員按照本人2015年12月領取的統籌內月基本養老金為基數，按3.4%的比例增加基本養老金。

（三）傾斜調整

在定額調整和掛鉤調整基礎上，符合下列條件的人員，分別再按以下標准增加基本養老金：

企業：
1、2015年12月31日前，年滿70周歲（含70周歲）、不滿80周歲的退休（職）人員、五七家屬工，每人每月再增加50元;年滿80周歲以上（含80周歲）的人員，每人每月再增加100元。

2、符合國家原人事部、財政部《國人部發〔2016〕61號》規定范圍內的艱苦邊遠地區退休人員，每人每月再增加5元。（www.wifi03.com）

3、退休軍轉幹部增加基本養老金，在和其他條件相同的退休人員同辦法、同標准調整後，統籌項目內養老金總額低於調整後省轄市統籌區域企業退休人員統籌項目內月人均養老金水平的，補足到省轄市統籌區域企業退休人員統籌項目內元人均養老金標准。

機關事業單位：

2015年12月31日前，年滿70周歲（含70周歲）、不滿80周歲的退休（職）人員，每天每月在增加50元：年滿80周歲的退休（職）人員，每人每月再增加100元。

三、資金渠道

（一）參加企業基本養老保險的退休人員，調整基本養老金所需資金從企業基本養老保險基金中列支。

（二）機關事業單位退休人員調整基本養老金所需資金暫按原渠道解決，待機關事業單位養老金由社會保險經辦機構發放啟動後，按相關規定由所在單位、財政部門和社會保險經辦機構另行結算。

四、調整退休人員基本養老金的工作要求

調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的關心和關懷，直接關繫到企業和機關事業單位退休人員的切身利益，政策性強，社會關注度高。各地要把調整退休人員基本養老金工作作為當前最重要任務，堅決貫徹落實國家和省各項要求，加強領導，精心組織，加緊落實，准確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。各級人力資源社會保障部門、財政部門和社會保險經辦機構，要抽調得力人員，盡快做好調整待遇的審批工作;要採取有力措施，千方百計籌措調整所需資金，確保在2016年9月底前將增加的基本養老金發放到退休人員手中，不得發生新的拖欠。

D. 今年養老金調整啥時候到位

經國務院批准，近日人社部、財政部共同印發《人力資源社會保障部財政部關於2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從2017年1月1日起，按照總體水平5.5%左右的標准為企業和機關事業單位退休人員上調養老金。預計將有8900多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員因此受益。

上漲幅度如何確定？
自2005年至2016年，我國已經連續12年提高企業退休人員基本養老金，使企業退休人員月人均基本養老金水平從640多元提高到2016年的2400元左右。2005年至2015年，企業退休人員基本養老金每年至少上調10%，2016年則放緩至6.5%。
人力資源和社會保障部相關負責人說，5.5%左右的總體調整水平，是綜合考慮我國經濟發展新常態和人口老齡化新形勢，慎重做出的決策。
從國外主要國家經驗看，養老金調整水平多與物價或工資指數掛鉤，或綜合考慮物價和工資增長情況，有的國家還兼顧人口結構變化等情況。
從我國的情況看，經過改革開放以來持續30多年的高速發展，目前已步入了中高速發展的新常態。近幾年，GDP增速、職工平均工資增長率、居民消費價格指數等都呈下降趨勢。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調10%，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高於物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
人社部社會保障研究所所長金維剛說，2016年全國居民消費價格指數僅同比上漲2%，低於預期上漲3%的預測指標，屬於溫和通脹范圍，反映了物價水平得到有效控制並保持基本平穩。
「同時，去年1至3季度職工平均工資增長幅度大致在6.3%，增幅繼續減緩；去年我國GDP增速為6.7%，與上年的6.9%相比有所下降。」金維剛說，「因此今年退休人員基本養老金的總體調整水平確定為比上年增長5.5%左右是比較合理的。」

