政府承擔農村養老保險

❶ 農村養老保險和社保是一樣嗎

農村養老保險和社保是不一樣的。

1、養老保險：是國家依據相關法律法規規定，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位後而建立的一種保障其基本生活的社會保險制度。目的是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

養老保險是在法定范圍內的老年人「完全」或「基本」退出社會勞動生活後才自動發生作用的。所謂"完全"，是以勞動者與生產資料的脫離為特徵；所謂"基本"，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。其中法定的年齡界限才是切實可行的衡量標准。

2、社保：社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配製度，它的目標是保證物質及勞動力的再生產和社會的穩定。

(1)政府承擔農村養老保險擴展閱讀：

一、農村養老保險具有的特徵：

1、由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金。

2、養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，並實現廣泛的社會互濟。

3、養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大。因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

通過建立養老保險制度，有利於新老更替，實現就業結構的合理化；為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養，是應對人口老齡化的一項重要措施，有利於社會穩定；能夠激勵年輕人奮進，提升工資標准，為退休後的生活提供保障，有利於從側面上促進經濟發展。

養老問題不僅是社會問題，而且是一個全球性問題，關繫到一個國家或社會的經濟、文明發展，需要我們予以足夠的重視。由於養老保險的實施范圍很廣，被保險人享受待遇的時間較長，費用收支規模龐大，因此，必須由政府設立專門機構，在全社會統一立法、統一規則、統一管理和統一組織實施。

二、農村社保具有的特徵：

1、社會保險的客觀基礎，是勞動領域中存在的風險，保險的標的是勞動者的人身；

2、社會保險的主體是特定的。包括勞動者（含其親屬）與用人單位；

3、社會保險屬於強制性保險；

4、社會保險的目的是維持勞動力的再生產；

5、社會保險基金來源於用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。保險對象范圍限於職工，不包括其他社會成員。保險內容範圍限於勞動風險中的各種風險，不包括此外的財產、經濟等風險。

❷ 農村養老保險怎麼交政府如何補助

個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據國家統一要求適時調整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金。國家規定標準的基礎養老金由中央財政全額補助。

地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標准不低於每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區根據其財力水平，分檔次給予補助。其餘部分由市、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定。

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同。

對農村重度殘疾人，各市（州）、縣（市、區）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養老保險費，具體標准及分擔比例由市（州）政府自主確定，自行負擔。

四、建立個人賬戶

社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。

五、養老金待遇

按照國家規定，我省養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

基礎養老金標准為每人每月55元。各市（州）政府可以根據實際情況提高基礎養老金標准，並對於長期繳費的參保農村居民，可適當加發基礎養老金。提高和加發資金的具體標准及分擔比例由市（州）政府確定，並自行負擔。

個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領取完畢的，由當地政府繼續為其終身支付個人帳戶養老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。

六、待遇領取條件

參保人員年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。 為保障企業退休人員生活水平在穩定中有所提高，自2005年起，國家已連續五年提高企業退休人員基本養老金。