具體調整怎樣進行？
人社部這位負責人特別強調，「5.5%左右」的調整水平是企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數、都按照5.5%的比例調整，更不是每個退休人員都按5.5%增加養老金。
首先，此次調整，統一採取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法：定額調整體現社會公平，同一地區各類退休人員調整標准基本一致；掛鉤調整體現激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金；適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員、艱苦邊遠地區企業退休人員等群體予以照顧。各地將兼顧企業與機關事業單位退休人員，按照調整辦法大體統一的原則，合理確定各部分的具體標准。
同時，由於各地經濟發展水平存在差異，各地區之間、企業與機關事業單位之間的具體調整辦法可能會存在一定差異。具體到每一位退休人員，由於繳費（工作）年限和養老金水平不同等原因，實際的調整水平也會存在一定差異。
此外，今年調整將繼續堅持「並軌」原則，企業和機關事業單位統一實行「定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合」的調整辦法。
「調整的時間從2017年1月1日起，預計可在9月底之前發放到位。」金維剛說，由於各地情況存在差異，特別是機關事業單位養老保險啟動實施時間不長，工作基礎和進展地區間不平衡，各地調整養老金發放到位的進度可能會有快有慢。
機關事業單位和企業的離休人員不屬於此次調整范圍。
體面養老如何保障？
衡量退休人員生活水平通行的指標是「養老金替代率（職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比）」。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低於50%時生活質量則下降。
「按照養老金與繳費工資基數的比值計算，2014年我國養老金替代率達到了67%。」金維剛說。而據褚福靈測算，從2005年至2014年，全國職工基本養老保險待遇的工資替代率從近60%逐步下降。盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但想要僅僅依靠基本養老金就能過上富裕的生活恐怕有點不切實際。
更何況，現實的情況是，我國職工基本養老保險制度覆蓋范圍不斷擴大，領取基本養老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發展，養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，2016年已經有7個省份當期收不抵支。
武漢大學社會保障研究中心教授向運華認為，這就需要繼續在基金增收上下功夫，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收。
「此外，要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，做大做強全國社會保障戰略儲備，加大財政投入，加快養老金投資步伐實現保值增值。」向運華建議，同時加速出台實施企業年金辦法，讓這一養老保險「第二支柱」真正發揮作用。

E. 2019年全國養老保險參保率

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《中國社會保障發展指數報告2012》（以下簡稱「報告」》通過測算2011年的數據指出，雖然全國養老保險待遇有所提高，但替代率呈下降趨勢。其中上海市替代率僅為36.97%，在各省區市中排名最低。全國城鄉養老保險參保率明顯提高，各省區市間差距明顯，最高的北京市為97.18%。
本報告由中央財經大學中國社保研究中心主任褚福靈編著，旨在通過建立指標指數體系等量化工具評價中國社會保障發展現狀，判斷中國社會保障發展趨勢。
各省養老保險參保率差距明顯北京最高97%
報告指出，全國城鄉養老保險參保率明顯提高，由2010年的39%升至2011年的59.26%。但各省區市間差距明顯，最高的北京市為97.18%，最低的廣西僅為29.05%。
在褚福靈的評價體系中，北京、上海以超過90%的城鄉養老保險覆蓋率被評為優秀。廣西、吉林、四川的覆蓋率均不足40%，被認為屬於較差水平。
在全國城鄉養老保障覆蓋率方面，報告認為水平在不斷提高，由2010年的42.78%擴大至2011年的62.38%。這一指標涵蓋了城鎮職工基本養老保險、新農保、城鄉低保、農村五保戶和優撫制度。
通過指數化分析，重慶市是唯一在這一指標中被評為優秀的地區，覆蓋率達到81.51%。青海、山東、寧夏緊隨其後。內蒙古、黑龍江、天津覆蓋率均未超過50%，位列最後三席。
養老保險替代率呈下降趨勢上海最低37%
報告指出，雖然全國養老保險待遇有所提高，但替代率呈下降趨勢。全國城鎮職工養老金支出由2010年的月人均1395元，提高到2011年的1558元；相比之下，基本養老保險替代率卻由2010年的51.92%，下降到2011年的51.18%。
從各省區市情況看，替代率差距也較為明顯。山東、海南和新疆分別以71.34%、64.73%和64.62%的替代率排名前三；上海、天津及北京的替代率水平位列末席，其中上海只有36.97%，是唯一一個在這一指標體系中被認為處於較差水平的省級地區。
在褚福靈看來，提高替代率需要提高養老保險繳費年限，只交15年肯定無法達到50%-60%的替代率水平，30年的繳費年限比較合適。
養老保險基金結余各地不均衡
報告認為，全國基本養老保險基金結余系數為1.5274，基本處於合理區間。但各地區養老保險基金結余系數差距明顯，存在不均衡現象。
結余系數的計算是用城鎮職工基本養老保險基金累計結余除以城鎮職工基本養老保險基金支出。根據測算，廣東省的結余系數最高，達到4.0656，表示能用四年多；浙江省為2.7985，位於次席；山西達到2.4043，位於第三。
結余系數少於1的省市包括福建、海南、黑龍江、陝西、上海、天津和重慶。養老負擔相對較重的上海市，結余系數僅為0.5613，為31個省區市中最低。
褚福靈認為，從全國總體情況看，個別省份養老金缺口現象是存在的，但這是在沒有中央補貼的情況下。如果加上累計結余和中央轉移支付的部分，就不會有缺口現象。

F. 遼寧省直養老保險領取計算

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體面養老如何保障？
衡量退休人員生活水平通行的指標是「養老金替代率（職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比）」。國際經驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低於50%時生活質量則下降。
「按照養老金與繳費工資基數的比值計算，2014年我國養老金替代率達到了67%。」金維剛說。而據褚福靈測算，從2005年至2014年，全國職工基本養老保險待遇的工資替代率從近60%逐步下降。盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但想要僅僅依靠基本養老金就能過上富裕的生活恐怕有點不切實際。
更何況，現實的情況是，我國職工基本養老保險制度覆蓋范圍不斷擴大，領取基本養老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發展，養老負擔越來越重，養老保險基金收支壓力不斷增大，2016年已經有7個省份當期收不抵支。
武漢大學社會保障研究中心教授向運華認為，這就需要繼續在基金增收上下功夫，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收。
「此外，要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，做大做強全國社會保障戰略儲備，加大財政投入，加快養老金投資步伐實現保值增值。」向運華建議，同時加速出台實施企業年金辦法，讓這一養老保險「第二支柱」真正發揮作用。
遼寧省2017年養老金計算公式：
調整養老金計算公式：個人養老金數額=老年養老金+勞動退休金+個人儲老金
月老年養老金=當地上年度在崗職工月平均工資×［年齡補貼率×（個人年齡-65）+勞動補貼率×個人累計繳費年限］
月勞動退休金=當地上年度在崗職工月平均工資×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限
月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷（76-個人實際退休年齡）÷12
遼寧省關於2017年企業退休人員基本養老金調整通知【附計算公式】
2016年全國各地都出台新養老金方案，遼寧省2017年養老金怎麼調？養老金調整每年都在一月份開始進行，到時將會及時更新養老金調整方案最新消息，遼寧省養老金方案怎麼調？遼寧省企業退休養老金上調多少？在此期間各位可以參考「關於2016年遼寧省企業退休人員基本養老金調整通知」。
遼寧省關於2016年企業退休人員基本養老金調整通知
遼人社發（2016）11號
各市人民政府，參加本級基本養老保險的機關企事業單位，中央國家機關所屬駐遼各單位：
根據《人力資源社會保障部財政部關於2016年調整退休人員基本養老金的通知》（人社部發（2016）37號）要求，經省政府同意，人力資源社會保障部、財務部批准，現就2016年調整全省退休人員基本養老金有關事項通知如下：
一、調整基本養老金的人員范圍和時間
2015年12月31日前已按規定辦理退休（職）手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休（職）人員（包括已納入基本養老保險統籌的「五七家屬工」，不含符合勞人險（1983）3號文件規定范圍內的建國前參軍的企業退休老工人），從2016年1月1日起調整基本養老金。