❸ 農村養老保險,是國家政策嘛有風險嘛好處多嘛

建立和推行農村社會養老保險制度是黨和政府為走出一條順應社會文明進步，更新傳統養老觀念，增強社會保障功能，實現社會養老與家庭養老相結合，解除農民後顧之憂，進而推進我國農村經濟體制改革，加快我國農村社會經濟發展的具有中國特色的、符合中國國情的農村社會養老新路子。建立和推行農村社會養老保險制度，不僅是黨和政府全心全意為人民服務的具體體現，也是我國社會經濟發展的迫切需要。
首先，建立和推行農村社會養老保險制度是我國人口老齡化趨勢的客觀要求，是落實計劃生育基本國策的一項重要配套措施。根據國家第四次人口普查結果推測，我國到達2030年，全國城鄉歲以上老人將佔全國人口的確23-25%，農村60歲以上老人比例會更高。目前我省農村人口中的60歲以上老人所佔農業人口比例已超過去時10%，按國際通行標准，已進入老齡化社會。隨著農村經濟的發展，人民生活水平的提高和醫療條件的逐步改善，特別是農村生產要素由農業向非農產業的流動，農村青壯年勞動力向城鎮的轉移不斷加快，農村老人群體將越來越大。不僅老齡化社會到來農村會先於城市，而且60周歲以上老人所佔比例也會高於城市。再加上隨著計劃生育政策推行，家庭結構的變化，農民家庭規模下降，家庭養老功能弱化，農村老有所養的問題將日益突出。我國農村社會發展的現實迫切需要建立相應的社會保障制度來解決農民社會發展的現實迫切需要建立相應的社會保障制度來解決農民的養老問題。因此，建立和推行農村社會養老保險制度在必行。同時農村社會養老保險制度的建立也為從根本上扭轉傳統的「養兒防老」的陳舊觀念，落實計劃生育基本國策提供的實際需要的保證。 其次，建立和推行農村社會養老保險制度是農村經濟體制改革的需要。我國現在進行的經濟體制改革是按照社會發展的基本矛盾規律，為加快經濟發展速度，推進人類社會進步，充分發揮社會主義制度優越性而進行的一場革命。黨的十一屆三中全會以來，隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農村取消了人民公社，實行了家庭聯產承包責任制。這一生產組織結構的變化和分配形式的調整使得家庭重新成為相對獨立的經濟單位。這一方面促進了生產力的發展。另一方面也使得依託集體力量的農村社會保障體系基本解體，養老任務完全推向家庭。農村經濟發展中的新情況、新問題迫切需要我們找出一條能夠滿足生產力發展和農民實際生活需要的農村社會保障的新路子。民政部根據國務院的有關規定，認真總結建國以來農村社會保障工作的經驗教訓，研究借鑒世界各國解決勞動者養老保險的成功的經驗和做法。堅持從中國實際出發確立了在有條件的地方逐步建立和推行農村社會養老保險制度這一總體思路。 第三、建立和推行農村社會養老保險制度是降低農村老人晚年生活風除，增加生活保障，滿足農民從溫飽向小康生活轉變的要法語的需要。隨著農村經濟的發展和改革的深入，聯產承包責任制的推行和農業產業結構的調整，生產的專業化、社會化、商品化、市場化程度不斷提高。勞動者的經營風除越來越大。一次風險就可以把一輩子的生產和生活積累全部賠進去。加之原以集體經濟為基礎的保障體系的解體，如果完全依靠家庭養老，風險很大。而我國現在建立和推行的農村社會養老保險制度就是變單一家庭養老為社會基本保障制度為依託，社區福利及商業保險為補充，家庭對老人照顧幫助相結合的適應中國農村經濟發展水平的具有中國特色的農村養老新體制。這一新體制的建立對於進一步解放生產力，調節政府與農民的關系，縮小城鄉差別，改善社會風氣，在農村鞏固發展社會主義制度，促進農村社會穩定和精神文明建設具有重要意義。 綜上所述，在我國有條件的地方逐步建立和推行農村社會養老保險制度勢在必行。
農村社會養老保險制度的基本特點：
農村社會養老保險制度主要以下基本特點：
1、享有權利的平等性。所有參加農村社會養老保險的公民一律享有平等的要權利和義務。
2、參加人員的普遍性。
3、基金籌集來源的多元性。
4、養老金使用的社會互濟性。
5、投保人享有養老金權益的專一性。
6、投保人在交費標准、投保方式、領取時間等方面的靈活性。
7、農村社會養老保險制度的福利性。不以盈利為目的，集體給予補助，國家給予政策優惠。
農村社會養老保險與商業保險的關系：
農村社會養老保險與商業保險舉辦的人壽養老保險在保險投保人晚年生活的作用上是一致的，二者互補而不可替代。因為：
1、兩者行為、性質不同。農村社會養老保險是政府行為，具有社會保險性質。它由政府組織引導、群眾自願參加。這種自願是有組織的，而不是自流。商業保險是企業行為，是補充保險。群眾參加與否完全是個人行為。