二、調整辦法和標准
（一）定額調整
企業：
1、符合勞人險〔1983〕3號文件規定的建國前參加工作的退休老工人，每人每月增加90元。
2、1949年1月1日至9月30日參加工作的退休人員，每人每月增加85元。
3、1949年10月1日至1953年12月31日參加工作的退休人員，每人每月增加80元。
4、1954年1月1日後參加工作、2014年12月31日前退休（職）人員「五七家屬工」，每人每月增加78元。
5、2015年1月1日至12月31日退休（職）人員，每人每月增加10元。
機關事業單位：
1、符合勞人險〔1983〕3號文件規定的建國參加工作的退休老工人，每人每月增加90元。
2、其他退休（職）人員，每人每月增加78元。
（二）掛鉤調整
企業：
1、退休（職）人員符合國家、省規定的繳費年限（含視同繳費年限，不含特殊工種拆算年限，下同）每滿1年（不足1年按1年計算，下同），每人每月增加基本養老金1元，其中繳費年限超過15年的部分，每滿1年，每人每月再增加基本養老金1元。
2、退休（職）人員、五七家屬工按照本人2015年12月領取的統籌內月基本養老金為基數，按0.5%的比例增加基本養老金。
機關事業單位：
退休（職）人員按照本人2015年12月領取的統籌內月基本養老金為基數，按3.4%的比例增加基本養老金。
（三）傾斜調整
在定額調整和掛鉤調整基礎上，符合下列條件的人員，分別再按以下標准增加基本養老金：
企業：
1、2015年12月31日前，年滿70周歲（含70周歲）、不滿80周歲的退休（職）人員、五七家屬工，每人每月再增加50元;年滿80周歲以上（含80周歲）的人員，每人每月再增加100元。
2、符合國家原人事部、財政部《國人部發〔2016〕61號》規定范圍內的艱苦邊遠地區退休人員，每人每月再增加5元。（）
3、退休軍轉幹部增加基本養老金，在和其他條件相同的退休人員同辦法、同標准調整後，統籌項目內養老金總額低於調整後省轄市統籌區域企業退休人員統籌項目內月人均養老金水平的，補足到省轄市統籌區域企業退休人員統籌項目內元人均養老金標准。
機關事業單位：
2015年12月31日前，年滿70周歲（含70周歲）、不滿80周歲的退休（職）人員，每天每月在增加50元：年滿80周歲的退休（職）人員，每人每月再增加100元。
三、資金渠道
（一）參加企業基本養老保險的退休人員，調整基本養老金所需資金從企業基本養老保險基金中列支。
（二）機關事業單位退休人員調整基本養老金所需資金暫按原渠道解決，待機關事業單位養老金由社會保險經辦機構發放啟動後，按相關規定由所在單位、財政部門和社會保險經辦機構另行結算。
四、調整退休人員基本養老金的工作要求
調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大退休人員的關心和關懷，直接關繫到企業和機關事業單位退休人員的切身利益，政策性強，社會關注度高。各地要把調整退休人員基本養老金工作作為當前最重要任務，堅決貫徹落實國家和省各項要求，加強領導，精心組織，加緊落實，准確解讀政策，正確引導輿論，確保各項工作平穩進行。各級人力資源社會保障部門、財政部門和社會保險經辦機構，要抽調得力人員，盡快做好調整待遇的審批工作;要採取有力措施，千方百計籌措調整所需資金，確保在2016年9月底前將增加的基本養老金發放到退休人員手中，不得發生新的拖欠。