2、兩者目的不同。農村社會養老保險不以盈利為目的，採取低標准入保，以保障農村人口老年基本生活的為目的，是福利性的；商為保險則以盈利為目的，鼓勵多投。
3、兩者行為依據及承擔責任不同。農村社會養老保險是由政府依據憲法確定的公民基本權利，並為保證這一權利實現而出面組織農民進行投保，對投保人養老進行承諾，並承擔最終責任；商業保險是依據保險法規定以契約形式確定其法律關系。
4、兩者保險的對象不同。農村社會養老保險的對象是農村人口（含鄉鎮企業）；商業保險則面向社會全體成員。
5、國家給予兩者的政策扶持程度不同。國家對於農民參保基金運營免徵營業稅，對個人領取養老金免徵所得稅；而商業保險則要依法交納有關稅費。
6、兩者使農為最終受益不同。由於農村社會養老保險與商業保險在享受國家政策扶持方面不同，費用提取標准不同，因而農民在實際受益上農保要高於商保。
因此，農村社會養老保險是社會保險、基本保險，商業保險不能替代社會保險，只能是對社會保險的有益補充。
農村社會養老保險是福利不是負擔：
農村社會養老保險是農村社會保障制度的主體內容，是一項跨世紀的重要的社會系統工程，是黨和人民政府為解除農民老年生活的後顧之憂而推行的一項社會福利事業。
從根本上說，農村社會養老保險是福利而不是負擔。因為我們通常所指的農民負擔，是特指鄉鎮和村委會根據國家有關文件，按年度在文件規定的比例之內向農民徵收的「村提留」和「鄉統籌」款，徵收上來的資金屬於集體性質資金，使用原則為「定向限額、專款專用」。體現的是社區集體與農民之間的權利義務關系。而農民在政府有關部門的組織下，自願交納的農村社會養老保險費則是個人收入的延期消費。它不僅不是農民負擔，而且與亂收費、亂集資、亂攤派有著本質的區別。農民參加養老保險，以個人交費米，集體補助為輔，國家予以政策扶持。個人交納和集體補助部分全部記入個人帳戶。年老後領取養老金的多少取決於交費多少和時間長短，多交多領，少交少領。所有權屬於農民個人，權益關系十分清晰。另外，農民所交保費的增值和安全還得到國家政策的優惠和法律的保護，從而使農民所交納的保費不但沒有減少，還得到明顯高於銀行存款利率的增值。再則就是從交費標准上看，規定了從每月薪元的十個不同檔次可供農民根據自己的經濟狀況自主選擇。標准比較低，在交費的方法上也比較靈活，實際。經濟上有能力的可以多交一些，能力小的可以光交一些，困難的可以不交。在交費過程中，收入高時可以多交，收入少時可以少交或停交，停交後有了條件可以補交，在交費方式上可以年交，也可以躉交，這些都可以由投保人自願選擇。因此，是已解決了溫飽並略有節余的農民群眾能夠承受的。這不會形成農民負擔，而是農民福利。
農村社會養老保險工作必須堅持政府組織引導與農民自願參加相結合的原則：
農村社會養老保險就其性質而言屬於社會保險范疇。強制性是社會保險的最基本的屬性。而從我國農村現實情況 看，由於經濟發展不平衡，農民收入不穩定，我國的一些貧困地區尚不具備開展農村社會養老保險工作的條件，因此在全國統一強制實施不符合我國國情。但是在經濟經比較發達地區或已經解決溫飽的地區，已基本具備了退休鑫發放制度、集體到保險公等形式的自我保障措施證明了這一點。因此在中國整個改革過程中，我們必須抓住時機，在有條件地區建立農村社會養老保險制度並逐步發展、完善。建立這項制度必須從實際出發，這不僅因為農村社會養老保險制度的建立要受農村經濟條件的制約，而且還由於農保工作是件新生事物，群眾的認識需要有一個較長的過程，還需沖破我國歷史形成的完全依賴家庭、子女養老的傳統觀念的束縛。這就決定了要在一段時期內採取一種過渡的方法，既沒有採取國外或我國城鎮養老保險傳統的強制辦法，也不採取商業保險完全靠自願的做法，而是採取政府組織引導與農民自願參加相結合的方法，實踐證明是正確的。
政府組織引導體現政府行為，主要是做好組織發動和宣傳群眾的工作，而不是靠強迫命令。群眾自願就是在政府的組織宣傳教育啟發下，通過提高認識達到的自願，而不是自流。政府組織引導和群眾自願參加是辯證統一關系，二者不可偏廢。 我國各級政府是依據國家和地方制定的法律、法規、條例、規章等來組織政府工作。這就決定了政府工作具有一定的強制性特點，但強制性特點與強迫命令不能等同。二者有質的區別。 隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，農村社會養老保險制度的建立和完善，農村社會養老保險必然走上依法強制實施的軌道。