G. 養老金替代率的發展狀況

多方關注
1999年之前，中國企業職工養老金的替代率總體維持在75%以上，但是之後呈逐年下降趨勢，已經下降至40%以下，而且不同人群養老金替代率的巨大差異也引起了各方的關注。
在養老「雙軌制」下，機關事業單位仍然沿用財政大包大攬的制度，養老保險替代率確定為90%~107%，而同期佔了人口大部分比例的企業職工的養老金替代率，僅為不到40%。極為不公的歧視性政策引起了社會廣泛的反對與抗議。
2005年12月國務院發布《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》，對全國的企業養老保險基礎養老金和個人賬戶養老金的計發辦法統一作重大調整。特別需要指出的是，國家對養老金替代率的影響不僅表現為政策的投入，而且尤其表現在國家在收繳的養老保險基金外，通過財政支出進行的資金投入。我國在20世紀90年代初剛建立城鎮企業養老保險制度時就明確了在出現養老保險基金收不抵支的情況下由財政「兜底」補足的原則，以確保制度規定的養老金替代率的實現。更為典型的則是從2005年起，連續9年在全國范圍內普遍提高企業退休人員養老金，平均每年提高10%左右，2013年各級財政補貼基本養老保險達1642億元。2010年調整後，全國企業月人均基本養老金達到了1900多元，從而保證了在職職工工資增長的同時企業養老金替代率的穩定。
需要系統性調整
2013年9月，中國社科院世界社保研究中心發布的《中國養老金發展報告2012》對城鎮基本養老保險替代率進行測算，數據顯示，養老金替代率（勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率）由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此後一直呈下降趨勢，到2011年更是降至50.3%。
按照人社部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社保系主任褚福靈測算，2011年我國企業養老金替代率僅為42.9%，低於國際警戒線。
養老金標准發放過低受困於多方面，一是養老金調整機制的缺失，使得養老金增長沒有穩定的制度保障，受人為因素影響過大；二是雙軌制運行也成了養老金替代率呈現分化的重要因素。更重要的原因在於，養老金來源的單一化，讓其增長後續乏力，使養老保障的質量和水平都明顯下滑。
養老金替代率下降需要系統性調整，對症下葯的方法是：盡快建立養老金穩定增長的機制，達到或接近社會平均增長的標准，共享發展成果和改革紅利；還需界定最低的養老金替代率，跌破這個警戒線就必須加速調整，以保證養老的基本盤面不受影響；要採取更加多元的養老保障，使養老收入的渠道更加豐富。要大力實施企業年金制度，給養老收入提供穩定的補充來源，又要鼓勵退休人員參與商業保險，同時應當加強對養老基金的商業運作，使其保值增值讓退休人員分享更多的紅利；另外，必須從養老保險改革破題，破解養老保險雙軌制體制束縛，縮小收入差距，實現社會公平。

H. 養老金替代率的媒體評論

國經濟網網友賈文和發表觀點：「雙軌制」改革是關鍵
社會各界圍繞養老的話題不斷增多。先有媒體報道多個省市養老金入不敷出，後有勞動力人口首次下降、人口紅利是否消失的討論，2013年9月，清華大學提出的「從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃」則引來網友的無數「板磚」。9月10日又有一則新消息闖入公眾的視野：中央財經大學社保系主任褚福靈測算，2011年我國企業養老金替代率僅為42.9%，低於國際警戒線（55%）。
養老金替代率，也就是退休工資占收入比。它不僅關繫到退休人員的切身利益，且同整個基本養老保險制度的運行密切相關。作為整個養老保險制度體系的關鍵點，替代率水平是否合理，反映的是整個制度的安排和政策取向。無疑，我國養老金替代率低於警戒線的現實督促「養老問題」必須要找到解決辦法。
養老金入市也好，延遲退休也罷，個中原因很多且利益復雜。看似一團亂麻，因而我們需要抽絲剝繭，其中現行的養老金「雙軌制」就是這個「線頭」。打破養老金「雙軌制」具有扎實的民意基礎和強烈的現實需求，2013年初，國家再次提高企業退休人員基本養老金水平，實現了養老金「九連增」。盡管國家年年為企業退休職工提高養老金，但相較於機關事業單位人員退休金，養老金差距懸殊問題依然突出。
應當承認，正如在職人員的薪資水平不可能完全等同一樣，退休人員的養老金也必然存在一定差別。但養老金「雙軌制」則是一種制度不公，是在不同社會人群之間形成一道人為的「鴻溝」。這不僅加劇了企業退休人員的不公平感，也不利於形成社會合力，以應對「老齡潮」帶來的養老問題。
養老金「並軌」就是要改革社會養老保險制度的「碎片化」，建立一體化的社會養老保險制度。雖然這會面臨群體間的利益協調很難、事業單位人員擔心待遇會降低、新舊制度銜接不容易、體制性障礙導致難以一碗水端平等問題，但改革的著力點就在於打破這種固化利益群體的限制，破除「權力自肥」機制，沒有「不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，都將一往無前」的勇氣是不可能實現的。
不患寡而患不均，這個兩千多年以來的社會心理傾向一直存在。在國人的理想還是停留在獲取財富的結果上（均富），而不是關注於機會和權利的平等上的背景下，養老金「並軌」符合當下大多數人的共識。北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫預計，到2020年，中國人均收入水平很可能達到12700美元，按照聯合國或世界銀行的指標，將是高收入國家。